Van Aan Onderwerp Datum
: Gülten Yanik en Sander Deijl : Deelnemers Platform en Beleidsoverleg Fysiek en Sociaal Wonen : Actualisatie van het uitvoeringsprogramma 2011-2015 van de prestatieafspraken : 30 augustus 2013
Het uitvoeringsprogramma van de prestatieafspraken 2011-2015 tussen de gemeente Spijkenisse en de woningcorporaties De Leeuw van Putten, Maasdelta Spijkenisse en Woonbron Spijkenisse is in november 2012 geëvalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot een actualisering van de gemaakte afspraken. Hoewel het ‘slechts’ gaat om een actualisering, is het belangrijk dat er een visie ten grondslag ligt aan de te maken afspraken. Op basis van de gevoerde gesprekken maakt het document na een probleemschets een vertaalslag naar concretisering in afspraken. Een laatste concretisering van de afspraken en investeringen op complexniveau wordt opgenomen in de bijlage. Belangrijk om hier aan te geven is de relatie die de prestatieafspraken hebben met het nog op te stellen wijkuitvoeringsplan voor Spijkenisse-Zuidwest. Afspraken kunnen daardoor wijzigen of specifiek toegepast worden in Zuidwest. Beslissingen op landelijk niveau kunnen eveneens van invloed zijn op de afspraken. Financiële middelen en taken en bevoegdheden van corporaties zijn hier afhankelijk van. Tot slot is er ook een relatie met het traject van woningmarktafspraken in de stadsregio en de anticipeerregio (bevolkingstransitie) Voorne-Putten. Visie In haar stadsvisie Doorkijk 2020 geeft de gemeente aan dat Spijkenisse de afgelopen jaren een steeds completere stad geworden. Ook de woningvoorraad raakt steeds completer, de afgelopen jaren is er vooral bijgebouwd in segmenten die aanvullend zijn op het bestaande aanbod. Voor iedere Spijkenisser doelgroep moet er een passend aanbod beschikbaar zijn. Desalniettemin heeft de Spijkenisser woningmarkt
specifieke kenmerken die haar onderscheiden in de regionale woningmarkt. Die liggen voornamelijk in haar suburbane, rustig stedelijke karakter. Spijkenisse biedt met haar ligging tussen de grootstedelijke kwaliteiten van Rotterdam aan de ene kant en het landelijke en dorpse karakter van Voorne-Putten aan de andere kant het beste van twee werelden. Spijkenisse wil een thuis (blijven) vormen voor werknemers uit de haven. In Spijkenisse kun je rustig en betaalbaar wonen in een van de vele eengezinswoningen die de stad rijk is en gebruik maken van het goede voorzieningenaanbod. De stad is relatief compact, waardoor de afstand tot voorzieningen nooit groot is. Bovendien is er veel en divers groen. Hoewel er in Spijkenisse een licht overschot is aan woonmilieus met veel eengezinswoningen is er regionaal gezien sprake van een licht tekort (Grote Woontest 2012). Hier liggen dus kansen in de positionering van Spijkenisse. Tegelijkertijd vormt de eenzijdigheid ook een bedreiging. De snelle groei van Spijkenisse na de Tweede Wereldoorlog, verder versterkt door aanvaarding van de status van groeikern, heeft gezorgd voor een relatief grote sociale voorraad. Uit onderzoek van de Stadsregio Rotterdam blijkt dat het sociale woningaanbod veel groter is dan de vraag (de sociale doelgroep). Daarnaast is ook de kwaliteit van met name de woningen uit de jaren ’60 relatief laag. Het streven van de gemeente is om kwalitatief lage woonproducten waar weinig tot geen vraag meer naar is op termijn uit de markt te halen. Maar ook een groot deel van de koopvoorraad bevindt zich in de goedkopere segmenten. In beide eigendomsvormen is het aanbod eenzijdig: veel eengezinswoningen in vergelijkbare woonmilieus. De (huur)prijs gecombineerd met het grote aanbod zorgt voor een groeiende instroom van lage inkomens, waaronder, naar uit de praktijk blijkt, steeds meer huishoudens met sociale problemen. De aansluiting van het subregionale woonruimteverdeelsysteem SWZE bij het regionale systeem Woonnet heeft die instroom (al dan niet tijdelijk) versterkt. In de eerste plaats zorgt een groei van de groep minder zelfredzame mensen bij een gelijkblijvend participatiebudget voor een lager bedrag
1
