15-6-2016
Wro + ABRvS = Ow!? 24 mei 2016
15-6-2016
Oude wijn in nieuwe zakken of …..!?
1
Programma • Achtergronden Omgevingswet (Ow) • Instrumenten gemeenten: – Omgevingsvisie (OV) – Omgevingsplan (OP) – Omgevingsvergunning (Ov) • Maar wat betekent de Omgevingswet nog meer (dan regeltjes)
15-6-2016
3
Van Wro naar Ow
• Van ‘ruimtelijke ordening’ via ‘woon- en leefklimaat’ naar ‘fysieke leefomgeving’ • Van ‘mag’ naar ‘moet’ in het bestemmingsplan • Deze onder de Wro op basis van jurisprudentie ingezette integratie (evenementen / geluidverkaveling /parkeren met dynamische toepassing beleidsregels) trekt de Ow door • Idem de (on)voorwaardelijke verplichting -> gebodsbepaling (met overgangsrecht en/of schadecompensatie); weg van de toelatingsplanologie
Achtergronden Omgevingswet (Ow) Wat de Wabo was voor vergunningen, is de Ow voor plannen!
15-6-2016
4
Doelen van de stelselherziening • Ruimte voor ontwikkeling met waarborgen voor kwaliteit: art 1.3 maatschappelijke doelstelling • Paradigmawisseling: van beleid -> gebied
15-6-2016
6
1
15-6-2016
Instrumenten gemeenten Omgevingsvisie (OV) Omgevingsplan (OP) Omgevingsvergunning (Ov) 15-6-2016
7
Omgevingsvisie
15-6-2016
8
Omgevingsvisie • Structuurvisie PLUS tov huidige situatie • Programma = inspanningsverplichting • (Programmatische aanpak; vergelijk PAS/NSL = resultaatsverplichting)
15-6-2016
9
Regels in het OP • Voorbeeld parkeren:
– Parkeernorm (output) – ‘er is geen sprake van parkeeroverlast’ (outcome)
15-6-2016
11
2
15-6-2016
Vergunningen • Van vergunningen -> algemene regels • Toetsingskaders per activiteit • Onlosmakelijkheid vervalt • LSP verdwijnt • Inrichting -> activiteit • Losse aanvraag voor aangewezen activiteiten Waterwet • Vvgb -> advies (met instemming) 15-6-2016
Gesloten + open normen; resp. vergunningvrij / melding + vergunning
13
Maar wat betekent de Omgevingswet nog meer (dan regels)
Van kluitjesvoetbal naar strategisch positiespel
Alleen gaat het sneller, samen kom je verder
15-6-2016
15
Voor de organisatie extern
15-6-2016
17
Voor de organisatie intern
15-6-2016
18
3
15-6-2016
Voor het sturingsmodel
INSPIRATIESESSIE ‘ONTMANAGEN DOE JE SAMEN’ 7 JUNI •
Voor het sturingsmodel, voorbeeld Hollands Kroon
Voor de medewerker (1) Van (nee tenzij) • • • • • • • • • • • • •
15-6-2016
21
Voor de medewerker (3); ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit
15-6-2016
23
Operatie frisse peper 2016 organiseert 'Ontmanagen doe je samen'. Teamleden en managers bij gemeenten opgelet! Wij dagen jullie uit om samen te komen ontmanagen. Wat: Inspiratiesessie ‘ontmanagen doe je samen’ Datum en tijd: dinsdag 7 juni van 10.00 tot 12.00 uur Inloop: vanaf 9.30 uur Kosten: geen Locatie: De Gruyter Fabriek in Den Bosch Aanmelden: - via www.operatiefrissepeper.nl >> agenda Doel van deze sessie: Op inspirerende en actieve wijze kennismaken met en meedenken over het ‘ontmanagen doe je samen’-actieprogramma. En je gaat natuurlijk meteen naar huis met een aantal concrete tips, inzichten en een actiepunt voor morgen. Waarom samen ontmanagen? We zien, lezen, merken het allemaal. De wereld verandert. Organisaties veranderen. Mensen veranderen. Werken verandert. Houdingen veranderen. Relaties veranderen. Dat gaat echt niet aan jouw neus voorbij… Maar hoe ga je ermee om? Wat is wijsheid? Wie is er eigenlijk aan zet? De manager? De directie? De medewerker? Of geven we er juist samen richting aan, ieder vanuit zijn eigen rol? Welke rol kan jij nemen binnen jouw team of organisatie? En hoe ga jij samen met jouw collega’s vol vertrouwen het avontuur dat de toekomst heet aan? Dat gaan we samen uitvogelen in het actieprogramma.
Sectoraal denken Statisch Passief Alleen Gesloten Toelatingsplanologie Toetsen initiatieven Intern gericht Regel Risicomijdend gedrag Standaard Vergunningen Vastleggen
15-6-2016
Naar (ja mits) • • • • • • • • • • • • •
Integraal denken Dynamisch Actief Samen Open Randvoorwaarden planolog Partner in proces Extern gericht Doel Lef Creativiteit Algemene regels Faciliteren
22
Voor het planproces: mensen willen veranderen, maar niet veranderd worden
15-6-2016
24
4
15-6-2016
Samenvatting
En hoe komt dat allemaal bij elkaar: social design
• Bestuurder: integrale visieontwikkeling obv uitnodigingsplanologie • Manager: ruimte creëren voor meedenken en proactief handelen; • Ambtenaar: actief + meedenken • Initiatiefnemer: coproducent van beleid
• Wethouder Lelystad Jop Fackeldey (tevens vz G32):
15-6-2016
15-6-2016
25
– “wij hebben nadrukkelijk geselecteerd op het proces, niet op het ontwerp” – “als college en gemeenteraad gingen we dus niet meer over de uiteindelijke vormgeving”
• “waarom zouden 35 raadsleden meer gevoel hebben bij wat goed is voor de stad, dan 76000 anderen die hier leven”
– “er ligt nu een keurig plein, zonder verzet tot stand gekomen en de mensen ervaren het als hun plein” 26
5
