XVI. Nemzeti Adó- És Vámhivatal
I. A célok meghatározása, felsorolása A Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) 2011. január 1-jével alakult meg, létrehozásakor célként tűzte ki és működése során folyamatosan szem előtt tartja az állami adó- és vámhatósági feladatok minőségileg új, hatékonyabb, átláthatóbb és költségtakarékosabb ellátását, mindemellett a költségvetési bevételek kiegyensúlyozott biztosítását. E célokat egy egységes elvek alapján felépülő, egységes irányítású, integrált szervezet révén, továbbá a pénzügyi és egyes más bűncselekményeket hatékonyan, eredményesen felderítő bűnügyi szervezetrendszerrel, valamint a teljes alaptevékenységet átfogó, korszerű információáramlás biztosításával szolgálja. A NAV 2016. évi kiemelt feladata – továbbra is – az államháztartási bevételek mind magasabb szinten történő biztosítása a szervezet rendelkezésére álló erőforrások hatékony és célzott kihasználásával, a jogalkotó által biztosított eszköztár alkalmazásával. A bevételi elvárások teljesítése érdekében jelentős erőforrásokat fordít a NAV az önadózás erősítése érdekében a preventív jelenlétre, az adótudatosság növelésére és az adózók jogkövető magatartásának elősegítésére, a megvalósult elektronikus szolgáltatások erősítésével, további lehetőségeinek felmérésével, informatikai fejlesztések révén. A NAV 2016. évben is fenntartja a feketegazdaság visszaszorítása érdekében tett szigorú intézkedéseket, innovatív megoldásokat, a szakmai ágak szoros együttműködésében elért eredményeket, a társszervekkel és az országhatáron túli hatóságokkal kialakított országos akciók keretében történő ellenőrzéseket. II. A célok megvalósításához rendelkezésre álló erőforrások 2016-ban
Megnevezés Intézmények Fejezeti kezelésű előirányzatok
Kiadás 138 062,7 1 375,5
millió forintban, egy tizedessel Átlagos statisztikai Bevétel Támogatás állományi létszám (fő) 3 245,7 134 817,0 22 442 0,0 1 375,5 –
III. A célok elérésének módja a felügyelt ágazatokban III.1. Intézményekkel történő feladatellátás A feladatellátást végző intézményrendszer összetételére és az egyes intézmények tételes felsorolására a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szóló 273/2010. (XII. 9.) Korm. rendeletben írtak az irányadók. E szerint a NAV feladatait központi szervei, középfokú és alsó fokú területi szervei útján látja el. A NAV központi szervei a Központi Hivatal, a Bűnügyi Főigazgatóság, az Informatikai Intézet és a Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet. A NAV középfokú adóztatási szervei a regionális adó főigazgatóságok, a NAV középfokú vámszervei a regionális vám- és pénzügyőri főigazgatóságok, a Repülőtéri Főigazgatóság, a Bevetési Főigazgatóság és a Szakértői Intézet. A NAV Bűnügyi Főigazgatóságának középfokú szervei a regionális bűnügyi igazgatóságok. A NAV középfokú adó- és vámszerve a Kiemelt Adó és Vám Főigazgatóság.