per persoon. Tegelijkertijd is het voor zowel de leefbaarheid, de economische vitaliteit als het particulier initiatief belangrijk dat de balans in de sociaaleconomische samenstelling van de bevolking bewaard blijft, dan wel verbetert. Wanneer deze verder doorslaat naar sociaal zwakkeren levert dit bovendien een cumulatief negatief effect op in de aantrekkingskracht op middeninkomens. Zij vormen het cement dat de stad in zowel maatschappelijk als economisch opzicht bij elkaar houdt. Het accent ligt daarom op de instroom van bewoners met inkomsten uit werk en het begeleiden van werkzoekenden naar een baan. Het streven van de gemeente is dan ook de sociale voorraad in absoluut aantal te verkleinen. Dat betekent uiteraard niet dat er geen aandacht is voor de inwoners van de stad. Inzet op verschillende aspecten van Spijkenisse en haar inwoners, op zowel fysiek als sociaal gebied, zal altijd tot de taken van de gemeente behoren en/of gewenst zijn. De vergrijzing die in Spijkenisse nog iets groter is dan landelijk en de daarmee samenhangende bevolkingstransitie (een daling van het geboortesaldo naar onder 0 in 2025) vormt daarbij een invloedrijke factor. Er moet geanticipeerd worden op een stijging van de vraag naar woonproducten voor ouderen. Tegelijkertijd moet ook de (woon)zorg hier zo optimaal mogelijk op ingericht worden. Probleemschets en oplossingsrichtingen Woningvoorraad Het streven van de gemeente is om meer differentiatie aan te brengen in de sociale huurwoningvoorraad, en deze – waar mogelijk en geschikt – te verkleinen. Zo denken alle corporaties na over de toekomst van hun seniorenwoningen, waar, ondanks groei van de doelgroep, minder vraag naar is. De visie van De Leeuw van Putten is om haar voorraad zo veel mogelijk in stand te houden. Dat neemt niet weg dat er in de toekomst om financiële redenen op zeer kleine schaal woningen verkocht kunnen worden. Woonbron ziet om voorraadtechnische redenen het verschuiven van woningen naar buiten de sociale voorraad of verkopen van
woningen als opties. Of en welke dat wordt hangt af van de regels omtrent DAEB-activiteiten1. Wanneer dit aan de orde komt zal er overlegd worden met gemeente en huurders. In het over het algemeen oudere bezit van Maasdelta zijn de woningen vaak niet van voldoende kwaliteit om ze te verplaatsen naar buiten de sociale voorraad. Wel worden er woningen verkocht. Gezien de leefbaarheid en verhuurkwaliteit wordt er nagedacht over fysieke ingrepen en sociaal beheermaatregelen in Groenewoud en Sterrenkwartier. Alle drie de corporaties blijven inzetten op verhoging van de energetische kwaliteit, welke een kleine huurstijging tot gevolg kan hebben, maar die een besparing in de woonquote van huurders tot doel heeft. Het gaat om organisatiebrede aanpakken, die in eerste instantie gericht zijn op verhoging van de laagste energielabels. Tot slot is er, aan de andere kant, in Spijkenisse ook sprake van dure scheefheid, waarbij mensen een huurprijs hebben die een (te) groot deel van hun woonlasten uitmaakt. Door middel van directe klantbemiddeling moet dit voorkomen worden. Leefbare wijken Het evenwicht in de bevolkingssamenstelling is evengoed van toepassing op de wijken. Om te zorgen dat de leefbaarheid niet (verder) onder druk komt te staan is het belangrijk een meer divers aanbod te creëren. Daarnaast is het belangrijk te blijven bemiddelen in de woonruimteverdeling. Zo zijn alle partijen van mening dat het lokaal maatwerk gecontinueerd moet worden, maar ook dat het in principe nog steeds een tijdelijke maatregel is die goed gemonitord moet blijven worden. Ook kan er tijdens het verhuurproces preventief gestuurd worden, onder andere door het maken van een verbeterslag in de screening van aspirant huurders. Woonbron is voornemens nog meer in te zetten op een preventieve aanpak waarin bemiddeling in de
1
Diensten van Algemeen Economisch Belang, activiteiten die aan corporaties worden opgedragen en waarvoor staatssteun (bijv. borging van leningen) toegestaan is
2
woonruimteverdeling op zowel inkomen als leefstijl leefbaarheidsproblemen moet helpen voorkomen. Aan de andere kant kan ook de aanpak van overlast nog verbeterd worden. Overtreders dienen, voor zover juridisch mogelijk, aangepakt worden en waar nodig moet ondersteuning geboden kunnen worden aan en vanuit de ketenpartners . Buurtpreventie verbetert aan de ene kant de leefbaarheid en stimuleert aan de andere kant ook bewoners om zelf betrokken te raken bij de eigen buurt en wijk. Regulier onderhoud aan zowel de woningen als de openbare ruimte blijft onverminderd belangrijk in het aanzicht van straten en complexen. Kenmerkend voor Spijkenisse is dat er in korte periode veel woningen gebouwd zijn die ook tegelijkertijd aan onderhoud toe komen of zijn.
