Závěrečná zpráva z šetření kontrolního výboru ve věci společnosti CZT Valašské Meziříčí s. r. o. Na 28. mimořádném zasedání Zastupitelstva města Valašské Meziříčí konaného dne 26. srpna 2013 byl projednáván materiál s názvem „Nabídka odkoupení obchodního podílu ve společnosti CZT Valašské Meziříčí s. r. o.“. V diskuzi k tomuto bodu vystoupila mimo jiné Ing. Brouwerová, která vznesla řadu dotazů k problematice CZT Valašské Meziříčí s. r. o. (dále jen „CZT“) a požadovala, aby otázky byly předány kontrolnímu výboru, který by se jimi zabýval. A. Vyjádření kontrolního výboru k otázkám Ing. Brouwerové Kdo smlouvy zpracoval, kdo je podepsal, kdo nese politickou a právní odpovědnost? Zda se staly chyby, a jaké? Kdo je způsobil, kdo byl oprávněn a kdo byl povinen je pojmenovat, popřípadě podat trestní oznámení? V jaké souvislosti podal trestní oznámení Ing. Mikušek a co bylo jeho předmětem? V průběhu činnosti společnosti CZT byla uzavřena řada smluvních vztahů. K nejvýznamnějším patřily následující smlouvy: 1. Společenská smlouva − uzavřena dne 27. 12. 1999, podepsána: • za město Ing. Mikušek (starosta) • za EVČ s. r. o. Ing. Držmíšek (jednatel) − další byla uzavřena v roce 2001 a 2006, podepsána: • za město Ing. Mikušek (starosta) 2. Smlouva o smlouvách budoucích − uzavřena dne 17. 1. 2000, podepsána: • za město Ing. Mikušek (starosta) • za EVČ s. r. o. Ing. Držmíšek (jednatel) • za Harpen ČR, s. r. o. Ing. Mlýnek, Ing. Michalec (jednatelé) − dodatek č. 1 ze dne 3. 2. 2000 a dodatek č. 2 ze dne 25. 4. 200, podepsány: • za město Ing. Mikušek (starosta) 3. Nájemní smlouva o užívání tepelného zařízení č. 01/00 − uzavřena dne 2. 10. 2000, dodatek č. 1 ze dne 12. 4. 2001, podepsány: • za CZT JUDr. Kopecký (jednatel) • za EVČ s. r. o. Ing. Držmíšek (jednatel) JUDr. Kopecký neměl dle platné společenské smlouvy oprávnění smlouvu podepsat. Situace byla řešena valnou hromadou dne 31. 1. 2001. K této valné hromadě nebyla dohledána prezenční listina, do sbírky listin byla vložena až 25. 9. 2002. Dle zpracovaných právních stanovisek je tato smlouva absolutně neplatná. Valná hromada schvaluje tímto obchodní a jiné smlouvy, které byly uzavřeny jednatelem společnosti, a dále dává souhlas k tomu, aby jednatel uzavíral obchodní a jiné smlouvy nezbytné k zajištění řádného chodu společnosti i nad rámec omezení funkce jednatele.
4. Smlouva o nájmu technologii − uzavřena dne 23. 1. 2001, podepsána: • za CZT JUDr. Kopecký (jednatel) • za Harpen ČR, s. r. o. Ing. Mlýnek, Ing. Michalec (jednatelé) K této smlouvě bylo uzavřeno celkem 11 dodatků: − dodatek č. 1 - 4 podepsal za CZT Ing. Mrňávek − dodatek č. 5 - 11 podepsal za CZT Ing. Lukáš Společnost CZT v průběhu své existence uzavřela řadu dalších smluv (na dodávky a odběr tepla), které nebyly z důvodu značného počtu do přehledu zahrnuty. Dne 19. 4. 2006 podal Ing. Mikušek trestní oznámení na JUDr. Kopeckého pro podezření ze spáchání trestného činu porušování povinnosti při správě cizího majetku, jehož se měl dopustit tím, že jako jednatel společnosti CZT v rozporu s platnými uzavřenými smlouvami a svými pravomocemi uzavřel v roce 2000 nevýhodnou smlouvu na užívání tepleného zdroje s EVČ s. r. o. (dále jen „EVČ“), v důsledku toho společnosti hrozí škoda ve výši cca 19 mil. Kč. Policie ČR dospěla k závěru, že se nejedná ve výše uvedené věci o podezření z trestného činu a usnesením věc odložila. Ing. Mikušek dne 22. 8. 2006 podal stížnost proti odložení trestního oznámení, která byla zamítnuta z důvodu nesplnění formálních podmínek pro zahájení stížnostního řízení. V odůvodnění se uvádí, že Ing. Mikušek nebyl oprávněn podat stížnost proti usnesení o odložení věci, tu mohl učinit poškozený společnosti CZT, což se nestalo. Dále se uvádí, že trestný čin porušování povinnosti při správě cizího majetku je trestným činem úmyslným a poruchovým, pachateli musí být prokázána některá z forem úmyslného zavinění, jednak musí vzniknout přinejmenším škoda nikoliv malá. Z provedených důkazů vyplývá, že škoda na majetku potencionálně poškozené společnosti může vzniknout až v časovém horizontu cca 10 – 11 let, přičemž již nyní jsou ze strany zainteresovaných subjektů činěny kroky k tomu, aby se tak nestalo. Kdo zastupoval město na valných hromadách, kdo byli jednatelé a jak tito jednatelé pracovali? Jak byla firma kontrolována zastupitelstvem, popřípadě příslušným výborem? Byla problematika společnosti CZT projednávaná ve finančním nebo kontrolním výboru? Město zastupoval na valných hromadách starosta: − 2000 - 2002 Ing. Mikušek − 2002 - 2006 JUDr. Kubeša − 2006 - 2010 Jiří Částečka − 2010 – doposud Jiří Částečka Jednateli společnosti CZT byli: − JUDr. Kopecký 10. 2. 2000 -15. 11. 2001 − Ing. Mrňávek 15. 11. 2001 – 11. 2. 2003 − Ing. Lukáš 11. 2. 2003 – doposud Kontrolní výbor nemůže posoudit, jak jednatelé pracovali. Z vyjádření jednotlivých hostů na zasedání kontrolního výboru uvádíme: JUDr. Kopecký Mgr. Petroš seznámil přítomné s problémy, které řešila Rada města Valašské Meziříčí ohledně působnosti jednatele JUDr. Kopeckého, které vyústili v jeho odvolání z pozice jednatele. Kopecký se domáhal „zlatého padáku“ soudní cestou, které bylo následně opakovaně řešeno soudy.