A NAV alsó fokú adóztatási szervei a megyei (fővárosi) adóigazgatóságok és a Kiemelt Adózók Adóigazgatósága. A NAV alsó fokú vámszervei a megyei (fővárosi) vám- és pénzügyőri igazgatóságok, a Kiemelt Ügyek és Adózók Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága, az 1. számú Repülőtéri Igazgatóság, a 2. számú Repülőtéri Igazgatóság, és az Őrzésvédelmi és Támogató Igazgatóság. A Bűnügyi Főigazgatóság alsó fokú szerve az Áru- és Bűnjelkezelő Hivatal. Az intézményrendszer összetétele, a címen belüli intézmények tételes felsorolása 1. Nemzeti Adó- és Vámhivatal igazgatása cím
20.795 fő
Központi szervek NAV Központi Hivatala NAV Informatikai Intézet A NAV középfokú adó- és vámszerve NAV Kiemelt Adó és Vám Főigazgatósága A NAV középfokú adóztatási szervei 7 db regionális adó főigazgatóság A NAV alsó fokú adóztatási szervei NAV Kiemelt Adózók Adóigazgatósága NAV Észak-budapesti Adóigazgatósága NAV Kelet-budapesti Adóigazgatósága NAV Dél-budapesti Adóigazgatósága 19 db megyei adóigazgatóság A NAV középfokú vámszervei 7 db regionális vám- és pénzügyőri főigazgatóság NAV Repülőtéri Főigazgatósága NAV Bevetési Főigazgatósága NAV Szakértői Intézete A NAV alsó fokú vámszervei NAV Kiemelt Ügyek és Adózók Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV Észak-budapesti Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV Kelet-budapesti Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV Dél-budapesti Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV 1. számú Repülőtéri Igazgatósága NAV 2. számú Repülőtéri Igazgatósága NAV Őrzésvédelmi és Támogató Igazgatósága 19 db megyei vám- és pénzügyőri igazgatóság 2. Bűnügyi Főigazgatóság cím
1.290 fő
Központi szerv NAV Bűnügyi Főigazgatósága A Bűnügyi Főigazgatóság középfokú szervei 7 db regionális bűnügyi igazgatóság A Bűnügyi Főigazgatóság alsó fokú szerve NAV Áru- és Bűnjelkezelő Hivatala 3. Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet cím Központi szerv NAV Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézete
357 fő
Összességében elmondható, hogy a szervezeten belül 2015. évben nem történt nagyobb volumenű szervezeti átalakítás, csupán kisebb, intézményen belüli átszervezések, feladatátcsoportosítások történtek. Az intézményrendszer által ellátandó általános és 2016-os új feladatok bemutatása Az intézmények általános feladatait érintően elmondható, hogy a NAV az állami adó- és vámhatósági feladatait négy fő tevékenységi körre szerveződve – adóigazgatás, vámigazgatás, bűnügyi nyomozati tevékenység, valamint az előbbieket támogató informatikai szakterület – közös szervezet keretein belül, összevontan látja el. A NAV kiemelt feladata a költségvetési bevételek biztosítása, törvényi felhatalmazás útján a közteherviselés alkotmányos elveinek maximális érvényesítése, az adóeljárási folyamatok egyszerűsítése és a működési hatékonyságának javítása, jogi és hatósági eszközökkel – vámés jövedéki, valamint adó- és pénzügyi ellenőrzés, bűnüldözői munka – a jogsértések feltárása, szankcionálása. Továbbá, az adózók jogkövető magatartásának elősegítése érdekében a tájékoztatási tevékenység eredményességének folyamatos javítása, az adózók széles körében az adótudatosság fokozása az ügyfélorientált szolgáltatások útján. A 2015. évben negyedévenként aktualizálásra került a NAV hatásköri jegyzéke, amelyből megállapítható, hogy jelenleg 1.058 db fő feladat tartozik a Hivatalhoz, mely több ezer részfeladatot hordoz magában. A kormányzati elvárások teljesítése érdekében várhatóan a 2016. évben is tovább bővül majd a NAV részére megállapított feladatok köre. A javasolt 2016. évi intézményi előirányzatok levezetése millió forintban, egy tizedessel 1. Nemzeti Adó- és Vámhivatal igazgatása cím 2015. évi eredeti előirányzat Szerkezeti változások Fejezeten belüli nullszaldós átrendezés (02. cím létszámváltozása) Fejezeti tartalék képzése Előirányzat-változások Informatikai beruházási többlet Informatikai működési többlet Támogatási előirányzat csökkentése 2016. évi javasolt keretszám
Kiadás 127 618,3 -1 397,0
Átlagos statisztikai Bevétel Támogatás állományi létszám (fő) 2 951,1 124 667,2 20 795 0,0 -1 397,0
-21,5
0,0
-21,5
-1 375,5 1 138,2 779,8 1 720,2 -1 361,8 127 359,5
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2 951,1
-1 375,5 1 138,2 779,8 1 720,2 -1 361,8 124 408,4
20 795
millió forintban, egy tizedessel 2. Bűnügyi Főigazgatóság cím
Kiadás
Átlagos statisztikai Bevétel Támogatás állományi létszám (fő) 23,8 8 166,7 1 290
2015. évi eredeti előirányzat
8 190,5
Szerkezeti változások Fejezeten belüli nullszaldós átrendezés (02. cím létszámváltozása) 2016. évi javasolt keretszám
21,5
0,0
21,5
21,5
0,0
21,5
8 212,0
23,8
8 188,2
1 290
millió forintban, egy tizedessel 3. Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet cím 2015. évi eredeti előirányzat Szerkezeti változások Működési bevételi előirányzat tartós változása 2016. évi javasolt keretszám
Kiadás 2 477,6 13,6
Átlagos statisztikai Bevétel Támogatás állományi létszám (fő) 257,2 2 220,4 357 13,6 0,0
13,6
13,6
0,0
2 491,2
270,8
2 220,4
357
III.2. Fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő feladatellátás bemutatása A 2016. évi költségvetési törvényjavaslat 19. § (6) és (7) bekezdése értelmében a hiánycél tartását elősegítő stabilitási tartalék felhasználásáról, fejezeten belüli és fejezetek közötti átcsoportosításáról az államháztartásért felelős miniszter javaslatára – a fejezetek költségvetési folyamatainak értékelése alapján – a Kormány határozatban dönt. A fejezet által képzett stabilitási tartalék előirányzatot 2016. október 1-ét megelőzően nem lehet felhasználni. millió forintban, egy tizedessel 4. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 1. Fejezeti stabilitási tartalék alcím 2016. évi javasolt előirányzat
Kiadás 1 375,5
Bevétel 0,0
Támogatás 1 375,5
III.3. Tájékoztatás a több év előirányzatait terhelő programok, beruházások és más fejlesztések későbbi évekre vonatkozó hatásairól A NAV a 2016. évben tervezi megkezdeni a Budapest, Kresz Géza utca u. 13-15. ingatlan felújítását, amely a 2016. évben 800 millió forint, 2017. évben 500 millió forint forrást igényel.
