RAADSVERGADERING 2 OKTOBER 2014 BEELDVORMING COLLEGEWERKPROGRAMMA 2014-2018 Onderstaand de samenvatting van de suggesties/voorstellen tot aanvulling/wijziging van het Collegewerkprogramma. Algemeen Diverse opmerkingen over het proces voor het CWP en wijze van bekendmaking. Wordt betrokken bij evaluatie van dit proces. Na afloop van dit proces evalueren. Programma 1 Bestuurlijke Organisatie 1.1 Bestuurskrachtmeting PvdA/CDA/GL/NZL: zien het nut van de bestuurskrachtmeting en de uitgave daarvoor niet, CDA doet suggestie van krachtenveldanalyse. Binnen het college waren reeds de nodige twijfels over nut en noodzaak van een bestuurskrachtmeting. Bovendien stuurt de provincie hier minder op. Voorgesteld wordt de bestuurskrachtmeting te schrappen. 1.1 Toekomstvisie PvdA: is dit nuttig, er is op dit moment dan wel een toekomstvisie visie ? Structuurvisie en ISG wel nuttig. De geldende toekomstvisie dateert van 2003. Nadien is een veelvoud van documenten verschenen, waar de toekomstdoelstelling voor de gemeente ontleend kunnen worden. Zoals bijvoorbeeld de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport, de Visie Ruimte en Mobiliteit en de geplande Omgevingsvisie. Wij onderschrijven derhalve, dat het niet nuttig is om op dit moment hieraan een aparte toekomstvisie toe te voegen. 1.2 Strategische doelstellingen NZL: ziet nut van uitgaven niet, is al genoeg aan uitgegeven laatste jaren Werkzaamheden in het kader van de samenwerking worden zoveel mogelijk op eigen kracht uitgevoerd. Echter voor bepaalde expertise bijv. in het kader van I & A is externe expertise vereist. 1.3 Samenwerking op bedrijfsvoering PvdA: vindt de K van kwaliteit belangrijkste criterium, mag extra geld kosten Er volgt een notitie over de ambtelijke samenwerking ,waarbij de criteria “gewogen” worden. 1.5 Communicatie PvdA: brieven van burgers (tijdig) beantwoorden, als gemeente omwonenden informeren over vergunningaanvragen en inloopavonden organiseren GL: buurtbezoek organiseren NZL: zoek de mensen op en let op begrijpelijk schrijven; wat is de status van het comm.plan? CDA: gebruik andere zalen buiten gemeentehuis voor bijeenkomsten om eventuele drempel weg te nemen Vooropgesteld zij, dat het tijdig beantwoorden van brieven altijd als uitgangspunt geldt. De gedane suggesties worden betrokken bij het opstellen van het communicatiebeleidsplan.
1
Programma 2 Ruimte, Wonen, Economie en Toerisme Algemeen: er wordt hier en daar om definiëring van visies en nota’s en toelichting op noodzaak daarvan gevraagd, wethouder De Jong zegt dit toe. De definities zijn in dit document opgenomen. 2.1 Nieuwbouw GL: in 2018 alleen nog energieneutrale nieuwbouw realiseren; ook aandacht op dit punt voor bestaande bouw Steeds meer bouwers komen met nieuwe concepten op de markt waarbij gestreefd wordt naar energieneutraliteit. Als gemeente stimuleren we dit ook. De huidige norm GPR 7 wordt in brede zin gehanteerd. In het Milieubeleidsplan 2014-2018 is de norm aangescherpt naar GPR 8. Het streven is er op gericht om deze norm bij nieuwbouw te hanteren. Het uitsluitend energieneutraal bouwen in zowel de bestaande als nieuwbouw is echter nog een stap verder en wettelijk gezien niet afdwingbaar. NZL: wacht eerst woonvisie af, ziet deze onderbouwd met recente planbureaucijfers De woonvisie die momenteel wordt opgesteld geeft een bepaalde richting aan. Deze richting wordt gebruikt om te komen tot een woningbouwprogrammering. D66: scherp zijn op normstelling percentage sociale bouw gezien ontwikkelingen in de regio Noordwijkerhout heeft altijd netjes het afgesproken percentage sociale woningbouw gehanteerd. Dat andere gemeente binnen onze subregio deze normstelling niet hebben behaald, mag er niet toe leiden dat Noordwijkerhout nu een hoger percentage sociale woningbouw moet realiseren. Binnen Noordwijkerhout is het afgesproken percentage sociale woningbouw steeds als uitgangspunt genomen. Dit percentage wordt niet projectmatig gehanteerd maar over de woningbouwproductie in de gehele gemeente gerekend. 