Europese subsidies en staatssteun

Europese subsidies en staatssteun Workshop 1 Landelijk staatssteunnetwerk Rotterdam, 17 november 2014

footer date

1

Welkom Dorianne Bos, juridisch adviseur Vincent Ketelaars, manager / senior adviseur

1. Europese programma’s 2. Rollen subsidieverstrekker versus subsidieontvanger

3. Vijf valkuilen uit de praktijk

Staatssteunnetwerk date Staatssteunnetwerk| |footer 17 november 2014

1. Europese programma’s Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIf):

EFRO

Interreg

ESF

Plattelandsontwikkeling

Europese (thematische) programma’s, bijvoorbeeld Horizon2020, CEF, LIFE Staatssteunnetwerk date Staatssteunnetwerk| |footer 17 november 2014

Visserij


EFRO  Inzet op innovatie en koolstofarme economie  Sterk gericht op directe ondersteuning bedrijven

 Uit voorgaande programmaperiodes al veel kennis bij uitvoerders  Veel gebruik ODR, nu over op AGVV (Verordening [EU] 651/2014) Staatssteunnetwerk date Staatssteunnetwerk| |footer 17 november 2014


Interreg  Sterke inzet op innovatie door bedrijfsleven  In vergelijking tot EFRO meer ruimte voor randvoorwaarden

 Relatief minder ervaring bij uitvoerders, koudwatervrees  Geoorloofde steun: veel houvast in AGVV Staatssteunnetwerk date Staatssteunnetwerk| |footer 17 november 2014


ESF  Programma NL voornamelijk gericht op werknemer / werkzoekende  Lijkt weinig staatssteungevoelig, maar …

 Geoorloofde steun: MKB-steun, opleidingssteun, AGVV 31 t/m 35



Plattelandsontwikkeling  Enige verschuiving nadruk naar innovatie primaire sector  Apart kader in richtsnoeren, vrijstellingsverordening, de-minimis

 Mag (en kan soms) ook onder andere steunkaders  Natuurbeheer: catalogus groenblauwe diensten Staatssteunnetwerk date Staatssteunnetwerk| |footer 17 november 2014


Visserij  Programma-onderdelen voor innovatie en direct gericht op vissers  Staatssteun al onderdeel van de fondsverordening

 Apart kader in richtsnoeren, vrijstellingsverordening, de-minimis


1. Europese programma’s Europese (thematische) programma’s, bijvoorbeeld:

 Directe verstrekking door Europese Unie  Toetsing door Europese Unie  Steunpercentages volgen vaak de kaders van AGVV e.d.


2. Rollen subsidieverstrekker versus -ontvanger Subsidieverstrekker

 verschil Europese middelen met actieve controle tegenover nationale middelen met veelal passieve controle

 verantwoordelijk voor goede toepassing, maar niet aansprakelijk voor fouten Subsidieontvanger  loopt altijd zelf het financiële risico

 wordt geacht de wet te kennen…


3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 1 Operationeel programma versus staatssteunkaders “Het staat toch in het OP, dus dan mag dit toch?!”  Een OP bevat beleidsdoelen, die breed (kunnen) zijn.  Staatssteunkaders zijn juridisch en dwingend, kunnen smaller zijn. “Dit is toch wat het OP beoogt?”  Beleidsdoelen versus geoorloofde staatssteun Staatssteunnetwerk date Staatssteunnetwerk| |footer 17 november 2014

3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 2 Steunruimte versus subsidie / subsidiabele kosten “U mag 50% van € 1.000.000 steun ontvangen…

… maar wij verstrekken 40% van € 1.200.000.”  Twee volledig losstaande, doch parallele berekeningen!  In aanmerking komende kosten onder staatssteun kunnen sterk verschillen van de subsidiabele kosten onder het EU-programma

 Toegestaan steunpercentage kan afwijken van subsidiepercentage  Leg dit maar eens uit aan een aanvrager… of aan een auditor…


3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 3 Projectplan versus praktijk “Dus als we beloven dat we iedereen toegang geven, dan mag het? OK!”  Creatieve oplossingen bij verlening moeten bij vaststelling wel zijn nageleefd.  Verleen je niet iets waarvan je sterk vermoedt dat het anders zal worden uitgevoerd?  Let op doorvloeien van steun naar derden (tweedelijns steun).


3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 4 Uitwerken subsidieregelingen “Oh, innovatieve concepten en bedrijven betrekken? Dan staatssteun.”  Kies een passend kader! Beleid leidend, oplossing volgend.  Let op nauwkeurige navolging van Europese kaders!  Kies éénduidige opzet.


3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 5 Verlening versus vaststelling “Dit is toen toch goedgekeurd, dus wat zeur je dan nu?”  Toetsing op voorwaarden óók bij vaststelling!  Stadia van innovatie met verschillende percentages  Daadwerkelijke samenwerking  Gescheiden en transparante administratie

 De-minimis verklaringen  Inhoudelijke criteria (toegang, publicaties, etc.) Staatssteunnetwerk date Staatssteunnetwerk| |footer 17 november 2014

Afsluiting Dank voor uw aandacht!


Contactinformatie Dorianne Bos, juridisch adviseur

Samenwerkingsverband Noord-Nederland M: [email protected]

T: 050 – 522 49 58 Vincent Ketelaars, manager / senior adviseur ERAC B.V. M: [email protected]

T: 06 – 53 498 112




Europese subsidies en staatssteun

Recommend Documents