Ing. Mrňávek Jednatele společnosti CZT vykonával nejdříve JUDr. Kopecký ( 2/2000 – 11/2001), po jeho odvolání převzal tuto funkci Ing. Mrňávek (11/2001 – 2/2003), který byl z Pardubic a společnost CZT řídil na dálku, což způsobovalo značné problémy. Ing. Coufalová, ekonom společnosti CZT, upozornila Ing. Mrňávka na časový nesoulad nájemních smluv mezi odběrateli a dodavatelem tepla společnosti CZT a nájemních smluv mezi investorem tepelné soustavy a společností CZT. Ing. Mrňávek tuto problematiku neřešil a sdělil Ing. Coufalové, jestli chce, ať si to řeší sama. Zastupitelstvo nevykonávalo žádnou kontrolu činnosti společnosti CZT. Finanční ani kontrolní výbor se problematikou společnosti CZT nezabýval. Společnost nemá zřízenou dozorčí radu. Kontrolní činnost společnosti CZT byla ze strany společníků řešena pouze valnou hromadou. Jaké bylo financování ve společnosti CZT, proč tvořilo tak malé zisky, i když bylo jasné, že musí firma platit nějakých 19 mil. Kč za časový nesoulad v investičním projektu? Kolik má firma zaměstnanců, jak jsou placeni, či odměňováni oni, i lidé, kteří zastupují podílníky? A hlavně, jak se bude vyvíjet cena tepla po roce 2015 a zda je vůbec možné získat kontrolu nad touto firmou z pohledu města nebo je nebezpečí (či bezpečí) převzetí někým jiným? 1. Financování ve společnosti CZT, tvorba zisku Při založení společnosti byl vložen základní kapitál 100 tis. Kč (2/2000), který byl navýšen na 200 tis. Kč (10/2000). Investice do vybudování topné soustavy byla financována na základě poskytnutého leasingu od firmy Harpen ČR s. r. o. (dále jen „Harpen“). Po zprovoznění topné soustavy se do financování společnosti CZT zapojili odběratelé, kteří odebírali teplo. Část prostředků od odběratelů byla použita na splátky leasingu, část na výrobu, distribuci tepla a provozní náklady společnosti CZT, včetně tvorby přiměřeného zisku. Společnost nevykazovala zisk, který by zvyšoval cenu tepla, což bylo rozhodnutí společníků. Na nesoulad mezi smlouvami upozorňovala ekonomka společnosti CZT jednatele (Ing. Mrňávek) již v roce 2003. Ing. Lukáš, jednatel společnosti CZT, zaslal dne 25. 3. 2005 dopis firmě Harpen (Ing. Kalinovi), ve kterém upozorňuje na skutečnost, že nejsou zajištěny finanční prostředky na posledních 7 splátek leasingu topné soustavy ve výši 19,6 mil. Kč. Upozornil na nesoulad mezi termíny smluv o odběru tepla s odběrateli soustavy a nájemní smlouvy mezi firmou Harpen (nyní RWE Energo, s. r. o.) a společností CZT. Doporučil společnosti Harpen a EVČ v této věci jednat a výsledky zahrnout do programu jednání řádné valné hromady. Dne 19. 4. 2006 se uskutečnila mimořádná valná hromada, která přijala usnesení, ve kterém žádá společníky EVČ a Harpen, aby vysvětlili důvody časového nesouladu výše uvedených smluv a dále, aby navrhli řešení scházejících finančních prostředků na posledních 7 splátek topné soustavy. Na mimořádné valné hromadě dne 23. 1. 2007 byla schválena expertní skupina pro zpracování zadání studie alternativního zdroje tepla. Ing. Držmíšek z EVČ zdůraznil, že již bylo řečeno, že EVČ a HARPEN problém scházejících finančních prostředků vyřeší bez dopadu na společnost a ostatní společníky. 2. Počet zaměstnanců společnosti CZT, odměny pro zástupce společníků V současné době má společnost CZT 3 zaměstnance, z toho jednoho řídícího. V roce 2012 byly mzdové náklady vykázány ve výši 1 889 tis. Kč. Společnost CZT měla v roce 2012 dle přílohy k účetní závěrce 3 zaměstnance, z toho jednoho řídícího. Zároveň byly uzavřeny 3 dohody o provedení práce (do 300 hodin ročně) se třemi pracovníky. Odměňování zaměstnanců je dle Interního mzdového předpisu.