2.2 : Levensloopbestendige woningen PvdA: levensloopbestendig bouwen volgens categorie 4 Categorie 4 betekent dat de woning zowel rolstoel toe- en doorgankelijk is. Om de woning rolstoel geschikt te laten zijn worden bepaalde ruimten groter uitgevoerd. Te denken valt aan woon-, slaap en badkamer, maar ook de keuken wordt groter uitgevoerd. De bouwkosten worden hierdoor hoger. Hierdoor zal ook een kosten/batenanalyse worden uitgevoerd. Niettemin brengen wij het uitgangspunt van het levensloopbestendig bouwen bij projecten in en maken deze ook deel uit van het overleg zoals dit met de woningstichting Sint Antonius van Padua wordt gevoerd. 2.3 Huisvesting arbeidsmigranten GL: is aantal genoemde woningen genoeg ? Vindt huisvesting op erf bollentelers geen goed idee. Iedere gemeente in de Bollenstreek moet z’n steentje bijdragen. In eerste instantie wordt gedacht aan 100 wooneenheden voor tijdelijke arbeidsmigranten. De realisatie daarvan is voorzien op de locatie Molenweg. Om die bouw mogelijk te maken is op verzoek van de gemeenteraad het terrein door de provincie Zuid-Holland binnen de rode (bebouwings-)contour geplaatst. NZL: vindt dat er wel op erf bollentelers gebouwd moet worden, eerste verantwoordelijkheid bij werkgevers en uitzendburo’s. Is geen voorstander van voorgestelde locatie en bouw.
2
Uitsluitend op de piekmomenten in het bollenseizoen wordt voorgesteld dat op het erf van het agrarisch bedrijf tijdelijke huisvesting wordt gecreëerd. Deze piekmomenten kunnen per bedrijf variëren. Derhalve kunnen voor maximaal 8 weken per jaar tijdelijke vergunningen worden aangevraagd. Ruimtelijk gezien wordt het niet wenselijk gevonden om hier permanente huisvesting voor arbeidsmigranten te realiseren. Dit toestaan zou averechts werken op het tegengaan van verrommeling in de streek.
2.4 Herstructurering De Zilk GL: mist de groene aankleding van het sportpark Met de Tennis- en de voetbalvereniging Van Nispen is afgesproken, dat het sportpark nog wordt voorzien van een groene omzoming aan de zijde van de N206 en het tenniscomplex. GL/NZL: vindt dat alle 34 woningen in Mossenest energieneutraal moeten zijn en niet slechts 2 Zie 2.1. De bouw van deze woningen is volop in uitvoering. Deze voldoen aan de GPR7. NZL: pinautomaat bij supermarkt realiseren Het plaatsen van een pinautomaat is geen gemeentelijke taak maar hoort bij de banken thuis. Het ligt evenmin in de lijn om hiervoor gemeentelijk budget beschikbaar te stellen. Niettemin is het uiteraard wel mogelijk om in overleg met de betrokken partijen te bevorderen, dat de plaatsing van een pinautomaat in de plannen wordt meegenomen. 2.7 Herontwikkeling BAVOterrein PvdA: planning te optimistisch, eerst weg aanleggen Het streven is er op gericht om eerst de weg aan te leggen voordat er wordt gebouwd. Alleen in geval de grondverwerving de vertragende factor vormt (onteigeningsprocedure), zal het de ontwikkelaars toegestaan zijn om vooruitlopend op de komst van de weg 80 woningen te realiseren. Via een uitwerkingsplan kan de raad hier nogmaals 40 woningen toestaan. GL: betrek inwoners er goed bij Dat zullen we zeker doen. 2.8 Attractiviteit Bollenstreek verhogen PvdA: moet het risicobedrag geen € 25.000 ipv € 12.500 zijn? Het risicobedrag bedraagt 25% van €50.000 is €12.500. Het overige budget wordt gedekt uit gelden afkomstig van de provincie (50%) en Holland Rijnland (25%). GL: vindt uitvoering Ruimte voor Ruimteregeling haaks staan op realiseren landschappelijke openheid Met de uitvoering van de Ruimte voor Ruimte regeling (in oorsprong een provinciale regeling) vindt een aanzienlijke netto afname van de bebouwing plaats en wordt de openheid van de streek bevorderd. De toevoeging van de Ruimte voor Ruimtewoningen kan slechts plaatsvinden daar waar het landschap dit toelaat. Hiertoe dient per woning minimaal 5.000 m2 glas of 1.000 m2 bedrijfsruimte te worden gesloopt. Aan de statistiek zoals deze door de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) wordt bijgehouden wordt ontleend, dat in de periode 1-1-2-11 tot 1-1-2014 in de gehele Duin- en Bollenstreek 65.000 m2 nieuwe bollengrond is geproduceerd door toepassing van de Ruimte voor Ruimte regeling. Dit is een netto-getal. M.a.w. hier zijn de terug te maken woonbestemmingen reeds van afgetrokken.
