Z P R Á V A O ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ STÁTNÍHO ROZPOČTU STÁTNÍ ENERGETICKÉ INSPEKCE. za rok 2008

Státní energetická inspekce ústřední inspektorát Gorazdova 24 120 00 Praha 2

ZPRÁVA O ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ STÁTNÍHO ROZPOČTU STÁTNÍ ENERGETICKÉ INSPEKCE za rok 2008

Praha, leden 2009

Ing. Petr Holoubek pověřený řízením SEI

ČR – Státní energetická inspekce

___________________________________________________________________________

Obsah:

1. Úvod 2. Obecná část 2.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona 2.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií 2.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách 2.4. Kontrolní činnost podle zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů 2.5. Legislativní činnost 2.6. Ostatní odborně technické činnosti

3. Odborně technická činnost 3.1. Elektroenergetika 3.2. Plynárenství 3.3. Teplárenství

4. Správní řízení 5. Personalistika a informace 5.1. Personalistika 5.2. Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb. 5.3. Vyřizování stížností 5.4. Finanční kontroly

6. Majetek 6.1. Pohledávky za rozpočtovými příjmy 6.2. Vykonávací řízení 6.3. Správa pokut 6.4. Poskytnuté zálohy

7. Rozpočet příjmů a výdajů 8. Hodnocení prostředků státního rozpočtu 8.1. Rozpočtová opatření 8.2. Rozpočtové příjmy 8.3. Rozpočtové výdaje 8.4. Výdaje ISPROFIN 8.5. Rezervní fond

2 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________

1. Úvod Název zpracovatele: ČR – Státní energetická inspekce Adresa sídla: Gorazdova 1969/24, 120 00 Praha 2 Identifikační číslo: 61387584 Poštovní adresa: ČR- Státní energetická inspekce, Gorazdova 1969/24, 120 00 Praha 2 Telefonní a faxové spojení: 224 907 340, fax 224 907 370 Adresa elektronické pošty: [email protected] Internetové stránky: www.cr-sei.cz Úřední hodiny: pondělí – pátek každý den od 8,30 do 14,30 Státní energetická inspekce (dále SEI) je správní úřad, který je podřízen Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR (dále MPO), zřízený zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen energetický zákon). Jeho působnost je dána energetickým zákonem, kde SEI kontroluje dodržování tohoto zákona, zejména chování držitelů licencí v elektroenergetice, plynárenství a teplárenství. Poskytuje bezúplatně i odbornou pomoc a konzultace zejména orgánům státní správy a samosprávy. Podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v rozsahu podle zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů, kontroluje ceny energií - tepla, elektrické energie a plynu. SEI kontroluje dodržování zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů. SEI je dotčeným orgánem státní správy při ochraně veřejných zájmů chráněných zvláštními právními předpisy, což jsou § 94 zákona č. 458/2000 Sb., § 4 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a § 13 zákona č. 406/2000 Sb. Jako dotčený správní orgán, uplatňuje stanoviska k územním a regulačním plánům a závazná stanoviska v územním řízení a stavebním řízení. SEI kontroluje dodržování zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů, a dále kontroluje Nařízení ES/1228/2003 Evropského parlamentu a Rady ze dne 26. června 2003 o podmínkách pro přístup k síti pro přeshraniční výměny elektrické energie. SEI ukládá pokuty na základě vlastního zjištění a při výkonu kontroly se řídí zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů. SEI je správcem pokut, který tuto činnost provádí dle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o správě daní a poplatků).



___________________________________________________________________________

2. Obecná část Organizační uspořádání SEI představuje 14 územních inspektorátů v krajských městech a ústřední inspektorát v Praze. V čele ústředního inspektorátu je ústřední ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr průmyslu a obchodu. Územní inspektorát řídí ředitel územního inspektorátu, kterého jmenuje a odvolává ústřední ředitel SEI. Organizační schéma je přílohou č. 1 této zprávy. Vlastní výkon činnosti SEI je prováděn podle pracovních instrukcí a směrnic, které vydává ústřední ředitel, zástupce ústředního ředitele a jednotliví ředitelé odborů ústředního inspektorátu v rámci své působnosti, dané Organizačním řádem. Kontrolní činnost byla rozdělena do tří zásadních oblastí. Jednalo se o kontrolu dodržování ustanovení jednotlivých zákonů. Pokyny k těmto kontrolám byly podloženy jednak vlastním rozhodnutím a jednak podáními. Ta byla evidována a řešena buď jako stížnosti anebo jako podněty ke kontrolní činnosti. Podání přicházela na SEI buď přímo, nebo prostřednictvím ostatních orgánů státní správy, držitelů licencí, odběratelů apod. Druhá, velmi významná oblast působení SEI byla činnost pro Energetický regulační úřad (dále jen ERÚ), zejména v oblasti cenových kontrol v teplárenství, a činnost pro MPO, která v sobě většinou zahrnovala kontrolu úplnosti a správnosti údajů, poskytovaných ministerstvu pro jeho potřeby, jejich sumarizaci a rozbory. Třetí, ale nikoliv nepodstatnou činností SEI, bylo poskytování odborné pomoci a konzultací v rozsahu zákonem stanovené působnosti. 2.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Kontroly prováděné podle energetického zákona byly většinou spjaty s činností ERÚ. Velmi významnou částí byly kontroly, prováděné na podnět ERÚ, jednalo se zejména o prověřování úplnosti a správnosti podkladů předávaných podnikateli v energetických odvětvích a prověřování podmínek, za nichž jim byla udělena licence. Prováděly se též kontroly související s řešením odvolání proti rozhodnutí ERÚ. Tyto kontroly představovaly a do budoucna budou představovat velmi složité případy, jež souvisí s řešením stížností z řad odběratelů na činnosti licencovaných osob. Problematika stížností a podnětů byla podstatným, ne-li jediným podkladem pro zahajování kontrol. Podání přicházela jednak od orgánů státní správy, jako jsou ministerstva, městské a obecní úřady, jednak od odběratelů, držitelů licencí apod. V rámci kontrolní činnosti byly realizovány i specializované kontroly, které průřezově mapovaly určité oblasti energetického zákona. Jejich bližší popis je uveden v části Příjemci služeb zpracovatele této zprávy. 2.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Hlavním objemem prací byla účast SEI v řízeních podle stavebního zákona. Podle dosavadních zkušeností je možno konstatovat, že příslušné stavební úřady reagovaly na požadavky zákona č. 406/2000 Sb. poměrně rychle a v průběhu hodnoceného roku měla jak oznámení stavebních úřadů o územních a stavebních řízeních, tak i požadavky investorů na posouzení projektové dokumentace, výrazně narůstající tendenci. V průběhu roku probíhaly naplno kontroly energetických auditů a to zejména u orgánů státní správy a samosprávy a do konce roku bylo zahájeno 118 kontrol u zadavatelů auditů. Dále



___________________________________________________________________________ byly na základě požadavku MPO zdokumentovány a připraveny k zahájení správního řízení spisy auditorů, kteří uváděli v jimi zpracovaných auditech více než dvakrát nepravdivé údaje. 2.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách Kontrolní činnost podle zákona o cenách byla prováděna zejména v oblasti teplárenství, kde se jednalo o kontroly věcně usměrňované ceny tepla. 2.4. Kontrolní činnost podle zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů Kontrolní činnost podle zákona č. 180/2005 Sb. se v předmětném roce soustředila na podmínky pro připojování těchto zdrojů k přenosové a distribuční soustavám, jejich provoz a zejména uplatnění vyrobené elektřiny při otevřeném trhu s elektřinou a na uplatňování podpory u obnovitelných zdrojů spalujících biomasu. Tato kontrolní činnost je provázána také s kontrolami dle zákona energetického a o cenách. 2.5. Legislativní činnost Kromě kontrolní činnosti a vyřizování stížností a podnětů postoupených jednotlivými správními orgány státní správy a obyvatelstvem se vybraní pracovníci SEI zúčastnili prací na novele energetické legislativy, zejména na novele vyhlášky o kombinované výrobě elektřiny a tepla č. 439/2005 Sb., která vyšla ve sbírce zákonů pod č. 110/2008 Sb. 2.6. Ostatní odborně technické činnosti Z ostatní činnosti zajišťované na úseku technické činnosti SEI:  Zpracovávání stanovisek a odpovědí k dotazům týkajícím se energetických právních předpisů, a to zejména zákona č. 458/2000 Sb., zákona č. 406/2000 Sb. včetně prováděcích vyhlášek k výše uvedeným zákonům. Bylo zpracováno velké množství písemných stanovisek vysvětlujících energetické předpisy a zodpovězeno mnoho telefonických dotazů.  V rámci spolupráce s ústředními orgány státní správy, a to MPO, ERÚ, MMR byly zpracovány připomínky a návrhy k legislativním předpisům, zejména ke stavebnímu zákonu, metrologickému zákonu, zákonu o hospodaření a samozřejmě i příslušných vyhlášek. Významně jsme se podíleli na úpravě cenového rozhodnutí, kde došlo k vyjasnění některých problémů, ale ERÚ neakceptoval některé připomínky SEI.  Účast ve vybraných hodnotitelských komisích MPO na posuzování žádostí o státní dotaci na racionalizaci spotřeby paliv a energie.  Spolupráce s Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a zkušebnictví při realizaci vybraných státních technických norem z oboru vytápění, klimatizace a stavebnictví (připomínkování návrhů, účast při zasedání komisí).  Účast v technické pracovní skupině pro IPPC – kategorie velké spalovací zdroje a energetická účinnost.  Účast v technické komisi tvorby technických pravidel a technických doporučení v plynárenství.  Účast v Legislativním výboru ČPNS a GAS.



___________________________________________________________________________ Kromě výše popsaných činností se pracovníci SEI účastní v některých dalších aktivitách. Jedná se např. o Český komitét elektrického tepla, který se věnuje elektrickým spotřebičům a využití elektřiny. Z titulu členství v ČKET je SEI ve spojení i s Asociací energetických manažerů. Pracovník SEI je členem předsednictva ČSVTS, České energetické společnosti. Pracovníci SEI jsou členy redakčních rad časopisů Energetika a Energie a peníze. Řada magistrátů a městských úřadů zřídila různě organizované energetické komise, v nichž jsou pracovníci SEI účastni jako např. v Plzni, Ostravě atd. SEI se účastní nikoliv jako člen, ale jako zvaný host práce i v Asociaci podniků topenářské techniky, spolupracuje s Hospodářskou komorou ČR, Asociací energetických auditorů, Svazem podnikatelů pro využití energetických zdrojů apod. Je členem komise pro posuzování shody Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. SEI je zastoupena jako člen zkušební komise pro zkoušení osob oprávněných provádět a zpracovávat energetický audit, průkazy energetické náročnosti budov, kontroly kotlů a kontroly klimatizačních systémů podle zákona o hospodaření energií. Dále je SEI členem v mezinárodním projektu „Concered Action for the Energy Service Directive“ připraveném orgány Evropské unie, ve kterém úzce spolupracuje s firmou ENVIROS s r.o. Cílem tohoto projektu je vytvoření platformy pro výměnu informací o postupech při implementaci směrnice ESD, vytvoření podmínek pro snazší implementaci směrnice a vydání doporučení pro novelizaci směrnice ESD. Na základě usnesení vlády č. 909 z července 2008, bod II/1a, byla SEI pověřena správou Systému monitorování spotřeby a úspor energie v budovách vládních institucí. Opatřením ministra č. 25/2008 byla zřízena mezirezortní pracovní skupina pro zavedení, provoz a rozvoj systému monitorování, jejímž předsedou a výkonným místopředsedou jsou pracovníci SEI. V rámci uplatňování zákonů v praxi SEI vystoupila na řadě seminářů a školení, souvisejících s veřejnou diskusí a seznámením s dikcí zákonů, zejména zákona o hospodaření energií a zákona energetického. Na uvedená témata byly uveřejněny i články v odborném tisku. V rámci pracovního týmu pro realizaci státní energetické koncepce (dále jen SEK) při MPO jsou za SEI nominováni dva pracovníci jak do řídící a koordinační skupiny tak i pracovní skupiny pro dlouhodobé výhledy a koncepce, včetně souladu SEK a ÚEK. Dále jsou, jako zástupci resortu MPO, jednotliví ředitelé územních inspektorátů SEI členy Regionálních dislokačních komisí. Zástupce SEI se účastní ve veřejné platformě Strategie udržitelného rozvoje ČR. Úkoly pro rok 2009 vyplývají z působnosti SEI dané zákonem č. 458/2000 Sb. uvedených v bodě 2) a plynulým navázáním na činnost SEI výše uvedenou.