Společnost CZT kvartálně informuje společníky o stavu hospodaření s výhledem ke konci daného roku. Společnost je každoročně auditována, daňové přiznání a měsíční závěrky kontroluje a zpracuje daňový poradce. Ve společnosti CZT v roce 2014 bude proveden interní audit. Audit provede společnost, která vzejde z výběrového řízení (bude poptáno min 5 auditorských společností (velká pětka) 3. Vývoj tepla po roce 2015 Předpokládá se snížení plateb za základní složku tepla minimálně o 100 Kč (ukončení plateb leasingu). V pracovní složce ceny tepla je hlavní položka nákup páry od spol. DEZA a. s. (dále jen „Deza“). Stávající smlouva je platná do 31. 12. 2015. V současné době probíhá jednání se společností Deza o prodloužení stávající smlouvy s dílčími úpravami, popřípadě o uzavření nové smlouvy. Společnost CZT má zpracovanou variantu na vlastní zdroj tepla, který je realizovatelný v lokalitě výměníkové stanice VS 2. 4. Kontrola nad společností CZT z pohledu města V současné době mají společníci následující výši obchodních podílů: − Město Valašské Meziříčí 35% − RWE Energo, s. r. o. 20% − EVČ s. r. o. 34% − Stavební bytové družstvo Valašské Meziříčí 11% Nejvyšším orgánem společnosti je valná hromada. Členem valné hromady je každý společník společnosti. Město Valašské Meziříčí má obchodní podíl ve výši 35%. Dle platné společenské smlouvy má každý společník jeden hlas za každých 1 000 Kč svého vkladu. Při hlasování nemá město Valašské Meziříčí většinu, tu může získat pouze ve spojení s dalšími společníky. Dle platné společenské smlouvy mohou společníci kdykoliv nahlížet do dokumentů společnosti a jejich účetnictví, a to i prostřednictvím svého statutárního zástupce nebo zplnomocněného zástupce. B. Obsah jednání kontrolního výboru v období 9/2013 – 1/2014 Kontrolní výbor problematiku společnosti CZT Valašské Meziříčí s. r. o. (dále jen „CZT“) řešil na svých zasedáních opakovaně, za účasti přizvaných osob, které byly informovány o vývoji situace ve společnosti CZT, a to v následujících termínech: 26. Zasedání kontrolního výboru ze dne 2. 9. 2013 Předseda kontrolního výboru seznámil přítomné s tím, že Zastupitelstvo města Valašské Meziříčí pověřilo kontrolní výbor, aby se zabývalo problematikou společnosti CZT. Proběhla základní diskuze s tím, že bylo dohodnuto, že na další zasedání kontrolního výboru bude přizván Ing. Martínek. 27. Zasedání kontrolního výboru ze dne 7. 10. 2013, host Ing. Martínek Ing. Martinek uvedl, že se účastnil porady předsedů společenství vlastníků, kde byl pověřen, aby požádal starostu města o vystoupení na valné hromadě společnosti CZT s cílem zjistit, jak se bude vyvíjet cena po ukončení leasingových splátek. Na valné hromadě zjistil, že není vůbec jasné, jak se bude tvořit cena. Naopak zjistil, že k 31. 10. 2015, kdy končí platnost smluv s odběrateli, bude chybět 19,6 mil. Kč na splátky leasingové smlouvy. Po skončení valné hromady, začal studovat dostupné dokumenty. Kontrolnímu výboru předložil dokument s názvem „Chronologie vývoje právního stavu společnosti CZT Valašské Meziříčí“ (příloha č. 1 tohoto zápisu), kde jsou shrnuty všechny zjištěné skutečnosti. Dále uvedl, že soustava je vybudovaná dobře, snaží se
v jednotlivých domech soustavu propagovat. Je potřeba však udržet důvěru lidí v soustavu, utvrdit je v tom, že je to nejlepší způsob vytápění, jednoznačně říct, komu bude patřit po ukončení leasingových splátek a v neposlední řadě s dostatečným předstihem říct, jaký vývoj cen mohou obyvatelé očekávat. Starosta k problematice uvedl, že si nechal po příchodu na radnici udělat audit významných smluv, mezi něž rovněž patřily smlouvy vztahující se ke společnosti CZT. Na převedení podílu v CZT můžeme zapomenout. Na poslední mimořádné valné hromadě společnosti EVČ s. r. o. a RWE Energo, s. r. o. nesouhlasily s předloženými smlouvami o smlouvách budoucích a úplatném převodu obchodního podílu. Dále uvedl, že DEZA a. s. koupí obchodního podílu požaduje, aby všechny problémy mezi společníky byly vypořádány a že se nebude podílet na úhradě částky 19,6 mil. Kč. Problematika chybějících 19,6 mil byla řešena opakovaně na valných hromadách, bohužel však bez úspěchu. Starosta dále uvedl, že město nyní připravuje vysvětlovací kampaň, kterou chce vést dlouhodobě, minimálně do uzavření nových smluv o dodávkách tepla s odběrateli. Mgr. Marek Irgl, Ph.D. se obrátil na starostu s dotazem, proč město nepodnikalo žádné kroky, proč nebylo zastupitelstvo informováno. Starosta uvedl, že společnost EVČ s. r. o. a společnost Harpen ČR s. r. o. (nyní RWE Energo, s. r. o.) se na jednáních valné hromady zavázaly, že problém chybějících 19,6 mil. Kč vyřeší bez dopadu na odběratele a společnost CZT. Zastupitelstvo města v roce 2007 nebo 2008 projednávala celý balík smluv, který byl nachystán tak, aby odpovídaly právní legislativě a i tak, aby byly právně vymahatelné. Obě společnosti tyto navržené smlouvy odmítly podepsat. Mgr. Marek Irgl, Ph.D. podotkl, že o tom není žádné usnesení, s čímž starosta souhlasil. Členové kontrolního výboru dále diskutovali tuto problematiku. Došli k závěru, že problematika je z hlediska právního velmi složitá, a proto považují za nejlepší variantu provést právní analýzu smluv související s problematikou společnosti CZT. Na další zasedání kontrolního výboru požadují členové kontrolního výboru účast Ing. Mikuška, Mgr. Petroše, Ing. Matochy, Ing. Martínka a JUDr. Zmydleného. Kontrolní výbor se shodl na tom, že kromě minulosti je potřeba hlavně myslet na budoucnost. Topná soustava je vybudována, po jejím zaplacení je reálné, že bude cena tepla za GJ, která bude ve srovnání s okolními městy na velmi dobré úrovni. Proto je potřeba, aby se udělalo vše proto, aby lidé neodcházeli od vybudované soustavy k dnes lákavým nabídkám (tepelné čerpadla, plynové kotly), kdy by znova museli zaplatit počáteční investice, které u vybudované soustavy budou již splaceny. Usnesení č. 2/KON/27/13 Kontrolní výbor doporučuje vedení města zajistit od dvou nezávislých firem právní analýzu smluvních vztahů týkající se problematiky společnosti CZT se zaměřením na jejich případnou soudní vymahatelnost. 28. Zasedání kontrolního výboru dne 4. 11. 2013 host Ing. Mikušek, Mgr. Petroš, Ing. Matocha, Ing. Martínek Ing. Denk v úvodu prohlásil, že kontrolní výbor nechce hledat viníky, ale chce přispět k řešení dvou základních problému, a to k dořešení úhrady scházejících 7 splátek leasingové smlouvy na vybudování topné soustavy ve výši 19,6 mil. Kč a jejímu následnému převodu na město Valašské Meziříčí, popřípadě na CZT. Dále zdůraznil, že je potřeba myslet na budoucnost a udělat vše proto, aby lidé neodcházeli od topné soustavy a nebudovali si jiné zdroje tepla.