3
2.9 wandelverbinding Oosterduinse meer PvdA: geen voorstander vanwege natuurwaarden; waarom ISG actualiseren Het gaat hier om niet intensieve recreatie. Recreatie die ook in de grote natuurgebieden in ons land plaatsvindt. Wandelen en natuur is goed te combineren en brengt de recreant natuurbesef bij. Met het vaststellen van de ISG in 2010 is aangegeven dat de ISG na twee/drie jaar wordt geëvalueerd. Tevens is in het Valentijnsakkoord aangegeven de ISG voor wat betreft de effectiviteit en actualiteit onder de loep te nemen (afspraak 27). Daarnaast is er een inhoudelijke urgentie om de ISG binnen afzienbare tijd aan te laten sluiten op de nieuwe provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM). Het borgen van enkele belangrijke randvoorwaarden voor een duurzame vitale Greenport past niet meer in de systematiek van de VRM. Als de gemeente dat willen moeten ze dat zelf regelen. Allereerst wordt gestart met de evaluatie van de ISG, afhankelijk van de uitkomsten hiervan zal de actualisering (al dan niet enkel op onderdelen) wordt opgepakt. Op korte termijn ontvangt uw raad hierover een informatiebrief. 2.10 NZL: mits natuurwaarden behouden blijven; oplossing voor blauwalg vóór de zomer realiseren Bij het opstellen van een visie voor het Oosterduinse meer zullen wij gedegen rekening houden met de huidige waarden. Natuur en recreatie kan heel goed samengaan, hetgeen blijkt uit de kustzone. Of voor de zomer de blauwalgproblematiek is opgelost, kunnen wij niet beloven. Wel kunnen wij u beloven dat onze inspanningen gericht zijn op het bestrijden van de blauwalg. Op dit terrein is een belangrijke taak weggelegd voor de waterbeheerder (Hoogheemraadschap van Rijnland). Voor de bestrijding van de blauwalg dienen zich verschillende opties aan. Zo vindt door de Universiteit van Amsterdam in samenwerking met ARCADIS een onderzoek naar de blauwalgbestrijding plaats met waterstofperoxide. 2.11 Omgevingsvisie Div fracties: licht begrip toe PvdA: hoe verhoudt dit zich tot de zgn. Gebiedsprofielen; vindt bedrag hoog Het omgevingsrecht dat nu verspreid is over 15 wetten (onder andere de Wro, Wabo en de Tracéwet) wordt vereenvoudigd en gebundeld in één wet. Daarnaast zullen uit 25 andere wetten alle onderdelen die betrekking hebben op het omgevingsrecht overgeheveld. De nieuwe wet, de Omgevingswet, moet leiden tot een inzichtelijker en beter hanteerbaar omgevingsrecht met minder regels, tijdwinst, besparing van kosten en meer eigen verantwoordelijkheid voor initiatiefnemers en overheden. Naast samenvoeging van allerlei regels zal de wet de omgeving anders benaderen. In plaats van toepassingsplanologie (Nee tenzij) is de nieuwe wet ontwikkelingsgericht (Ja, mits). Indien ruimtelijke ontwikkelingen niet gewenst zijn, moet dit onderbouwd worden in het beleid. Het kabinet streeft er naar om de nieuwe wet in 2018 in te voeren. Om lokaal een goed afwegingskader te hebben, is het gewenst dat gemeenten hiervoor beleid gaan opstellen in de vorm van een omgevingsvisie. De opstelling van de omgevingsvisie is op zich geen eenvoudige opgave. Door de mix van beleidsterreinen (ruimtelijke ordening, economie, milieu, welzijn, verkeer, wonen, archeologie etc.) zal een complexe visie tot stand moeten komen. Hiervoor is in de organisatie een brede inzet vereist.. Het gebiedsprofiel is overigens een verdere uitwerking van de kwaliteitskaart behorend bij de Visie Ruimte en Mobiliteit en is opgesteld door de provincie. In het gebiedsprofiel staat een beschrijving van de landschappelijke kenmerken, 4
ontwikkeling, ambitie en sturing. Het gebiedsprofiel voor de Duin- en Bollenstreek kan door de gemeente worden gebruikt als handreiking om de kwaliteitskaart te kunnen doorvertalen naar de beeldkwaliteitsparagraaf in een bestemmingsplan en/of omgevingsvisie. 2.14 Centrum levendiger maken PvdA: is opstellen nieuwe horecavisie nodig ? PvdA: is herziening bestemmingsplan nodig ? PvdA: ziet op dit punt graag meer visie van het college om de kwaliteit van het centrum te verhogen. NZL: mist uitwerking actieplan rond dorpsringweg