3. Odborně technická činnost SEI 3.1. Elektroenergetika Úsek elektroenergetiky se 555 provedenými kontrolami v hodnoceném roce podílí 38% na celkové kontrolní činnosti inspekce, přičemž oproti předchozímu roku došlo k nárůstu počtu kontrol o 8%. Postupným způsobem se začal projevovat v činnosti inspekce vliv úplného trhu s elektřinou a z toho plynoucí možnosti pro zákazníky ve změně dodavatele elektřiny s dopady do uzavíraných nových smluvních vztahů včetně řešení jejich důsledků. Rovněž 6 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ nelze opominout okolnost cenového prostředí dopadajícího na zákazníky všech skupin včetně obyvatelstva, na kterou je důrazněji reagováno v požadavcích na plnění povinnosti provozovatelů distribučních soustav a obchodníků s elektřinou v oblasti dodržování kvality dodávky a připojování, ale také negativně nárůstem případů, kdy zákazníci odebírají elektřinu v rozporu s energetickým zákonem. V tomto roce neuplatnilo MPO ani ERÚ požadavky na provedení plošných kontrolních akcí k vybraným problémům. 3.1.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Dozorová činnost inspekce byla zaměřena na dodržování téměř všech práv a povinností vyplývajících pro licencované osoby, zákazníky a ostatní subjekty z energetického zákona, počínaje podmínkami pro udělování a výkon licencovaných činností v jeho obecné části a uvedených ve zvláštní části, kromě zásad pro oddělení činnosti provozovatele přenosové soustavy a provozovatelů distribučních soustav a záležitostí týkajících se povolování výstavby výroben a přímých vedení. Kontroly zaměřené na plnění podmínek pro výkon licencované činnosti. Jednalo se o případy řešené na základě požadavku ERÚ. Základní podmínkou je důsledné vymezení vlastnických vztahů či užívacích práv k energetickému zařízení sloužícímu k výkonu příslušné licence. Zde doposud na konkrétních případech je dokumentováno dědictví volné privatizace, která ve svých důsledcích vede k problémům ve vzájemných vztazích mezi provozovatelem a vlastníkem zařízení a přímo ovlivňuje jejich činnost podle energetického zákona. Kontroly nekvalitní dodávky elektřiny a plnění standardů s ní spojených služeb nabyly na závažnosti. Prokazování nedodržení standardu kvality elektřiny ve smyslu § 8 vyhlášky č. 540/2005 Sb., je značně problematické a vyžaduje vždy osazení a po určitou dobu monitorování parametrů kvality, kterými jsou napájecí napětí a frekvence stanovené normou. Toto je na základě požadavků SEI prováděno cejchovanými měřícími zařízeními provozovatele soustavy. Vždy se jedná až o následné měření v jiném časovém úseku. Standardem kvality služeb je i lhůta pro odstranění příčin snížené kvality elektřiny. Tato může být podle § 10 vyhlášky až 24 měsíční, je-li příčina odstranitelná opatřením vyžadujícím stavební řízení. Zákazníky je oprávněně kritizováno, že po celou tuto dobu dodavatel resp. provozovatel soustavy dodává elektřinu ve snížené kvalitě. V návaznosti na upozornění vyvolal ERÚ jednání s provozovateli distribučních soustav, které vyústilo v dohodu o uplatnění finanční kompenzace zákazníků do doby odstranění nekvality v dodávce. Kontroly zaměřené na postup provozovatelů distribučních soustav při stanovování podmínek pro připojení odběrných míst resp. výroben, zejména na bázi využití OZE se staly významným podílem časové kapacity inspekce. Šetření zaměřená na tuto problematiku byla prováděna, buď na základě přímých podání, ale také z podnětů dalších orgánů vykonávajících státní správu v energetických odvětvích. Podle výsledků kontrol se ukazuje, že principy, na základě nichž jsou stanovány podmínky pro připojení včetně úhrady podílů nákladů provozovatelů soustav vyvolaných požadavky zákazníků nebo výrobců, nemusí být v řadě případů dostatečně účinné. V konkrétních případech pak došlo k tomu, že přípojná místa byla vymezována tak, aby nebyla vyvolána rekonstrukce stávající části soustavy a minimalizovány náklady na investice, přičemž na druhé straně vznikaly výrazně vyšší náklady na straně žadatelů, což není v souladu se zásadami energetického zákona a prováděcích předpisů. Objektivněji je ale třeba také posuzovat skutečnou výrobu z OZE a její vliv na provoz soustavy, zejména u zdrojů na bázi větrné a solární energie. Samostatným problémem jsou kontroly případů, kdy došlo ke změně dodavatele elektřiny, kde se zjištění soustřeďují především na uzavírání smluvních vztahů na dodávku elektřiny, které se sjednávají podle individuálních obchodních podmínek dodavatelů a nejsou v rámci 7 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ volného trhu významněji korigovány. Jejich aplikace ze strany obchodníků s elektřinou může mít pro zákazníka v řadě případů fatální následky. Nedostatečná pozornost je věnovaná smluvním podmínkám před jejich podepsáním, je zejména u obyvatelstva, ale i ostatních odběratelů napojených na soustavy nízkého napětí. Zvláštní pozornost byla soustředěna na řešení desítek případů odběrů elektrické energie prováděných zákazníky ze soustav nízkého napětí, a to z kategorie domácností i ostatního tzv. podnikatelského maloodběru, které byly při zjištění kvalifikovány jako neoprávněné odběry elektřiny podle § 51 energetického zákona. Tyto řešené případy jsou pouze zlomkem ze stovek případů zjišťovaných provozovateli distribučních soustav, příp. dodavateli elektřiny a jedná se pouze o ty odběry, které byly předány na inspekci buď přímo, nebo postoupeny z MPO nebo ERÚ či licencovanými osobami. V převážné míře se jednalo o případy řešené skupinou ČEZ a okrajově od společností E.ON a PRE. Řešení bylo ovlivňováno i aktivitami jiných státních orgánů jako Policie ČR, v závěru roku Úřadem pro odhalování organizovaného zločinu, který na základě žaloby provádí vyšetřování zaměřeného na postup společnosti ČEZ Měření, s.r.o., dále pak Úřadu veřejného ochránce práv. Značná část případů je řešena soudní cestou. Problematika byla medializována jak v tisku, tak sdělovacích prostředcích vč. televize veřejnoprávní i soukromé. Řešení případů bylo značně komplikované, a to zejména pro doposud trvající nejednotnost pohledů na aplikaci ustanovení energetického zákona pro prokázání provádění činností, které jsou v rozporu se zákonem a také požadované přímé prokázání skutečností v případě přestupků fyzickým osobám. Kontroly technického stavu odběrných elektrických zařízení provedené v tomto roce byly pokračováním dohledu nad plněním povinností udržovat tato zařízení ve stavu, který odpovídá technickým předpisům a normám na úseku bezpečnosti práce. Celkově bylo provedeno 179 kontrol technického stavu odběrných elektrických zařízení, při nichž bylo zkontrolováno celkem 562 jednotlivých objektů a shledáno celkem 18 závadných stavů. Převážná většina případů neplnění této povinnosti byla řešena opatřeními k nápravě. Předmětem kontroly byly zejména nemovitosti, kde je dodávána elektřina oprávněným zákazníkům, objekty občanské vybavenosti, školy, zdravotnické a kulturní zařízení atp. Další kontroly byly zaměřeny na konkrétní podání došlá buď přímo, nebo z MPO a ERÚ, nebo postoupena jinými orgány např. ČOI. Předmětem kontrol pak byl výkon licencovaných činností v oblasti distribuce elektřiny provozovateli lokálních soustav, rozúčtování nákladů na pořízení elektřiny v objektech podle § 3 odst. 3 energetického zákona, zakázané činnosti v ochranných pásmech, měření, vyhodnocování a fakturace odebrané elektřiny, řešení přípojek, přeložky částí distribuční soustavy. Neopomenutelným problémem je také omezování užívání cizích nemovitostí z důvodů umístění zařízení distribučních soustav a výkon licencovaných činností při údržbě zařízení. 3.1.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Problematika opatřování hromadně vyráběných elektrických spotřebičů energetickými štítky podle vyhlášky č. 442/2004 Sb., byla předmětem pozornosti SEI, zejména z metodického pohledu, a to ve spolupráci s ČOI a společností SEVEN, o.p.s. V závěru roku byla inspekce zapojena do procesu aplikace předpisů EU do národní legislativy v oblasti stanovení požadavků na akreditaci a dozor nad trhem týkajících se výrobků uváděných na trh. 3.1.3. Kontrola činnosti podle zákona o cenách Kontroly byly zaměřeny zejména na provozovatele MVE, kteří požádali o uplatnění zvýšených výkupních cen a bonusů při rekonstrukci výroben a výroben v nových lokalitách, 8 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ zda splňují podmínky stanovené Cenovým rozhodnutím ERÚ č. 7/2007. Předmětem kontrol byly výhradně konkrétní případy, které vyplynuly z podání došlých na SEI nebo ERÚ. 3.1.4. Kontrolní činnost podle zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů č. 180/2005 Sb. Předmětem kontrol bylo v konkrétních případech dodržování principu přednostního připojení a stanovení podmínek pro vyvedení výkonu u větrných elektráren a fotovoltaických zdrojů, tato problematika má přímou vazbu na energetický zákon. 3.1.5. Vyřizování došlých podání na úseku elektroenergetiky Celkem bylo na ÚzI vyřešeno 205 podání občanů či fyzických a právnických osob, z toho 67 jich bylo na SEI postoupeno úřady státní správy. Z tohoto celkového počtu bylo přímo na ÚzI přijato 138 podání, z nichž 33 bylo postoupeno úřady státní správy, především ČOI, ostatních 67 podání bylo na ÚzI předáno z ÚI, z toho 34 jich bylo na SEI postoupeno z ERÚ, MPO, případně ČOI. Předmětem podání byla reklamace kvality dodávky elektřiny, stanovení podmínek pro připojení odběrných míst, přeložky zařízení distribuční soustavy, určení doby platnosti nízkého a vysokého tarifu, vyúčtování odběru, postup při provádění změny dodavatele, neoprávněné odběry, výměny elektroměrů a další. 3.1.6. Ostatní činnost Aktivní činnost ústředního inspektorátu na zpracovávání společných stanovisek s MPO a ERÚ k závažným problémům jako jsou výkup elektřiny z MVE po rekonstrukci výrobny, neoprávněné odběry, rozúčtování elektřiny dalším osobám bez udělení licence. Dále byl zpracován názor pro provozovatele přenosové soustavy k aplikaci omezení činností v ochranných pásmech přenosové soustavy a její údržby v případech růstu významných stromů označených orgány ochrany přírody za památné. Ostatní odborná činnost SEI spočívala v řešení podání došlých písemnou formou nebo prostřednictvím elektronické pošty, osobních nebo telefonických dotazů, které se týkaly v zásadě celé škály problémů vyplývajících ze všech výše uvedených zákonů a jejich prováděcích předpisů. 3.2. Plynárenství Kontroly na úseku plynárenství jsou zaměřeny na dodržování ustanovení podle energetického zákona držiteli příslušných licencí, zákazníky a ostatními osobami, a to na návrh Energetického regulačního úřadu, Ministerstva průmyslu a obchodu, a z vlastního podnětu. 3.2.1. Kontrolní činnost pro Energetický regulační úřad Na základě podnětu úřadu byly provedeny kontroly pro porušení povinnosti stanovené energetickým zákonem č. 458/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů, u držitelů licence na přepravu plynu dle § 58 odst. 9 písm. h), u držitelů licence na distribuci plynu dle § 59 odst. 8 písm. f), u držitelů licence na uskladňování plynu dle § 60 odst. 8 písm. q) a u držitelů licence na obchod s plynem dle § 61 odst. 2 písm. j). Tato ustanovení požadují dodržovat parametry a



