ÚŘAD PRŮMYSLOVÉHO VLASTNICTVÍ Kapitola: 344
ZÁVĚREČNÝ ÚČET ZA ROK 2013
Předkládá Zpracoval
Mgr. Ing. Josef Kratochvíl předseda Ing. Igor Hejný správce rozpočtu
březen 2014
OBSAH Strana
Hlavní činnost a úkoly Úřadu
3
Stručné zhodnocení celkových výsledků hospodaření za rok 2013
8
Plnění ukazatelů kapitoly 344 Úřad průmyslového vlastnictví
10
Příjmy
12 příjmy dle podseskupení položek
12
mimorozpočtové zdroje rezervní fond stav nároků z nespotřebovaných výdajů
15 16 16 16
Výdaje
Investiční výdaje
17
specifikace výdajů na pořízení, obnovu a provozování ICT Úřadu na pořízení a obnovu majetku ve správě Úřadu časové rozložení čerpání investičních prostředků
18 18 18
Neinvestiční výdaje průběh čerpání neinvestičních prostředků prostředky na platy a OOV včetně příslušenství plnění rozpočtových ukazatelů v oblasti lidských zdrojů specifikace výdajů na provoz a odborné činnosti specifikace výdajů na program č. 04401 vedený v EDS/SMVS specifikace výdajů na realizaci společných programů EU a ČR
19 19 20 21 21 23 24
Zálohové platby
25
Výdaje na realizaci akcí evidovaných v programu č. 144 010 v rámci EDS/SMVS
25
Majetkové změny
28
Vnější a vnitřní kontroly
28
Zahraniční pracovní cesty
30
Tabulky, grafy
33
2
HLAVNÍ ČINNOST A ÚKOLY ÚŘADU Hlavním úkolem Úřadu průmyslového vlastnictví (dále jen „Úřad“) v roce 2013 bylo zajistit zákonné, nezávislé, nestranné, transparentní, jednotné a včasné rozhodování o všech institutech průmyslových práv. V rámci rovného přístupu se Úřad snažil poskytovat všem fyzickým a právnickým osobám služby na vysoké odborné úrovni, s nejvyšší mírou slušnosti, porozumění a ochoty. Zároveň byl kladen důraz na zvyšování povědomí o přínosech a optimálních způsobech využívání systému ochrany průmyslového vlastnictví, na získávání, zpracování a zpřístupňování fondu světové patentové literatury. Byla provedena opatření zlepšující komplexnost, důvěryhodnost, snadnou dosažitelnost a srozumitelnost průmyslově právních informací. Úřad ve správním řízení rozhodoval o poskytování ochrany zejména na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory a ochranné známky, vedl příslušné rejstříky o těchto předmětech průmyslových práv, získával, zpracovával a zpřístupňoval fond světové patentové literatury, zabezpečoval plnění závazků z mezinárodních smluv z oblasti průmyslového vlastnictví, jichž je Česká republika smluvní stranou, spolupracoval s mezinárodními organizacemi a zahraničními národními úřady na poli průmyslového vlastnictví a spolupůsobil při prosazování průmyslových práv a potírání pirátství a obchodu s padělaným zbožím. Byl nápomocen při řešení otázek optimalizace ochrany inovativních řešení před zneužitím a při nalézání správné volby způsobu ochrany nehmotného majetku a bezpečného předávání poznatků k dalšímu užití – transferu technologií. Úřad zprovoznil novou verzi internetových stránek, spravuje informační portál prosazování práv z duševního vlastnictví, plní funkci specializovaného informačního centra a působí jako koordinátor sítě center patentových informací. V Úřadu je vybudován, implementován a certifikován systém řízení kvality. Tento v současné době zahrnuje systém řízení kvality podle požadavků normy ISO 90001:2008, systém managementu bezpečnosti informací podle požadavků normy ISO/IEC 27001:2005, systém managementu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci podle normy BS OHSAS 18001:2007 a systém managementu ochrany životního prostředí podle normy ISO 14001:2004. Činnost Úřadu byla v roce 2013 podrobena externímu auditu. Při celkovém externím auditu před zahraniční certifikační agenturou v dubnu a květnu 2013 byla konstatována shoda s danými normami. Ve spolupráci s Evropským patentovým úřadem je nadále implementován standard evropského systému řízení jakosti – EQMS, jehož cílem je sbližování a stálé zlepšování služeb a produktů zúčastněných evropských patentových úřadů. Činnost Úřadu byla v roce 2013 podrobena také interním auditům a vnějším kontrolám. V roce 2013 Úřad zaznamenal meziroční nárůst přihlášek vynálezů a průmyslových vzorů a ochranných známek. Patenty jako právní ochrana technických řešení, vynálezů, patří v oblasti průmyslového vlastnictví k tradičním a současně nejvýznamnějším institutům. Patentem mohou být chráněna jen světově nová a průmyslově využitelná technická řešení, která jsou výsledkem vynálezecké činnosti, tedy nevyplývají zřejmým způsobem z dosavadního stavu techniky. V roce 2013 došlo ke zvýšení počtu patentových přihlášek podaných domácími přihlašovateli meziročně o 13 %. Nejvíce patentových přihlášek bylo z oborů měření, optika, fotografie, doprava, skladování a stavby. Počet validací evropských patentů činil 4 603.
3
Celkově bylo v roce 2013 ukončeno řízení u 1 509 patentových přihlášek, patent byl udělen v 613 případech, z toho 408 domácím přihlašovatelům. Množství nevyřízených patentových přihlášek se podařilo snížit o 6 %. Celkový počet patentů platných na území České republiky ke konci roku 2013 činil 30 760. V roce 2013 bylo podáno 57 žádostí o udělení dodatkového ochranného osvědčení pro léčiva a přípravky na ochranu rostlin. Ke konci roku 2013 bylo účinných 36 osvědčení. Pro technická řešení menšího ekonomického významu či krátkodobého užití volili přihlašovatelé ochranu užitným vzorem. Lze tak chránit nová technická řešení, která přesahují rámec pouhé odborné dovednosti a jsou průmyslově využitelná. Řízení o přihlášce užitného vzoru je založeno na registračním principu. K zápisu dochází řádově v měsících od podání přihlášky. Bylo podáno 1 731 přihlášek užitných vzorů, 96 % domácími přihlašovateli. Nejvíce přihlášek užitných vzorů bylo z oborů stavby, měření, optika a fotografie, doprava a skladování. Možnosti získání ochrany užitným vzorem pro své technické řešení v roce 2013 využilo 70 zahraničních přihlašovatelů, především ze Slovenska, Číny a Německa. V roce 2013 bylo ukončeno řízení u 1 747 přihlášek užitných vzorů. Úřad zapsal do rejstříku 1 552 užitných vzorů. Celkový počet zapsaných užitných vzorů platných na území České republiky ke konci roku 2013 činil 8 231 platných dokumentů. Na nová řešení vzhledu výrobků, výsledky tvůrčí činnosti v oblasti průmyslového designu poskytuje Úřad ochranu zápisem průmyslového vzoru. Průmyslový vzor musí být nový a mít individuální povahu, tedy vyvolávat odlišný celkový dojem než veřejnosti dříve zpřístupněná designérská řešení. Celkem bylo podáno 441 přihlášek průmyslových vzorů obsahujících 1 309 jednotlivých vzorů, to je přibližně o 2 % přihlášek více oproti roku předchozímu. V roce 2013 bylo ukončeno řízení u 490 přihlášek průmyslových vzorů. V České republice bylo ke konci roku 2013 v účinnosti 3 428 zápisů do národního rejstříku. Každý z nich obsahuje v průměru 3,3 průmyslové vzory. Prostředkem práv na označení, sloužícím k rozlišení výrobku nebo služby stejného druhu různých výrobců nebo poskytovatelů, jsou ochranné známky. Ochrannou známkou může být pouze označení, které lze graficky vyjádřit, a které je schopné rozlišit výrobky a služby, pro něž je chráněno, od shodných výrobků nebo služeb poskytovaných z jiných obchodních zdrojů. V roce 2013 Úřad průmyslového vlastnictví přijal 8 974 národních přihlášek ochranných známek, z nich 8 302 od tuzemských a 672 od zahraničních přihlašovatelů. Řízení bylo ukončeno u 7 855 přihlášek ochranných známek. V roce 2013 Úřad zapsal do známkového rejstříku 6 227 národních ochranných známek. Současně bylo ve sledovaném období vydáno 477 negativních správních rozhodnutí. Vedle toho byla přiznána ochrana 2 210 ochranným známkám podaným u Mezinárodního úřadu WIPO (Světová organizace duševního vlastnictví) podle Madridské dohody o mezinárodním zápisu ochranných známek anebo na základě Protokolu k této dohodě. Na území České republiky platí i veškerá práva z ochranných známek Společenství. Na konci roku 2013 platilo na území České republiky celkem více než 1 102 000 ochranných známek, z nichž bylo 119 717 národních ochranných známek, 198 120 mezinárodních ochranných známek a 784 975 (71% z celkového počtu) ochranných známek Společenství. Vývoj počtu ukončených řízení u přihlášek vynálezů, ochranných známek, užitných vzorů a průmyslových vzorů v období 2006 – 2013 je uveden v příloze.
4
Institut označení původu a zeměpisných označení představuje nevýlučnou ochranu označení zboží, jehož kvalita, vlastnosti nebo pověst souvisí s jeho zeměpisným původem. V roce 2013 bylo do rejstříku chráněných označení původu a zeměpisných označení vedeného Evropskou komisí zapsáno další 1 české označení “Valašský frgál“. Ochrany na celém území Evropské unie požívá celkem 29 českých označení původu a zeměpisných označení. Úřad rozhodoval sporná řízení, jejichž účelem je zabránit přiznání ochrany předmětům nesplňujícím zákonné požadavky či změnit takový stav, pokud k němu po udělení ochrany došlo. V oblasti technických řešení šlo o řízení zrušovací, výmazová a určovací. V roce 2013 bylo vydáno 53 rozhodnutí u technických řešení. Ve sporných řízeních v oblasti ochranných známek šlo především o řešení námitek a připomínek, jimiž se zákonem vymezené osoby na základě stanovených důvodů brání zásahům do svých starších práv na označení. V roce 2013 bylo u Úřadu podáno 498 námitek. Řízení o námitkách u mezinárodních ochranných známek bylo zahájeno v 54 případech. V témže roce Úřad vydal celkem 778 rozhodnutí u sporných případů ochranných známek. Námitek u přihlášek národních ochranných známek bylo vyřízeno 387, připomínek 151, námitek u mezinárodních ochranných známek 50. Dále Úřad vydal 107 prvoinstančních rozhodnutí ve věci návrhu na zrušení a 83 rozhodnutí ve věci návrhu na prohlášení ochranné známky za neplatnou. Zvláštním správním řízením o přezkoumání rozhodnutí vydaného Úřadem v prvním stupni je řízení opravné. Nejvíce užívaným opravným prostředkem je rozklad. V roce 2013 bylo podáno 325 rozkladů. Vyřízeno bylo 331 rozkladů. Úřad vyvíjel aktivity i na poli evropském a mezinárodním. Účastnil se činnosti pracovní skupiny Rady Evropské unie pro duševní vlastnictví, řídicích orgánů, výborů a pracovních uskupení Světové organizace duševního vlastnictví, Evropské patentové organizace a Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu. Věnoval se též spolupráci regionální, především v rámci Visegrádské skupiny úřadů průmyslového vlastnictví. Úřad pokračoval v bilaterálních jednáních sloužících k cenné koordinaci stanovisek a vzájemnému předávání zkušeností. Středem zájmu Úřadu byla jednání o zavedení jednotné evropské patentové ochrany a vytvoření jednotného patentového soudu. Počátkem roku byla podepsána 24 členskými státy Evropské unie včetně České republiky Dohoda o jednotném patentovém soudu (Dohoda UPC). Tato dohoda a obě nařízení týkající se evropského patentu s jednotným účinkem začnou pro území daných států fungovat v závislosti na vývoji ratifikačního procesu. Jednotný patent bude mít účinek v těch státech, které Dohodu UPC ratifikovaly. Podmínkou začátku účinnosti patentového balíčku je ratifikace Dohody UPC v alespoň 13 státech, mezi nimiž nesmí chybět Německo, Francie a Velká Británie. Účinky na další území se pak dále budou rozšiřovat tak, jak budou jednotlivé státy ratifikační proces ukončovat. V roce 2013 členské státy pokračovaly v přípravě k implementaci přijatého systému jednotné patentové ochrany a k fungování Jednotného patentového soudu. Tyto přípravné práce probíhají v užším výboru správní rady Evropské patentové organizace a v přípravném výboru Jednotného patentového soudu. Zástupci Úřadu se spolu s dalšími zástupci státní správy ČR účastnili činnosti obou výborů.