Ing. Martinek seznámil přítomné s doplněnou „Chronologií vývoje právního stavu společnosti CZT Valašské Meziříčí“ (viz. příloha č. 1 tohoto zápisu) o údaje, které zjistil od konání posledního kontrolního výboru. Na nesoulad mezi termíny smluv o odběru tepla s odběrateli soustavy a nájemní smlouvy mezi firmou HARPEN ČR s. r. o. (nyní RWE Energo, s. r. o.) a společností CZT upozornil dne 25. 3. 2005 jednatel společnosti CZT, Ing. Lukáš, který zaslal dopis firmě HARPEN (Ing. Kalinovi), ve kterém upozorňuje na skutečnost, že nejsou zajištěny finanční prostředky na posledních 7 splátek leasingu topné soustavy ve výši 19,6 mil. Kč. Doporučil společnosti HARPEN a EVČ v této věci jednat a výsledky zahrnout do programu jednání řádné valné hromady. Dne 19. 4. 2006 se uskutečnila mimořádná valná hromada, která přijala usnesení, ve kterém žádá společníky EVČ a HARPEN, aby vysvětlili důvody časového nesouladu výše uvedených smluv a dále, aby navrhli řešení scházejících finančních prostředků na posledních 7 splátek leasingu topné soustavy. Na mimořádné valné hromadě 23. 1. 2007 byla schválena expertní skupina pro zpracování zadání studie alternativního zdroje tepla. Ing. Držmíšek z EVČ zdůraznil, že již bylo řečeno, že EVČ a Harpen problém scházejících finančních prostředků vyřeší bez dopadu na společnost a ostatní společníky. Ing. Martinek sdělil, že na základě poslední schůzky předsedů společenství vlastníků je připraven k odeslání dopis na RWE a EVČ. Dále k problematice vystoupil Ing. Mikušek, který působil v minulém období jako starosta, v následujícím volebním období jako místostarosta. Opět popsal chronologii vzniku společnosti CZT a období před zahájením stavby topné soustavy. Uvedl, že do řízení společnosti město příliš nezasahovalo, JUDr. Kopecký, v té době člen rady města, byl právník a dále v této věci jednali právníci společnosti Harpen. Mgr. Petroš a Ing. Matocha shodně doplnili vystoupení Ing. Mikuška, že v záležitostech kolem společnosti CZT zpočátku až příliš důvěřovali JUDr. Kopeckému, což zpětně považují za chybu. Dne 19. 4. 2006 podal Ing. Mikušek trestní oznámení na JUDr. Kopeckého pro podezření ze spáchání trestného činu porušování povinnosti při správě cizího majetku, jehož se měl dopustit tím, že jako jednatel společnosti CZT v rozporu s platnými uzavřenými smlouvami a svými pravomocemi uzavřel v roce 2000 nevýhodnou smlouvu na užívání tepleného zdroje s EVČ s. r. o. (dále jen „EVČ“), v důsledku toho společnosti hrozí škoda ve výši cca 19 mil. Kč. Policie ČR dospěla k závěru, že se nejedná ve výše uvedené věci o podezření z trestného činu a usnesením věc odložila. Ing. Mikušek dne 22. 8. 2006 podal stížnost proti odložení trestního oznámení, která byla zamítnuta z důvodu nesplnění formálních podmínek pro zahájení stížnostního řízení. V odůvodnění se uvádí, že Ing. Mikušek nebyl oprávněn podat stížnost proti usnesení o odložení věci, tu mohl učinit poškozený společnosti CZT, což se nestalo. Dále se uvádí, že trestný čin porušování povinnosti při správě cizího majetku je trestným činem úmyslným a poruchovým, pachateli musí být prokázána některá z forem úmyslného zavinění, jednak musí vzniknout přinejmenším škoda nikoliv malá. Z provedených důkazů vyplývá, že škoda na majetku potencionálně poškozené společnosti může vzniknout až v časovém horizontu cca 10 – 11 let, přičemž již nyní jsou ze strany zainteresovaných subjektů činěny kroky k tomu, aby se tak nestalo. Na základě zadání Zastupitelstva města Valašské Meziříčí výbor zjistil skutečnosti související se způsobem použití finanční částky 19,6mil. Kč vzniklé nesouladem termínů smluv.