___________________________________________________________________________ zveřejňovat ukazatele kvality dodávek plynu a souvisejících služeb stanovené prováděcím právním předpisem. Kontrola byla zaměřena na ustanovení § 17 vyhlášky č. 545/2006 Sb., o kvalitě dodávek plynu a souvisejících služeb v plynárenství, která nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2007. Toto ustanovení uvádí způsob vykazování dodržování kvality dodávek plynu a souvisejících služeb. Stanovuje povinnost držiteli licence, který je odpovědný za dodržování standardů zveřejnit způsobem umožňujícím dálkový přístup vždy do 31. března kalendářního roku souhrnný výkaz dodržování všech standardů za předcházející kalendářní rok. Kontroly byly provedeny u sto šedesáti dvou kontrolovaných osob. Z celkového vyhodnocení vyplynulo, že šedesát jedna kontrolovaných osob zveřejnilo souhrnný výkaz dodržování standardů v požadovaném v termínu do 31. března kalendářního roku. Osmdesát devět kontrolovaných osob souhrnný výkaz zveřejnilo před zahájení nebo v průběhu provedené kontroly. Ve čtyřech případech nebyla licencovaná činnost zahájena a v osmi případech svou licencovanou činnost kontrolovaná osoba zrušila. 3.2.2. Kontrolní činnost z vlastního podnětu  Zákazy a omezení při činnostech v ochranných pásmech V ochranném pásmu zařízení, které slouží pro výrobu, přepravu, distribuci a uskladňování plynu, i mimo něj je zakázáno provádět činnosti, které by ve svých důsledcích mohli ohrozit toto zařízení, jeho spolehlivost a bezpečnost provozu. Pokud to technické a bezpečnostní podmínky umožňují, může fyzická nebo právnická osoba provozující příslušnou část plynárenské soustavy udělit písemný souhlas se stavební činností, prováděním zemních prací, umísťováním konstrukcí, zřizování skládek a uskladňováním materiálu v ochranných pásmech. Při činnostech v ochranných pásmech jsou zjišťovány případy nedostatečného seznámení se s umístěním plynárenského zařízení, nedodržování stanovených podmínek písemného souhlasu, atd.  Regulační stanice Kontroly jsou prováděny u regulačních stanic v majetku fyzických a právnických osob vyjma regulačních stanic plynárenských distribučních společností. Cílem kontroly bylo prověřování skutečného stavu kontrolovaných regulačních stanic a skutečností souvisejících s provozem ve smyslu zákona č. 458/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Zároveň byl kladen důraz na zjišťování smluvních vztahů mezi vlastníky regulačních stanic a plynárenskými distribučními společnostmi se zajištěním provozu, bezpečnosti a spolehlivosti technického zařízení, povinnosti spojené s dodávkou plynu. Ojediněle zjištěné nedostatky byly řešeny nápravnými opatřeními.  Povinnost vlastníka nemovitosti, do které je oprávněným zákazníkům v této nemovitosti dodáván plyn Kontroly jsou zaměřeny na udržování společného odběrného zařízení sloužící pro dodávku plynu ve stavu, který odpovídá právním předpisům, technickým normám a technickým pravidlům umožňující bezpečnou a spolehlivou dodávku plynu tak, aby se nestalo příčinou ohrožení života, zdraví či majetku osob. Některé zjištěné nedostatky vyplývaly zejména z nedostatečného výkladu pojmů odběrného a společného odběrného plynového zařízení. Odstranění závad bylo řešeno nápravnými opatřeními.



___________________________________________________________________________ 3.2.3. Vyřizování stížností, oznámení podnětů a petic V roce 2008 bylo Státní energetickou inspekcí na úseku plynárenství přijato a řešeno celkem sedmdesát šest podání. Na ústředním inspektorátu bylo přijato třicet tři podání, z toho ústřední inspektorát přímo vyřídil devatenáct podání a čtrnáct podání předal na místně příslušné územní inspektoráty k provedení šetření. Z věcného hlediska nejvíce podání bylo zaměřeno zejména na způsob vyúčtování dodávky plynu posledního zúčtovací období, kde nebyla do vyúčtování zahrnuta poslední měsíční záloha. Například do vyúčtování za čtrnáct měsíců bylo zahrnuto pouze třináct záloh, i když všechny zálohy byly včas a řádně zaplaceny v požadovaném termínu. Důsledkem toho obchodníci s plynem vyžadovali na konečných zákaznících vysoké nedoplatky. 3.2.4. Ostatní činnost SEI aktivně pracuje ve skupině pro projednávání novelizace legislativních dokumentů v plynárenství za účasti zástupců České plynárenské unie, velkých spotřebitelů plynu, obchodníků s plynem, dispečinků plynárenských podnikatelů a provozovatelů distribučních sítí. Zástupce státní energetické inspekce se pravidelně zúčastňuje zasedaní technické komise pro řízení tvorby a schvalování normativních dokumentů pod záštitou Českého plynárenského svazu. Inspekce je zapojena do práce odborné skupiny pro přípravu revize technického pravidla v souvislosti s přepočtem dodávek plynu na energetické jednotky, jejímž gestorem byla společnost RWE Transgas, a.s. Pravidelně jsou vypracována odborná stanoviska v řádném připomínkovém řízení v souladu se statutem tvorby pro vypracování nových technických pravidel, nebo technických doporučení. V součinnosti s jinými orgány státní správy jsou vydávána na požádání odborná stanoviska k požadované problematice. 3.3. Teplárenství Útvary teplárenství v roce 2008 prováděly kontroly podle zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů (energetický zákon), zákona č. 406/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů (zákon o hospodaření energií), zákona č.180/2005 Sb., (zákon o podpoře výroby elektřiny a tepla z obnovitelných zdrojů energie a zákona č. 526/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů (zákon o cenách), včetně všech navazujících vyhlášek, nařízení vlády, cenových rozhodnutí, norem, vyhlášených programů apod. Dále se vyjadřovaly k žádostem o koncesi ve smyslu živnostenského zákona č. 455/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, především zákona č. 88/2003 Sb. a Nařízení vlády č. 278/2008 Sb. V rámci těchto činností se aplikovaly též jiné právní předpisy, které souvisí s teplárenstvím, tj. občanský zákoník, obchodní zákoník, stavební zákon, zákon o účetnictví, daňový zákon, zákon o dani z přidané hodnoty, živnostenský zákon apod. 3.3.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Tato kontrolní činnost byla zaměřena na ustanovení energetického zákona a na něj navazujících prováděcích vyhlášek. 11 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ Kontroly dodržování odběratelsko dodavatelských vztahů (§ 76 a § 77) byly většinou prováděny na základě vlastního rozhodnutí, podle požadavků MPO a ERÚ a byly řešeny průběžně, bez zbytečných odkladů. Předmětem těchto kontrol bylo zejména posuzování smluvních vztahů při dodávkách tepelné energie, oprávněnost přerušení dodávek tepelné energie, možnosti a podmínky obnovení dodávek, výkup tepelné energie distributorem apod. Dále probíhalo vydávání stanovisek SEI, zejména k problematice změny dodávek tepelné energie, odpojování od soustav CZT a změny způsobu vytápění. Ustanovení zákona bylo kontrolováno v 186 případech a k porušení zákona došlo v 45 případech. Kontroly měření dodávek tepla (§ 78) se většinou prováděly na základě podání odběratelů. Při nich byly zjišťovány nedostatky, zejména tam, kde se používají měřidla v rozporu s metrologickými předpisy. Samostatnou kapitolou je měření tepla v parních sítích, kde došlo k velmi výraznému zlepšení v oblasti měření a vyhodnocování. Ustanovení zákona bylo kontrolováno v 79 případech a k jeho porušení došlo v 8 případech. V rámci kontrol žádostí o licence (§ 3 a § 11) u povolení k podnikané činnosti se SEI soustředila zejména na úplnost a správnost vstupních podkladů a vzhledem ke změnám ve vlastnických vztazích též na oprávněnost návrhu na vydání licence. Předmětem bylo též ověřování žádostí ve spolupráci s ERÚ. Dle požadavku odběratelů a na základě vlastního rozhodnutí se prováděly kontroly rozdělování nákladů podle vyhlášky č. 477/2006 Sb. V rámci energetického zákona § 78 odst. 6 se zpracovává metrologický předpis pro principy měření tak, aby se mohlo plně aplikovat ustanovení zákona. V rámci této činnosti se provedly kontroly v 81 případech a negativní zjištění bylo v 7 případech. V rámci kontrol kombinované výroby elektřiny a tepla podle § 32 energetického zákona, prováděcí vyhlášky č. 439/2005 Sb., a cenového rozhodnutí ERÚ k pevným cenám příspěvků se SEI soustředila na to, aby provozovatel kombinované výroby při uplatňování příspěvku u distribuční společnosti dodržoval pravidla stanovená prováděcími předpisy. Hodnocení se provádí jak podle vyhlášky č. 150/2001 Sb., tak i pomocí referenčních hodnot pro monovýroby tj. výtopenský a elektrárenský způsob výroby. Tyto kontroly jsou náročné jak po odborné stránce, tak i časově. Bylo provedeno celkem 24 kontrol. Nebylo zjištěno porušení zákona při aplikaci příspěvku. Na základě požadavků živnostenských úřadů se pracovníci úseku teplárenství vyjadřovali ve smyslu zákona č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon, k vydávání koncesí u výroby tepelné energie, která nespadá do působnosti energetického zákona. K těmto koncesím bylo zpracováno 23 stanovisek. 3.3.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií V rámci stavebního řízení a posuzování dokumentace staveb a činnosti související se stavebními předpisy bylo vydáno celkem 6190 stanovisek, z toho ke stavebnímu řízení 2097 stanovisek, k územnímu řízení 1555 stanovisek, k územním plánům a územně plánovací dokumentaci 2538 stanovisek. Při posuzování dokumentace se provádějí konzultace k požadovaným tepelně izolačním vlastnostem a na jejich základě je upravována dokumentace tak, aby vyhověla oprávněným požadavkům. Teprve pak je vydáno souhlasné stanovisko. U menších staveb pod 700 GJ spotřeby bylo za rok vydáno 1310 stanovisek.



___________________________________________________________________________ Podrobnější členění je uvedeno v souhrnné tabulce. Poř. č. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Územní inspektorát 010 Praha 020 Středočeský kraj 031 Jihočeský kraj 032 Plzeňský kraj 041 Karlovarský kraj 042 Ústecký kraj 051 Liberecký kraj 052 Královehradecký kraj 053 Pardubický kraj 061 kraj Vysočina 062 Jihomoravský kraj 071 Olomoucký kraj 072 Zlínský kraj 080 Moravskoslezský kraj Celkem

Ke stavebnímu K územnímu K řízení staveb řízení staveb územním K územní Celkem plánům energ. Pod Nad Pod Nad a ÚPD koncepci 700 GJ 700 GJ 700 GJ 700 GJ 111 294 81 247 0 0 733 12 40 20 44 386 0 502 5 40 3 35 255 0 338 28 41 34 46 48 0 197 5 2 7 6 78 0 98 1 25 1 26 166 0 219 22 170 7 67 130 0 396 210 177 183 53 346 0 969 218 0 26 48 11 53

0 28 175 87 17 251

153 0 0 16 4 51

59 11 139 30 8 224

301 161 305 222 1 139

0 0 0 0 0 0

731 200 645 403 41 718

750

1347

560

995

2 538

0

6 190

Dále bylo v průběhu roku provedeno 13 kontrol dodržování pravidel vytápění předepsaných vnitřních teplot vzduchu ve vytápěných místnostech a teplot teplé vody. K porušení došlo ve 2 případech. Vzhledem k omezené časové kapacitě se uvedené kontroly omezily především na vyřizování podání podaných přímo nebo postoupených z jiných orgánů státní správy. V rámci této činnosti je též řešena problematika se zastavenou dodávkou tepelné energie pro ústřední vytápění a jejím výsledkem je obnovení dodávky tepelné energie, i když se jedná o občanskoprávní věc. Kontroly energetických auditů se prováděly na základě požadavků MPO nebo na základě vlastního rozhodnutí, kde se vydává rozhodnutí o realizaci opatření uvedených v auditu. Bylo ukončeno 118 kontrol. Při zjištění porušení ustanovení právních předpisů byla zahájena kontrola u auditora a audit byl auditorem urychleně opraven. 3.3.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách Cenové kontroly byly prováděny podle § 93 energetického zákona v rozsahu daném zákonem č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen. Cenové kontroly byly zajišťovány na základě požadavku ERÚ v 8 případech, na základě podání ve 35 případech, na základě vlastního rozhodnutí v 138 případech a u kombinované výroby elektrické energie a tepla v 8 případech. Celkem bylo zjištěno v 13 případech porušení cenového zákona. Jako hlavní nedostatky, které byly při cenových kontrolách zjištěny, se nejčastěji vyskytovaly následující závady: nedodržený postup při tvorbě ceny, neoprávněná výše ekonomicky oprávněných nákladů a nedostatečná prokazatelnost velikosti některých položek uváděných v kalkulaci oproti skutečnostem uváděných v účetnictví. Při kontrolách se vychází přímo 13 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ z textu cenového rozhodnutí na daný rok a vzhledem k charakteru cenového rozhodnutí a nejasnostem je zjišťováno porušení omezení. 3.3.4. Kontrolní činnost podle zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů Kontroly zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů při uplatňování podpory u obnovitelných zdrojů spalujících biomasu byly provedeny ve 2 případech. Uplatňování obnovitelných zdrojů pro výrobu elektrické energie prostřednictvím spalování je zatím poměrné malé. 3.3.5. Stížnosti, oznámení a podněty V roce 2008 bylo na úseku teplárenství vyřízeno 151 podání. Většina podání byla přímá, ostatní podání byla postoupena od jiných orgánů (MPO, ERÚ, ČOI aj.). Značná část podání se týkala vysokých spotřeb tepla nebo nákladů a vysokých cen tepelné energie. Oprávněných podání bylo cca 40 % a nadále zůstává jejich příčinou neznalost energetických předpisů. 3.3.6. Znalecké posudky V roce 2008 byl v oblasti teplárenství na základě požadavku soudu zpracován jeden znalecký posudek. 3.3.7. Ostatní činnosti Zpracovávání stanovisek a odpovědí k dotazům týkajících se energetických právních předpisů a to zejména zákonů č. 458/2000 Sb., zákona č. 406/2000 Sb., zákona č. 180/2006 Sb., zákona č. 526/1990 Sb., a prováděcích vyhlášek. Celkem bylo v této oblasti zpracováno 293 stanovisek. Spolupráce na ČSN v oblasti vytápění, kotlů, tlakových nádob, plynových spotřebičů v příslušných Technicko normalizačních komisích. Účast v poradním orgánu ÚNMZ a v hodnotící komisi Státního programu úspor energie v resortu dopravy. Legislativní spolupráce s MPO a ERÚ na energetických předpisech. Zde jsme se významnou měrou zúčastnili na tvorbě novely vyhlášky, kterou se stanoví podrobnosti způsobu určení množství elektřiny z kombinované elektřiny a tepla, která je prováděcím předpisem k energetickému zákonu. Spolupráce s ERÚ na novém Cenovém rozhodnutí pro rok 2009. Vypracovali jsme názor pro MPO, odbor statistiky a ERÚ na vyhlášku č. 502/2005 Sb., která pojednává o stanovení způsobu vykazování množství elektřiny při společném spalování biomasy a neobnovitelného zdroje. Tato vyhláška vykazuje určité disproporce při stanovení EOZE. Vypracování metodiky výpočtu kritérií u KVET, kde provozovna se skládá z více turbosoustrojí řazených sério-paralelně a současně kromě elektřiny a tepla vyrábí mechanickou energii. Spolupráce s MMR v oblasti výstavby výroben elektřiny z OZE. (Dojednání společných postupů.)