Gezien de demografische ontwikkelingen is de veranderende woonwens van senioren een belangrijke ontwikkeling. Deze verklaart voor een aanzienlijk deel het gegeven dat corporaties last hebben van vraaguitval in bepaalde seniorencomplexen, ondanks groeiende omvang van de doelgroep voor die woningen. Corporaties en gemeente denken samen na over te ondernemen stappen. Vraaguitval is er eveneens in de oudere complexen van lagere kwaliteit in gebieden met een mindere leefbaarheid, zoals delen van Groenewoud en Sterrenkwartier. De doorstroming ligt hier juist (te) hoog, wat erop duidt dat bewoners het niet naar hun zin hebben. Er wordt, zoals aangegeven, door Maasdelta nagedacht over een integrale aanpak van deze gebieden.
Verder heeft de gemeenteraad opdracht gegeven een integrale wijkaanpak op te stellen voor de wijken die er het minst goed voor staan. Het afgelopen jaar is daarmee gestart in Spijkenisse-Zuidwest (De Akkers, Vriesland en Vogelenzang-Zuid). Een belangrijke kans ligt hier in de binding van de bewoners met de wijk. De gebiedsgerichte aanpak krijgt hier eveneens een plek in. Voorlopig is er nog geen concrete planning voor een gezamenlijk wijkontwikkelingsplan voor een andere wijk. Wel heeft Maasdelta zelf al wijkontwikkelingsplannen voor Groenewoud en Sterrenkwartier opgesteld.
Stroomlijnen hulp en zorg De laatste opgave ligt op het snijvlak van de domeinen wonen en zorg. Het doel hierin is om een zo hoog mogelijke zelfredzaamheid van bewoners te realiseren. Zelfredzaamheid is de mate waarin een huishouden in haar eigen behoefte kan voorzien. Gemeente en corporaties hebben beiden verantwoordelijkheden als het gaat om ondersteuning van niet- of minder zelfredzame bewoners. De taken van de gemeente zijn toegenomen door de decentralisaties van de AWBZ, participatie en jeugdzorg. Met name de scheiding tussen wonen en zorg (extramuralisering van ZZP 1-3) is belangrijk, omdat het het beroep op geschikte (levensloopbestendige, toegankelijke en/of voor gezamenlijke bewoning geschikte) woningen en de druk op de leefbaarheid in de wijken verder zal vergroten. De zorg voor deze mensen dient goed afgestemd te worden tussen gemeente, corporaties en zorgaanbieders, zeker gezien de toenemende vergrijzing. Aandachtspunt is de doorstroming vanuit de opvang van het Leger des Heils. Een andere doelgroep vormen eenoudergezinnen, die bovengemiddeld veel zorg behoeven en waarvan het aantal stijgt.
Doorstroming Hoewel de doorstroming op de Spijkenisser woningmarkt ten opzichte van het landelijk gemiddelde nog redelijk functioneert, ligt de omloopsnelheid lager dan voor de crisis. Het onderzoek Compleet Wonen 2.0 heeft dieper inzicht gegeven in de situatie van twee grote groepen, empty nesters en jongeren, naar aanleiding waarvan corporaties, marktpartijen en gemeente samen een aantal maatregelen uitvoeren. Eén van de instrumenten is het verder toepassen van het lokaal maatwerk op bijvoorbeeld jongeren in de eigen wijk of een met binding met Spijkenisse, of bij het behalen van een startkwalificatie. Hierbij wordt gestuurd op langere verhuisketens.
3
Samenwerking tussen gemeente en corporaties Taakverdeling In de visie van de rijksoverheid moeten corporaties terug naar hun kerntaak: het huisvesten van lage inkomens. De corporaties zijn het daar in zoverre mee eens dat zij vinden dat ze zich inderdaad moeten richten op het segment dat door commerciële partijen niet interessant wordt gevonden. Aan de andere kant zijn zowel gemeente als corporaties van mening dat zij onvermijdelijk betrokken zijn bij de omgeving van de woningen en leefbaarheid dus ook tot hun takenpakket behoort. Of en hoeveel geld corporaties in de toekomst kunnen blijven uitgeven aan leefbaarheid is afhankelijk van rijksbeleid (regels, toezicht). Voorlopig lijkt het erop dat corporaties nog mogen investeren in leefbaarheid zolang dit gekoppeld wordt aan complexen. Samenwerking De samenwerking verloopt op verschillende aspecten goed, maar er zijn ook aspecten waar nog een verbeterslag te maken is. Zo kan er op casus- en buurtniveau efficiënter gewerkt worden door betere afstemming. Wijkmeesters, politieagenten, zorgverleners en gemeenteambtenaren kunnen kennis vaker en beter met elkaar delen. De gemeente moet een voortrekkersrol nemen in het bij elkaar brengen van partijen. De gemeente is op haar beurt bezig met een betere organisatie van de aanpak van overlast. De woningcorporaties zien graag een regisseursfunctie, die het mandaat van alle partijen heeft om iedere betrokkene aan te spreken op zijn verantwoordelijkheden. Zoals aangegeven is afstemming in de huisvesting van een aantal specifieke doelgroepen eveneens een groot aandachtspunt. Afspraken In de actualisering van de prestatieafspraken en in de verdere toekomst is het belangrijk om samen te werken op de thema’s waarin corporaties en gemeente elkaar kunnen vinden. Het voorstel is om de afspraken zo concreet mogelijk te maken, zodat er achteraf geen onduidelijkheid kan ontstaan over de aanpak of het gewenste resultaat. Daarnaast kan er