Aan de hand van een beeldvormende presentatie willen wij een analyse geven van de economische problematiek van het centrum. Vervolgens willen wij een nieuwe visie opstellen en samen met de ondernemers komen tot een conceptuitvoeringsprogramma. Onze visie en het concept-uitvoeringsprogramma willen wij met u bespreken. Indien de visie leidt tot wijzigingen ten opzichte van het huidige bestemmingsplan, zal een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld. Programma 3 Openbare Ruimte GL/PvdA: mist activiteiten op het gebied van openbaar vervoer, denk aan busverbinding met station Sassenheim. PvdA: geldt ook voor fietsverbindingen in de streek. In het GVVP is het beleid voor verkeer en vervoer en dus ook voor het openbaar vervoer vastgesteld. Daarin is opgenomen dat het aandoen van de stations Voorhout en Hillegom de hoogste prioriteit hebben. Met ingang van december 2013 rijden er bussen langs deze twee stations. Tevens rijden bussen naar station Nieuw Vennep. Daarnaast worden extra fietsstallingen daar waar mogelijk bij bushalten gerealiseerd.. In een stevige brief aan het gemeentebestuur van Teylingen is overigens diens weigering om een bushalte te realiseren bij het station Voorhout nader aan de orde gesteld. Een afschrift van deze brief hebben wij inmiddels aan uw raad toegezonden. Voor de fietsverbindingen wordt aangehaakt bij provinciale fietspadenplannen. Momenteel is het fietspad Zeestraat – Kraaierslaan in voorbereiding. Binnen de kern Noordwijkerhout worden conform het GVVP de fietsroutes van en naar het centrum verbeterd. 3.1 Duinpolderweg NZL/GL: eerst nut en noodzaak aantonen, welk probleem wordt opgelost PvdA: tegenstander mits… De studie naar nut en noodzaak wordt in 2014 uitgevoerd. De provincie Noord-Holland heeft hierbij het voortouw. Tijdens de uitwerkingen van de Milieu Effect Rapportage (MER) en de Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA) worden diverse varianten onderzocht. Zodra de studieresultaten beschikbaar zijn worden deze besproken met de raad. De belangen van de gemeente Noordwijkerhout nabij De Zilk zijn ingebracht tijdens de diverse overleggen en worden ook blijvend gemonitord, zoals geen extra verkeer door De Zilk. 3.4 Verbeteren verkeersveiligheid NZL: fietsverbinding scholieren richting Teylingencollege naar voren halen in de planning D66: ook fietsverbinding door het centrum bezien In 2015 wordt deze fietsverbinding tussen de Schulpweg en het centrum in overleg met bewoners aangepakt tijdens de reconstructie van de Victoriberg. 5
3.5 Duurzaamheid gemeentelijke organisatie GL: status fairtrade gemeente aanvragen Bij de gemeentelijke inkoop van artikelen wordt zo veel mogelijk op het aspect duurzaamheid gelet. Op zich is dit nog onvoldoende voor de fair trade status. 3.8 Leefbaarheid woonwijken NZL: ziet graag groen opgewaardeerd en mist groen-/bomenplan PvdA: mist herziening groenbeleidsplan GL: meer aandacht voor groen Momenteel wordt gewerkt aan een integraal beleidsplan openbare ruimte waar groenvoorzieningen onderdeel van uitmaken. Dit plan wordt begin 2015 afgerond. Ook wordt hierin onderzoek gedaan naar de kwaliteit van het bomenbestand. Programma 4 Openbare Orde en Veiligheid 4.4 Sociale veiligheid bevorderen PvdA: wat en waarom subsidieverordening? De bedoeling is initiatieven van bewoners(organisaties) ter bevordering van de sociale veiligheid in de eigen omgeving financieel te ondersteunen. Daartoe zullen “spelregels” moeten worden opgesteld om dergelijke verzoeken te kunnen toetsen. Vooralsnog is gekozen voor de vorm c.q. het instrument van een subsidieverordening doch het is ook mogelijk dat gekozen wordt voor een beleidskader.