5
S cílem podpořit konkurenceschopnosti českého průmyslu se Úřad intenzivně zabývá možnostmi usnadnění patentování nových domácích technických řešení v zahraničí. Uzavřel proto nebo vyjednává uzavření bilaterálních dohod s patentovými úřady států, které jsou z hlediska vývozu pro české podnikatele významné. Se stejným cílem Úřad poskytuje českým přihlašovatelům zprávu o rešerši v českém i anglickém jazyce, a to do 9 měsíců od podání přihlášky vynálezu se žádostí o úplný průzkum. Na základě této rešerše mohou přihlašovatelé reálněji odhadnout výsledek zahraničního patentového řízení a poučeněji se rozhodnout, zda v zahraničí přihlášku podat či nikoli. Úřad provozuje a dlouhodobě podporuje četné aktivity, které přispívají ke zvyšování povědomí o problematice ochrany průmyslového vlastnictví. Zvláštní pozornost přitom věnuje činnostem přispívajícím ke zvýšení mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky, jejich podnikatelům a všech uživatelů systému ochrany duševního vlastnictví. Zaměřuje se též na práci se studenty středních a vysokých škol a mladými zájemci o obor. V rámci služeb pro inovační podnikání v oblasti ochrany duševního vlastnictví nabídl Úřad českým podnikatelům a výzkumným institucím řadu kurzů zaměřených na informace o výhodách a možnostech ochrany průmyslového vlastnictví, na zdroje patentových informací a práci s databázemi patentů, užitných vzorů, průmyslových vzorů a ochranných známek, transfer technologií, řešení patentových sporů a boj proti padělání a pirátství. Na shora uvedených a dalších vzdělávacích akcích v roce 2013 bylo zaměstnanci Úřadu předneseno téměř 100 přednášek. V oblasti výuky problematiky duševního vlastnictví na vysokých školách Úřad v roce 2013 spolupracoval při zajištění bakalářského a magisterského studijního oboru průmyslové vlastnictví, pořádal exkurze studentů v sídle Úřadu a semináře ve školách. Úřad navštívili i žáci základních a středních škol. Prostřednictvím svého Institutu průmyslově právní výchovy Úřad pokračoval v nabídce dvouletého specializačního studia průmyslových práv. Studium, které zahrnuje výuku patentového práva, patentových informací a rešerší, práv na označení, přihlašování v zahraničí a dalších souvisejících předmětů, je určeno pro podnikatele, pracovníky vědeckých a výzkumných institucí, vysokých škol, institucí zabývajících se podporou inovací a transferem technologií, pro začínající patentové zástupce a advokáty. Studium v roce 2013 závěrečnými zkouškami a obhajobou závěrečné odborné práce ukončilo 16 posluchačů. Ve školním roce 2013/2014 studium zahájilo 48 nových posluchačů a 69 posluchačů pokračuje ve studiu 2. ročníku. V souladu s ustanovením zákona o patentových zástupcích Úřad ve spolupráci s Komorou patentových zástupců organizoval odborné zkoušky k ověření úrovně teoretických a praktických znalostí právních předpisů a příslušných mezinárodních smluv a schopností požadovaných pro výkon povolání patentového zástupce. Úkolem Úřadu je zabezpečovat potřeby uživatelů průmyslově právních informací, průmyslu, vědecké obce, učitelů a studentů vysokých škol. Služby jsou poskytovány jak formou on-line informačních služeb, tak i prostřednictvím osobních kontaktů s uživateli v informačním středisku nebo ve studovně pro veřejnost. Hojně využívanou je e-mailová služba Helpdesk reagující na konkrétní dotazy uživatelů. V roce 2013 navštívilo studovnu pro veřejnost Úřadu 1 787 návštěvníků, bylo vypůjčeno takřka 565 svazků patentových dokumentů. Pro veřejnost bylo zpracováno 10 343 kopií patentů a dalších dokumentů ze všech dostupných nosičů informací. Na základě písemných objednávek bylo uživatelům rozesláno 5 822 kopií dokumentů. Pro potřeby státních orgánů, soudů, policie, exekutorských, finančních, celních a ostatních úřadů, insolvenčních správců a správců konkurzní podstaty bylo zpracováno 1 380 rešerší.
6
Internetové stránky Úřadu zaznamenaly v roce 2013 více než 524 tisíc přístupů a navštívilo je přibližně 190 tisíc jednotlivých návštěvníků. Úřad obdržel během roku 2013 téměř 25 tisíc elektronických podání, z toho přihlášek včetně překladů evropských patentů bylo podáno 6 598, a to převážně systémem on-line, e-mailovým podáním opatřeným zaručeným elektronickým podpisem a prostřednictvím datových schránek. Do datové schránky bylo Úřadem přijato celkem 4 431 zpráv. Úřad vypravil 13 337 datových zpráv do datových schránek adresátů.
7
STRUČNÉ ZHODNOCENÍ CELKOVÝCH VÝSLEDKŮ HOSPODAŘENÍ ÚŘADU PRŮMYSLOVÉHO VLASTNICTVÍ ZA ROK 2013 Úřad je ústředním orgánem státní správy a nemá podřízené organizace. Příjmy a výdaje Úřadu se funkčně začleňují pod § 2561 – činnost ústředních orgánů státní správy v oblasti hospodářství. Úřad si stanovil v souladu s předmětem své činnosti specifický cíl – průměrná doba řízení o přihláškách jednotlivých institutů průmyslových práv včetně řízení sporných a odvolacích. Průměrná doba řízení k 31. 12. 2013, stanovená tímto cílem pro rok 2013 na maximálně 18 měsíců, činila 17,2 měsíce. Úřad se podílel na realizaci společného projektu s Evropskou unií (dále jen „EU“) – komunitárního programu s Úřadem pro harmonizaci ve vnitřním trhu (dále jen „OHIM“) pod názvem „Kooperační program s OHIM pro rok 2013“, který byl úspěšně dokončen a na jeho realizaci bylo vynaloženo celkem 1 854 tis. Kč, z toho ze státního rozpočtu 371 tis. Kč a z prostředků EU 1 483 tis. Kč. Úřad v roce 2013 zahájil nový program evidovaný v EDS/SMVS pod č. 044 01 – „Rozvoj a obnova materiálně technické základny Úřadu od r. 2013“. Výdaje v roce 2013 činily celkem 33 894 tis. Kč Úřad obdržel od Evropského patentového úřadu (dále jen „EPO“) na náklady spojené s realizací Národního akčního plánu v rámci kooperační politiky s EPO celkem 1 183 tis. Kč (bez kurzových rozdílů) jako mimorozpočtové prostředky. Z této částky použil prostřednictvím rozpočtu celkem 897 tis. Kč na nákup materiálu (83 tis. Kč), na služby peněžních ústavů a nájemné (155 tis. Kč), na nákup ostatních služeb (26 tis. Kč), na cestovné (587 tis. Kč) a na pohoštění (46 tis. Kč). Dále jako mimorozpočtové prostředky Úřad obdržel 26 tis. Kč, jako pojistné plnění, které částečně použil (9 tis. Kč) v souladu s § 70 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech při realizaci akcí v programu č. 04401. Použití mimorozpočtových prostředků se v souladu s rozpočtovými pravidly nepovažuje za překročení souhrnného ukazatele „výdaje celkem“, ani specifického ukazatele „výdaje na zabezpečení plnění úkolů“. V roce 2013 Úřad použil v souladu s § 47 výše citovaného zákona rovněž nároky z nespotřebovaných výdajů předchozích let, a to v celkové výši 357 tis. Kč na nákup ostatních služeb. Úřad nepoužil v roce 2013 na úhradu svých činností prostředky z rezervního fondu. Úřad nerealizoval žádné transfery ani neuvolňoval z rozpočtu finanční prostředky na odstraňování následků přírodních katastrof nebo na řešení jiných krizových situací.
Příjmy konečný rozpočet příjmů skutečnost plnění
186 520 tis. Kč 248 190 tis. Kč 133,1 %
8
Na příjmech se podílely zejména vybrané poplatky za udržování patentů v platnosti (129 764 tis. Kč) a správní poplatky za úkony Úřadu v oblasti ochrany průmyslového vlastnictví (88 691 tis. Kč). Mezi další významnější příjmy se řadí příjem od Světové organizace duševního vlastnictví (dále jen „WIPO“) za rešerše na přihlášky mezinárodních ochranných známek podaných do ČR na základě Madridské dohody o mezinárodním zápisu ochranných známek a Protokolu k této dohodě (21 966 tis. Kč), platby od EU na společné projekty (1 637 tis. Kč), příjmy ze školného (788 tis. Kč), příjmy z pronájmu majetku (1 483 tis. Kč), příjmy za rešerše na přihlášky ochranných známek Společenství pro OHIM (583 tis. Kč), příjmy za reklasifikaci patentových dokumentů pro EPO (657 tis. Kč) a příjem za úpravu vstupů do online rešeršního nástroje TMview (384 tis. Kč). Současně Úřad obdržel 1 209 tis. Kč mimorozpočtových prostředků (viz výše).