een mogelijkheid ingebouwd worden om, met wederzijds goedvinden, afspraken aan te passen. Zoals in de inleiding al aangegeven kunnen landelijke ontwikkelingen of afspraken die gemaakt worden binnen het Wijkontwikkelingsplan Zuidwest hier aanleiding toe geven. Actualisering van de opgaven Vastgestelde opgaven 2010-2020 Onderstaande opgaven zijn vastgesteld in de woonvisie van 2009 en dienden als leidraad voor de opstelling van de prestatieafspraken in 2010: 1. Realisatie van het in Spijkenisse ontbrekende woningmarktsegment 2. Aandacht voor de bestaande woningvoorraad en, waar mogelijk of nodig, versterking van de aanwezige woonmilieus 3. Aantrekken van en passende huisvesting bieden aan de verschillende doelgroepen 4. Een woonruimteverdeling gericht op versterking van de sociale structuren Actualisering opgaven Vanwege de actualisering van de prestatieafspraken wordt eerst de opgaven uit de woonvisie tegen het licht gehouden. Omdat er sinds de opstelling in 2009 veel veranderd is op woningmarktgebied is er gekozen ook die opgaven te actualiseren. De eerder vastgestelde opgaven zijn uitgesplitst in zeven nieuw geformuleerde opgaven. 1. Voor iedere Spijkenisser een geschikte woning 2. Sociaaleconomische balans in de bevolkingssamenstelling 3. Leefbare wijken 4. Integrale wijkaanpak voor de wijken die er het minst goed voor staan 5. Een duurzame woningvoorraad 6. Doorstroming op de woningmarkt 7. Afstemming in de zorg voor degenen die dat nodig hebben 1.
Voor iedere Spijkenisser een geschikte woning
4
Voor iedere Spijkenisser die wil verhuizen moet er een woning te vinden zijn die past bij zijn behoefte en de prijs die hij kan betalen. Een geschikte woning hoeft echter niet op elk moment voor iedereen beschikbaar te zijn. In geval van bijvoorbeeld een scheiding moet er snel een andere woning beschikbaar zijn, maar wanneer de verhuisreden niet tot spoed noopt is een wachttijd acceptabel. 2. Sociaaleconomische balans in de bevolkingssamenstelling Door de eenzijdige en betaalbare woningvoorraad heeft Spijkenisse te maken met een steeds groter wordende instroom van lagere inkomens. Omdat de sociaalmaatschappelijke status van de Spijkenisser bevolking van oudsher al relatief laag is, is het van groot belang meer balans te creëren. De belangrijkste opgave ligt hier in het aanbod, waarin door middel van strategisch voorraadbeleid gestuurd moet worden. Op een kleinere schaal zijn er echter ook preventieve maatregelen mogelijk in de zin van de woonruimteverdeling (lokaal maatwerk) en de screening van aspirant huurders. 3. Leefbare wijken Balans in de sociaaleconomische status van de bevolking zorgt voor een belangrijke basis in de leefbaarheid en veiligheid van wijken. Lokaal maatwerk en de screening van huurders zijn ook hier belangrijke preventieve instrumenten. Maar ook een curatieve aanpak hoort hierbij in de vorm van de aanpak van overlast, het huisvesten en begeleiden en het bieden van nazorg aan bijzondere doelgroepen, waarbij verdeling van deze doelgroepen over de wijken/gebieden van belang is. Daarnaast is het belangrijk dat zowel de woning als de woonomgeving schoon, heel en veilig is. Het is belangrijk om hierop in te zetten door middel van onderhoud, regulier sociaal beheer en aanwezigheid van sociale medewerkers in de wijken. De Leeuw van Putten en Maasdelta continueren de huidige leefbaarheidsaanpak, waarbij de laatstgenoemde zich zelfs steeds meer richt op wijkgericht werken. Woonbron hoopt hier in de toekomst minder op in te hoeven zetten door de beschikbare middelen te verschuiven naar de woonruimtebemiddeling, die preventief
moet zorgen voor minder leefbaarheidsproblemen. Hoewel Woonbron haar regiokantoor na de reorganisatie vestigt in Hoogvliet, blijft de corporatie met een steunpunt aanwezig in Spijkenisse. 4.