___________________________________________________________________________ Členství v komisi zřízené MPO. Zde jsme obhajovali postupy SEI při kontrolách KVET, kde byly zdroje osazeny kondenzačními odběrovými turbínami. Spoluúčast na společném stanovisku SEI a MPO k průkazům energetické náročnosti stávajících budov. Pro stavební úřady jsme vydali stanovisko k výrobě elektřiny v kogeneracích, kde vstupním palivem je důlní plyn a kde není odběr tepla.

4. Správní řízení V roce 2008 bylo v prvním stupni zahájeno celkem 306 správních řízení ve věci uložení pokuty a vedeno bylo 118 řízení ve věci uložení opatření z energetického auditu. Bylo vydáno 318 rozhodnutí o uložení pokuty s celkovou výší uložených pokut 25,617.510,-- Kč. K vydaným rozhodnutím o uložených pokutách v celkové výši 13,246.097,-- Kč bylo podáno celkem 33 odvolání, která ve 4 případech byla řešena v rámci autoremedury. U těchto 4 pokut uložených ve výši 168.500,-- Kč byla jejich výše snížena na konečných 100.500,-- Kč. Ve 25 případech bylo odvolání proti uložené pokutě postoupeno k vyřízení na ústřední inspektorát. V prvním stupni bylo dále vydáno 13 rozhodnutí ve věci uložení povinnosti provést opatření navržená energetickým auditem objektů a v jednom případě bylo řešeno podané odvolání proti tomuto rozhodnutí. Ve věci povinnosti úhrady nákladů správního řízení bylo vydáno 306 rozhodnutí podle zákona č. 500/2004 Sb.

Přehled ukazatelů správních řízení za porušení zákonů č. 458/2000 Sb., 526/1990 Sb. a 406/2000 Sb. Řízení o uložení pokuty v I. stupni

zákon č. 458/2000 Sb.

zahájená správní řízení vydaná rozhodnutí výše pokut (Kč) podaná odvolání původní výše pokut (Kč) +) z toho: autoremedura původní výše pokut (Kč) výše pokut po autoremeduře (Kč) výše změněných pokut (Kč)

229 242 4,152.700,-21 743.500,-4 168.500,-100.500,-68.000,--

zákon č. zákon č. 526/1990 Sb. 406/2000 Sb. 73 72 21,415.810,-9 12,462.599,-0 0 0 0

4 4 49.000,-3 40.000,-0 0 0 0

Celkem 306 318 25,617.510,-33 13,246.099,-4 168.500,-100.500,-68.000,--

+) výše pokut v rozhodnutích, ke kterým bylo podáno odvolání

1. Odvolacím orgánem bylo v roce 2008 vydáno celkem 36 rozhodnutí, z toho: a) ve 20 případech kontrol zákona č. 458/2000 Sb., b) v 11 případech kontrol zákona č. 526/1990 Sb., c) v 5 případech kontrol zákona č. 406/2000 Sb.



___________________________________________________________________________ Z uvedených řízení byla mimo případy rozhodování o uložení pokuty vydána 2 rozhodnutí o povinnosti provedení opatření z energetického auditu objektů, jedno rozhodnutí o obnově řízení a jedno rozhodnutí o stanovení lhůty k provedení úkonu podle zákona č. 500/2004 Sb. 2. Ve 32 případech bylo rozhodováno o uložení pokuty, z toho na základě 25 odvolání, 2 rozsudků soudu, výsledků 4 přezkumných řízení a 1 případu obnovy řízení.

Řízení vedená ve II. stupni vydaná rozhodnutí celkem rozhodnutí o uložení pokuty +) původní výše pokut (Kč) ++) potvrzená rozhodnutí I. stupně výše potvrzených pokut (Kč) zrušená rozhodnutí I. stupně výše zrušených pokut (Kč) změněná rozhodnutí I. stupně původní výše pokut (Kč) výše změněných pokut (Kč) konečná výše pokut (Kč)

zákon zákon č. 458 č. 526 20 11 20 9 744.000,-- 9,309.975,-9 3 171.000,-- 2,383.040,-8 3 93.000,-- 6,914.610,-4 2 480.000,-- 25.365,-240.000,-- 10.485,-240.000,-14.880,--

zákon č. 406 5 3 40.000,-3 40.000,-0 0 0 0 0 0

Celkem 36 32 10,093.975,-15 2,594.040,-11 7,007.610,-6 505.365,-250.485,-254.880,--

+) řízení o uložení pokuty včetně dokončených případů z roku 2007 ++) výše pokut v rozhodnutích, ke kterým bylo podáno odvolání a o kterých bylo rozhodnuto v roce 2008

5.

Personalistika a informace

5.1. Personalistika Rozpis závazných ukazatelů na rok 2008 určil závazný limit počtu pracovníků SEI ve výši 169 zaměstnanců, což představovalo o 3 zaměstnance méně, než v roce 2007. Skutečný fyzický počet zaměstnanců SEI k 31.12.2008 dosáhl 163 zaměstnanci, přičemž průměrný přepočtený stav zaměstnanců od počátku roku 2008 činil 160,62 zaměstnanců. Nižší průměrný stav zaměstnanců byl způsoben neplánovaným odchodem zaměstnanců, za které nebylo možno dosud získat náhradu a ukončení pracovního poměru pracujících důchodců. Noví zaměstnanci budou nastupovat v průběhu roku 2009. K 31.12.2008 čerpají 2 zaměstnankyně rodičovskou dovolenou. SEI zaměstnávala k 31.12.2008 celkem 20 starobních důchodců, kteří odešli do důchodu ze SEI a požádali o souběh pracovního poměru s důchodem. Tito zaměstnanci mají uzavřenu pracovní smlouvu na dobu určitou. Věková struktura SEI je velmi nepříznivá (viz tabulky), a proto je zvýšená pozornost věnována získávání nových mladých zaměstnanců. Bohužel při náboru zaměstnanců SEI vznikají problémy s platovým ohodnocením. Podnikatelský sektor v energetice až několikanásobně přesahuje výši možného platového zařazení, které SEI může novým perspektivním zaměstnancům nabídnout.



___________________________________________________________________________ Úplný přehled o složení zaměstnanců z hlediska věkového a z hlediska vzdělání uvádí následující tabulky:

Základní personální údaje Členění zaměstnanců podle věku a pohlaví - stav k 31.12.2008 věk muži ženy do 20 let 0 0 21 - 30 let 5 5 31 - 40 let 12 6 41 - 50 let 15 19 51 - 60 let 42 27 61 let a více 30 2 celkem 104 59 % 63,80 36,20

celkem 0 10 18 34 69 32 163 100,0

% 0,00 6,14 11,04 20,86 42,33 19,63 100,00 x

Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví - stav k 31.12.2008 vzdělání dosažené základní vyučen střední odborné úplné střední úplné střední odborné vyšší odborné vysokoškolské celkem

muži

ženy

celkem

%

1 0 0 6 7 0 90 104

0 2 1 14 8 0 34 59

1 2 1 20 15 0 124 163

0,61 1,23 0,61 12,28 9,20 0,00 76,07 100,0

Celkový údaj o průměrných platech k 31.12.2008 Průměrný hrubý měsíční plat v Kč

28 412,-

Trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců - stav k 31.12.2008 Doba trvání

Počet

%

do 5 let do 10 let do 15 let do 20 let nad 20 let

58 42 24 9 30

35,58 25,78 14,72 5,52 18,40

Celkem

163

100,0



___________________________________________________________________________

Nástupy a odchody pracovníků

Rok 2005

Rok 2006

Rok 2007

Rok 2008

22

10

9

19

Nástupy pracující důchodci

0

0

1

2

celkem *

22

10

10

21

důchodci na dobu určitou **

0

4

7

14

- z toho skutečně odešlí

0

4

7

14

1

3

0

0

1

2

0

3

ukončení dohodou § 49 ZP

6

0

2

2

Ukončení dohodou z org. dův.

15

3

0

0

ukončení výpovědí § 50 odst.3 ZP

0

0

1

2

ukončení výpovědí § 52 odst. 1 c) ZP

5

0

0

0

Úmrtí, odchod na MD

1

0

3

0

Celkem

29

12

12

21

v produktivním věku *

Zaměstnanci na dobu určitou Odchody *** ukončení ve zkušební době

přepočteno na plnou pracovní dobu údaj zahrnuje i ty pracující důchodce, kterým byla pracovní smlouva v následujícím období prodloužena nebo s nimiž byla uzavřena smlouva nová. *** údaj nezahrnuje důchodce * **

5.2. Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb. V roce 2008  byly na Státní energetickou inspekci podány 4 žádosti o poskytnutí informace,  dvěma žádostem o poskytnutí informace bylo v souladu s termíny, uvedenými v zákoně    

č. 106/1999 Sb., plně vyhověno, dvě žádosti o informace byly odmítnuty řádným Rozhodnutím s podrobným zdůvodněním odmítnutí, u žádné informace nebylo vedeno žádné soudní řízení, u žádné informace nebylo vedeno žádné řízení o sankcích za nedodržování zákona č. 106/1999 Sb., všechny skutečně poskytnuté informace byly poskytnuty bezplatně.



___________________________________________________________________________ 5.3. Vyřizování stížností V roce 2008 bylo na SEI podáno celkem deset stížností, týkající se činnosti SEI. V jednom případě byla stížnost uznána jako částečně oprávněná (nedodržení termínu) a byla přijata opatření k předcházení jejímu opakování, v jednom případě byla odložena z důvodu, že stěžovatel nedoplnil stížnost, k čemuž byl vyzván. Zbývající byly zamítnuty jako bezdůvodné. Důvody zamítnutí stížností řešilo MPO na popud stěžovatele ve čtyřech případech, ani v jednom případě nebylo shledáno pochybení ze strany SEI. 5.4. Finanční kontroly Vnitřní kontrolní systém v SEI se řídil těmito vnitřními řídícími předpisy: a. Příkaz ústředního ředitele č. 2/1998 Systém a rozsah vnitřních kontrol v SEI, b. Směrnice č. 2/2002 Pravidla provádění vnitřní finanční kontroly ve Státní energetické inspekci. Uvedené předpisy rozpracovávaly detailně uplatňování zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, vyhlášky MF č. 64/2002 Sb., kterou se prováděl zákon č. 320/2001 Sb., Opatření ministra průmyslu a obchodu č. 14/2002 k zabezpečení finanční kontroly v resortu MPO. Uvedené interní předpisy specifikovaly konkrétně formu i rozsah provádění finančních kontrol jednotlivými vedoucími pracovníky. O provedených řídících kontrolách byly vyhotovovány zápisy. Výsledky řídících kontrol byly vyhodnocovány poradou vedení SEI a v případě potřeby byla přijímána opatření. Interní audit v SEI zabezpečoval jeden zaměstnanec podřízený přímo ústřednímu řediteli, přičemž tato činnost nebyla jedinou, kterou v rámci svých pracovních povinností vykonával. Byla však přísně dodržována zásada jeho nezávislosti. Provádění interních auditů se řídilo ročním plánem interních auditů, který schvaloval ústřední ředitel SEI. Ten také v případě potřeby schvaloval jeho změny. Dosavadní zkušenosti ukazovaly, že tento systém byl dostatečně účinný a přiměřený specifickým podmínkám SEI. Interní audit v roce 2008 byl zaměřen na hloubkovou kontrolu dodržování všech finančních předpisů v roce 2007. Cílem auditu bylo také poskytnout nově nastoupivšímu ústřednímu řediteli spolehlivý přehled o tom, že v organizaci, za níž přejímá odpovědnost, nejsou z hlediska hospodaření některé nedostatky, které by se mohly v budoucnosti ukázat, případně zda celé hospodaření se svěřenými finančními prostředky bylo v souladu s platnými předpisy. Aby byla zajištěnost odbornost finanční kontroly a její absolutní nezávislost, byla pro získání podkladů na základě výběrového řízení vybrána externí autorizovaná auditorská firma. Konkrétně bylo auditem kontrolováno, zda v roce 2007 − údaje v účetní závěrce a v roční zprávě věrně zobrazují stav majetku a závazků, vlastních zdrojů, finanční situaci a výsledek hospodaření organizace, − účetnictví je vedeno úplně, průkazným způsobem, správně a v souladu s platnými předpisy a doporučeními, − závažné hospodářské operace uskutečněné organizací v průběhu roku byly správně zachyceny a prezentovány. Cílem ověřování nebylo vyhledávání konkrétních případů porušování rozpočtové kázně a předpisů v oblasti pojištění, na které se při svých pravidelných kontrolách zaměřují nadřízený orgán a instituce sociálního a zdravotního pojištění.



