Werking emissiehandel in Schetsing algemeen kader

Werking emissiehandel in 2013-2020

Schetsing algemeen kader

Tomas Velghe Unit B.2. DG CLIMA Europese Commissie

Informatievergadering EU ETS na 2012 Dep LNE – VOKA, Antwerpen 1

Inhoud

0. Intro 1. Klimaat- en Energiepakket: aanleiding van tal van initiatieven 2. Belangrijkste wijzigingen aan EU ETS 3. Niet-exhaustief overzicht recent afgeronde of lopende initiatieven 4. De EU ETS cap & haar specificiteiten 5. Totstandkoming geharmoniseerde toewijzingsregels 3de handelsperiode 6. Huidige werkzaamheden 2

0. Intro Structuur & werking van DG CLIMA

Commissaris Connie Hedegaard DG CLIMA pas opgericht in Feb-10 structuur & werking

3

0. Intro Structuur & werking van DG CLIMA

Commissioner Connie Hedegaard DG CLIMA pas opgericht in Feb-10 structuur & werking

4

1. Klimaat- en Energiepakket: aanleiding van tal van initiatieven

5 Juni 2009: Publicatie in PB L 140 van (inter alia): Directive 2009/29/EC amending directive 2003/87/EC (Review ETS) Decision No 406/2009/EC on the effort of MS to reduce their GHG emissions to meet the Community‟s GHG reduction commitments up to 2020 5

GHG Target: -20% compared to 1990

-14% compared to 2005 EU ETS -21% compared to 2005

Non ETS sectors -10% compared to 2005

27 Member State targets, stretching from -20% to +20%

6


om de -14% in 2020 tov 2005 in non-ETS en ETS doelstelling te verdelen, totale GHG emissies 2005 werden verdeeld in: 2005 ETS emissies (met ETS scope 08-12) 2005 non-ETS emissies (veronderstellend ETS scope 08-12)

op basis daarvan en IA:  - 21% voor ETS in 2020 tov 2005  - 10% voor non-ETS in 2020 tov 2005 7


om tot 21% reductie voor ETS in 2020 te komen, beslissing om beginnend in 2010 jaarlijks 1,74% van avg 08-12 allocation decisions te dalen (cfr. Review ETS Directive) om tot 10% reductie voor non-ETS in 2020 te komen, werden voor elke LS relatieve reductie% vastgelegd te bereiken in 2020 tov non-ETS 2005 emissies (cfr. Effort Sharing Decision) 8

2. Belangrijkste wijzigingen aan EU ETS

uitbreiding & hier en daar wat kleinere aanpassingen aan scope (Annex I) princiepsbeslissing toepassing geharmoniseerde toewijzingsregels („CIMs‟) met “benchmarking” als guiding principle geen „NAP‟s maar „NIM‟s EU-wide “upfront” cap introductie concept “carbon leakage” verdeling EU-wide veilinginkomsten (BE: 2,5%) 9

3. Niet-exchaustief overzicht recent afgeronde of lopende initiatieven

rechtstreeks of onrechtstreeks gelinkt met ETS zijn tal van initiatieven (die grotendeels oorsprong vinden in klimaaten energiepakket) recent afgerond of lopende niet-exhaustief overzicht # concrete initiatieven is „indrukwekkend‟ 10


mbt ‘toewijzing emissierechten’ „voor de hele Unie geldende overgangsregeling voor de geharmoniseerde kosteloze toewijzing van emissierechten‟ voor vaste installaties (incl. regels voor sluitingen en nieuwkomers) specifieke regels voor kosteloze toewijzing voor de modernisering van de elektriciteitsopwekking vastlegging tonkilometers luchtvaartoperatoren onder ETS voorbereidingen binnen EC mbt evaluatie NIMs vaste installaties 11


mbt ‘scope’ vaste installaties guidance document “endorsed” door Climate Change Committee verdere harmonisering doorgevoerd

mbt ‘bepaling cap’ vastlegging initiële cap voor vaste installaties in 13-20 vastlegging aangepaste cap voor vaste installaties in 13-20 (cfr. aanpassing scope, art. 9a2 data excercise) vastlegging cap voor luchtvaartoperatoren (op basis van historische luchtvaartemissies 04-06) 12


mbt ‘monitoring & reporting’ „richtsnoeren‟ vastgelegd voor “new sectors and gases” (voor 3de handelsperiode, tbv. creëren „rechtszekerheid‟) nieuwe verordening wordt voorbereid tegen eind dit jaar geen al te grote wijzigingen verwacht (vnl. bestendiging harmonisatie) 13


mbt ‘verificatie & accreditatie’ herziene richtlijn voorziet tevens dat een nieuwe verordening wordt voorbereid tegen eind dit jaar mogelijks hier & daar wat effecten voor VL aanpak verificatie

14


mbt ‘veiling’ verordening vastgesteld met bv. • • • • •

in principe geharmoniseerd auctioning platform single auction monitor early auctioning (vóór start 3de handelsperiode) berekening & kalender te veilen emissierechten toegang tot auctioning

joint procurement agreements in voorbereiding mbt auctioning platform & auction monitor 15