Integrale wijkaanpak voor de wijken die er het minst goed voor staan De gemeenteraad heeft ervoor gekozen om de wijken die er het minst goed voorstaan integraal aan te pakken. Het wijkontwikkelingsplan voor Zuidwest is in vastgesteld en er is een start gemaakt met de uitvoeringsplannen. De komende jaren moeten andere wijken volgen. Maasdelta heeft een concept wijkontwikkelingsplan voor de wijken Groenewoud en Sterrenkwartier opgesteld. De Leeuw van Putten staat niet negatief tegenover een wijkontwikkelingsplan voor De Hoek. Aan de andere kant gaat het wel de goede kant op met de wijk en is vooral het gebrek aan voorzieningen in de wijk een negatief punt. De herontwikkeling van de Zwanenhoek is daarbij belangrijk. 5. Een duurzame woningvoorraad Hoewel de woningen in Spijkenisse over het algemeen van een redelijke kwaliteit zijn valt er nog een behoorlijk slag te slaan in de verduurzaming van de voorraad. Het gaat daar voornamelijk op het verbeteren van de energetische kwaliteit van woningen, welke in de toekomst een steeds groter aandeel zal uitmaken van de woonlasten. Hiertoe hebben de corporaties in Spijkenisse zich aangesloten bij het convenant van Aedes met het Rijk waarin afgesproken is om te investeren en de doelstelling 2% energiebesparing en 1,5% CO2reductie per jaar te behalen. Woonbron zet al langer in op duurzaamheid en ziet dit als een belangrijke manier om de kwaliteit van haar voorraad te verbeteren en te differentiëren. 6. Doorstroming op de woningmarkt De eerste opgave, een passend aanbod voor iedere Spijkenisser, schept belangrijk voorwaarden voor een goede doorstroming. De landelijke
5
woningmarktcrisis heeft er echter voor gezorgd dat aanvullend lokaal beleid gewenst is. Het onderzoek Compleet Wonen 2.0 heeft dieper inzicht gegeven in de lokale situatie. Op dit moment loopt het traject van de uitvoering van maatregelen die de doorstroming moeten bevorderen. De afspraken hierover worden opgenomen in de prestatieafspraken. 7.
Afstemming in de zorg voor degenen die dat nodig hebben
De zevende en laatste opgave ligt niet direct in het woondomein maar houdt daar wel sterk verband mee. Gemeente, corporaties en de zorgparijten hebben verantwoordelijkheden als het gaat om ondersteuning van niet- of minder zelfredzame bewoners. Een groot deel van deze mensen woont in een sociale huurwoning. De zorg voor deze mensen dient goed afgestemd te worden tussen gemeente, corporaties en zorgaanbieders. Aan de andere kant moet zelfredzaamheid waar mogelijk ook gestimuleerd worden.
Actualisering van de afspraken De geactualiseerde opgaven leiden tot een aantal nieuwe afspraken. Verdere concretisering van de afspraken op complexniveau worden opgenomen in de bijlagen. A) Afname van de sociale voorraad Toelichting: De gemeente wil een afname van de sociale voorraad realiseren om het overschot aan sociale woningen te verkleinen en de instroom van sociaal zwakkeren te verminderen. Prestatie: De Leeuw van Putten: in principe instandhouding van de sociale voorraad, vanuit bedrijfsbelang kan hier van afgeweken worden. Maasdelta: Vrije verkoop van woningen, opstellen integrale aanpak voor Groenewoud en Sterrenkwartier waaronder afname van de sociale voorraad Woonbron: Op streefprijs brengen van woningen, vrije verkoop van woningen (concrete aantallen zijn eind 2013 bekend) B) Continuering regulier onderhoud van de voorraad Toelichting: Reguliere investeringen in alle woningen zijn belangrijk om de (absolute) kwaliteit op een gelijk niveau te houden. Echter verschillen reguliere onderhoudsinvesteringen sterk per jaar en complex. Daarom wordt er hier afgesproken dat de technische kwaliteit van woningen ten alle tijden op orde moet blijven. Om wel een beeld te geven van de investeringen in de reguliere voorraad zijn deze apart opgenomen in de bijlage. Prestatie: Corporaties: De technische kwaliteit van alle woningen blijft op orde C) Investering in de duurzaamheid van de voorraad Toelichting: Investeringen in de energetische kwaliteit van woningen verhogen de kwaliteit en verlagen de energielasten. De afspraken uit het convenant van Aedes met het rijk worden hier gevolgd. Het doel is om Spijkenisse-breed tot en met 2020 een energiebesparing van 2% per jaar te realiseren. Er zijn al projecten afgerond.