___________________________________________________________________________ Auditem bylo konstatováno, že: − účetnictví SEI bylo vedeno v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb. o účetnictví, vyhláškou č. 505/2002 Sb., a Českými účetními standardy pro územní samosprávné celky, příspěvkové organizace, státní fondy a organizační složky státu č. 501 – 522, − nebyly zjištěny nedostatky spočívající v porušení rozpočtové kázně, neúplnosti, nesprávnosti nebo neprůkaznosti vedení účetnictví, pozměňování záznamů nebo dokladů v rozporu s právními předpisy, − hospodaření SEI v roce 2007 bylo prováděno v souladu se směrnicí ředitele č. 3/07 – Pravidla hospodaření s rozpočtovými prostředky SEI pro rok 2007. Tento základní předpis vymezoval jednání SEI zejména k zajištění plnění zákona č. 218/2000 o rozpočtových pravidlech, vyhlášky č. 323/2002 Sb. o rozpočtové skladbě, zákona č. 219/200 Sb. o majetku České republiky, zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, − účetní závěrka byla sestavena na základě účetnictví vedeného v souladu s platnými právními předpisy. Zobrazovala věrně stálá i oběžná aktiva, vlastní zdroje, závazky a finanční situaci SEI a výsledky jejího hospodaření za období od 1.1.2007 do 31.12.2007.

6. Majetek Stálá aktiva organizace představují pracovní prostředky potřebné k výkonu kontrolní činnosti vyplývající ze zákona, jejichž přehled je uveden v příloze č. 2 této zprávy, kde je uveden i majetek vedený v operativní evidenci (předměty s hodnotou do Kč 3.000). Tento majetek je umístěn ve 14 krajích České republiky. Věcná břemena spojená s nemovitostmi SEI nemá zapsána a převody vlastnictví k nemovitostem v průběhu sledovaného období nebyly prováděny. 6.1. Pohledávky za rozpočtovými příjmy Přehled pohledávek k 31.12.2008 Číslo účtu

315

316

335

Text

Pohledávky za rozpočtovými příjmy celkem Z toho neuhrazené faktury EI, TP za PO neuhrazené faktury za RO vyúčtování nájmů Pokuty Ostatní pohledávky celkem Pojistné soudně uplatněné Obvodní soud –znalecký posudek Pohledávky za zaměstnanci celkem Z toho půjčky z FKSP Ostatní pohledávky (mimořádná záloha) Ostatní pohledávky (stálé a cest. zál. ) Náhrada škody

Stav k 31.12.2008

Stav k 31.12.2007

23 751 328,39

249 914,31

168 698,03 40 800,00 20 331,00 23 521 499,36 64 188,00 20 244,00 43 944,00 354 146,00 351 529,00 0,00 0,00 2 617,00

216 514,31 31 400,00 0,00 0,00 92 692,00 20 244,00 72 448,00 406 720,00 398 739,00 0,00 0,00 7 891,00



___________________________________________________________________________ Nárůst pohledávek ovlivnilo rozdílné účtování pokut oproti roku 2007. V návaznosti na ustanovení vyhlášky č. 353/2007 Sb., kterou byla změněna vyhláška č. 505/2002, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, bylo zavedeno účtování nedaňových příjmů rozpočtovaných v roce 2008 v kapitole 398 – Všeobecná pokladní správa. Byly zavedeny počáteční zůstatky do účetnictví SEI, kde na účtu 315 zůstávají neuhrazené pokuty od roku 1995. V šestadvaceti případech bylo započato s vymáháním daňových nedoplatků dle § 73 zákona o správě daní a poplatků a dlužníci byli vyzváni k úhradě platby v náhradní lhůtě. Ve všech případech bylo vymáhání předáno právnímu oddělení k vystavení exekučních příkazů v celkové výši Kč 347.300,00, které byly uhrazeny v částce Kč 281.620,00. Ve sledovaném období byly rozhodnutím o zastavení řízení nebo rozhodnutím soudu o zrušení pokuty odepsány pokuty v celkové výši Kč 3,911.942,57. Pohledávky po lhůtě splatnosti za minulá období (příspěvkové organizace do r. 1994 a rozpočtové organizace za rok 1995) jsou zajištěny. V uplynulém období bylo upuštěno od vymáhání pohledávek ve výši Kč 53.616,28, neboť ze všech okolností bylo zřejmé, že další vymáhání pohledávek by nebylo úspěšné. Nájemné spolu s vyúčtováním služeb za rok 2008 za jeden byt (pí Bendová) v Legerově 49 nebylo uhrazeno za pět měsíců (8 – 12/2008). Nebyla uhrazena náhrada předepsaná škodní komisí ve 12/08 ve výši Kč 2 617,00. 6.2. Vykonávací řízení Z důvodu neuhrazení pokuty povinným ve stanovené lhůtě bylo přikročeno k výkonu rozhodnutí celkem v 982 případech, z toho v roce 2008 25 nových caus. Úplného uspokojení oprávněného po provedené exekuci bylo dosaženo celkem v 680 případech, z toho u 37 subjektů v roce 2008. U pokračujících exekucí, příp. z konkursů byla v 77 případech vymožena částečná úhrada pohledávky. Přezkumu zákonnosti rozhodnutí SEI soudem dle zák. č. 150/2002 Sb. se domáhalo v roce 2008 12 subjektů. Následně 2 povinní využili možnosti podání mimořádného opravného prostředku a to formou kasační stížnosti k Nejvyššímu správnímu soudu ČR z toho jeden opakovaně.



___________________________________________________________________________ poř. č. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

delikt zák.č.526/1990 Sb.

zák.č.458/2000 Sb.

pokuta v Kč ostatní

§ 63 odst.3 písm.a) § 6 odst.1 písm.c) § 6 odst.1 písm.a) § 6 odst.1 písm.c) § 6 odst.1 písm.c) § 6 odst.1 písm.c) § 6 odst.1 písm.c) § 6 odst.1 písm.c) § 25 odst.11písm.a) § 72 odst.1

12.

§ 19 odst. 1 zákona č. 552/1991 Sb. žaloba proti vyřízení stížnosti

součet

33.000,00 400.000,00 1,000.123,00 500.000,00 645.000,00 1,561.748,00 838.867,00 454.534,00 171.000,00 250.000,00 2.000,00 0,00 6,156.272,00

rozsudek MS1) v Kč 0,00 v řízení v řízení v řízení v řízení v řízení v řízení v řízení v řízení v řízení v řízení v řízení 0,00

1) Městský soud v Praze

V sledovaném období byl vedle exekucí vedených na účet, stavební a penzijní spoření, mzdu, sociální dávky a důchody povinných, v důvodných případech podáván návrh na nařízení soudního výkonu rozhodnutí prodejem movitých věcí. K zjištění možného zaměstnavatele povinných – fyzických osob byly k soudům podávány žádosti o předvolání těchto k prohlášení o majetku. Mimoto bylo provedeno prostřednictvím příslušných soudů, v případech zjištěné existence nemovitého majetku, zajištění neuhrazených pokut soudcovským zástavním právem na těchto nemovitostech povinných. Z 210 vymáhaných pokut k 31. 12. 2008 byl prohlášen na 35 povinných konkurz, v 1 případu probíhá insolvenční řízení. Jednomu z povinných bylo povoleno vyrovnání. Všechny pohledávky byly přihlášeny u příslušného soudu do úpadkového řízení. K výše uvedenému datu byla dále podána 1 přihláška do likvidace. 6.3. Správa pokut Na zvláštním účtu vedeném u České národní banky č. 3754-34826011/0710 byly přijaty pokuty uložené SEI.



___________________________________________________________________________

Stav zvláštního účtu byl k

31. 12. 2008 31. 12. 2007 31. 12. 2006 31. 12. 2005 31. 12. 2004 31. 12. 2003 31. 12. 2002 31. 12. 2001 31. 12. 2000 31. 12. 1999 31. 12. 1998 31. 12. 1997 31. 12. 1996 31. 12. 1995 Celkem

10,112.556,36 16,153.437,46 14,610.388,37 10,868. 579,20 11,737.848,71 9,145.205,00 7,876.992,55 3,795.828,92 8,724.959,94 8,714.682,48 9,030.917,98 12,662.901,90 11,703.640,00 1,735.800,00 136,873.738,87

V roce 2008 bylo provedeno celkem 1479 kontrol, v nichž bylo zjištěno v 557 případech porušení zákonů a bylo zahájeno 306 správních řízení, na základě kterých bylo vydáno 318 rozhodnutí o uložení pokuty v celkové výši 25,617.510,00 Kč. Celkem bylo od roku 1995 vybráno Kč 136,873.738,87 za pokuty a uložené úroky ze splátek, z toho k 31.12.2008 bylo vybráno celkem (vč. nákladů správního řízení a exekučních nákladů) Kč 10,112.556,36, z toho Kč 9,745.956,36 představovaly pokuty, Kč 10.860,00 exekuční náklady, Kč 297.000,00 náklady správního řízení a Kč 53.740,00 úroky ze splátek. Před nabytím právní moci bylo zaplaceno celkem Kč 2,396.075,00. Vykonatelné pokuty (rozhodnutí nabylo právní moci) dosáhly od roku 1995 výše Kč 148,433.349,20. Celkem bylo uhrazeno 39,50 % z celkově uložených pokut k 31.12.2008. Od roku 1995 zůstává dosud neuhrazeno Kč 23,521.499,36, z toho jen nezaplacené pokuty uložené společnosti Teplo Rumburk s.r.o. ve výši Kč 7,131.147,00 a společnosti České teplo s.r.o. výši 4,616.078,00 činily 50 % neuhrazených pohledávek. Za předepsané úroky bylo od roku 1995 vybráno Kč 212.386,00. K 31.12. 2008 byly vydány čtyři rozhodnutí o uložení úroku z odložené částky ve výši Kč 53.740,00. V roce 2008 byla vydána dvě rozhodnutí o povolení splátek ve výši Kč 22.000,00 vč. nákladů řízení. Rozhodnutím o zastavení řízení byly pro nedobytnost zrušeny pohledávky ve výši Kč 3,911.942,57. 6.4. Poskytnuté zálohy Stav poskytnutých záloh k 31.12.2008. Zálohové platby jsou tvořeny nezbytnými provozními zálohami na spotřeby energií a služeb k nájmům, předplatné a CCS karty.



___________________________________________________________________________ Číslo účtu

Text

314

Poskytnuté provozní zálohy celkem Z toho záloha: na elektřinu na vodné na plyn na střežení na tiskoviny na služby k nájmům na CCS karty Zálohy ostatní

Stav k 31.12.2008

Stav k 31.12.2007

Stav k 31.12.2006

2 343 725,76

2 154 845,95

2 214 425,94

271 970,00 9 870,00 177 340,00 0,00 261 190,00 1 528 881,45 91 924,31 2 550,00

79 740,00 12 090,00 147 920,00 0,00 218 700,00 1 592 791,36 101 304,59 2 300,00

94 010,00 13 020,00 218 500,00 0,00 279 462,50 1 494 186,00 97 647,44 17 600,00

Celkově došlo ke zvýšení zálohových plateb vůči stavu k 31.12.2007 o 188 879,81 Kč mimo jiné i tím, že zálohy na spotřebu elektřinu ve výši Kč 192 230,00 v budově územního inspektorátu Praha společnost PRE nevyúčtovala.