Dne 24. 6. 2006 obdržel jednatel společnosti CZT od Ing. Kaliny (Harpen) informaci, že bylo dohodnuto mezi EVČ a Harpen následující použití těchto finančních prostředků: • • • • •
cca 7 mil. Kč použije EVČ na kompenzaci snížení ceny za dílo, která byla způsobena vazbou ceny díla na smluvní odběry tepla, cca 3,5 mil. Kč si ponechá EVČ jako úhradu za zajištění uzavření kupních smluv s odběrateli, cca 3 mil. Kč použije EVČ na pokrytí nákladů firmy EVČ na zajištění provozu zařízení do doby předání díla, cca 1,5 mil. Kč bude zasláno firmě Teplo s. r. o. a společnosti CZT, které se podílely na zajištění provozu, cca 4,5 mil. Kč bude zasláno firmě Harpen jako nájemné (akontace).
Mgr. Petroš seznámil přítomné s problémy, které řešila Rada města Valašské Meziříčí ohledně působnosti jednatele JUDr. Kopeckého, které vyústili v jeho odvolání z pozice jednatele. Kopecký se domáhal „zlatého padáku“ soudní cestou, cožbylo následně opakovaně řešeno soudy. Přítomni diskutovali rovněž o nákupu nemovitosti JUDr. Kopeckého na ulici Hřbitovní č. p. 285, bývalé sídlo firmy CZT, která tuto budovu koupila od firmy Martinák a Zajíc, spol. s. r. o. za 2,2 mil. Kč. Firma CZT prodala budovu firmě EVČ a následně JUDr. Kopecký koupil budovu za 700 tis. Kč. Na dotaz p. Jíchy proč k vybudování soustavy byla místo standardní smlouvy o dílo založena společnost CZT s.r.o. Ing. Mikušek odpověděl, že vedení města chtělo společnosti podílející se na stavbě zainteresovat, aby se eliminovaly případné problémy. V této souvislosti poukázal na skutečnost, že na realizaci projektu bylo velmi málo času. Od souhlasu zastupitelstva usnesením č.11/55 v prosinci 1999 do spuštění zkušebního provozu září 2000 uběhlo pouze 9 měsíců. Ing. Matocha předložil souhrn usnesení k CZT za období 1998-2002, které jsou uvedeny v příloze č. 2 tohoto zápisu. Členové kontrolního výboru diskutovali k výše uvedené problematice. Shodli se na názoru, že je potřeba vrátit důvěru obyvatel v topnou soustavu. Ing. Buš uvedl, že dle posledních informací přejde soustava po splacení leasingu do majetku společnosti CZT. Dále je potřeba dořešit scházející finanční prostředky na 7 splátek leasingu. Společnost CZT má cca 5 mil. nerozděleného zisku, dále by se mělo zohlednit výše uvedené stanovisko o použití nájmu placeného EVČ, kde se cca 4,5 mil. Kč plánuje použít na splátky nájemného. Usnesení č. 2/KON/28/13 Kontrolní výbor doporučuje vedení města, aby nechalo právně posoudit, zda by nešlo využít vyjádření státního zástupce ke stížnosti, kterou podal Ing. Bohdan Mikušek. V závěru tohoto vyjádření se mimo jiné píše „…z provedených důkazů nadto vyplývá, že škoda na majetku potencionálně poškozené společnosti by mohla vzniknout až v časovém horizontu cca 10-11 let, přičemž již nyní jsou ze strany zainteresovaných subjektů činěny kroky k tomu, aby se tak nestalo.“ 29. Zasedání kontrolního výboru dne 2. 12. 2013 host Ing. Lukáš Ing. Denk v úvodu shrnul informace, které kontrolní výbor zjistil na 26. – 28. jednání kontrolního výboru a předal slovo Ing. Lukášovi, současnému jednateli společnosti CZT.
Ing. Lukáš předložil přítomným k nahlédnutí obchodní plán společnosti 2015 - 2020 aktualizovaný dne 25. 11. 2013. V úvodu poděkoval Ing. Martínkovi, který se již několik měsíců problematikou společnosti CZT zabývá. Jeho úsilí vyústilo odesláním dopisu společníkům CZT podepsaného jednotlivými statutárními zástupci společenství vlastníků a malých bytových družstev. Ing. Lukáš původně vykonával funkci jednatele ve společnosti Teplo s. r. o. (dále jen „Teplo“). Od 1. 10. 2000 byla zprovozněna nová tepelná soustava, Teplo najíždí na útlumový program, likvidace parovodu a výměníkových stanic s cílem, že stávající zaměstnanci by měli postupně přejít do společnosti CZT. K tomuto záměru nedošlo, Teplo se postupně transformovalo na ST SERVIS s. r. o. Jednatele společnosti CZT vykonával nejdříve JUDr. Kopecký (2/2000 – 11/2001), po jeho odvolání převzal tuto funkci Ing. Mrňávek (11/2001 – 2/2003), který byl z Pardubic a společnost CZT řídil na dálku, což způsobovalo značné problémy. Ing. Coufalová, ekonom společnosti CZT, upozornila Ing. Mrňávka na časový nesoulad nájemních smluv mezi odběrateli a dodavatelem tepla CZT a nájemních smluv mezi investorem tepelné soustavy a CZT. Ing. Mrňávek tuto problematiku neřešil a sdělil Ing. Coufalové, jestli chce, ať si to řeší sama. Od 2/2003 se stává jednatelem Ing. Lukáš, který mimo období 5/2007 – 9/2008, kdy byl dlouhodobě nemocný, vykonává funkci jednatele v CZT doposud. Ihned po nástupu do funkce jednatele se aktivně zajímal o problematiku časového nesouladu výše uvedených smluv, následkem kterého budou scházet finanční prostředky na posledních 7 splátek nájmu topné soustavy ve výši cca 19,6 mil. Kč. Dne 25. 3. 2005, po bezvýsledném jednání s EVČ s. r. o. (dále jen „ EVČ“) a společnosti Harpen ČR s. r. o (dále jen „ Harpen“), zaslal jednatel oficiální dopis Ing. Kalinovi (Harpen), kde popisuje problém a žádá, aby Harpen vše projednal s EVČ, a výsledky tohoto jednání doporučuje zahrnout do programu řádného jednání valné hromady (viz. příloha č. 1). Dne 19. 4. 