Výdaje konečný rozpočet výdajů skutečnost včetně použití mimorozpočtových prostředků plnění
159 984 tis. Kč 158 803 tis. Kč 99,3 %
Úspor ve výši 1 181 tis. Kč bylo dosaženo jednak v investiční oblasti nerealizovanou dodávkou v prosinci 2013 a mj. nevyužitím části mimorozpočtových prostředků na cestovní náhrady přijatých na konci roku. Úřad čerpal výdaje v následující skladbě: - platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci, pojistné placené zaměstnavatelem a příděl do FKSP - výdaje na zajištění provozu a odborných činností - výdaje na financování programu reprodukce majetku (EDS/SMVS) (vč. 9 tis. Kč čerpání pojistného plnění) - výdaje na financování společných projektů EU a ČR (bez platů zaměstnanců vč. příslušenství) - použití mimorozpočtových prostředků
101 918 tis. Kč 22 040 tis. Kč 33 894 tis. Kč 54 tis. Kč 897 tis. Kč
Neinvestiční výdaje byly čerpány ve výši 149 094 tis. Kč. Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci činily 75 606 tis. Kč, pojistné placené zaměstnavatelem včetně přídělu do FKSP tvořilo částku 26 312 tis. Kč. Z provozních výdajů byla vynaložena nejvyšší částka – 8 361 tis. Kč na nákup ostatních služeb. Mimorozpočtové prostředky byly čerpány ve výši 897 tis. Kč, zejména na úhradu cestovních nákladů. V rámci programového financování byla na obnovu, údržbu a provoz HW, SW a IS Úřadu vynaložena částka 18 433 tis. Kč, na zajištění oprav a provozu budov, strojů, zařízení a inventáře částka 4 461 tis. Kč, na zvýšení úrovně českého systému ochrany duševního vlastnictví v rámci evropského kontextu částka 807 tis. Kč a na provoz hlasových služeb částka 484 tis. Kč. Investiční výdaje byly čerpány ve výši 9 709 tis. Kč. Na obnovu výpočetní techniky, softwarového vybavení a rozšíření informačních systémů bylo vynaloženo 7 866 tis. Kč a na modernizaci budovy sídla Úřadu a obnovu strojů 1 843 tis. Kč
9
Plnění ukazatelů kapitoly 344 Úřad průmyslového vlastnictví Hodnota ukazatele (tis. Kč)
Plnění ukazatele (tis. Kč)
Vyhodnocení
Příjmy celkem
186 520
248 190
133,1 %
Výdaje celkem
158 422
158 803*
100,2 %
75 000
88 691
118,3 %
111 520
159 499
143,0 %
Název ukazatele Souhrnné ukazatele
Specifické ukazatele - příjmy Daňové příjmy Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem v tom: příjmy z rozpočtu EU bez SZP celkem ostatní nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem
1 520
1 637**
107,7 %
110 000
157 862
143,5 %
158 422
158 803*
100,2 %
75 615
75 606
100,0 %
25 637
25 564
99,7 %
749
748
99,9 %
74 832
74 825
100,0 %
0
0
Specifické ukazatele - výdaje Výdaje na zabezpečení plnění úkolů Úřadu průmyslového vlastnictví Průřezové ukazatele Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci Povinné pojistné placené zaměstnavatelem Převod do FKSP Platy zaměstnanců v pracovním poměru Zajištění přípravy na krizové situace podle zákona č. 240/2000 Sb. Výdaje spolufinancované z rozpočtu EU bez SZP celkem v tom : - ze SR - podíl rozpočtu EU Výdaje vedené v informačním systému programového financování celkem Počet zaměstnanců
1 900 380 1 520
1 854 371 1 483
34 570
33 894
98,0 %
230
214
92,6 %
Pozn.: *) částka zahrnující využití mimorozpočtových zdrojů ve výši 897 tis. Kč, pojistného ve výši 9 tis. Kč a nároků z nespotřebovaných výdajů ve výši 357 tis. Kč **) v souladu s platnými pravidly bude konečné vyúčtování podílu EU na společných projektech provedeno začátkem roku 2014.
Závazné ukazatele stanovené zákonem o státním rozpočtu ČR na rok 2013 schváleným PS Parlamentu ČR dne 19. 12. 2012 byly dodrženy. Rovněž tak byly dodrženy závazné limity mzdových prostředků a počty zaměstnanců schválené usnesením vlády ČR č. 848 ze dne 21. 11. 2012. Současně byly splněny specifické ukazatele Úřadu, jak v oblasti příjmů, tak i výdaje.
10
Rozpočtová opatření V roce 2013 byla provedena pouze interní rozpočtová opatření, která přeskupila rozpočet výdajů při zachování jeho celkové výše. Ke změnám došlo zejména u podseskupení položek 513 – nákup materiálu (+958 tis. Kč), 517 - ostatní nákupy, a to zejména u oprav a udržování budovy Úřadu (-2 271 tis. Kč) a 611 - pořízení dlouhodobého nehmotného majetku (+1 793 tis. Kč). Hlavním důvodem provedených rozpočtových opatření byla nutnost reagovat na potřeby Úřadu zejména v oblasti naléhavých oprav a investičních nákupů. Hodnocení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynakládání prostředků kapitoly v letech 2009 - 2013 rok/ukazatel
2009
2010
2011
2012
2013
příjmy celkem (v mil. Kč)
215,5
225,3
239,5
249,8
248,2
výdaje celkem (v mil. Kč)
180,7
170,4
167,5
167,5
158,8
+34,8
+54,9
+72
+82,3
+89,4
84,3
81,8
74,6
74,6
74,8
238
229
216
213
214
759
744
775
786
742
354
357
345
350
350
905
984
1 092
1 173
1 160
saldo příjmy výdaje (v mil. Kč) mzdové výdaje (v mil. Kč) počet zaměstnanců (prům. přepočt.) výdaje na 1 zaměstnance (v tis. Kč) mzdové výdaje na 1 zaměstnance (v tis. Kč) příjmy na 1 zaměstnance (v tis. Kč)
Charakteristickým rysem hospodárnosti Úřadu je neustále se zvyšující kladné saldo příjmů proti výdajům ve sledovaném období 5 posledních let. Jeho výše vzrostla z necelých 35 mil. Kč v roce 2009 na téměř 90 mil. Kč v loňském roce. Příznačným je společný vliv jak poklesu výdajů (o 22 mil. Kč), tak růstu příjmů (o cca 33 mil. Kč) na tomto pozitivním trendu. Současně je však nutno konstatovat, že další možnosti růstu salda jsou již téměř vyčerpány zejména v oblasti výdajů, kde je již ohroženo plnění řady základních funkcí Úřadu z důvodů pomalejší obnovy ICT a nemožnosti odpovídajícího ohodnocení odborných zaměstnanců Úřadu. O efektivnosti a účelnosti vynakládaných prostředků svědčí i fakt, že zatímco v roce 2009 na 1,- Kč mzdovým nákladů byly vyprodukovány 2,56 Kč příjmů, v roce 2013 to již byly 3,30 Kč příjmů. Úřad průmyslového vlastnictví je jednou z mála kapitol státního rozpočtu, kde příjmy dlouhodobě výrazně převyšují výdaje.
11
PŘÍJMY ROZPOČTOVANÉ PŘÍJMY rozpočet příjmů 2012 rozpočet příjmů 2013
171 912 tis. Kč 186 520 tis. Kč
ROZPOČTOVÁ OPATŘENÍ V oblasti příjmů nebylo v roce 2013 provedeno žádné rozpočtové opatření. SKUTEČNÉ PŘÍJMY skutečné příjmy v roce 2012 skutečné příjmy v roce 2013
249 796 tis. Kč 248 190 tis. Kč
Příjmy dosažené v roce 2013 jsou v porovnání s rokem 2012 nižší o 1,6 mil. Kč. V roce 2013 Úřad neobdržel schválené prostředky od Národního fondu ve výši 11,7 mil. Kč (v roce 2012 to bylo 6,4 mil. Kč). Důvodem neproplacení odsouhlasených výdajů byl nedostatek peněz na zdrojovém účtu PCO. Jakmile ministerstvo vnitra obdrží další prostředky od Evropské komise, souhrnné žádosti budou uhrazeny v plné výši. Předpokládaný příjem prostředků je však až v roce 2014. Vzhledem k této skutečnosti lze konstatovat, že ostatní příjmy Úřadu pocházející z jeho vlastní činnosti opět vzrostly. K nárůstu došlo zejména u poplatků za udržování evropských patentů v platnosti (+10 mil. Kč) a správních poplatků (+2 mil. Kč). Mírný pokles naopak zaznamenal objem poplatků za udržování národních patentů v platnosti (cca o 7 mil. Kč). Trend neustálého snižování výdajů Úřadu ohrožuje dosahování stávající úrovně celkových příjmů. Podseskupení položek 136 - správní poplatky – řízení před Úřadem je zpoplatněno podle zák. č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. Celková částka vybraných správních poplatků činila 88 691 tis. Kč. Poplatky za udržování patentů v platnosti a správní poplatky vybírané Úřadem jsou poplatky jednorázové, a proto se podle § 62 odst. 8 zák. č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků na jejich evidenci nevztahují ustanovení § 62 odst. 1 – 7 tohoto zákona. Úřad neprovede úkon, za který nebyl ve správné výši a lhůtě uhrazen předepsaný poplatek. Řízení probíhá až po uhrazení platby. Neuhrazený poplatek má za následek takové kroky v řízení, které neumožní požadovaný úkon provést. Nevzniká tedy žádný rozdíl mezi poplatky požadovanými a uhrazenými. Podseskupení položek 211 - příjmy z vlastní činnosti - celková částka příjmů na tomto podseskupení položek činila 25 057 tis. Kč. Hlavní položku tvořil příjem od WIPO za rešerše na přihlášky mezinárodních ochranných známek podaných do České republiky prostřednictvím Madridské dohody o mezinárodním zápisu ochranných známek a Protokolu k této dohodě ve výši 21 966 tis. Kč. Menší částky pak tvořily platby za rešerše na přihlášky ochranných známek Společenství prováděné pro OHIM (583 tis. Kč), platby za reklasifikaci patentových dokumentů prováděnou pro EPO (657 tis. Kč) a příjem za úpravu vstupů do online rešeršního nástroje TMview (384 tis. Kč). Dalšími příjmy v tomto podseskupení položek byly zejména příjmy za školné a kurzy (788 tis. Kč), za rešerše ochranných známek (214 tis. Kč), za patentové rešerše (64 tis. Kč) a za prodej odborných publikací Úřadu (105 tis. Kč). Drobné příjmy byly dosaženy za reprografické služby poskytované veřejnosti a za prodej patentových spisů.