III.4. Az uniós források felhasználásának szerepe Vám 2020 és Fiscalis 2020 programok Az Európai Bizottság rendelkezései szerint a Vám 2020 és a Fiscalis 2020 programok pénzügyi tervezése az adott év április 1-jétől a következő év március 31-ig történik. A 2015. év április 1-jétől 2016. év március 31-ére terjedő időszakra Magyarország részére a Vám 2020 program összesen 210 000 eurót biztosít, míg a Fiscalis 2020 Program összesen 160 000 eurót biztosít. A programok 2016. évi pénzügyi keretösszegéről (2016. április 1-jét követő időszakra vonatkozóan) legkorábban csak 2016 márciusában érkezhet számszerű adat. Folyamatban lévő uniós támogatási projektek Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz (ENPI) Az ENPI-ből támogatott Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013. keretében az Országos Rendőr-főkapitányság (továbbiakban: ORFK) mint Vezető Partner „Jól működő és biztonságos határ Magyarország és Ukrajna között” címmel nagyprojektet valósít meg. A NAV a programból a „Beregsurány-Luzsanka közúti határátkelőhely fejlesztése” 1. projektelemben, illetve a „Kutatóeszközök beszerzése az ukrán határszakaszra” 4. projektelemben érintett. A kutatóeszközök beszerzése megvalósult. A beregsurányi kamionterminál kiépítése kapcsán, figyelemmel a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 2014. január 1-jei változására, a kivitelezés megvalósításáért már az ORFK felelős, a NAV közreműködő szervezetként vesz részt. A projekt megvalósítási határideje 2015. december 6., amely határidő 2016. december 6-ig való meghosszabbítását kezdeményezte az ORFK, tekintettel arra, hogy a beregsurányi kamionterminál kivitelezési közbeszerzési eljárása eredménytelen volt. Az építési engedélyek lejártára is figyelemmel a terveztetéstől kezdve újból le kell folytatni az eljárást az ORFKnak. A NAV-nak mint partnerhatóságnak 2016. évre tervezett támogatási kerete bruttó 80 959,64 euró (24 967 953 forint), amelyek a program folyamán betervezett konferenciára és kiutazásokra szolgál. C-BORD A Horizon 2020 uniós finanszírozású program keretében, a francia Atomenergia Ügynökség oldalán a NAV részt vesz az úgynevezett C-BORD című projektben, amelyben 42 hónap alatt lehetősége lesz speciális röntgenberendezések és egyéb felderítő eszközök tesztelésére, nettó 140 ezer euró (43 176 000 forint) uniós támogatás felhasználásával (áfa költség nem merül fel). A projekt-tevékenységek, így a tesztelések 2016 januárjában kezdődnek, a projekt keretére időarányosan tervezett, NAV-ot érintő támogatási keret nettó 33 400 euró (10 300 560 forint). Megpályázni tervezett projektek Belső Biztonsági Alap (BBA) – 2015-2016. A Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) részére 2014. december 31-ben benyújtott, majd 2015. áprilisban kiegészített 2015-2016. évre vonatkozó munkaprogram alapján a NAV kiemelten a Pénzmosás Elleni Információs Iroda, Bűnügyi Ellátó Főosztály, Központi