2006 proběhla valná hromada, všichni měli zájem problém časového nesouladu smluv řešit, EVČ a Harpen byly požádány, aby vysvětlily důvody časového nesouladu výše uvedených smluv, a aby navrhli řešení. Na valné hromadě 23. 1. 2007 EVČ a Harpen garantovaly, že problém scházejících finančních prostředků vyřeší bez dopadu na společnost a ostatní společníky. Dále Ing. Lukáš přiblížil členům kontrolního výboru snahy EVČ a Harpen o vybudování náhradního zdroje vytápění. Po neúspěšném pokusu bylo dále řešeno vybudování záložního zdroje. Ing. Lukáš dále informoval členy kontrolního výboru o skutečnosti, že jako záložní zdroj tepla je možné nouzově využít kotelnu v areálu nemocnice, jež je v majetku města. Ing. Lukáš sdělil přítomným, že se v současné době připravují smlouvy o smlouvě budoucí o předání nemovitosti a technologií CZT. Byl odsouhlasen seznam majetku, který bude nedílnou součástí smluv. Dále jsou připravovány dodatky ke Kupní smlouvě o dodávkách tepla, které by měly být uzavírány na 5 let a pokud nebudou vypovězeny, budou se automaticky prodlužovat. Nadále se počítá se zachováním dvousložkové ceny tepla. Pan Jícha upozornil na to, že je potřeba dát jasné stanovisko občanům, jak se bude cena tepla vyvíjet v budoucnosti, aby se zabránilo odpojování obytných domů od topné soustavy a přechodu na plynové kotelny, tepelná čerpadla a jiné zdroje tepla. Ing. Lukáš sdělil, že od 1. 10. 2015 se počítá se snížením pevné částky ceny tepla cca o 110 Kč/GJ. Odběratelé tepla nebudou již od tohoto termínu splácet nájem topné soustavy. Dále členové kontrolního výboru problematiku společnosti CZT s Ing. Lukášem diskutovali.
Usnesení č. 2/KON/29/13 Kontrolní výbor bere na vědomí informace k CZT, které uvedl jeho jednatel Ing. Lukáš. Kontrolní výbor doporučuje vedení města, aby se podílela na zklidnění celé situace mezi odběrateli tepla od společnosti CZT, a to zejména: • Vyjasněním podmínek, za kterých budou od 1. 10. 2015 odebírat jednotliví odběratelé teplo od společnosti CZT. • Zabezpečit, aby byla topná soustava po jejím splacení převedena na společnost CZT. • Dořešit, jak se uhradí 7 posledních splátek nájemného topné soustavy jejímu investorovi. 30. Zasedání kontrolního výboru dne 6. 1. 2014 Ing. Denk v úvodu shrnul informace, které kontrolní výbor zjistil na 26. – 29. jednání kontrolního výboru a předal slovo starostovi města. Jiří Částečka poděkoval členům kontrolního výboru za práci v minulém roce. Dále uvedl, že se dnes sešel s jednatelem RWE Energo, s. r. o. (dále jen „RWE“), panem Ing. Lukášem Roubíčkem, Ph.D., který ho informoval, že společnost RWE si nechala zpracovat firmou Ernst & Young, s. r. o. audit smluv a vzájemných vztahů mezi společníky CZT Valašské Meziříčí s. r. o (dále jen „CZT“). Na schůzce Ing. Roubíček uvedl, že firma RWE na základě zjištěných výsledků z auditu bude podávat trestní oznámení na některé bývalé vysoké manažery firmy. Starosta města sdělil, že RWE má vůli řešit problematiku scházejících 19,6 mil. Kč na posledních 7 splátek leasingu topné soustavy. Dne 8. 1. 2014 proběhne porada společníků CZT, na které bude starosta požadovat provedení auditu společnosti CZT od počátku její činnosti. Předseda KV vyzval členy kontrolního výboru, aby se k problematice společnosti CZT vyjádřili. Jiří Staněk doporučil podat trestní oznámení, MVDr. Dobeš uvedl, že o problematice společnosti CZT nemělo zastupitelstvo žádné informace, dále uvedl, že se mělo dávno v této věci jednat a zamezit celé kaskádě promlčení. Pan Matyáš zpochybnil práci právního oddělení města v této kauze a upozornil na to, že postup bývalého vedení města, které se plně spoléhalo na jednatele CZT a právníky ostatních společníku, nebyl správný. Mgr. Marek Irgl, Ph.D., uvedl, že město přijde o 20 mil. Kč a dále nebude převedena topná soustava do majetku města. Uvedl, že prvotní chyba se stala za minulého vedení města, ale současné vedení města tuto problematiku neřešilo. Nebyl zpracován právní rozbor, nebylo informováno zastupitelstvo, nebyly využity možnosti trestního práva po zjištění promlčení dle obchodního zákona. Pan Jícha znovu poukázal na skutečnost, že nebyl důvod zakládat společnost pro řešení vybudování nové topné soustavy. Zpochybnil účast EVČ s. r. o. (dále jen „EVČ“) ve společnosti CZT, která soustavu stavěla a dostala ji zaplacenou, tudíž nebyl důvod, aby se stala společníkem CZT. Starosta znovu zopakoval, že zastupitelstvo projednávalo celý balík smluv týkající se CZT. Od počátku svého působení na radnici se problematiku scházejících 19,6 mil. Kč snažil řešit, což je možno doložit zápisy z valných hromad. Společníci EVČ a RWE opakovaně deklarovali, že problém vyřeší bez dopadu na společnost a ostatní společníky, nicméně se tak nestalo. Město Valašské Meziříčí je minoritní vlastník, tudíž bez vůle EVČ a RWE byla situace neřešitelná. Starosta uvedl, že město nepřijde o 20 mil. Kč, ale společnost CZT. V současné době se jedná o podílu společníků na úhradě scházející částky. V jednání je možnost, že cca 5 mil. Kč se uhradí z vytvořeného zisku ve společnosti CZT. Pan Jícha, v reakci na příspěvek Mgr. Marka Irgla, Ph.D. ohledně částky 19,6 mil. Kč, připomněl již dříve na KV presentovanou informaci, že 4,5 mil. Kč uhradí RWE, které mělo obdržet (původně Harpen ČR s. r. o.) tuto částku z nájmu, jako akontaci leasingu topné soustavy. V případě úspěšného jednání by se tedy měli společníci