12
Na podporu příjmů z vlastní činnosti zpřístupňuje Úřad maximum informací o své činnosti a předmětech průmyslově právní ochrany zdarma prostřednictvím webových stránek (www.upv.cz). Kromě rešeršních databází, formulářů potřebných pro řízení o předmětech průmyslově právní ochrany a znění právních předpisů jsou zde k dispozici také propagační a informační materiály a brožury spolu s nabídkou časopisu „Průmyslové vlastnictví“, touto cestou jsou rovněž nabízeny informační a rešeršní služby, publikace vydávané Úřadem, výukové a vzdělávací moduly a další informace odborného charakteru. Významným zdrojem informací a základem pro spolupráci orgánů státní správy, které se zabývají vymáháním práv z duševního vlastnictví, je mezirezortní informační systém pro prosazování práv z duševního vlastnictví, který je dostupný na adrese www.dusevnivlastnictvi.cz. Úřad ve své roli největšího českého regionálního centra patentových informací působí jako koordinátor sítě regionálních center patentových informací, tzv. PATLIB (Patent Library) center, které podporuje poskytováním informačních zdrojů, propagačních materiálů a pořádáním odborných seminářů. Úřad pokračoval ve spolupráci na pilotním projektu „Reorienting Patent Information Centres“. Úřad provozuje a dlouhodobě podporuje četné aktivity, které přispívají ke zvyšování povědomí o problematice ochrany průmyslového vlastnictví. V souvislosti s úkoly vyplývajícími ze Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti ČR pro období let 2012 – 2020 (usnesení vlády ČR č. 713 ze dne 27. září 2011) Úřad prohlubuje spolupráci s podnikatelskými inkubátory, inovačními centry, vědecko-technologickými parky, centry pro transfer technologií a dalšími obdobnými subjekty. Zvláštní pozornost přitom tradičně zaměřuje zejména na práci se studenty středních a vysokých škol. V tomto roce Úřad začal formou přednáškové činnosti spolupracovat i s celou řadou základních škol. Pokud jde o vysoké školy, Úřad i v roce 2013 spolupracoval s Metropolitní univerzitou Praha při výuce bakalářského studijního oboru „Průmyslové vlastnictví“ a magisterského studijního oboru „Mezinárodní a regionální vztahy v průmyslovém vlastnictví“. Pro posluchače z veřejných i soukromých vysokých škol uspořádal více než 20 přednášek. Úřad i v roce 2013 usiloval o rozšíření povědomí o průmyslových právech mezi studenty středních škol a žáky základních škol a na základě požadavků jednotlivých škol realizoval vyučovací hodiny o základech průmyslových práv, exkurze do sídla Úřadu s výkladem a ukázkou rešerší v patentových databázích, kurzy pro učitele, kteří mají zájem zařadit téma průmyslových práv do své výuky. Naši zaměstnanci přednášeli např. pro žáky ZŠ E. Destinové a ZŠ Pod Marjánkou z Prahy 6. Úřad připravil s ohledem na zájem veřejnosti populárně naučný leták pro dospělé. Byla navázána také spolupráce s Metodickým portálem RVP.CZ spravovaným Národním ústavem pro vzdělávání a s pedagogy základních škol. Jako jeden z výsledků spolupráce publikoval Metodický portál sérii článků s tématem duševní vlastnictví a jeho praktické využití ve výuce různých předmětů. Úřad zorganizoval setkání s pedagogy základních a středních škol, na kterém se mohli učitelé seznámit s tématem duševního vlastnictví a konkrétními příklady jeho začlenění do výuky. Úřad se dlouhodobě podílí na projektu „Hrajeme si hlavou“ zaměřeného na popularizaci technických oborů a zvýšení motivace žáků ke vzdělávání se v těchto oborech.
13
Na nápady vzniklé během projektu Úřad provedl rešerše a vydal žákům rešeršní zprávu. Další spolupráce se základními, středními i vysokými školami proběhla formou exkurzí v sídle Úřadu nebo pořádáním seminářů přímo ve školách, například v Hotelové škole a Střední odborné škole obchodu, užitého umění a designu v Plzni či v Matičním gymnáziu v Ostravě. Pro veřejnost Úřad opakovaně pořádal semináře zaměřené na pochopení vysoké hodnoty technického know-how zpřístupňovaného zdarma v patentových databázích a na vlastní práci s databázemi patentů, užitných vzorů, průmyslových vzorů a ochranných známek, a kurzy obeznamující se základy problematiky průmyslových práv. Těchto kurzů se zúčastnilo téměř 170 účastníků z řad podnikatelů, pracovníků výzkumu a vývoje, studentů a širší veřejnosti. Během roku se v řadě inovačních a technologických center a firem uskutečnily přednášky na téma zdroje patentových informací a průmyslově právní ochrana. Úřad se organizačně a odborně podílel na šesti seminářích Českého svazu vynálezců a zlepšovatelů. Již tradičně byly připraveny tři semináře pro Celní správu „Jak na duševní vlastnictví – prakticky a interaktivně“. V součinnosti s Asociací inovačního podnikání byl uskutečněn seminář k problematice průmyslově právní ochrany. Zaměstnanci Úřadu přednášeli na seminářích organizovaných Českou advokátní komorou, Asociací rozhodců a prostředníků ve věcech průmyslových práv, Komorou patentových zástupců, Policií ČR a vzdělávacími agenturami. V součinnosti s agenturou CZECHINVEST bylo uskutečněno 6 seminářů v různých městech ČR. Při shora uvedených a dalších vzdělávacích akcích v roce 2013 bylo zaměstnanci Úřadu předneseno téměř 100 přednášek. V rámci mezinárodní spolupráce byl uspořádán spolu s OHIM seminář „Aktuality z OHIM“. Ve spolupráci s WIPO byl uspořádán Seminář o alternativním řešení sporů. Pravidelnou formou prezentace systémů průmyslově právní ochrany je účast na výstavách a veletrzích. Svou expozici Úřad představil na 55. mezinárodním strojírenském veletrhu v Brně, na veletrhu INVENTO, kterého byl spolu s Mezinárodní federací vynálezeckých sdružení IFIA a Světovou organizací duševního vlastnictví spoluorganizátorem. Dále byla expozice Úřadu přítomna i na odborných výstavách - AMPER 2013 v Brně, For Industry 2013, TENDENCE 2013 a Inovace 2013 v Praze. V zahraničí se Úřad zúčastnil Mezinárodního veletrhu vynálezů v Ženevě a Mezinárodního odborného veletrhu vynálezů a inovací IENA v Norimberku. Při všech těchto příležitostech měli návštěvníci možnost využít kromě propagačních materiálů s nabídkou publikací i on-line rešeršních a informačních služeb. Ve vstupních prostorách Úřadu jsou pro odbornou i laickou veřejnost k dispozici monotematické brožury věnované jednotlivým předmětům průmyslově právní ochrany spolu s letáky informujícími o nabízených službách, webových stránkách, o databázích průmyslově právních informací a o nabídce odborných kurzů organizovaných Institutem průmyslově právní výchovy. V prostorách studovny pro veřejnost pracuje informační středisko, které poskytuje základní informace o možnostech ochrany jednotlivých předmětů průmyslového vlastnictví a průběhu řízení, a provádějí se zde základní známkové rešerše. Podseskupení položek 213 - příjmy z pronájmu majetku - představují celkovou částku 1 483 tis. Kč. Tento objem zahrnuje zejména nájemné ve výši 1 371 tis. Kč z bytů v objektu na Praze 1, v ulici U Půjčovny 10. Podseskupení položek 214 - příjmy z úroků a realizace finančního majetku - vykázalo příjem 25 tis. Kč v kurzových rozdílech při transferech finančních prostředků.
14
Podseskupení položek 231 - příjmy z prodeje neinvestičního majetku - představují částku 3 tis. Kč za odprodej nepotřebného drobného dlouhodobého hmotného majetku ve smyslu zák. č. 219/2000 Sb. Podseskupení položek 232 - ostatní nedaňové příjmy - vykazuje částku 326 tis. Kč, která zahrnuje kauce, které nebyly vráceny v rámci sporných řízení (108 tis. Kč) a dále přeplatky, náhrady, pojistné plnění a dobropisy z let minulých (218 tis. Kč). Podseskupení položek 235 - příjmy za využívání dalších majetkových práv – obsahuje částku 93 526 tis. Kč, kterou tvoří poplatky za udržování národních patentů v platnosti a částku 36 238 tis. Kč jako poplatky za udržování evropských patentů v platnosti. Podseskupení položek 311 – příjmy z prodeje dlouhodobého majetku – vykazuje 3 tis. Kč za prodej vyřazeného nepotřebného majetku ve smyslu zákona č. 219/2000 Sb. Podseskupení položek 413 - převody z vlastních fondů obsahuje mzdové prostředky a příslušenství nevyplacené za měsíc prosinec 2012 v lednu 2013 ve výši 18 tis. Kč, převedené z depozitního účtu. Podseskupení položek 415 - neinvestiční transfery přijaté ze zahraničí tvoří: 1. prostředky poskytnuté EU: - vyúčtování projektu „Kooperační program s OHIM pro rok 2012“ vč. zálohy na rok 2013 ve výši 1 637 tis. Kč, 2. mimorozpočtové prostředky: - příspěvek od EPO ve výši 1 183 tis. Kč poskytnutý na úhradu nákladů spojených s realizací Národního akčního plánu v rámci kooperační politiky s EPO.
VÝDAJE ROZPOČTOVANÉ VÝDAJE rozpočet výdajů 2012 rozpočet výdajů 2013
169 903 tis. Kč 159 984 tis. Kč
SKUTEČNÉ VÝDAJE skutečné výdaje 2012 skutečné výdaje 2013
167 545 tis. Kč 158 803 tis. Kč
Skutečné výdaje ve srovnání s rokem 2012 poklesly o více než 10 mil. Kč, přičemž od roku 2009 mají neustále klesající tendenci na rozdíl od rostoucích příjmů. Skutečné výdaje zahrnují i použité mimorozpočtové prostředky ve výši 897 tis. Kč (bez započtení použití 9 tis. Kč z pojistného plnění). Nižší výdaje v roce 2013 způsobilo snížení disponibilních investičních prostředků v rámci nového programu v EDS/SMNV pod č. 044 01 o cca 9 mil. Kč.