7. Rozpočet příjmů a výdajů V roce 2008 byly pro činnost SEI vyčleněny prostředky, jejichž výše byla určena rozpisem schválených ukazatelů rozpočtu na rok 2008 čj. 284/08/023000 ze dne 8.1.2008. Část prostředků věcných výdajů byla určena na výdaje související s ICT. Systémové výdaje na financování akcí programu ISPROFIN byly evidovány v programu 122 010 Rozvoj a obnova materiálně-technické základny systému řízení MPO a současně v jeho podprogramech – 122 014 Rozvoj a obnova materiálně-technické základny SEI - systémové investiční výdaje a v programu 122 011 Pořízení a provozování ICT systému řízení MPO, a to systémové neinvestiční výdaje a systémové investiční výdaje. Hospodaření s rozpočtovými prostředky se řídilo zejména rozpočtovými pravidly, vycházejícími především ze zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů, ze zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích ve znění pozdějších předpisů. Hospodaření se dále řídilo Pravidly hospodaření s rozpočtovými prostředky Ministerstva průmyslu a obchodu na rok 2008 (OM č. 1/2008), směrnicí č. 1/08 Pravidla hospodaření s rozpočtovými prostředky Státní energetické inspekce na rok 2008, zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví v platném znění, zákonem č. 337/1992 Sb. o správě daní a poplatků v platném znění, zákonem č. 586/1992 Sb., daně z příjmu v platném znění a zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a dalšími platnými právními předpisy. V příloze č. 3 je uvedena účetní uzávěrka k 31.12.2008.



___________________________________________________________________________ Přehled rozepsaných závazných ukazatelů (v tis. Kč)

ukazatel

Schválený rozpočet 2008

Příjmy Výdaje celkem z toho neinvestiční výdaje celkem - z toho věcné Pojistné FKSP Mzdové prostředky celkem z toho prostředky na platy OON odstupné Investiční výdaje celkem Systémové výdaje ISPROFIN z toho 122 014 122 011 ICT v tom neinv. ICT invest. ICT Limit počtu zaměstnanců Limit na pohoštění

Rozpočet po změnách 2008

Skutečnost k 31.12.2008


120 99 998

120 105 289

912 99 416

722 103 319

95 598

100 859

96 809

95 328

21 429 18 956 1 053

23 869 19 677 1 093

20 756 19 410 1 093

23 141 18 443 1 038

54 160

56 220

55 550

52 706

52 653

54 613

54 613

51 875

849 658 4 400

949 658 4 430

937 0 2 606

831 0 7 991

12 400

14 212

11 427

16 590

3 300 9 100 8 000 1 100 167 107

3 300 10 912 9 782 1 130 169 107

2 346 9 081 8 821 260 163 107

4 871 11720 8 599 3 120 163 107

Podrobné zhodnocení příjmů a výdajů je uvedeno v části 5.2. a 5.3.

8. Hodnocení prostředků státního rozpočtu 8.1. Rozpočtová opatření Schválené ukazatele rozpočtu SEI byly rozepsány do jednotlivých položek rozpočtové skladby dle rozpisu výdajů státního rozpočtu pro rok 2008, kapitola 322 - Ministerstvo průmyslu a obchodu, listu „Státní energetická inspekce“. Od počátku roku bylo provedeno jedno vnější rozpočtové opatření k 8.1.2008 (zvýšení o 2 470 tis. Kč z toho 1 812 tis.Kč prostředky určené na financování KIVS a 658 tis. Kč na odstupné) realizované vnitřním rozpočtovým opatřením č. 1/08, které zahrnovalo vnitřní přesuny mezi rozpočtovými položkami tak, aby byly zajištěny všechny potřebné provozní výdaje pro 14 územních inspektorátů a ústřední inspektorát. Vnitřním rozpočtovým opatřením č. 2/08 k 15.3.2008 byly provedeny drobné úpravy limitu pohoštění a spotřeby energií na základě žádosti územního inspektorátu pro Ústecký kraj. Dopisem MF č.j. 19/25 001/2008-193 ze dne 1.4.2008 bylo oznámeno MPO schválení rozpočtového opatření o realizaci organizačních změn v rámci MPO a jeho OSS a PO. V této souvislosti byl zvýšen počet systemizovaných míst v SEI o 2 místa a celkové mzdové prostředky o 731 tis. Kč včetně povinných výdajů, což bylo realizováno vnějším rozpočtových opatřením č. 2 ke dni 9.4.2008. Celkově došlo ke zvýšení neinvestičních výdajů rozpočtu o 1 mil. Kč z toho 631 tis. Kč prostředků na platy, 100 tis. Kč prostředků na 25 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ OON, 256 tis. Kč prostředků na povinné odvody a 13 tis. Kč na zvýšení přídělu do FKSP. Limit zaměstnanců SEI byl rozpočtovým opatřením zvýšen na 169 osob. V návaznosti na toto vnější rozpočtové opatření č. 2 bylo provedeno vnitřní rozpočtové opatření č. 3/08 ke dni 9.4.2008. Dopisem č.j. 90.130/107/2008 jsme žádali provedení snížení vyčleněných prostředků u akce ISPROFIN č. 1220143003 „Obnova reprografické techniky“ ve prospěch zřízení klimatizace servrovny v budově územního inspektorátu pro Plzeňský kraj a zakoupení nové telefonní ústředny pro tentýž inspektorát. Obě nové akce byly stanovením výdajů na financování akce OSS ze dne 30.4.2008 zahrnuty do systému ISPROFIN. K 30.6.2008 bylo provedeno vnitřní rozpočtové opatření č. 4/08, které zahrnovalo přerozdělení provozních výdajů územních inspektorátů (ÚzI pro hl.m. Prahu zvýšení o 100 tis. Kč, ÚzI pro Plzeňský kraj zvýšení o 30 tis. Kč, ÚzI pro Karlovarský kraj snížení o 61,5 tis. Kč, ÚzI pro Liberecký kraj zvýšení o 16 tis. Kč, ÚzI pro kraj Vysočina zvýšení o 5 tis. Kč, ÚI snížení o 89,5 tis. Kč) a změnu rozpočtu ISPROFIN v oblasti stavebních investic a strojního zařízení. Na základě odsouhlasení žádosti MPO Ministerstvem financí bylo dne 16.7.2008 realizováno vnější rozpočtové opatření č. 3 a vnitřním rozpočtovým opatřením č. 5 byly navýšeny mzdové prostředky na platy o 191 tis. Kč, a návazně i povinné odvody pojistného o 67 tis. Kč a výdaje na tvorbu FKSP o 4 tis. Kč. Tyto prostředky byly určeny na zvýraznění stimulace zaměstnanců zajišťujících koordinační a kontrolní činnosti v oblasti využití energií. K 30.9.2008 bylo provedeno vnitřní rozpočtové opatření č. 6/08, které přerozdělilo provozní výdaje 14 územních inspektorátů. Na základě odsouhlasení žádosti MPO Ministerstvem financí bylo dne 31.10.2008 realizováno vnější rozpočtové opatření č. 4 a vnitřním rozpočtovým opatřením č. 7 byly navýšeny mzdové prostředky na platy o 1 138 tis. Kč a návazně i povinné odvody pojistného o 398 tis. Kč a výdaje na tvorbu FKSP o 23 tis. Kč. Jednalo se o jednorázové posílení rozpočtu roku 2008. Na základě rozhodnutí MPO převzala naše organizace realizaci a financování akce 122 011-3004 „Systém monitoringu vládních budov“ a současně tím došlo k přerozdělení finančních zdrojů v rámci programového financování a byl proveden přesun 30 tis. Kč z oblasti neinvestičních výdajů do oblasti systémových investičních výdajů v rámci programu 122 011 „Pořízení a provozování ICT v systému řízení MPO“. Toto bylo realizováno vnějším rozpočtovým opatřením č. 5 a vnitřním rozpočtovým opatřením č. 8 z 27.11.2008. Zároveň byly provedeny úpravy rozpočtů na jednotlivých územních inspektorátech dle jejich požadavků.



___________________________________________________________________________ 8.2. Rozpočtové příjmy

Přehled rozpočtových příjmů k 31.12.2008 v tis. Kč Číslo pol. 2132 2141 2210 3981 2210 3982 2210 3983 2210 3984 2310 2324 2324 398 2329 4132 4135 3113

Název

Schvál. rozpoč. 2008

Příjmy pronájem nemovitostí Úroky Příjmy - pokuty

120,00

Skuteč. K 31.12.2008

161,37 2,80 9.745,96

Příjmy – předepsané úroky z odložených pokut Příjmy – exekuční náklady

53,74

Příjmy – pořádkové pokuty

5,00

Prodej neinvestičních majetku Ostatní přijaté náhrady Příjmy – náklady správního řízení Ostatní příjmy Převody vl. Fondů Převody z RFOSS Příjmy z prodeje HIM Příjmy celkem

Skuteč. K 31.12.2007

115,38 7,84 0

10,86

120,00

15,31 626,82 297,00

4,33 163,14

0,04 16,57 0,00 89,06 11024,53

19,76 30,69 0 380,54 721,68

V návaznosti na ustanovení vyhlášky č. 353/2007 Sb., kterou byla změněna vyhláška č. 505/2002, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, bylo zavedeno účtování nedaňových příjmů rozpočtovaných v roce 2008 v kapitole 398 – Všeobecná pokladní správa. Byly zavedeny počáteční zůstatky na účet MD 315 a D 961 a současně MD 961 a D 902 do účetnictví SEI. Příjmy byly účtovány na účet 235 a příslušnou rozpočtovou položku. Za pronájem 3 bytů v budově Legerova 49, Praha 2 bylo získáno Kč 161.368,00. V této částce je nájem 1 bytu zaplacen pouze do července 2008. Úrok od počátku roku u ČNB činil 2.805,18 Kč. Za prodej neinvestičního majetku bylo získáno Kč 15.307,00. Jednalo se o vyřazený nábytek a kancelářskou techniku na Ústředí (Kč 14.137,00) a ÚzI pro Zlínský kraj (Kč 170,00) a odprodej žaluzií a mobilní příčky z důvodu přestěhování ÚzI pro Královéhradecký kraj (Kč 1.000,00). Za odprodej investičního majetku bylo získáno Kč 89.065,30. Jednalo se o vyřazený server Úzl Pardubický kraj Kč 350,00 a vyřazenou výpočetní techniku Kč 3.000,00 Úzl pro Zlínský kraj, odprodej služebního osobního auta OPEL OMEGA a ŠKODA OCTAVIA za Kč 84.715,30 a Kč 1.000,00 za odprodej počítačové sítě z důvodu přestěhování ÚzI pro Královéhradecký kraj.



___________________________________________________________________________ Ostatní přijaté náhrady představovaly: 261.308,00 náhrada škody od ALLIANZ pojišť. na vozidle RZ 7A65791 Úzl Karlovar. kraj, 2.250,00 úhrada škody za ztrátu kapesního počítače Úzl pro Jihomoravský kraj, 11.797,00 úhrada škody od České pojišťovny a.s. za škodu na vozidle RZ4A34674 Ústředí, 42.612,00 úhrada škody od ALLIANZ pojišť. na vozidle RZAHM 99-45 Úzl Hl.m.Praha, 5.026,00 úhrada škody na vozidle RZ AHM 99-43 Ústředí, 3.609,00 úhrada škody od ALLIANZ pojišť. na vozidle RZAHP 81-36 Úzl pro Plzeň. kraj, 34.461,00 úhrada škody od ALLIANZ pojišť. na vozidle RZ 7A65791 ÚzI pro Karlov. kraj, 4.680,00 úhrada škody na vozidle RZ7A65791 ÚzI pro Karlovarský kraj, 1.670,00 úhrada škody na vozidle RZ AHM 99 45 ÚzI pro Hlavní město Praha, 114.114,00 úhrada škody od ALLIANZ pojišť. na vozidle RZ AKP 05 53 ÚzI Moravs. kraj, 38.687,00 OS CHEB část.úhrada znaleckého posudku Úzl pro Karlovarský kraj, 33.761,00 OS CHEB část.úhrada znaleckého posudku Úzl pro Karlovarský kraj, 18.968,00 dobropis - vyúčtování předplatného Sbírky zákonů 2007, 2.110,00 dobropis - vyúčtování zálohy služeb 2007 Úzl pro Jihočeský kraj, 2.773,90 dobropis - vyúčtování zálohy plynu 2007 Úzl pro kraj Vysočina, 4.779,00 dobropis - vyúčtování plynu r. 2007 Úzl pro Jihočeský kraj, 1.372,50 dobropis - vyúčtování zálohy plynu r. 2007 Úzl pro Hlavní město Praha, 1.595,80 dobropis - vyúčtování elektrické energie r. 2007 Úzl pro kraj Vysočina, 853,00 dobropis - vyúčtování předplat. energetický reg.věst., finanční zpravodaj 2007, 7.805,70 dobropis - vyúčtování služeb 2007 – Úzl pro Liberecký kraj, 9.298,26 dobropis -vyúčtování služeb 2007 – Úzl pro Moravskoslezský kraj, 2.051,14 dobropis - vyúčtování služeb 2007 - Úzl pro Olomoucký kraj, 20.494,72 náhrada za zahraniční služební cestu p. Hyksy do Bruselu v prosinci 2007, 40,00 úhrada za zhotovení fotokopií ÚzI Moravskoslezský kraj Celkem bylo od pojišťovny ALLIANZ a.s. přijato 456.104,- Kč. Převody z vlastních fondů ve výši Kč 16.571,00 představují odvod zůstatku depozitního účtu za rok 2007. Bezúplatně byl převeden majetek v hodnotě Kč 1,135.364,00. Jednalo se o převod služebního vozidla zn. Škoda Octavia Superb Krajskému soudu v Hradci Králové, telefonní a výpočetní síť Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových a drobného hmotného majetku (okenní žaluzie) Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR.