Programma 5 Zorg, Welzijn en Educatie PvdA: mist cultuur in het coalitieprogramma en concrete activiteiten; wil zorg en cultuur combineren; stelt voor Rabobank te (laten) verwerven en in te richten als museum en buurthuis. Dekking uit voorstellen die PvdA gedaan heeft om aantal activiteiten te schrappen (€ 175.000). Cirkelbus voor ouderen naar centrum laten rijden. Op dit moment is het volgende in het college werkprogramma opgenomen: 5.8
Participatie van alle Noordwijkerhouters in de samenleving door middel van sport en cultuur.
• •
•
Ondersteuning en waardering van sportverenigingen en sociaal culturele organisaties. Verenigingen primair dragen een eigen verantwoordelijkheid voor hun huisvesting. Mochten er problemen zijn dan kan de gemeente helpen bij het zoeken naar een oplossing. Met sportverenigingen en sociaal-culturele organisaties zal worden bezien waar hun mogelijkheden liggen en de gemeente zal een actieve rol spelen in het ondersteunen van kansrijke initiatieven.
Het idee om het gebouw van de Rabobank te verwerven en in te richten als museum en buurthuis past op zich als nadere uitwerking van het collegewerkprogramma. Het bankgebouw is iechter nmiddels (onder voorbehoud) verkocht. Op dit moment is het college in gesprek met respectievelijk Novato en een initiatiefneemster voor een buurthuis. Met Novato is afgesproken dat een voorstel wordt ingediend voor 3 lokalen in de Zeestroom. Meegegeven is dat eventueel een combi gezocht kan worden met het buurthuis dat ook in de Zeestroom is voorzien. Kortom er wordt reeds uitvoering gegeven aan het voorstel van de PvdA. Dit gebeurt wel op een andere locatie. Voordeel hiervan is dat niet in een nieuwe locatie 6
geïnvesteerd hoeft te worden, de bezettingsgraad van de Zeestroom blijft op peil en we creëren geen gesubsidieerde “horecavoorziening” in de vorm van een dorpshuis in de directe nabijheid van onze overige zachte horeca. De cirkelbus is een optie die in het kader van vervoer onderzocht kan worden. Omdat ons Wmo-vervoer reeds is aanbesteed lopen wij risico indien een dergelijk initiatief via de gemeente wordt gefinancierd. Wel kan worden bekeken of dit mogelijk via partners, zoals bijvoorbeeld Topaz, geregeld kan worden. Wij zullen dit dus nog bezien in het kader van de transformatie van de zorg. Programma 6 Financiën en Bedrijfsvoering 6.1 Sluitende meerjarenbegroting NZL: de bezuinigingen op bedrijfsvoering zijn inkomsten/besparingen dus een minteken ervoor en graag voorbeelden geven Gaat hier om de wijze van het presenteren van de cijfers, we nemen dit over in dit overzicht. Concrete voorbeelden van bezuinigingen kunnen we (nog) niet geven, wel richtingen waaraan gedacht wordt, wat moet leiden tot invulling van de taakstelling: • Samenwerking buurgemeenten • Inkoop- en aanbestedingsresultaten • Arbeidsvoorwaarden • Bedrijfsvoering • Effecten van de bezuinigingen op gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder ook de besparing van minimaal 25 % op Holland Rijnland JJMvdSman (definitieve versie dd. 5 november 2014)
7