15
MIMOROZPOČTOVÉ ZDROJE V roce 2013 Úřad použil část mimorozpočtových prostředků, které obdržel od EPO ve výši 1 183 tis. Kč na úhradu nákladů spojených s realizací Národního akčního plánu v rámci kooperační politiky s EPO. Spolupráce byla shrnuta do základních oblastí - projektů: a) zlepšení registračního a udělovacího procesu, b) zvyšování povědomí o průmyslově právní ochraně a využití patentového systému v ČR, c) rozšíření informačních zdrojů, d) pilotní projekt „Reorienting Patent Information Centres“, e) vytvoření národního průmyslově právního fóra. Každý z uvedených projektů je tvořen několika subprojekty. V každém z projektů byly definovány cíle, očekávané výsledky a kritéria, podle kterých se bude hodnotit úspěšnost realizace, časový harmonogram a rozpočet. Významnou součástí programu spolupráce s Evropským patentovým úřadem bylo v roce 2013 vzdělávání v určených oblastech formou účasti pracovníků Úřadu na seminářích pořádaných Evropskou patentovou akademií, účast na veletrzích a výstavách, příprava a adaptace výukových materiálů. Celkem 31 pracovníků Úřadu se zúčastnilo 17 seminářů EPA, Úřad byl svým stánkem zastoupen na 3 veletrzích v Česku a 2 v zahraničí. V pilotním projektu „Reorienting Patent Information Centres“ (leden 2011 – listopad 2013), který započal v r. 2011, byl Úřad jako partner zapojen spolu s Evropským patentovým úřadem a PATLIB centrem ARID v Hradci Králové. Projekt usiluje o zavedení nových nástrojů pro poskytování služeb z oblasti inovací a vytvoření vhodných podpůrných zákaznických služeb orientovaných na duševní vlastnictví, zvyšování povědomí o těchto službách a navázání spolupráce s ostatními institucemi, které podporují inovace. Snaží se rovněž o vzdělávání PATLIB expertů. Zvyšování kvality služeb, zejména zkvalitňování procesu řízení o patentových přihláškách, je prioritou Úřadu. Jako hlavní nástroje pro zrychlení a zjednodušení řízení jsou vnímány - možnost elektronického podávání přihlášek, přístup průzkumových pracovníků ke kvalitním informačním zdrojům a znalost práce s nimi. V roce 2013 pokračovala digitalizace příchozích dokumentů a zveřejňování českých patentových dokumentů prostřednictvím mezinárodních databází (Espacenet) i Národní databáze patentů a užitných vzorů. V návaznosti na výše uvedené projekty pak Úřad použil prostřednictvím rozpočtu celkem 897 tis. Kč na nákup materiálu (83 tis. Kč), na služby peněžních ústavů a nájemné (155 tis. Kč), na nákup ostatních služeb (26 tis. Kč), na cestovné (587 tis. Kč) a na pohoštění (46 tis. Kč). REZERVNÍ FOND V roce 2013 Úřad nepoužil na financování činností prostředky z rezervního fondu a do rezervního fondu nepřevedl žádné finanční prostředky z rozpočtu. STAV NÁROKŮ Z NESPOTŘEBOVANÝCH VÝDAJŮ Dle vyhl. č. 449/2009 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, ve znění pozdějších předpisů, Úřad vykazuje níže
16
uvedené celkové nároky z nespotřebovaných výdajů: v tis. Kč
stav k 1. 1. 2013
stav k 31. 12. 2013
rozdíl
975
240
-735
Nároky z nespotřebovaných výdajů k 1. 1. 2013 zahrnovaly nečerpané prostředky z komunitárních programů s OHIM z předchozích let, nespotřebované výdaje na akce programu EDS/SMVS č. 144V01, který byl k 31. 12. 2012 ukončen a nevyčerpané výdaje na provoz a odborné činnosti. V průběhu roku Úřad použil nevyčerpané výdaje na provoz a odborné činnosti v plné výši (357 tis. Kč) na nákup ostatních služeb a současně snížil nároky z nečerpaných výdajů u skončeného programu č. 144V01 o 378 tis. Kč. Za rok 2013 vykázal Úřad celkem 1 181 tis. Kč nespotřebovaných výdajů, které se dle platné metodiky člení na: I.
profilující výdaje, z toho: - výdaje, které jsou nebo mají být kryty peněžními prostředky od EU (37 tis. Kč), - výdaje financované z národních peněžních prostředků (9 tis. Kč), - výdaje na program 04401, vedený v EDS/SMVS (700 tis. Kč),
II.
neprofilující výdaje, tj. běžné výdaje kapitoly (435 tis. Kč). Jde zejména o nevyužitelné mimorozpočtové prostředky poukázané Úřadu na konci roku.
INVESTIČNÍ VÝDAJE (systémově určené výdaje) V roce 2013 bylo z celkových výdajů Úřadu použito 6,1 % k úhradě investic. skutečné investiční výdaje v roce 2012 skutečné investiční výdaje v roce 2013
18 685 tis. Kč 9 709 tis. Kč
Ve srovnání s rokem 2012 klesly investiční výdaje o 8 976 tis. Kč zejména z důvodu ukončení dvouletého projektu „Elektronická podpora prosazování práv z duševního vlastnictví“ (registrační číslo: CZ.1.06/1.1.00/07.06417) v rámci výzvy 07 Integrovaného operačního programu MV ČR - Elektronizace služeb veřejné správy, který byl veden v rámci programového financování v EDS/SMVS. Veškeré investiční výdaje v r. 2013 byly použity v rámci programového financování EDS/SMVS (dříve ISPROFIN) k realizaci níže uvedených akcí zahrnutých v novém programu č. 044 01 – „Rozvoj a obnova materiálně technické základny Úřadu od roku 2013“:
17
akce „1“ - „Pořízení, obnova a provozování ICT Úřadu“ (7 866 tis. Kč): - upgrade Informačního systému řízení o přihláškách a průmyslových práv - upgrade Informačního systému duševního vlastnictví - upgrade ekonomické aplikace IN-SY-CO - pořízení aplikace pro evidenci majetku a skladů - nákup tiskárny pro grafické práce - nákup 2 ks datových projektorů - rozšíření monitorovací sondy pro sledování provozu dat. Sítě - nákup 5 ks notebooků - pořízení velkokapacitního skeneru vč. Software - nákup 4 ks počítačových serverů - nákup routeru - nákup 2 ks síťových switchů
vedení rejstříků 2 778 tis. Kč 1 794 tis. Kč 249 tis. Kč 571 tis. Kč 191 tis. Kč 161 tis. Kč 379 tis. Kč 203 tis. Kč 496 tis. Kč 786 tis. Kč 126 tis. Kč 132 tis. Kč
akce „6“ - „Modernizace budov a obnova strojů, zařízení a inventáře“(1 843 tis. Kč): - pořízení děrovačky pro potřeby podatelny -projekt na výměnu zastaralé požární ústředny a modernizace EPS - nákup 3 ks velkokapacitních kopírovacích strojů - rozšíření vzduchotechniky v archivu - 1. etapa modernizace systému EPS budovy
281 tis. Kč 49 tis. Kč 482 tis. Kč 199 tis. Kč 832 tis. Kč
Časové rozložení čerpání investičních prostředků v r. 2013: Skutečná výše výdajů v jednotlivých měsících roku 2013 je uvedena v následující tabulce: v tis. Kč
čtvrtletí 1 regulace výdajů Výdaje za měsíc celkové výdaje % čerpání
I. 2
3
nestanovena
II. 5
4
6
7
nestanovena
III. 8
9
10
nestanovena
IV. 11
12
nestanovena
0
0
0
281
49
0
249
473
0
479
28
8 150
0
0
0
281
330
330
579
1 052
1 052
1 531
1 559
9 709
0
3,4
7,4
89,2
Vyšší čerpání investičních výdajů v prosinci 2013 bylo ovlivněno zejména realizací veřejných zakázek na upgrade informačních systémů Úřadu, vypsaných v 1. pololetí roku 2013 s termínem dokončení a předání ke konci listopadu 2013 (5 143 tis. Kč).
18
NEINVESTIČNÍ VÝDAJE skutečné neinvestiční výdaje v roce 2012 skutečné neinvestiční výdaje v roce 2013
v tom:
148 860 tis. Kč 149 094 tis. Kč
► platy, OOV, pojistné, FKSP ► provoz a odborné činnosti ► program reprodukce majetku (EDS/SMVS) ► společné projekty EU a ČR (bez platů s příslušenstvím) ► mimorozpočtové prostředky
101 918 tis. Kč 22 040 tis. Kč 24 185 tis. Kč 54 tis. Kč 897 tis. Kč
Průběh čerpání neinvestičních prostředků Průběh čerpání neinvestičních prostředků, dokumentovaný v následujících tabulkách, se zaměřuje na čerpání výdajů Úřadu na provoz a odborné činnosti včetně mimorozpočtových prostředků, a dále na čerpání neinvestičních výdajů programového financování. Nejsou zde tudíž uvedeny výdaje na mzdy včetně příslušenství, jejichž čerpání je termínované a dané právními předpisy. Čerpání provozních výdajů v r. 2013: čtvrtletí
1 regulace výdajů
I. 2
3
4
nestanovena
6
v tis. Kč IV.
III. 8
7
nestanovena
výdaje 1 689 2 219 1 627 za měsíc výdaje 1 689 3 908 5 535 celkové % čerpání
II. 5
9
10
nestanovena
11
12
nestanovena
2 015
1 857
2 364
1 741
1 291
1 736
2 286
7 550
9 407
11 771
13 512
14 803
16 539
18 825 20 579 22 937
24,1
27,2
20,8
1 754
2 358
27,9
Čerpání neinvestičních výdajů bylo poměrně rovnoměrné. Mírně vyšší čerpání ve 4. čtvrtletí bylo zejména ovlivněno použitím mimorozpočtových prostředků obdržených od EPO koncem roku 2013. Čerpání neinvestičních programových prostředků v r. 2013: (výdaje na akce registrované v EDS/SMVS )
čtvrtletí
1
I. 2
3
regulace nestanovena výdajů výdaje 1 942 1 172 1 489 za měsíc výdaje 1 942 3 114 4 603 celkové % čerpání
19,0
II. 5
4
6
III. 8
7
nestanovena
v tis. Kč IV.