___________________________________________________________________________ 8.3. Rozpočtové výdaje Výdaje na financování činnosti SEI byly plně hrazeny ze státního rozpočtu. Č. pol. 5011 5021 5024 5031 5032 5132 5136 5137 5139 5142 5151 5152 5153 5154 5156 5161 5162 5163 5164 5166 5167 5169 5171 5172 5173 5175 5176 5179 5182 5192 5194 5195 5342 5346 5362 5363

Název Platy zaměstnanců OON Odstupné Pojistné sociální Pojistné zdravotní Ochranné pom. Knihy, tisk Drobný hmot.maj. Nákup materiálu Kursové rozdíly Spotřeba vody Spotřeba teplo Spotřeba plynu Spotřeba el.energie Pohonné hmoty Služby pošt Služby telekomun. Služby penež.úst. Nájemné Konzul.práv.služby Školení vzdělávání Ostatní služby Opravy a udržov. Software do 60tis. Cestovné pohoštění konference Ostatní nákupy Dotace pokladny Náhrady soud.říz. Dary Odvod za nepl.zd. FKSP Převody do RF Daně a poplatky Úhrady sankcí Celkem neinvestiční výdaje


Rozpočet po změnách


%

52 653 000,00 849 000,00 658 000,00 14 082 000,00 4 874 000,00 13 000,00 461 000,00 1 647 000,00 1 850 000,00 5 000,00 145 500,00 336 000,00 602 500,00 944 800,00 877 200,00 226 500,00 1 464 000,00 535 000,00 1 359 000,00 0,00 134 000,00 8 158 500,00 670 000,00 200 000,00 1 659 000,00 107 000,00 0,00 0,00 0,00 10 000,00 0,00 0,00 1 053 000,00 0,00 24 000,00 0,00

54 613 000,00 949 000,00 658 000,00 14 617 657,00 5 059 343,00 8 000,00 443 500,00 4 723 510,00 2 119 700,00 500,00 108 400,00 280 200,00 495 700,00 953 000,00 569 200,00 238 800,00 1 232 000,00 458 400,00 1 284 500,00 80 800,00 119 500,00 7 231 800,00 1 789 190,00 30 400,00 1 543 200,00 107 000,00 0,00 0,00 0,00 23 900,00 0,00 0,00 1 093 000,00 0,00 27 800,00 0,00

54 613 000,00 936 676,00 0,00 14 419 814,00 4 990 053,00 7 886,00 442 434,10 3 341 397,53 1 673 807,63 239,72 106 103,09 280 146,85 495 607,33 952 892,19 569 155,60 238 741,50 1 231 775,38 458 339,27 1 284 404,01 80 756,00 119 153,20 7 176 763,99 565 112,76 30 337,00 1 543 044,92 106 999,67 0,00 0,00 0,00 23 810,50 0,00 0,00 1 093 000,00 0,00 27 770,00 0,00

100,00 98,70 0,00 98,65 98,63 98,58 99,76 70,74 78,96 47,94 97,88 99,98 99,98 99,99 99,99 99,98 99,98 99,99 99,99 99,95 99,71 99,24 31,58 99,79 99,99 100,00

95 598 000,00

100 859 000,00

96 809 221,24

95,98

99,63

100,00 99,89

Skutečnost k 31.12.2007 51 875 000,00 830 544,00 0,00 13 700 510,00 4 742 407,00 6 315,00 344 679,60 5 602 357,20 1 916 053,06 357,54 106 858,08 247 641,06 532 186,06 766 452,59 647 911,18 207 006,00 1 338 640,52 562 018,68 1 438 472,23 57 130,59 171 166,60 5 728 574,64 1 932 363,90 64 086,50 1 339 133,77 106 999,50 0,00 266,22 0,00 4 558,50 0,00 0,00 1 038 000,00 0,00 20 208,00 0,00 95 327 898,02

Prostředky Podprogramu 122 011 ISPROFIN - neinvestiční výdaje ICT byly použity především na zajištění činností SEI. Byly pořízeny knihy a učebnice ve výši Kč 10.823,00 (On-line zpravodaj mzdové účetní a Práce a mzdy Kč 6.152,00, Kč 2 974,00 knihy OFFICE 2007, WINDOWS VISTA, EXCEL, Kč 397,00 kniha 222 Tipů a triků, Kč 350,00 jízdní řády na CD, Kč 950,00 předplatné PC WORLD).



___________________________________________________________________________ Drobného hmotného majetku bylo zakoupeno za Kč 2,481.931,25 (45 PC stanic a monitorů, 22 tiskáren, 25 ks SWITCH, 20 ks Skenerů, 20 ks externí HD, 11 ks notebooků, SMART–UPS, Projektor, 9 ks mobilních telefonů, brašny na notebooky, myši, USB Flashdisky, optický disk, klávesnice, IPW karty za Kč 4 491,00, 4 ks telefonních přístrojů na pevnou linku za Kč 4 490,00). Spotřeba materiálu představovala Kč 908.646,36 (papír do faxů a tiskáren, tonery, CD, DVD, mzdové pásky, baterie do mobilů, kabely k tiskárně). Za služby telekomunikací bylo vydáno Kč 1,231.775,38 (z toho pevné linky Kč 516.486,88 a mobilní telefony Kč 715.288,50). Výdaje za školení na mzdový SW a na multifunkční zařízení dosáhly Kč 4.736,20. V ostatních službách bylo uhrazeno Kč 4,110.644,59, z toho IP VPN Kč 3,567.018,00 pro celou SEI, střežení Kč 103.794,00 pro ÚzI Ústí/Labem, Ostravu, Plzeň a Prahu, nákupy služeb programátorů jako je úprava programu majetku, zálohování SQ serveru, zálohování dat programu mzdového a personálního, registrace domény a internetový přístup na katastrální úřad v celkové výši Kč 124.388,00, za aktualizaci Lex Data, programu mezd a personalistiky, účetnictví, ASPI, Kč 279.658,50 za údržbu telefonní ústředny Úzl Liberec, čištění výpočetní a kancelářské techniky, zveřejnění telefonních čísel Kč 35.786,09. Za opravy a udržování bylo vynaloženo Kč 41.649,70, z toho Kč 6.074,70 za opravu barevné kopírny, výměny zdroje UPS v ÚzI Ostrava, oprava PC, Kč 35.575,00 za opravy mobilních telefonů, faxu, přeložení telefonní ústředny ÚzI Hradec Králové, oprava vstupního panelu ÚzI Praha a ÚzI Brno, revize EZS ÚzI Ústí/Labem. V programovém vybavení bylo pořízeno za Kč 30.337,00 pět licencí POWER POINT. Celkem bylo použito Kč 8,820.543,48 z prostředků neinvestičních výdajů ICT. Oproti roku 2007, kdy výdaje neinvestičních prostředků ICT činily Kč 8,599.454,07, došlo k nárůstu úhrady IP VPN (vnitřní privátní síť) o Kč 1,194.575,32, snížení výdajů za pevné linky o Kč 111.021,14 a zvýšení u mobilních linek o Kč 4.156,00 a snížení nákupu ICT zařízení o Kč 793.272,75. Neinvestiční výdaje věcné po odpočtu osobních výdajů, které jsou zvlášť hodnoceny, bez výdajů ICT dosáhly výše Kč 13,029.134,76 (v roce 2007 Kč 14,541.981,95). Tyto výdaje byly použity na běžný provoz 14 územních inspektorátů a jednoho ústředního inspektorátu, ve kterých pracovalo v průměru 163 osob. Spotřeba ochranných pomůcek ve sledovaném období dosáhla výše Kč 7.886,00 za nákupy ochranných rukavic, pracovních oděvů a obuvi (v roce 2007 to bylo Kč 6.315,00). Nákup knih a tiskovin ve výši Kč 431.611,10 představoval předplatné Sbírky zákonů, Správní právo, Veřejná správa, Topenářství, Mzdová účetní, Národní pojištění, Práce a Mzdy, Daňové zákony, Plyn, Elektro, Energetika, 3T, Poradce, Právní rádce, Hospodářské noviny, Účetní předpisy, Urbanismus, Energetický regulační věstník, Finanční zpravodaj, Cenový věstník apod. a nákupy knih Akademický slovník cizích slov, Autoatlas, Právo, Abeceda personalisty, Přestupkové právo, Elektro v praxi, Účetnictví, Účetnictví – kniha příkladů, aktualizace Správního řádu, Přestupkové a správní právo, Praktické příklady pro energetiky, Normy, Správní řád v praxi, apod. Z celkově pořízeného drobného hmotného majetku v hodnotě Kč 859.466,28 (v roce 2007 2,327.153,12), z toho byl zakoupen nábytek a vybavení kanceláří za Kč 689.748,68 (kancelářské židle, nábytek, skartovačka, rádio, laminátor, tepelný vazač, měřič REVEX, kávovar atd.) a drobný hmotný majetek za Kč 169.717,60 (lampa, kalkulačky, řezačka, váha, 30 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ nářadí, apod.). V této položce bylo počítáno s realizací obnovy kancelářského nábytku a vybavení budovy územního inspektorátu pro Olomoucký kraj v rozsahu 1.350 tis. Kč. Územní inspektorát pro Olomoucký kraj sídlil v budově Krajského úřadu Olomouc, která byla určena k předání Policii České republiky. Proto se měl územní inspektorát přestěhovat do budovy Krajské veterinární správy, kterou by převzal a spravoval. Bohužel převod nemovitého majetku nebyl do konce roku vládou schválen. Prostředky ve výši 1.350 tis. Kč byly alokovány do nespotřebovaných výdajů. Spotřeba materiálu ve výši Kč 765.161,27 (v roce 2007 Kč 688.341,82) představovala nákupy kancelářských potřeb Kč 598.923,84, materiálu pro autoprovoz Kč 17.086,30 a ostatní materiál Kč 149.151,13. Také v této položce byly rozpočtovány prostředky určené pro novou budovu územního inspektorátu pro Olomoucký kraj. Nevyčerpané prostředky ve výši 190 tis. Kč byly vykázány v nespotřebovaných výdajích. Spotřeba vody ve výši Kč 106.103,09 (rok 2007 Kč 106.858,08) byla v relaci se skutečností minulého roku. Spotřeba tepla ve výši Kč 280.146,85 (rok 2007 Kč 247.641,06) byla úměrná podmínkám roku 2008. Ve spotřebě plynu ve výši Kč 495.607,33 (rok 2007 Kč 532.186,06) došlo k úspoře v souvislosti s mírnějšími klimatickými podmínkami. Spotřeba elektřiny ve výši Kč 952.892,19 (rok 2007 Kč 766.452,59) byla ovlivněna nárůstem cen a vyšší spotřebou. Spotřeba pohonných hmot ve výši Kč 596.155,60 (rok 2007 Kč 647.911,18) byla nižší vlivem nižšího počtu ujetých km. Výdaje na služby pošt ve výši Kč 238.741,50 (rok 2007 Kč 207.006,00) ovlivnilo zvýšení cen poštovného. Výdaje na poplatky za rozhlas, TV byly vyšší vlivem zvýšení cen a dosáhly Kč 94.095,00 (v roce 2007 Kč 91.095,00). Výdaje za služby peněžních ústavů Kč 458.339,27 (rok 2007 Kč 562.018,68 Kč z toho poplatky za vedení účtu Kč 7.894,68) představovaly poplatky za vedení účtu u ČNB (Kč 14.404,27) a pojištění u pojišťovny Allianz (povinné i havarijní) 22 vozidel (Kč 443.935,00). V roce 2008 SEI obdržela od pojišťovny ALLIANZ náhrady škod ve výši Kč 456.104,00, tj. více než uhradila na pojistném na havarijní a povinné ručení vozidel. Za nájemné bylo celkem vydáno Kč 1.284.404,01 z toho stálé nájemné hrazené nestátním subjektům činilo Kč 1,176.920,00 (nájem nebytových prostor pro ÚzI pro Jihočeský, Královéhradecký, Jihomoravský a Zlínský kraj a parkovací místa pro ÚzI pro Plzeňský kraj, kraj Vysočina, Zlínský kraj a Moravskoslezský kraj). Pronájmy místností na porady a školení dosáhly částky Kč 107.484,01 (v roce 2007 činily stálé nájmy Kč 1,364.108,23 a pronájmy ostatní Kč 74.364,00). Výdaje za konzultační, poradenské a právní služby činily Kč 80.756,00 (v roce 2007 Kč 57.130,59) za vyhotovení znaleckých posudků na vozidla a na soubor přístrojů, spojovací, výpočetní a kancelářské techniky. Z celkových Kč 114.417,00 výdajů na školení (v roce 2007 Kč 160.399,00), semináře, přednášky byly uhrazeny výdaje na školení o Cestovních náhradách, Zaměstnávání osob se zdravotním postižením, Fasádní systémy, Energetická náročnost budov, Seminář energetiků, Měření teplé užitkové vody, Nový správní řád, Právo a informace ve veřejné správě, Projednávání přestupků, vyhláška č. 50, Inventarizace majetku, Nemocenské pojištění, Komentář k cenovým rozhodnutím, Stavební zákon, Zákon o účetnictví, školení pro mzdové účetní, školení řidičů a ostatní semináře. 31 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ Z výdajů za ostatní služby ve výši Kč 3,066.119,40 (v roce 2007 Kč 3,090.285,81) bylo použito na úhradu služeb k nájmům Kč 992.444,74 z toho Kč 593.309,30 za pronajaté prostory v Gorazdově 24, Kč 19.200,00 za parkování 2 vozidel ve Štěpánské 15. Výdaje za stravování (příspěvek organizace na jednu stravenku byl Kč 33,00) činily Kč 1,050.692,82 (v roce 2007 Kč 1,029.545,40), za úklid a čištění, odvoz odpadků v pronajatých prostorách bylo uhrazeno Kč 364.937,10 (v roce 2007 Kč 338.241,53), poplatky za parkovné a CCS karty byly za Kč 99.072,50 a Kč 348.257,24 bylo zaplaceno za zajištění PO+BOZP, za odvoz nábytku do bazaru, zhotovení razítek, kontrolu hasicích přístrojů, kalibrace elektroměrů, prohlídky komínů, seřízení plynových spotřebičů, podání inzerátů a Kč 116.620,00 stálo ověření hospodaření za rok 2007. Na stravování byl poskytnut příspěvek ve výši Kč 503.709,18 z FKSP. Výdaje na opravy ve výši Kč 523.463,06 (v roce 2007 Kč 1,901.077,10) byly použity na autoprovoz Kč 276.111,09 (v roce 2007 Kč 474.542,03), na ostatní drobné opravy Kč 57.684,47 (oprava lednice, židle, kontrola a oprava hasicích přístrojů, kopírky, televizoru, WC, výměna podlah krytiny, malování) a na opravy budovy Kč 186.951,50 (v roce 2007 Kč 1,071.852,34) výměna oběhového čerpadla, demontáž dveří a vykrytí sádrokartonem, zasklení oken, oprava plynového kotle, oprava závad z revize elektro a oprava kamerového systému ÚzI pro Hlavní město Praha, zasklení příčky a oprava kamerového systému ÚzI pro Plzeňský kraj, oprava vstupní místnosti a schodiště ÚzI pro Ústecký kraj, opravy kopírky Kč 2.716,00. V této položce nebyly zrealizovány opravy v budově v Olomouci, které byly vykázány jako nespotřebované výdaje ve výši 547 tis. Kč. Na tuzemském cestovném bylo vyplaceno Kč 1,374.496,46 (v roce 2007 Kč 1,339.133,77) zaměstnancům SEI při jejich 3671 cestách (4459 dnů strávených na cestách). V roce 2007 bylo vykonáno 3532 tuzemských cest. Zahraniční cestovné činilo Kč 168.548,46 (v roce 2007 Kč 64.362,77), z toho Kč 200.330,10 bylo vydáno za 6 služebních cest do Bruselu na jednání komise EU pro Ekodesign. Výdaje za letenky byly hrazeny zpětně z prostředků EU. Celkem byly přijaty náhrady za služební cesty do Bruselu ve výši Kč 88.378,44. Kč 27.872,00 bylo vydáno za jednu služební cestu do Francie na jednání komise mezinárodního projektu Concerted Action for the Energy Service Directive, jehož členem je SEI. I tyto prostředky měly být uhrazeny z fondů EU, bohužel do konce roku náhrada nedošla. Kč 28.724,80 stála zahraniční cesta jednoho pracovníka na jednání Committee meeting cogeneration – DIR 2004/8/EC do Bruselu. Přínosem pro SEI z těchto jednání byla možnost uplatnit zkušenosti SEI v oblasti hospodárného využívání paliv a energií v podmínkách České republiky v připravovaných legislativních aktech EU. Výdaje limitu pohoštění činily Kč 106.999,67 (rok 2007 Kč 106.999,50) a byly dodrženy. Poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady představovaly Kč 23.810,50 (Kč 20.387,50 náhrady soudních řízení a Kč 3.423,00 náhrady účastníkům správního řízení). Platby daní a poplatků činily Kč 27.770,00 (rok 2007 Kč 20.208,00) za dálniční známky, výpisy z katastru nemovitostí. Průměrná cena benzinu za rok 2008 dosáhla 30,54 Kč/l (v roce 2007 to bylo 29,70 Kč/l). 22 vozidel najelo 268.347 km (v roce 2007 to bylo 281 164 km) při průměrné spotřebě 7,20 l/100 km a průměrných nákladech 5,75 Kč/km, průměrném vytížení vozidla 1,96, včetně nákladu 2,11 průměrném počtu cílů 2,09 a počtu dnů provozu 2483 dní. 32 Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ Náhradní plnění za nedostatečné plnění předepsaného zaměstnávání 4 % zdravotně postižených zaměstnanců prováděla SEI formou nákupů od vybraných společností, které zaměstnávají více než 50 % těchto zaměstnanců. Celkem bylo takto nakoupeno od organizací zaměstnávající ZPS zboží za Kč 2,359.763,00 včetně DPH. Věcné výdaje (provozní i ICT) na jednoho zaměstnance dosáhly od počátku roku 2008 výše Kč 127.341,58 oproti Kč 141.972,00 v roce 2007. V následující tabulce je uveden přehled počtu zaměstnanců a jednotkových výdajů na osobu v Kč dle jednotlivých inspektorátů. Územní inspektorát