podělit dle vlastnických podílů o zbývající část ve výši cca 10 mil. Kč. V žádném případě by neměli tuto částku hradit znovu odběratelé. Mgr. Marek Irgl, Ph.D. upozornil starostu, že projednávání smluv v zastupitelstvu je jedna věc, ale druhá věc je ta, že nezaznělo v zastupitelstvu, že schází 19,6 mil. Kč a že nebude topná soustava převedena na město po skončení leasingu. Pan Jícha uvedl, že je potřeba sdělit občanům, jaká bude cena tepla za 1 GJ v budoucnu. Starosta k ceně tepla uvedl, že tady je problematické předpovídat cenu tepla do budoucnosti. CZT v současné době obdrželo návrh ceny tepla od společnosti DEZA a. s., v ceně tepla je však hodně proměnných. Cena je závislá především na ceně ropy, která je značně pohyblivá. Přesto však je reálné, že pevná složka tepla by mohla klesnout cca o 100 Kč/GJ po splacení leasingu topné soustavy. Předseda KV požádal starostu města, aby předal kontrolnímu výboru zápis z porady společníků, která se bude konat dne 8. 1. 2014 ve Valašském Meziříčí. Členové kontrolního výboru se dohodli, že se sejdou na mimořádném zasedání KV dne 20. 1. 2014. 31. Zasedání kontrolního výboru dne 20. 1. 2014 Ing. Denk uvedl, že od posledního zasedání kontrolního výboru došlo v problematice společnosti CZT Valašské Meziříčí s. r. o. (dále jen „CZT“) k zásadnímu posunu. Dne 8. 1. 2014 proběhla pracovní porada společníků. Zápis z této porady dostali členové kontrolního výboru k dispozici. Kontrolní výbor doporučoval vedení města zajistit dva nezávislé právní posudky k problematice společnosti CZT. Tento krok již nebude nutný vzhledem k tomu, že na poradě společníků bylo dohodnuto, že jednatelem společnosti bude zadán forenzní audit na společnost CZT, od doby jejího vzniku. Výsledkem auditu bude důkazní materiál ve formě auditorské zprávy, která bude závazná pro soud, zastupitele a orgány činné v trestním řízení. Od výsledku forenzního auditu bude odvislé, zda bude podáno trestní oznámení. Společníci se dále dohodli, že do konce března budou společnosti RWE Energo, s. r. o. (dále jen „RWE“) zaslány návrhy následujících smluv: • •
Smlouva o smlouvě budoucí kupní na technologie. Smlouva o smlouvě budoucí kupní na nemovitost, objekt technické vybavenosti na stavební parcele 2744 objekt technické vybavenosti LV 4930.
Rovněž bylo dohodnuto řešení disproporce v nájemních smlouvách ve výši 19,6 mil. Kč. Za předpokladu, že RWE setrvá v majetkové struktuře CZT, bude scházející nájemné ve výši 19,6 mil. Kč společnosti RWE poníženo na cca 9,6 mil. Sanace této částky proběhne následovně: • • • • •
4 mil. Kč CZT, 2 mil. Kč EVČ, 2 mil. Kč Město Valašské Meziříčí, 1,6 mil. Kč RWE, SBD se nebude podílet.
Navrhovaná transakce proběhne za předpokladu, že budou podepsány navrhované smlouvy a společnost RWE se vyjádři k problematice zřizovaných věcných břemen k nemovitostem. Předseda KV uvedl, že 2 mil. Kč nejsou malé peníze, je to však lepší, než kdyby to celé (19,6 mil. Kč) hradili odběratelé, kteří to už jednou zaplatili. Dále připomněl, že na minulých jednáních zaznělo, že město záhy po založení společnosti přišlo o 50% podíl ve společnosti,
a tudíž, již bez vůle ostatních společníků, nebylo možné problematiku 19,6 mil. Kč řešit. Předseda vyzval dále členy kontrolního výboru k diskuzi. Pan Jícha uvedl, že se mu nelíbí, že majetek přejde do CZT, když bylo původně deklarováno, že bude převeden na město za 1 Kč. Znova zpochybnil správnost rozhodnutí založení s. r. o. z důvodu výstavby topné soustavy. Připomněl, že společnost Harpen ČR s. r. o. (dnes RWE Energo, s. r. o.) financovala výstavbu topné soustavy částkou 224 mil. Kč. Celkem dostane uhrazeno zpět více než 400 mil. Kč. Firma EVČ s. r. o. (dále jen „EVČ“), která prováděla stavbu, dostala celou částku zaplacenou, takže nechápe, proč by tyto dvě firmy měly mít 54 % obchodní podíl v CZT po skončení splátek leasingu na topné soustavě, která představuje hodnotu cca 120 mil. Kč. MVDr. Jarmil Dobeš upozornil znova na skutečnost, že chyba vznikla už na počátku, kdy nebylo důsledně dbáno, aby se slib o převodu topné soustavy do majetku města za 1 Kč, po splacení leasingu, smluvně řádně ošetřil. Vidí zde pochybení především v práci Rady města Valašské Meziříčí, která pracovala ve složení: Ing. Mikušek, Mgr. Petroš, Ing. Matocha, JUDr. Kopecký, pan Lacko, pan Místecký. V CZT nebyla zřízena dozorčí rada. Rada města nedostatečně zajistila kontrolu činnosti jednatele společnosti CZT, JUDr. Kopeckého. C. Závěrečné stanovisko kontrolního výboru k problematice CZT Kontrolní výbor na základě zjištěných skutečností k problematice společnosti CZT došel k následujícím závěrům: •
Kontrolní výbor není přesvědčen o nutnosti založení společnosti typu s. r. o. pro vybudování Centrálního zásobování tepla ve Valašském Meziříčí. Jeden ze zakládajících členů byl pozdější zhotovitel investiční akce – EVČ a dále následně získala podíl ve společnosti firma Harpen, která zajišťovala financování celého projektu. Obě společnosti vykonávaly uvedené činnosti na základě uzavřených smluv a jejich činnost byla řádně proplacena. Dnes uvedené společnosti mají 54% podíl ve společnosti CZT.