9
nestanovena
10
11
12
nestanovena
1 485
1 994
1 353
1 434
1 688
1 754
4 228
6 088
8 082
9 435
10 869
12 557
14 311
18 539 19 934 24 185
20,0
20,2
1 395
4 251
40,8
19
Neinvestiční programové prostředky byly v průběhu roku 2013 čerpány v závislosti na uzavřených veřejných zakázkách a smlouvách poměrně rovnoměrně s výjimkou 4. čtvrtletí, kdy byl termín předání plnění pro několik veřejných zakázek vypsaných v průběhu roku 2013. Prostředky na platy a ostatní platby za provedenou práci, povinné pojistné placené zaměstnavatelem a převod fondu kulturních a sociálních potřeb 101 918 tis. Kč Prostředky na platy rozpočet skutečné výdaje plnění
74 832 tis. Kč 74 825 tis. Kč 99,99 %
Z prostředků na platy bylo vyplaceno: - na společné projekty EU a ČR
1 333 tis. Kč
Ostatní platby za provedenou práci rozpočet skutečné výdaje plnění
783 tis. Kč 781 tis. Kč 99,74 %
Povinné pojistné placené zaměstnavatelem závazný limit odvod
25 637 tis. Kč 25 564 tis. Kč
Z prostředků na pojistné připadlo: - na společné projekty EU a ČR
453 tis. Kč
Převod FKSP závazný limit převod
749 tis. Kč 748 tis. Kč
Z prostředků na převod FKSP připadlo: - na společné projekty EU a ČR Počet zaměstnanců závazný limit průměrný počet zaměstnanců (přepočtený) plnění
13 tis. Kč 230 214 93,04%
20
Plnění rozpočtových ukazatelů v oblasti lidských zdrojů
Ukazatel Počet zaměstnanců dle systemizace Počet zaměst. prům.evidenční Počet zaměst. prům. přepočt. Platy zaměstnanců OOV Základní platy Pohyblivá složka OOV
Kategorie
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Rozpočet (osob)
247
239
230
230
230
230
250
247
238
226
223
225
242
238
229
216
213
214
81 124
84 366
82 623
74 582
74 595
74 832
857
870
835
783
783
783
74 718
77 763
76 757
72 013
70 810
71 287
6 386
6 583
5 076
2 539
3 783
3 538
857
810
835
772
759
781
3 591
2 171
2 555
1 563
2 033
1 791
27 401
29 416
29 936
27 022
27 027
27 113
27 928
29 533
29 779
28 762
29 184
29 138
63,6
64,1
66,0
60,7
60,7
64,2
Skutečnost (osob) Skutečnost (osob) Rozpočet (tis. Kč) Rozpočet (tis. Kč) Skutečnost (tis. Kč) Skutečnost (tis. Kč) Skutečnost (tis. Kč)
Nemoc Skutečnost v kalendářních (dny) dnech Průměrný Rozpočet (Kč) měsíční plat Průměrný Skutečnost (Kč) měsíční plat Podíl platů a přísl. na Skutečnost celkových (%) výdajích
Výdaje na platy s příslušenstvím tvořily v r. 2013 cca 64 % z celkových výdajů Úřadu. Jejich podíl se proti roce 2012 zvýšil z důvodu poklesu celkových výdajů Úřadu. Objem pohyblivé složky platů se v současné době pohybuje okolo 5 %. Nižší objem disponibilních mzdových prostředků nutí Úřad snižovat počet zaměstnanců, což může mít v budoucnu negativní dopad na zajištění plnění základních úkolů Úřadu. Specifikace výdajů na zajištění provozu a odborných činností, vč. použití mimorozpočtových prostředků (22 937 tis. Kč) 504 – Odměny za užití duševního vlastnictví 5041 odměny za užití duševního vlastnictví 513 - Nákup materiálu 5132 ochranné pomůcky 5134 prádlo, oděv, obuv 5136 odborné knihy a časopisy 5137 kancelářský nábytek, zařízení po údržbu, vybavení společných prostor 5139 kancelářské potřeby, materiál pro údržbu budov, spotřební materiál, hygienické potřeby, tiskopisy
191 tis. Kč 191 tis. Kč 2 710 tis. Kč 4 tis. Kč 15 tis. Kč 584 tis. Kč 31 tis. Kč 2 076 tis. Kč
21
514 - Úroky a ostatní finanční výdaje 5142 realizované kursové ztráty
111 tis. Kč 111 tis. Kč
515 - Nákup vody, paliv a energie 5151 vodné a stočné 5153 plyn pro vytápění 5154 elektrická energie 5156 PHM pro stroje
4 608 tis. Kč 491 tis. Kč 1 213 tis. Kč 2 897 tis. Kč 7 tis. Kč
516 - Nákup služeb (vč. použitých nároků z nespotřebovaných výdajů) 5161 poštovné 5163 bankovní poplatky, pojištění vozidel a budov 5164 pronájem salonku pro VIP, rohoží, výstavních ploch, cateringové služby 5166 poradenské služby v oblasti public relations 5167 odborná školení 5169 ostraha a úklid, odvoz odpadu, tisk patentové literatury, výroční zprávy a časopisu, příspěvek na stravování, překlady anotací, rešerše v databázích, revize
11 664 tis. Kč 1 167 tis. Kč 212 tis. Kč
517 - Ostatní nákupy 5173 cestovné 5175 pohoštění 5176 účastnické poplatky 5179 vstupenky na odborné výstavy a veletrhy, členský poplatek Asociaci institucí vzdělávání dospělých
450 tis. Kč 394 tis. Kč 697 tis. Kč 8 744 tis. Kč 2 962 tis. Kč 2 512 tis. Kč 415 tis. Kč 26 tis. Kč 9 tis. Kč
519 - Výdaje související s neinvestičními nákupy 5192 soudní poplatky 5194 dary delegacím zahraničních patentových úřadů
257 tis. Kč 139 tis. Kč 118 tis. Kč
536 - Ostatní neinvestiční transfery veřejným rozpočtům 5362 daně z vyplacených honorářů, poplatky
23 tis. Kč 23 tis. Kč
542 - Náhrady placené obyvatelstvu 5424 náhrady mezd v době nemocí
411 tis. Kč 411 tis. Kč
Celkový přehled výdajů na provoz a odborné činnosti za období 2008 – 2013 (v tis. Kč) VÝDAJ 504 513 514 515 516 517 519 536 542 590
Odměny za užití duš. vlast. Nákup materiálu Úroky a ostatní. fin. výdaje Nákup vody, paliv, energie Nákup služeb Ostatní nákupy Ostatní výdaje Platba daní a poplatků Náhrady obyvatelstvu Ostatní neinvest. výdaje CELKEM
2008
2009
50 3 859 13 4043 9 274 1 771 179 16 0 114 19 319
79 6 579 17 4 554 10 434 2 141 204 38 165 38 24 249
2010 158 4 485 42 4 455 11 884 3 938 166 22 140 6 25 296
2011 0 4 292 48 4 495 11 833 5 870 129 19 320 32 27 046
2012 172 3 471 27 5 040 10 244 5 435 226 19 330 95 25 059
2013 191 2 710 111 4 608 11 664 2 962 257 23 411 0 22 937 22
Specifikace neinvestičních výdajů na realizaci programu č. 044 01 Rozvoj a obnova materiálně technické základny Úřadu od r. 2013 (24 185 tis. Kč) Výdaje na akci „Pořízení, obnova a provozování ICT Úřadu“ (18 433 tis. Kč): 513 - Nákup materiálu 5137 výpočetní technika 5139 spotřební materiál k výpočetní technice 516 - Nákup služeb 5162 připojení k Internetu 5168 služby zpracování dat 5169 technická podpora SW aplikacím a IS 517 - Ostatní nákupy 5171 výměna datových a silových rozvodů, servis HW 5172 programové vybavení
4 012 tis. Kč 2 039 tis. Kč 1 973 tis. Kč 11 637 tis. Kč 789 tis. Kč 821 tis. Kč 10 027 tis. Kč 2 784 tis. Kč 2 238 tis. Kč 546 tis. Kč
Výdaje na akci „Pořízení a obnova majetku ve správě Úřadu“ (4 461 tis. Kč): 513 - Nákup materiálu 5137 DDHM 5139 spotřební materiál a náhradní díly
1 323 tis. Kč 440 tis. Kč 883 tis. Kč
515 - Nákup vody, paliv a energie 5156 PHM a maziva
108 tis. Kč 108 tis. Kč
516 - Nákup služeb 5169 servis kotelny a výtahů, služby PO, BOZP
628 tis. Kč 628 tis. Kč
517 - Ostatní nákupy 5171 výměna části podlahové krytiny, obnova části kuchyněk a opravy kopírovacích strojů
2 402 tis. Kč 2 402 tis. Kč
Výdaje na akci „Zvýšení úrovně českého systému ochrany duševního vlastnictví v rámci evropského kontextu“ (807 tis. Kč): 516 - Nákup služeb 5167 jazykové kurzy
456 tis. Kč 456 tis. Kč
517 - Ostatní nákupy 5173 cestovné - účast na seminářích a konferencích
351 tis. Kč 351 tis. Kč
Výdaje na akci „Zajištění hlasových služeb“ (484 tis. Kč): 516 - Nákup služeb 5162 telefonní poplatky 5169 přeložení telefonních linek
484 tis. Kč 476 tis. Kč 8 tis. Kč
23
Specifikace výdajů na realizaci společných programů EU a ČR Kooperační program s OHIM pro rok 2013 (54 tis. Kč bez platů zaměstnanců s příslušenstvím, komunitární program) V roce 2013 pokračovala spolupráce Úřadu s OHIM, opět formou jednoletého kooperačního programu. Obecným cílem programu je zvýšení povědomí o ochranné známce Společenství (dále jen „CTM“) a průmyslovém vzoru Společenství (dále jen „RCD“) v České republice, a dále zvýšení počtu a především kvality přihlášek CTM a RCD podaných českými přihlašovateli. Náplní kooperačního programu bylo především poskytování informací o CTM a RCD na informačních střediscích Úřadu, internetových stránkách i prostřednictvím služby Helpdesk. Součástí programu byla i přednášková činnost a součinnost s orgány státní správy. Dále prezentace na výstavách a veletrzích. V rámci kooperačního programu Úřad pořádal semináře pro veřejnost, vysoké školy a střední umělecké školy. Celkové výdaje na realizaci kooperačního programu činily 1 854 tis. Kč, z toho 20 % výdajů (371 tis. Kč) hradil Úřad a 80 % výdajů (1 483 tis. Kč) OHIM. Na platech zaměstnanců včetně příslušenství bylo vyplaceno 1 800 tis. Kč, ostatní výdaje byly použity v následující skladbě: 516 - Nákup služeb 5164 pronájem výstavních ploch a služeb s tím spojených
54 tis. Kč 54 tis. Kč
Financování společných projektů EU a ČR v tis. Kč
Rozpočet Projekty Kooperační program s OHIM na rok 2012 Kooperační program s OHIM na rok 2013 Elektronická podpora 2011 prosazování práv z duševního 2012 vlastnictví
*)
kryto příjmy od EU
Skutečnost
ze SR
celkem
přijato od EU
výdaje SR
předfinancování ze SR
výdaje celkem
1 257
314
1 571
1 245*)
302
1 210
1 512
1 520
380
1 900
392*)
371
1 483
1 854
6 365
1 123
7 488
6 365*)
1 123
6 365
7 488
11 655
2 057
13 712
0
2 057
11 655
13 712
prostředky EU jsou Úřadu zasílány po odsouhlasení nároku, tj. vždy následující rok po ukončení programu. Částka 392 tis. Kč byla odeslána Úřadu na jaře 2013 jako záloha. Prostředky nárokované od Národního fondu za rok 2012 nebyly dosud uhrazeny. Důvodem neproplacení výdajů je podle vyjádření ministerstva vnitra nedostatek peněz na zdrojovém účtu PCO. Jakmile obdrží další prostředky od Evropské komise, souhrnné žádosti budou uhrazeny v plné výši. Předpokládaný příjem prostředků je však až v r. 2014.
24
ZÁLOHOVÉ PLATBY Na účtu 314 - poskytnuté provozní zálohy byl veden k 31. 12. 2013 zůstatek 746,6 tis. Kč, který zahrnuje zejména zálohy na odběr elektrické energie, vody a plynu (737 tis. Kč). Ostatní fakturované zálohy za práce a dodávky byly v roce 2013 vyúčtovány v souladu s § 49 odst. 2 zák. č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.
VÝDAJE NA REALIZACI AKCÍ EVIDOVANÝCH V PROGRAMU č. 044 01 V RÁMCI EDS/SMVS Od roku 2013 Úřad zahájil realizaci nového programu č. 044 01 „Rozvoj a obnova materiálně technické základny Úřadu od roku 2013“, jehož dokumentace byla schválena MF ČR koncem roku 2012 a následně po revizi v prosinci 2013. Program se skládá ze dvou podprogramů č. 044 011 – „Pořízení, obnova a provozování ICT Úřadu“ a č. 044 012 – „Pořízení a obnova majetku ve správě Úřadu“. Podprogramy obsahují jednotlivé akce, které mají stanoveny konkrétní cíle a parametry. V roce 2013 bylo na tyto akce vynaloženo celkem 33 894 tis. Kč, z toho 9 709 tis. Kč investičních výdajů a 24 185 tis. Kč provozních prostředků. V roce 2013 Úřad použil prostředky u následujících akcí: „Pořízení, obnova a provozování ICT Úřadu“ Cílem akce je průběžná podpora a modernizace technického a SW vybavení Úřadu vzhledem k nezbytnosti přizpůsobování používaných IS požadavkům řízení a změnám právních předpisů. V roce 2013 se jednalo zejména o podpory a upgrade stávajících IS pro řízení o přihláškách a vedení rejstříků průmyslových práv, IS duševního vlastnictví, mezirezortního IS a dalších komerčních SW. Úřad využívá pro výkon své zákonné činnosti dva základní informační systémy, které byly vytvořeny a jsou provozovány v souladu s Managementem bezpečnosti informací (dále jen „ISMS“), který Úřad pro svoji činnost zavedl. Informační systém řízení o přihláškách a vedení rejstříků průmyslových práv je využíván pro zajištění kompletního řízení o přihláškách vynálezů, ochranných známek, průmyslových vzorů, označení původu a zeměpisných označení. Celý proces řízení probíhá v elektronické formě. Druhým systémem je Informační systém duševního vlastnictví, který je provozován na Internetu. Kromě základních informací o činnosti Úřadu tento systém zpřístupňuje sofistikované rešeršní systémy, které umožňují bezplatně získat veškeré informace týkající se jednotlivých institutů průmyslových práv s účinky pro území České republiky. Oba informační systémy jsou průběžně přizpůsobovány a provozovány dle požadavků řízení, které vyplývají zejména z novelizace právních předpisů a závazků České republiky z mezinárodní spolupráce a smluv. Délka životního cyklu informačních systémů tohoto typu činí 7 let.