6
Prestatie: De Leeuw van Putten: Alle labels E naar D, pilot Akkers 5 naar label B (92 woningen) Maasdelta: Projecten Baarsveen, Panoramaflat en Groenewoud labels E/F naar B (386 woningen) Woonbron: Pilot Snoekenveen labels D naar A (93 woningen, concrete aantallen zijn eind 2013 bekend) Corporaties: Aangesloten blijven bij het landelijke labelmonitoringssysteem. D) Verbetering samenwerking sociaal beheer Toelichting: Er is nog een slag te slaan in de samenwerking op buurtniveau. De gemeente neemt het voortouw in het bij elkaar brengen van de partijen. Corporaties zullen in de toekomst deelnemen aan buurtpreventiebijeenkomsten, waarbij zij tot dusver vaak niet aanwezig waren. Prestatie: Gemeente: Ontwikkelen van het wijkgericht overleg waarin, ook op huishoudenniveau, casussen worden besproken. Naast gemeente en corporaties nemen ook zorg- en welzijnsorganisaties en politie deel. Hierbij wordt rekening gehouden met het voorkómen van dubbele overlegvormen. Corporaties: Deelnemen aan buurtpreventiebijeenkomsten E) Meer inzet op klantbemiddeling in de woonruimteverdeling Toelichting: Woonbron gaat zich meer richten op een preventieve aanpak van overlast en verhoging van de woontevredenheid door in de woonruimteverdeling meer aandacht te geven aan klantbemiddeling. Prestatie: Woonbron: Terugkoppelen van de resultaten van de beleidswijziging in 2014 F) Continuering van het lokaal maatwerk Toelichting: Het lokaal maatwerk wordt – zolang dat mogelijk blijft binnen de huisvestingswet – voortgezet, waarbij aandacht voor monitoring blijft. Prestatie: Gezamenlijk: Continueren huidige werkwijze lokaal maatwerk G) Verbetering van de aanpak van overlast Toelichting: De gemeente werkt momenteel aan een efficiëntere inrichting van de aanpak overlast. Afgeleid hiervan zal voor de gegevensuitwisseling, samenwerking en regie op de aanpak van overlast een convenant afgesloten worden. Zowel het tweede als laatste kansbeleid (respectievelijk voor nieuwe verhuringen en huidige bewoners) dient verder gevormd en uitgevoerd te worden. Ook het convenant screening van aspirant-huurders moet nog verbeterd worden. Door middel van werkgroepen draagt iedere partij bij aan een oplossing. Prestatie:
7
-
Gezamenlijk: Vóór 1 oktober 2013 een aanpak en planning klaar hebben voor tweede kansbeleid en het laatste kansbeleid volledig invoeren. Daarnaast voor het eind van 2013 een verbetering in het convenant screening huurders realiseren. Het doel is om voor 2016 gemiddeld 20% minder woonoverlastmeldingen binnen te krijgen.
H) Integrale inzet op de ontwikkeling van Spijkenisse-Zuidwest Toelichting: De uitvoering van het wijkontwikkelingsplan start in 2013 met een aantal quick wins. Voor 2014 zal er een wijkuitvoeringsplan worden opgesteld. Prestatie: Gezamenlijk: start uitvoering quick wins in 2013, opstellen uitvoeringsprogramma voor 2014 Verbetering doorstroming I) Onderzoek naar ouderenhuisvesting Na Compleet Wonen 2.0 is een diepgaander onderzoek gewenst naar de discrepantie tussen de verminderde vraag naar ouderenwoningen en de groeiende doelgroep. Woonbron en de gemeente trekken dit punt, maar het probleem heeft betrekking op alle corporaties. Er zal onderzoek worden gedaan naar demografische gegevens, mutaties, verhuiswensen en woonwensen. Er wordt hiervoor geen onderzoekscapaciteit ingehuurd. Prestatie: Woonbron, gemeente: In 2013 nader onderzoek verrichten en beslissen of actie gewenst is J) Onderzoek naar jongerenhuisvesting Toelichting: Compleet Wonen 2.0 heeft uitgewezen dat er vraag is naar jongeren- of studentenwoningen in Spijkenisse. Dieper onderzoek naar de specifieke vraag is gewenst. In september wordt dit gedaan door middel van een enquête onder scholieren. Mogelijk wordt er naar aanleiding hiervan een pilot opgezet. Prestatie: Maasdelta, gemeente: In 2013 nader onderzoek verrichten en beslissen of er een pilot wordt opgezet K) Inzetten woonruimteverdeling voor doorstroming jongeren Toelichting: Het verlenen van voorrang aan specifieke doelgroepen, bijv. jongeren uit de eigen wijk of huishoudens met binding met Spijkenisse of jongeren die een startkwalificatie behalen. Prestatie: Leeuw van Putten, gemeente: Opname van een uitgewerkt voorstel in het wijkuitvoeringsplan Zuidwest voor 2014 L) Inzetten van koopgarantconcept Toelichting: Het (blijven) faciliteren van het toegankelijk kopen van een woning voor middellage inkomens. In verband met verschillende ontwikkelingen kan dit ook (deels) wijzigen in een verkoop onder voorwaarden of vrije verkoop. In ieder geval behoudt Woonbron een verkoopstrategie.