3. Niet-exchaustief overzicht recent afgeronde of lopende initiatieven  mbt ‘carbon leakage’  eind ‟09 besluit vastgesteld die „bedrijfstakken‟ en „deeltakken‟ aanduidt die worden geacht te zijn blootgesteld aan een significant CO2-weglekrisico  publieksconsultatie financiële maatregelen tbv bedrijfstakken of deeltakken waarvan wordt vastgesteld dat het weglekeffect een significante risicofactor vormt ten gevolge van in de elektriciteitsprijzen doorberekende kosten ivm broeikasgasemissies

 mbt ‘NER 300’  eind 2010 besluit vastgesteld  1ste call for proposals eind 2009 gelanceerd 16


mbt ‘register’ problematiek frauduleuze transacties intensieve voorbereidingen bezig met het oog op Community registry in 3de handelsperiode integratie van Effort Sharing & aviation

mbt ‘enkele andere zaken in review ETS communicatie inzake „market abuse‟ CER restricties op bepaalde projecten 17


nationale ‘Effort Sharing’ doelstellingen methodologieën voor berekening & relatie met ETS cap besproken (besluit in voorbereiding) pas zéér concrete getallen na verificatie 08-0910 GHG inventaris

herziening Energy Taxation 2003/96/EC Directive in voorbereiding (cfr. CO2-related taxation) 18


mededeling 20 -> 30% in 2020 mei „10 analyse van opties om verder te gaan dan de 20% introductie concept “innovation accelerator”

roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050 zéér recent „sufficient carbon price signal” – “appropriate measures need to be considered” 19

4. De EU ETS cap & haar specificiteiten

20

4. De EU ETS cap en haar specificiteiten

 art. 10a5: max. hoeveelheid die basis vormt voor de berekeningen van toewijzingen aan installaties die niet als “elektriciteitsopwekker” zijn gekwalificeerd  vergelijking som van “toewijzingen” in EU voor deze installaties & max. hoeveelheid  indien nodig: CSCF („Cross Sectoral Correction Factor‟)

 ev. gratis toewijzingen aan elektriciteitsopwekkers: vallen buiten deze Art. 10a5 berekening, MAAR sowieso lineaire factor wordt toegepast

elektriciteitsopwekker: een installatie die op of na 1 januari 2005 elektriciteit heeft geproduceerd om aan derden te worden verkocht en waarin geen van de in bijlage I genoemde activiteiten worden uitgevoerd, behalve het „verbranden van brandstof”

21

4. De EU ETS cap en haar specificiteiten

New entrants Reserve: 5% van totale cap, maar 300 mio. “gereserveerd” voor CCS & innovative renewable technologies reserve niet aan te vullen ong. gemiddeld 60 mio. EUA‟s/jaar beschikbaar voor New Entrants • dit kan beschouwd worden als de “flexibiliteit” die in het EU ETS werd ingebouwd & toegelaten (eigenlijk 3% van de totale hoeveelheid) 22

5. Totstandkoming geharmoniseerde toewijzingsregels 3de handelsperiode

intensief studiewerk mbv consultants & lidstaten reeds begonnen tijdens review EU ETS (“basiswerk” afgeleverd in Feb ‟09), waar grote lijnen & te hanteren principes reeds worden vastgelegd verdergezet in 2009, geleid tot nieuw (specifieker) rapport in Nov ‟09 (incl. sector reports) 23


ondertussen: grote inspanning EU beroepsfederaties & bedrijven voor grootschalige datacollectie voor vaststelling product benchmarks verificatie Benchmark curves intensieve onderhandelingen rond teksten/principes met Lidstaten (t.e.m. stemming CCC: 17 fysieke overleggen in Technical WGs; nadien WG III onder CCC, enz.) 24


omzetting principes in wetteksten (waar mogelijk algemeen, waar noodzakelijk iets specifieker) stemming in CCC op 15-Dec-10 momenteel scrutiny period lopende in Europees Parlement & Europese Raad

25


moeilijkste punten in aanloop naar stemming in CCC (soms t.e.M dag stemming): sommige product benchmark waardes en/of specifieke regels mbt bepaalde sectoren specifieke omstandigheden bepaalde Lidstaten bepaling historisch activiteitenniveau (HAL) 26


moeilijkste punten in aanloop naar stemming in CCC (soms t.e.m. dag stemming): definitie capaciteit grenswaarden significante uitbreidingen/reducties cross-boundary heat flows (CBHF) Art. 10a5, lineaire factor, CSCF, … district heating t.b.v. huishoudens 27

6. Huidige werkzaamheden

afwerking data collection template dat kan/moet gebruikt worden door operatoren guidance documenten ter verduidelijking van de geharmoniseerde toewijzingsregels (o.a. ook tbv later: nieuwkomers & sluitingen) workshops in Lidstaten praktische verwerking NIMtables van de Lidstaten voorbereiding evaluatie NIMtables van de Lidstaten 28

29

Werking emissiehandel in Schetsing algemeen kader

Recommend Documents