25
V rámci akce došlo rovněž k průběžné modernizaci HW vybavení výpočetní techniky, nákupům IT zařízení a SW aplikací. Byla rovněž realizována výměna části datové a silové sítě v budově Úřadu. Úřad obměňuje průběžně HW vybavení s cyklem 3 – 4 roky, jak doporučují odborné firmy a má zajištěnu technickou podporu jak HW, tak i SW. Věcná specifikace investičních výdajů je podrobně uvedena na str. 18, neinvestičních na str. 23. V rámci akce bylo dále zabezpečováno převádění patentových spisů a spisů užitných vzorů z papírové do elektronické formy. Externě bylo překonvertováno 25 589 normostran formátu A4. V roce 2013 bylo na tuto akci čerpáno celkem 26 299 tis. Kč. „Pořízení a obnova majetku ve správě Úřadu“ V rámci této akce byly zajišťovány údržbové a servisní práce. Dále byl obměňován zastaralý inventář a zajišťován provoz kopírovacích strojů. Byla zajišťována údržba vzduchotechniky, výtahů, hasicího systému, provoz vozového parku. Proběhla výměna podlahové krytiny v části budovy Úřadu a obměna části zastaralých kuchyněk. Specifikace neinvestičních výdajů je uvedena na str. 23. V roce 2013 bylo na tuto akci čerpáno celkem 4 461 tis. Kč. „Zvýšení úrovně českého systému ochrany duševního vlastnictví v rámci evropského kontextu“ Úřad jako ústřední orgán státní správy na ochranu průmyslového vlastnictví je povinen zajistit začlenění českého systému ochrany duševního vlastnictví do evropského kontextu. Jde zejména o soustavné zvyšování odborných a jazykových znalostí pracovníků Úřadu. Prohlubuje se zejména spolupráce zaměstnanců Úřadu s pracovníky EPO, OHIM a WIPO. V roce 2013 bylo v oblasti vzdělávání odučeno 554 výukových hodin angličtiny, 105 výukových hodin francouzštiny a 56 výukových hodin němčiny, kterých se zúčastnilo celkem 78 zaměstnanců Úřadu. Za výuku a jazykové zkoušky bylo zaplaceno 456 tis. Kč. Uskutečnilo se 18 pracovních cest zaměřených na zvyšování odborných znalostí zaměstnanců Úřadu. Celkové výdaje za cesty činily 351 tis. Kč. Věcná specifikace neinvestičních výdajů je uvedena na straně 23. Celkové výdaje na zvýšení úrovně českého systému ochrany duševního vlastnictví v rámci evropského kontextu dosáhly částky 807 tis. Kč. „Zajištění provozu hlasových služeb“ Úřad zajišťoval hlasové služby na úrovni a v rozsahu jako v předchozím roce. Byly hrazeny poplatky za pevné a mobilní linky a zabezpečen běžný servis s tím spojený. Věcná specifikace neinvestičních výdajů je uvedena na straně 23. Výdaje na provozování hlasových služeb činily 484 tis. Kč.
26
„Modernizace budov a obnova strojů, zařízení a inventáře“ V oblasti investic tvořila největší položku 1. etapa modernizace systému EPS budovy, nákup velkokapacitních kopírovacích strojů a pořízení multifunkční děrovačky pro potřeby podatelny (podrobná specifikace je uvedena na str. 18). V roce 2013 bylo na tuto akci vynaloženo celkem 1 843 tis. Kč. VÝDAJE NA REALIZACI AKCÍ V PROGRAMU č. 044 01 Akce č.
1 pořízení, obnova a provozování ICT Úřadu
Investiční výdaje specifikace upgrade SyPP upgrade ISDV upgrade ekon.modulu INSYCO aplikace pro vedení majetku a skladů tiskárna pro grafické práce 2 ks dat. projektorů rozšíření monitor.sondy 5 ks notebooků velkokapacitní skener 4 ks počítač. serverů router 2 ks síťových switchů
2 pořízení a obnova majetku ve správě Úřadu 3 zvýšení ochrany dušev. vlastnictví v rámci evrop. kontextu 4 hlasové služby 6 modernizace budov a obnova strojů, zařízení a inventáře CELKEM
multifunkční děrovačka projekt na výměnu požár. ústředny a modernizaci EPS 3 ks velkokapacit. kopírek rozšíření vzduchotechniky 1.etapa modern. EPS budovy
Neinvestiční výdaje tis. Kč specifikace 2 788 technická podpora SW aplikacím a 1 794 IS 249 výpočetní technika materiál a ND pro VT 571 programové vybavení připojení k internetu 191 zpracování dat 161 výměna části datové a silové sítě 379 203 496 786 126 132 spotř. materiál pro kopírovací stroje PHM servis kotelny, výtahů, služby PO a BOZP nákup DDHM výměna části podlah. krytiny,opravy kopír. strojů, rekonstrukce kuchyněk jazykové kurzy cestovné-účast na seminářích
tis. Kč 10 027 2 039 1 973 546 789 821 2 238
883 108 628 440 2 402 456 351
telefonní poplatky přeložení telefon. linek
476 8
CELKEM
24 185
281 49 482 199 832
9 709
27
MAJETKOVÉ ZMĚNY V roce 2013 nedošlo k žádným bezúplatným převodům majetku Úřadu.
KONTROLNÍ SYSTÉM ÚŘADU Vnější kontroly V průběhu roku 2013 byly realizovány 3 vnější kontroly zaměřené do ekonomické oblasti: 1. Kontrola projektu „Elektronická podpora prosazování práv z duševního vlastnictví“. Kontrola byla provedena Ministerstvem vnitra ČR – Zprostředkujícím subjektem pro IOP. Kontrola byla zaměřena na audit trail, vedení projektové dokumentace a účetních dokumentů, vedení dokumentace k veřejným zakázkám, jejich archivace, dodržování publicity a splnění cíle projektu a naplnění monitorovacích indikátorů. Kontrolou byly zjištěny drobné nedostatky v dokumentaci. Výběrová řízení proběhla v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Při kontrole byla ověřena archivace veškerých dokumentů k veřejným zakázkám a dodržování pravidel publicity. Dle protokolu z veřejnoprávní kontroly projekt splnil veškeré technické náležitosti, které byly vymezeny ve studii proveditelnosti. Úřad tak naplnil monitorovací indikátory a cíl projektu. 2. Kontrola plateb pojistného na veřejném zdravotním pojištění a dodržování ostatních povinností plátce pojistného. Kontrola byla provedena Všeobecnou zdravotní pojišťovnou ČR. Předmětem kontroly bylo dodržování oznamovací povinnosti, stanovení vyměřovacích základů a výše pojistného, dodržování termínů splatnosti pojistného, dodržování ostatních povinnosti plátců pojistného, zasílání kopií záznamů o pracovních úrazech. Dle závěrů kontroly Úřad dodržuje ustanovení § 10 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění. Bylo zjištěno, že u pojištěnce zaměstnaného na dohodu o pracovní činnosti, nebylo dopočteno zdravotní pojištění do minimálního vyměřovacího základu pro odvod zdravotního pojištění za měsíce 12/2010 až 3/2011, nedostatek byl během kontroly napraven. V ostatních případech stanovení vyměřovacích základů a stanovení výše pojistného jsou v souladu s § 2, 3 zákona č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění. Úřad dodržuje termíny předávání přehledů o platbách pojistného. V kontrolovaném období nebyly žádné pracovní úrazy. 3. Kontrola hospodaření s prostředky státního rozpočtu. Kontrola byla provedena Ministerstvem financí ČR. Předmětem kontroly bylo hospodaření s prostředky státního rozpočtu a majetkem státu a prověření účinnosti systému finanční kontroly zavedeného podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. V rámci kontroly hospodaření byla namátkovým způsobem prověřena správnost, účelnost a hospodárnost výdajů za období roku 2012. Dle závěrů kontroly byly závazné ukazatele stanovené zákonem o státním rozpočtu ČR na rok 2012 dodrženy. Drobné nedostatky zjištěné v oblasti vedení a evidence majetku neměly za následek porušení zákona o majetku. Při kontrole zadávání veřejných zakázek z roku 2011 a 2012 nebylo zjištěno porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Zavedený vnitřní kontrolní systém Úřadu je v souladu s ustanovením zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole.