8
Prestatie: Woonbron, Maasdelta: Blijven bieden van mogelijkheid tot kopen Betere afstemming in de zorg voor degenen die dat nodig hebben M) Afstemming in de huisvesting van bijzondere doelgroepen Toelichting: Om de doorstroming vanuit opvang te realiseren zullen er woningen beschikbaar gesteld worden voor het begeleid wonen en de huisvesting van de bijzondere doelgroepen statushouders, ex-gedetineerden, dak- en thuislozen en (ex-)verslaafden. Uitgangspunt hierbij is om, naar rato van de voorraadgrootte, aantallen per corporatie af te spreken. Hieronder zijn streefgetallen opgenomen. Echter zal er in de praktijk per casus, afhankelijk van het huishouden en de op dat moment beschikbare voorraad, gekeken worden bij welke corporatie een bepaald huishouden wordt gehuisvest. Daardoor kunnen de aantallen afwijken. Bij het onderdeel begeleiding is vastlegging middels een begeleidingscontract een vereiste. Prestatie: Buiten de urgentieaantallen: Maatschappelijke opvang: buiten de urgentieaantallen zal door de drie woningcorporaties 10 woningen per jaar beschikbaar gesteld worden. Statushouders: de aantallen zijn afhankelijk van de landelijke taakstelling Binnen de reguliere urgentieaantallen, per jaar: Vrouwenopvang: De Leeuw van Putten: 6 woningen, Maasdelta: 8 woningen, Woonbron: 4 woningen Jongerenopvang: De Leeuw van Putten: 5 woningen,Maasdelta: 6 woningen, Woonbron: 4 woningen Ex-gedetineerden: De Leeuw van Putten: 2 woningen, Maasdelta: 3 woningen, Woonbron: 1 woning N) Afstemming in nieuwe doelgroep zorgbehoevenden Toelichting: Door de scheiding tussen wonen en zorg in het rijksbeleid groeit de groep van zorgbehoevende mensen die zelfstandig moet gaan wonen. Uitwisseling van informatie, afstemming en monitoring is hier noodzakelijk. Prestatie: Door middel van informatie-uitwisseling, afstemming en monitoring binnen het lokaal zorgnetwerk wordt de opgave in kaart gebracht
9
Bijlage 1. Uitvoeringsprogramma 2013-2014 per partij Inhoud project De Leeuw van Putten Wijkontwikkeling Pilot labelverbetering (B) Lenteakker Ontmoetingsplaatsen, -ruimten Maasdelta Totaal energieprojecten
Gebied
Complex
Zuidwest Akkers Akkers Diversen
meerdere Akkers 5 Akkers 9 Diversen
Aantal woningen 1475 woningen 92 woningen 45 woningen
2013
2014
€ 350.000 € 145.000 € 37.000
Opgave
€ 88.000 € 350.000 Nnb
1 t/m 7 5 3,4 3,7
€ 2.667.000
€ 2.800.000
5
€ 1.115.000 € 5.788.000 € 10.427.000 € 10.610 € 5.259 € 5.000 € 5.000
€ 1.300.000
5 1,6 1,6 1,6 1,6 1 t/m 6 1 t/m 6 1 t/m 7 3 3,5 5
Bestaande uit: Energieproject Energieproject Energieproject
Waterland Sterrenkwartier Groenewoud
Baarsveen Panoramaflat laagbouw
Vernieuwen Keukens Nieuwbouw Nieuwbouw Nieuwbouw, verhuur aan Humanitas Nieuwbouw Wijkontwikkeling Wijkontwikkeling Wijkontwikkeling Leefbaarheid diversen Kwaliteitsingrepen en investeringen Asbestverwijdering Woonbron Vervolg renovatie/verduurzaming Project etagewoningen Snoekenveen Wijkontwikkeling Akkers egw Paganinihof Wijkservicecentrum Sociale activiteiten leefbaarheid Gemeente Openbare ruimte
meerdere Centrum Centrum Centrum Groenewoud Groenewoud Sterrenkwartier Zuidwest meerdere meerdere meerdere
meerdere Het Dorp Terras a/d Maas Terras a/d Maas Hart v Groenewoud meerdere meerdere meerdere meerdere meerdere meerdere
Waterland Waterland Zuidwest Akkers Akkers Akkers meerdere Toelichting
Snoekenveen Snoekenveen meerdere Akkers 7/8 Paganinihof Paganinihof meerdere
46 gestapelde woningen 112 appartementen 218 eengezinswoningen
18 soc. huurappartem. 50 vrije sectorappartem. 40 appartementen 29 zorgappartementen
€ 300.000 € 970.000
93 eengezinswoningen 60 gestapelde woningen
Nnb € 60.000 € 60.000 € 35.000 € 250.000 € 970.000 € 700.000 € 3.720.000
€ 355.000 € 88.000
88 gestapelde woningen 92 appartementen pm € 48.700
€ 600.000 € 40.000 pm € 48.700