Počet osob*

Hl.m.Prahu Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradec. Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslez. ústřední

14 9 9 11 7 9 7 7 7 7 13 8 8 14 33

Věcné výdaje od počátku roku 1,827.501,51 519.089,66 1,354.143,75 1,289.542,85 687.294,25 979.594,24 851.345,36 1,246.197,19 660.947,22 802.220,99 1,583.460,37 826.624,95 989.127,54 1,460.277,35 5,679.311,01

celkem

163

20,756.678,24

Výdaje na osobu v roce 2008

Výdaje na osobu v roce 2007

130.535,82 57.676,63 150.460,42 117.231,17 98.184,89 108.843,8 121.620,77 178.028,17 94.421,03 114.603,00 121.804,64 103.328,12 123.640,94 104.305,53 172.100,33

175.930,27 110.294,11 145.605,74 89.816,18 356.453,08 103.724,94 125.232,75 143.770,85 100.801,00 115.455,97 111.559,72 92.768,30 132.317,40 99.722,62 183.799,01

127.341,58

141.972,00

*fyzický stav k 31.12.2008 V průběhu roku 2008 bylo prověřeno hospodaření s prostředky státního rozpočtu ve čtyřech územních inspektorátech, ve kterých nebylo zjištěno nehospodárné nakládání s rozpočtovými prostředky. 8.4. Výdaje ISPROFIN Výdaje účelově určené na financování programů v informačním systému programového financování.

reprodukce

majetku

vedených

Akce rozpočtované v ISPROFINu v roce 2008: Program č. 122 011 122 014 122 014 122 011 122 014

Název výpočetní technika – SEI obnova vozového parku – SEI kopírovací technika provozování ICT- SEI –neinv.akce drobné investič.akce Praha Celkem

Podprogram číslo 122 011 3001 122 014 3002 122 014 0003 122 011 P004 122 014 3001

Zdroje v tis. Kč 1 100 1 800 500 8 000 1 000 12 400 33

Zpráva o čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2008


___________________________________________________________________________ V průběhu roku 2008 došlo ke změnám akcí ISPROFIN, takže v závěrečné fázi bylo registrováno za 4,43 mil. investičních a 9,782 mil. neinvestičních akcí ISPROFIN. Investiční záměry byly změněny v důsledku naléhavých potřeb a i záměrů MPO v souvislosti s „Optimalizací provozu budov MPO“. Nebyla realizována investiční akce „Oprava fasády Legerova 49 SEI“, neboť budova byla zahrnuta do akce „Optimalizace provozu budov MPO“. Během prvního pololetí roku jsme požádali MPO o stanovisko k provedení stavební akce na budově Legerova 49. Provedení akce ISPROFIN „Oprava fasády Legerova 49“ nebylo MPO doporučeno realizovat. Nevyčerpané prostředky ve výši Kč 947.000,00 byly alokovány v nespotřebovaných výdajích a byly určeny pro provedení rekonstrukce topení v převzaté budově územního inspektorátu pro Olomoucký kraj. Investiční prostředky ICT byly určeny na provedení rekonstrukce počítačové, telefonní a zabezpečovací sítě v budově ÚzI pro Olomoucký kraj. Koncem roku však byly převedeny na akci Monitoringu vládních budov, kterou v konečné fázi financovalo MPO. Proto tyto prostředky v rozsahu Kč 869.000,00 byly vykázány v nespotřebovaných výdajích a jsou stále určeny na rekonstrukci v Olomouci. Zbývající investiční záměry byly realizovány. Přehled investičních výdajů ISPROFINu Číslo pol. 6111 6119 6121 6122 6122 6123 6125

Název Programové vybavení Projektové práce Stavební práce Komunikační technika Stroje a zařízení Dopravní prostředky Výpočetní technika Investice celkem


1 000 0 500 1 800 1 100 4 400

v tis.Kč Rozpočet po Skutečnost Skutečnost změnách k 31.12.2008 k 31.12.2007 2008 161 161 70 0 1 087 140 1 884 100 100 140 434 428 1 288 1 779 1 778 1 699 869 0 2 910 4 430 2 607 7 991

Během prvního pololetí roku vznikla mimořádná potřeba klimatizovat servrovny umístěné v Plzni a Jihlavě a obnovit telefonní ústřednu v budově územního inspektorátu pro Plzeňský kraj. Na tyto akce bylo vyčleněno Kč 216 tis. a jejich realizace byla provedena na konci pololetí 2008. Klimatizaci servrovny územního inspektorátu pro kraj Vysočina provedla firma Klimatizace - Ježek v hodnotě Kč 47.065,00, klimatizaci servrovny územního inspektorátu pro Plzeňský kraj realizovala firma Comfort sdružení, a.s. v hodnotě Kč 68.425,00 a telefonní ústředna byla pořízena od firmy Comnet systém, spol. s r.o., v hodnotě Kč 99.505,42. Obnova vozového parku byla provedena formou náhradního plnění od firmy TT Complex v hodnotě Kč 1,778.055,00. Na dodávku bylo provedeno oponentní řízení na zakázku malého rozsahu. Z pěti nabídek byla vybrána firma TT-Complex, spol. s r.o., která splnila náš požadavek dodávky formou náhradního plnění.



___________________________________________________________________________ Na pozemku ÚzI pro Ústecký kraj byla nutná rekonstrukce osvětlení přístupových komunikací – chodníků mezi objekty SEI. Tuto akci provedla firma GENOPE, spol. s r.o. za Kč 71.733,00. V rámci obnovy reprografické techniky byly zakoupeny od firmy KONICA MINOLTA dva kopírovací stroje na ÚzI pro Pardubický kraj (Kč 257.555,30) a Jihomoravský kraj (Kč 123.491,10). Na dodávku bylo provedeno oponentní řízení na zakázku malého rozsahu. Ze tří nabídek byla vybrána nejlevnější dodávka. Z investičních prostředků ICT byly zakoupeny 2 programy, software AVG Anti-virus Network Edition 8 (Kč 85.680,00) a Kerio MailServer (Kč 75.124,00). 8.5. Rezervní fond Na základě Usnesení vlády č. 683/2008 ze dne 2.6.2008 k zajištění finančních prostředků ve státním rozpočtu České republiky na rok 2008 na mimořádné zvýšení důchodů od 1.srpna 2008, bylo uloženo kapitole MPO převést do příjmů kapitoly VPS prostředky rezervních fondů OSS. Z tohoto důvodu bylo dne 18.6.2008 převedeno Kč 1,108.048,07 na depozitní účet MPO. Rezervní fond byl vynulován. Stav rezervního fondu k 31.12.2008 v Kč Stav k 1.1.2008 Rezervní fond Čerpání RF na OON Převod vlast. fondům Zůstatek

Změny v průběhu roku

1 108 048,07

Stav k 31.12.2008 0,00

1 108 048,07 1 108 048,07

0,00


Z P R Á V A O ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ STÁTNÍHO ROZPOČTU STÁTNÍ ENERGETICKÉ INSPEKCE. za rok 2008

Recommend Documents