28
Vnitřní kontroly V roce 2013 bylo interním auditorem Úřadu provedeno a uzavřeno, v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, 5 interních auditů zaměřených do ekonomické oblasti. Provedenými interními audity bylo prověřeno: 1. Systém evidence a nakládání s nehmotným majetkem Úřadu. Předmětem auditu bylo ověřit způsob nakládání s nehmotným majetkem Úřadu a jeho evidence, správnost postupu při příjmu, evidenci a vyřazování nehmotného majetku Úřadu a prověření funkčnosti vnitřního kontrolního systému v oblasti hospodaření s nehmotným majetkem. Audit byl zaměřen zejména na zhodnocení dodržování právních předpisů a opatření přijatých v mezích těchto předpisů a na posouzení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti u vybraných hospodářských operací. V průběhu interního auditu bylo zjištěno několik drobných nedostatků. Žádný ze zjištěných nedostatků nemá z hlediska procesu evidence a nakládání s nehmotným majetkem závažnější dopad na činnost Úřadu. Hospodaření Úřadu s nehmotným majetkem nebylo shledáno v rozporu se zákony č. 219/2000 Sb., č. 218/2000 Sb., č. 563/1991 Sb. a č. 320/2001 Sb. Vzhledem k individuálním nedostatkům bylo shledáno nastavení vnitřního kontrolního systému v auditované oblasti za zcela dostačující a přiměřeně účinné. 2. Veřejné zakázky malého rozsahu. Předmětem auditu bylo zhodnocení optimálnosti a účinnosti procesu zadávání a hodnocení veřejných zakázek malého rozsahu, přezkoumání náležitostí uzavřených smluv, namátková kontrola jejich plnění, a to v návaznosti na uskutečněná výběrová řízení, a způsob dohledu nad jejich plněním. Předmětem auditu bylo také ověření účinnosti vnitřního kontrolního systému v procesu veřejných zakázek malého rozsahu. V průběhu interního auditu nebyly zjištěny žádné nedostatky v procesu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Proces zadávání a hodnocení veřejných zakázek malého rozsahu nebyl shledán v rozporu se zákonem č. 137/2006 Sb., a č. 320/2001 Sb. 3. Systém odpisování dlouhodobého majetku Úřadu. Předmětem auditu bylo zhodnocení systému odpisování dlouhodobého majetku Úřadu a ověření určování výše odpisů. Dále bylo předmětem ověření účinnosti vnitřního kontrolního systému v procesu odpisování dlouhodobého majetku. V průběhu interního auditu bylo zjištěno pouze několik drobných nedostatků. Žádný ze zjištěných nedostatků nemá z hlediska systému odpisování dlouhodobého majetku Úřadu závažnější dopad na činnost Úřadu. Systém odpisování dlouhodobého majetku nebyl shledán v rozporu se zákonem č. 563/1991 Sb. ani zákonem č. 320/2001 Sb. Vzhledem k individuálním nedostatkům bylo shledáno nastavení vnitřního kontrolního systému v auditované oblasti za zcela dostačující a přiměřeně účinné. 4. Správnost inventarizace a způsobu nakládání s hmotným majetkem Úřadu, postupy při jeho evidenci, umístění a vyřazování. Předmětem interního auditu bylo zhodnocení systému inventarizace majetku Úřadu, vedení dokumentace a účetní evidence, prověření účinnosti vnitřního kontrolního systému v oblasti hospodaření s hmotným majetkem. V průběhu interního auditu bylo zjištěno pouze několik drobných nedostatků. Žádný ze zjištěných nedostatků nemá z hlediska hospodaření s majetkem, evidence a inventarizace majetku závažnější dopad na činnost Úřadu. Auditovaný subjekt prokázal dostatečně přiměřenou znalost právních předpisů při procesu inventarizace
29
majetku. Postup auditovaného subjektu byl s ohledem na rozsah auditované oblasti v souladu s právními předpisy. Vnitřní kontrolní systém byl v oblasti inventarizace majetku shledán za dostačující a přiměřeně účinný. 5. Přiměřenost a účinnost vnitřního kontrolního systému u vybraných klíčových prvků řídícího a kontrolního systému, a to z hlediska předběžné, průběžné a následné řídící kontroly se zaměřením na proces nakupování. Audit byl zaměřen zejména na zhodnocení dodržování právních předpisů a opatření přijatých v mezích těchto předpisů a na posouzení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti u vybraných hospodářských operací. Interním auditem byly zjištěny drobné nedostatky, které však neměly závažný charakter, nastavení vnitřního kontrolního systému v auditované oblasti bylo proto shledáno za dostačující a přiměřeně účinné.
ZAHRANIČNÍ PRACOVNÍ CESTY V roce 2013 bylo uskutečněno celkem 132 zahraničních pracovních cest, z toho ve 49 případech byl vyslán více než jeden zaměstnanec. Cestovní náhrady byly hrazeny z prostředků zahraničního partnera plně v případě 32 pracovních cest (49 zaměstnanců) a u 48 pracovních cest (74 zaměstnanců) hradili výdaje Ministerstvo financí ČR nebo zahraniční partner částečně. Z prostředků státního rozpočtu bylo na zahraničním cestovném zaplaceno celkem 2 812 tis. Kč. Většina uskutečněných zahraničních pracovních cest byla spojena s členstvím ČR v Evropské unii, Světové organizaci duševního vlastnictví a v Evropské patentové organizaci. Značný počet cest souvisí s plným zapojením Úřadu do rozhodovacích procesů EPO, četné cesty na pracovní jednání Pracovní skupiny pro duševní vlastnictví a OHIM souvisí s členstvím ČR v Evropské unii. Tematicky lze rozdělit zahraniční pracovní cesty do následujících skupin: Cesty související s členstvím České republiky v Evropské unii S členstvím ČR v EU se pojí povinnosti účastnit se jednání pracovních orgánů Rady EU a Evropské komise. Úřad se též účastní jednání řídících orgánů instituce Společenství - OHIM (ochranné známky, průmyslové vzory). V roce 2013 pokračoval program technické spolupráce s OHIM. V rámci spolupráce s OHIM se účastnili zaměstnanci Úřadu seminářů o systému ochranných známek a vzorů Společenství organizovaných Akademií OHIM. Úřad se aktivně účastní tvorby programu Akademie a jejich koordinačních jednání. Pokračuje program mnohostranných projektů spolupráce v rámci Kooperačního fondu OHIM. Úspěšně pokračovala spolupráce OHIM a národních úřadů na Konvergenčním programu zaměřeném na harmonizaci praxe v oblasti ochranných známek a průmyslových vzorů. Pracovníci Úřadu se aktivně zapojili do většiny projektů, v případě tří projektů vyslal Úřad svého zástupce do realizačních týmů do OHIM. V roce 2012 bylo přijato nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 386/2012, kterým se OHIM svěřují úkoly související s prosazováním práv duševního vlastnictví, včetně sdružování zástupců veřejného a soukromého sektoru v podobě Evropského střediska pro sledování porušování práv duševního vlastnictví. Evropské středisko zahájilo v roce 2012 svoji činnost a ČR se na
30
jeho činnosti aktivně podílí. V roce 2013 se zástupce Úřadu zúčastnil plenárního zasedání Evropského střediska. V roce 2013 se zástupce Úřadu zúčastnil Výroční konference o ochranných známkách a průmyslových vzorech v Evropě. V rámci Rady EU se Úřad účastnil zasedání Pracovní skupiny Rady EU pro duševní vlastnictví. V průběhu roku se Úřad zúčastnil dvou zasedání pracovní skupiny „Friends of the Presidency Group“, zaměřených na otázky jednotného patentu EU a na otázky ochranných známek EU. Jednání byla zaměřena na další postup ve věci vytvoření patentu EU, na závěrečná jednání o návrhu Dohody o jednotném patentovém soudu završená podpisem 19. 2. 2013. Na ně navazovala další jednání přípravného výboru k provedení této dohody. Zástupce Úřadu se zúčastnil rovněž jednání skupiny pro mediaci a arbitráž. Úřad se účastnil zasedání Stálého výboru pro ochranu zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin podle Nařízení Rady 510/2006 a expertní skupiny pro udržitelnost a kvalitu zemědělství a rozvoj venkova. Zástupce úřadu se zúčastnil zasedání Rady pro konkurenceschopnost. Dále se konala v Bruselu konference k jednotnému patentu EU, jednání neformální skupiny členských států EU pro TRIPS, jednání Kontaktního výboru k otázkám dalšího postupu ve věci jednotného patentu EU. Cesty související s členstvím ČR v Evropské patentové organizaci Pracovníci Úřadu se během roku 2013 účastnili zasedání řídících a poradních orgánů Evropské patentové organizace: Správní rady, Rozpočtového a finančního výboru, zasedání technicko-provozního výboru a výboru pro patentové právo. Správní rada Evropské patentové organizace schválila v roce 2013 investiční záměry a to jak stavební, tak v oblasti IT zaměřené na opatření spojená s kvalitou rozhodovacích procesů a transparentností rozhodování. Podpořila plány dalšího postupu pro oblasti spolupráce se členskými státy Evropské patentové organizace a další plány rozvoje strategické povahy. O činnosti Výboru pro technickou a provozní podporu informoval Správní radu zástupce ČR Josef Kratochvíl, předseda Úřadu, který byl opětovně zvolen předsedou tohoto výboru na tříleté období v roce 2011. Výbor pro patentové právo se zabýval zejména otázkami změn pravidel prováděcího předpisu k Evropské patentové úmluvě a soustředil se na výměnu názorů k výstupům expertních skupin zabývajícími se strategickými otázkami ochrany průmyslového vlastnictví. V roce 2013 pokračovala debata jak ve Výboru pro patentové právo i v rámci užšího výboru Správní rady k otázkám spojeným s návrhem prováděcího předpisu k jednotné patentové ochraně. Účast na odborných seminářích zaměřených na řízení o přihláškách vynálezů, kvalitu patentů, přetřiďování patentových dokumentů, patentové informace a prosazování práv z duševního vlastnictví, metody popularizace inovačních systémů a ochrany výsledků tvůrčí práce byla přínosem ke zvyšování odborné úrovně zaměstnanců Úřadu a přispěla ke zkvalitnění služeb uživatelům.
31
Uskutečnilo se jednání k závěrům pilotního projektu IP Awareness Campaign, jehož cílem je vyčlenění efektivních projektů pro jejich další uplatnění v členských státech. V rámci spolupráce s EPO se zástupci Úřadu zúčastnili konference k novému systému patentového třídění, mezinárodní konference o patentových informacích PATLIB 2013, vyhlášení výsledků soutěže Evropský vynálezce roku 2013 a hodnotící komise výsledků technických řešení studentů vysokých škol členských států Evropské patentové organizace. Zástupci Úřadu se zúčastnili i pravidelného ročního setkání, sítě evropských národních úřadů a oslav 40. výročí založení Evropské patentové organizace. Jednání v rámci WIPO Hlavním cílem cest v této oblasti bylo zabezpečení závazků vyplývajících pro ČR z členství v mezinárodních smlouvách na ochranu průmyslového vlastnictví. Zástupci Úřadu se účastnili 51. řádného zasedání shromáždění členských států WIPO a 52. mimořádného zasedání. Dále se zástupci Úřadu účastnili zasedání Programového a rozpočtového výboru, Stálého výboru pro ochranné známky, zeměpisná označení a průmyslové vzory, Mezivládního výboru pro duševní vlastnictví a genetické zdroje, tradiční znalosti a folklór, Stálého výboru pro patentové právo, Stálého výboru pro informační technologie, pracovní skupiny pro PCT, Výboru pro rozvoj a duševní vlastnictví, pracovní skupiny pro právní rozvoj Madridského systému pro mezinárodní zápis ochranných známek, Výboru pro standardy. WIPO uspořádalo několik významných mezinárodní konferencí, z nichž se zástupci Úřadu zúčastnili konference o inovacích a tvůrčí činnosti žen, uspořádané ve spolupráci s OHIM ve Varšavě. Účast na jednáních je nejen zdrojem cenných poznatků pro činnost v uvedených oblastech, ale zejména umožňuje uplatnění odborných stanovisek k předmětné problematice. Další jednání a odborné akce v zahraničí Úřad se zúčastnil zejména jednání rozšířené Visegrádské skupiny ve Balatonfüredu a Salcburku, mezinárodní konference o duševním vlastnictví a obchodních vztazích členských států Visegradské skupiny s Čínou, která se konala v Pekingu, dále 9. mezinárodního symposia o duševním vlastnictví v inovativní ekonomice na téma implementace inovací, transformace znalostí do zisku, pořádaného v Krakově. Svého zástupce vyslal Úřad na konferenci k 20. výročí Úřadu průmyslového vlastnictví Slovenska, na 6. zasedání mnohostranné PPH v Tokiu a 7. Světový kongres boje proti padělání a pirátství. Experti úřadu se zúčastnili v rámci informační a propagační činnosti dvou mezinárodních výstav vynálezů – IENA 2013 v Norimberku a veletrhu nových technologií v Hannoveru.
32
PŘÍLOHY TABULKY GRAFY
33