€ 887.250
€ 859.544
€ 370.945 € 516.305
€ 382.389 € 477.155
3,5 3,5 1 t/m 7 5 5 3 3,4
Bestaande uit: -
Bewonersactiviteiten Integrale aanpak
Bijspijkeren, bewonersondersteuning Gebiedsgerichte aanpak DC Meesstraat e.o., Snoekenveen en Baarsveen, herinrichting Lenteakker, kwaliteitsimpuls openbare ruimte
10
Woningmarkt Wijkontwikkeling
Formatie woningtoewijzing, starterslening, citymarketing Wijkontwikkeling Zuidwest (deels sociaal)
€ 250.957 € 101.836
€ 257.305 € 105.085
1,2 1 t/m 7
Investering uitvoeringsprogramma 2013-2014 per partij Totalen 2013 2014 De Leeuw van Putten € 532.000 € 438.000 Maasdelta €21.292.896 € 6.175.000 Woonbron € 491.700 € 4.408.700 Gemeente € 1.240.043 € 1.221.934
11
Bijlage 2. Reguliere investeringen 2013-2014 per partij Inhoud project De Leeuw van Putten Regulier planmatig onderhoud Asbestverwijdering Overige investeringen woonomgeving Wijkveiligheid Overige investeringen sociaal beheer Maasdelta Regulier planmatig onderhoud Niet planmatig onderhoud Overige investeringen binnenzijde woning Leefbaarheid Diversen leefbaarheid Omgevingsbeheer Woonbron Regulier onderhoud Wijkveiligheid/sociaal beheer Leefbaarheid Gemeente Veiligheid
Toelichting
Reparatie- en mutatieonderhoud
Diversen, waaronder bewonersparticipatie/-ondersteuning
Toezicht (sociaal) complexbeheer Diversen, waaronder bewonersparticipatie/-ondersteuning Buurtpreventie, veiligheidshuis, wijkveiligheid, camera- en GOAtoezicht, regisseur woonoverlast
Openbare ruimte
2013
2014
Opgave
€ 6.953.000 € 1.500.000 € 430.000 € 160.000 € 14.000
Nnb € 1.500.000
€ 5.264.000 € 1.738.000 € 483.000
€ 5.300.000 € 1.900.000 € 500.000
€ 50.000 € 50.000 € 40.000
€ 50.000 € 50.000 € 40.000
€ 2.694.000 €87.500 € 134.000
3.548.580 € 87.500 € 134.000
5 3 3
€ 1.677.699
€ 1.712.951
3
€ 10.974.911
€ 9.630.136
3,4
€ 2.737.913 € 4.017.634
€ 1.350.297 € 3.927.930
€ 4.219.364
€ 4.351.909
€ 8.132.195
€ 8.374.059
€4.700.183 € 2.662.477 € 769.535
€ 4.803.037 € 2.778.401 € 792.621
€ 91.945 € 3.899.893
€ 95.255 € 3.879.905
€ 2.674.694
€ 2.623.027
Nnb Nnb
5 5 3 3 3,7 5 5 5 3,7 3 3
Bestaande uit: -
Herstraten Onderhoud materiaal
-
Onderhoud groen/water
Straat- en muurreiniging, onderhoud verlichting, speelplaatsen en kunstwerken Onderhoud groen, uitlaatstroken, oppervlaktewater, baggeren, beschoeiingen
Milieu
3
Bestaande uit: -
Ophalen afval Stadswerf Reiniging woonomgeving
Sport, cultuur en welzijn Jeugd
Ophalen restafval, gft en grof huishoudelijk vuil Exploitatie en beheer stadswerf Straatreiniging, plaagdierbestrijding
Sociaal cultureel werk en activiteiten
7 7
Bestaande uit: -
Jeugdhulpverlening
Jeugdhulpverlening en -gezondheidszorg, organisatie Centrum voor Jeugd
12
-
Jeugd- en jongerenwerk
en Gezin, opgroeiondersteuning Formatie, activiteiten, subsidie
Participatie en zelfredzaamheid -
Bestaande uit: Bevordering persoonlijke zelfredzaamheid Bevordering financiële zelfredzaamheid Bevordering sociaal-maatschappelijke zelfredzaamheid Bevordering zelfredzaamheid in wonen
Huishoudelijke hulp, hulpmiddelen, zorgtoeleiding, AWBZpakketmaatregel WIW-detachering, ID-banen, Spijkenisse Werkt, re-integratie, schuldhulpverlening, budgetbeheer, voedselbank, laatste en tweede kansbeleid, inburgering Maatschappelijke, jongeren- en vrouwenopvang, maatschappelijk werk, mantelzorg, minderheden- en anti-discriminatievoorziening Aanpassing aan huis, verhuiskosten, diensten wonen met zorg, daklozenopvang, begeleid wonen concept
Reguliere investeringen 2013-2014 per partij Totalen 2013 De Leeuw van Putten € 9.057.000 Maasdelta € 7.625.000 Woonbron € 2.915.500 Gemeente € 41.250.687
€ 1.225.199
€ 1.256.878
€ 16.474.044
€ 16.682.265
€ 6.206.088
€6.733.948
€ 5 063.151
€4.731.387
€ 4.034.955
€4.091.658
€ 1.169.850
€ 1.125.272
7
2014 € 1.500.000 € 7.840.000 € 3.770.080 € 40.374.571
13