•
Kontrolní mechanizmy ve společnosti CZT byly značně podceněny od samého založení společnosti CZT. Nebyla zřízena dozorčí rada. Byl ustanoven pouze jeden jednatel společnosti CZT, kterého Rada města Valašské Meziříčí nedostatečně kontrolovala.
•
Rozhodující část smluv zpracovávali právníci ostatních společníků společnosti CZT, aniž by je město Valašské Meziříčí významně měnilo či připomínkovalo. Ve společenské smlouvě společnosti CZT a ve smlouvách budoucích nebylo dostatečně právně ošetřeno prohlášení zástupců EVČ Ing. Držmíška, Harpen Ing. Mlýnka a starosty města Valašské Meziříčí Ing. Bohdana Mikuška, které učinili opakovaně na veřejných shromážděních, že po splacení centrální topné soustavy převede Harpen a EVČ své podíly v CZT na město Valašské Meziříčí za symbolickou jednu korunu.
•
Problém nezajištění finančních prostředků na posledních 7 splátek leasingu topné soustavy ve výši 19,6 mil. Kč vznikl hned na počátku provozu topné soustavy, kdy jednatel společnosti CZT JUDr. Kopecký překročil své pravomoci dané společenskou smlouvou a uzavřel dne 2. 10. 2000 za společnost CZT s firmou EVČ Nájemní smlouvu o užívání tepelného zařízení č. 01/00 a dodatek č. 1 dne 12. 4. 2001.
•
Dne 31. 1.2001 byla valná hromada, která pod bodem 8. schválila obchodní a jiné smlouvy, které byly uzavřeny jednatelem společnosti, a dále dala souhlas k tomu, aby jednatel uzavíral obchodní a jiné smlouvy nezbytné k zajištění řádného chodu společnosti i nad rámec omezení funkce jednatele. Z této valné hromady však nebyla dohledána prezenční listina, z dostupných informací je zřejmé, že na valné hromadě nebyl přítomen
notář, přestože se projednávaly body, které vyžadovaly jeho účast. Zápis z valné hromady byl vložen do sbírky listin až 25. 9. 2002. •
Uzavření nájemní smlouvy s EVČ bylo z hlediska pravomocí jednatele neplatné a jednalo se o podvodné jednání. Tento trestný čin byl promlčen po 12 letech, tj. v roce 2012. Tento problém nebyl nikdy předložen do jednání zastupitelstva tak, aby město jako společník mohlo zahájit včas právní kroky ve věci neplatnosti této nájemní smlouvy. Na promlčení lhůty se podílel i společník Stavebního bytového družstva Valašské Meziříčí, který zastupoval rovněž zájmy odběratelů – občanů města.
•
Dne 23. 1. 2001 byla uzavřena smlouva o nájmu technologií mezi Harpen a společností CZT s dobou trvání od 1. 5. 2001 do 30. 4. 2016, přestože smlouvy s odběrateli tepla byly uzavřeny pouze do 30. 9. 2015.
•
Z účetní závěrky za rok 2012 bylo zjištěno, že ve společnosti CZT byly vysoké osobní náklady na jednoho zaměstnance.
•
Kontrolní výbor doporučuje vedení města, aby nechalo právně posoudit, zda by nešlo využít vyjádření státního zástupce ke stížnosti, kterou podal Ing. Bohdan Mikušek. V závěru tohoto vyjádření se mimo jiné píše „…z provedených důkazů nadto vyplývá, že škoda na majetku potencionálně poškozené společnosti by mohla vzniknout až v časovém horizontu cca 10-11 let, přičemž již nyní jsou ze strany zainteresovaných subjektů činěny kroky k tomu, aby se tak nestalo.“ Zainteresované subjekty (EVČ a Harpen) opakovaně prohlašovaly, že problém scházejících finančních prostředků vyřeší bez dopadu na společnost a ostatní společníky. Do dnešního dne se tak nestalo.
•
V souvislosti s přípravou nové společenské smlouvy společnosti CZT, doporučuje kontrolní výbor dořešit věcná břemena k nemovitostem.
•
Kontrolní výbor velmi oceňuje iniciativu Ing. Martinka v dané věci.
•
Kontrolní výbor doporučuje nyní vyčkat výsledků forenzního auditu, který bude proveden ve společnosti CZT.
Příloha č. 1: Chronologie vývoje právního stavu společnosti CZT Valašské Meziříčí Zpracoval: Ing. Martinek
