Windenergie Lage Weide. Het project/plan De Gemeente Utrecht wil op het industriepark Lage Weide de realisatie van een windpark door energie-U ruimtelijk mogelijk maken. Het park krijgt een capaciteit van minimaal 10 MW (maximaal 25 MW). Besluiten die hiervoor nodig zijn: Structuurvisie als kader voor de realisatie en een (wijziging van) het bestemmingsplan voor de feitelijke inrichting en een omgevingsvergunning (gecombineerd met het bestemmingsplan) Voor dit initiatief is een plan- en projectMER opgesteld. Het MER is opgedeeld in twee stappen, een onderbouwing van de locatiekeuze op basis van een locatieonderzoek waarbij verschillende locaties binnen de gemeentegrenzen van Utrecht zijn onderzocht. In dit onderzoek is aanvullend aandacht aan landschap en beleving besteed. Het tweede deel gaat in op de inrichting van de locatie Lage Weide. Hierin zijn zes alternatieven beschreven met een variatie in aantal windmolens, locatie van de windmolens en capaciteit (3 MW en variant met 4MW) Het belang van gezondheid Het industriegebied wordt omgeven door verschillende woonwijken. Aan de zuidkant van het gebied ligt de snelweg A2, de spoorlijn Utrecht - Amsterdam doorsnijdt het gebied aan de noordzijde, het Amsterdam Kanaal loopt langs de noordwest grens van het gebied en tot slot bevinden zich op Lage Weide verschillende zware industriële bedrijven. De milieudruk op de verschillende gebieden in de omgeving is al hoog (zie ook GES-kaarten van de provincie).
Afbeelding plangebied Windenergie Lage Weide (in het midden rood) met aan de noord en zuidzijden woonwijken (paars)
Om een goed afgewogen besluit te nemen is een MER opgesteld. Geluid van de windturbines was een van de belangrijkste zorgen van de omwonenden, dit aspect heeft daarom een belangrijke rol gespeeld bij de toetsing. Het windturbine park moet worden getoetst aan de grenswaarde van 47 dB Lden uit het activiteitenbesluit. Maar de gemeente heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheden om een lagere grenswaarde op te leggen. Het achtergrondniveau voor geluid is gebruikt als voorkeursgrenswaarde. Om deze beleidsregel te kunnen uitvoeren bij het ontwerp van de het windpark is een onderzoek uitgevoerd naar de waarden van het achtergrond geluid. Zie het artikel ‘Background Noise Assesment’ van F. van de Berg en Reinier Balkema. 2015. Het R&D advies van de Commissie De Commissie ondersteunt deze aanpak van het geluidsonderzoek in het MER en adviseert ook aandacht te besteden aan de milieubelasting onder de wettelijke normen, omdat hinder een onderscheidend aspect kan zijn bij de beoordeling van de zoeklocaties en invulling daarvan. Het MER en het geluidsonderzoek In het ontwerp en inrichtingsproces van het windpark zijn vele varianten onderzocht. Iedere variant moest in eerste instantie voldoen aan de grenswaarde van 47 dB Lden, in een volgende stap is gekeken naar de varianten of maatregelen waarmee onder het achtergrond geluidsniveau gebleven kon worden. Deze zijn in het MER met elkaar vergeleken.
Figuur: links gecumuleerde geluidsbelasting (plan + achtergrond), rechts toename als gevolg van windmolens Vervolgens is gekeken hoe bij verschillende windsnelheden de geluidsniveaus onder het achtergrondniveau blijven. Om dit te kunnen borgen moest voor een tweetal turbines een stilstand regeling worden uitgevoerd. Zie hiervoor de onderstaande figuren. De roze lijn laat de geluidsbelasting zien van de windturbines gezamenlijk (totaal). De blauwe lijn laat de achtergrond belasting van geluid zien (L95). Bij bepaalde windsnelheid overstijgt het windturbine geluid het achtergrondniveau, via stilstand maatregelen is dit teruggebracht tot het achtergrond niveau (blauwe lijn) zie hiervoor de afbeelding met maatregel.
Effecten op geluid windturbines totaal t.o.v. achtergrond geluid zonder maatregelen
Effecten op geluid windturbines totaal t.o.v. achtergrond geluid MET maatregelen Conclusies MER In de referentiesituatie is in het studiegebied sprake van 610-990 ernstig gehinderden als gevolg van het cummulatieve geluidhinder van spoor, wegen en industrie. Het windturbine zorgt voor een toename van 30-60 ernstig gehinderden. Het MER resulteerde in een voorstel van zes centraal geplaatste windturbines van 2,5 MW. Door het gebruik van de achtergrondbelasting als grenswaarde, kan de toename van ernstig gehinderden worden beperkt in vergelijking met de grenswaarden uit het activiteitenbesluit. Toetsingsadvies Commissie m.e.r. De Commissie concludeerde dat het MER van hoge kwaliteit is en goed inzicht geeft in de alternatieven met minimale en maximale hinder. De gezondheidseffecten zijn beschreven op basis van de meest actuele inzichten. Het MER geeft een goed beeld van de potentiële geluidbelasting. Zeer informatief is de tabel op pagina 60 van de Effectbeschrijving waarin het verschil tussen de geluidseffecten van de alternatieven per geluidklasse is opgenomen ten opzichte van de heersende achtergrondge- luidniveaus. Met maatregelen in de vorm van stilstand en terugregelingen wordt de toename in geluidbelasting in de nacht en op stille zomeravonden gemitigeerd. Doorwerking Het project is door de gemeenteraad van Utrecht afgewezen en de plannen zijn gestaakt.
Referenties / links Adviezen van de Commissie m.e.r. te vinden onder nummer 2724 MER en bijlage rapporten te vinden op de site van de Commissie m.e.r. en de gemeente Utrecht Artikel ‘Background noise assesment in Utrecht’. door R. Balkema (gemeente Utrecht) en F. van den Berg (GGD Amsterdam). Nederland 2015.
