Werken voor Zeeland. Foto's Architecten Alliantie Goes en Pieter van Eck

Werken voor Zeeland

Foto's © Architecten Alliantie Goes en Pieter van Eck

Verkiezingsprogramma D66 Zeeland 2015 - 2019

>

Inhoudsopgave

Voorwoord

2

Vijf richtingwijzers

3

Democratische controle

4

Zeeland is: Land in en van de Zee

4

Regionale economie & innovatie

6

Economie in het provinciaal beleid

6

Zorgen voor banen

7

Ruimtelijke ordening

8

Duurzaam ruimtegebruik

9

Regionale afstemming

9

Duurzame energieopwekking

10

Natuur: milieu, bodem en water

11

Mobiliteit & Bereikbaarheid

14

Fietsen

14

Openbaar vervoer

15

Goederenvervoer

15

Cultuur, Historie en Sport

17

Bestuur

19

Een transparant en democratisch Zeeland

20

Financiën

21

Subsidiebeleid

21

D66 Kandidatenlijst Provinciale Staten Zeeland 2015-2019

23

1


>

Voorwoord In de loop van 2014 is dit programma geschreven. Naast de richtingwijzers van D66 geeft het de vertaling naar praktische oplossingen voor de toekomst van Zeeland: dynamisch en duurzaam, sociaal en liberaal. In het najaar van 2014 is ook onze kandidatenlijst door de leden van D66 Zeeland vastgesteld.

Als lijsttrekker ben ik blij met dit programma en ook trots op onze kandidatenlijst. Kandidaten met ervaring en deskundigheid op tal van terreinen. In de politiek en in de samenleving. Mensen die Zeeland kennen en die ook van Zeeland houden. Democraten die willen Werken voor Zeeland.

Ton Veraart.

2


> > >

>

Vijf richtingwijzers Democratische controle Zeeland is: Land in en van de Zee

Vijf richtingwijzers

D66 stelt de mens centraal: vrijzinnig, betrokken, gelijkwaardig en mondig. Wij zetten ons in voor een democratische, duurzame en open samenleving, waarin individuele vrijheid even vanzelfsprekend is als sociale verbondenheid. Een samenleving waarin mensen verantwoordelijkheid willen en kunnen nemen voor henzelf, voor elkaar en voor hun omgeving. Een samenleving waarin arbeid, persoonlijke ontwikkeling, vrije tijd en zorg goed te combineren zijn. De uitgangspunten van D66 zijn vastgelegd in vijf ‘Richtingwijzers’. Deze geven richting aan het denken en handelen binnen de partij. 1. Vertrouw op de eigen kracht van mensen. D66 gaat uit van de eigen kracht en ontwikkeling van mensen en wil dat de overheid zich inzet om die eigen kracht en ontwikkeling zo veel mogelijk te stimuleren. 2. Denk en handel internationaal. Samenlevingen zijn op steeds meer verschillende manieren met elkaar verbonden. Wij staan open voor de gehele wereld. 3. Beloon prestaties en deel de welvaart. Mensen zijn niet gelijk, wel gelijkwaardig. Mensen zijn verschillend en wij willen dat de overheid ruimte laat voor die verschillen. 4. Streef naar een duurzame en harmonieuze samenleving. D66 wil de samenleving tegemoet treden met respect en welwillendheid, en gunt toekomstige generaties net zo veel ontplooiingsruimte als we nu zelf hebben. 5. Koester de grondrechten en gedeelde waarden. De fundamentele waarden van onze samenleving zijn vrijheid voor en gelijkwaardigheid van ieder mens.

3


>

Democratische controle

De manier waarop overheden beleid voorbereiden en besluiten nemen is nog niet in alle gevallen open en controleerbaar. Meer dualisme en democratische controle zijn dan ook nodig. D66 kiest voor een overheid die zo dicht mogelijk bij de burgerstaat. Wij willen dat de overheid goed en doorzichtig is georganiseerd, slagvaardig bestuurt en voor de burgers aanspreekbaar is. Gemeenten vervullen hierin een belangrijke rol. Zij hebben als overheid het beste zicht op lokale behoeften. D66 wil dat Europa, Rijk, provincies en waterschappen duidelijk zijn over de wijze waarop zij democratische controle waarborgen. D66 wil ook de dienstverlening aan inwoners en bedrijven verbeteren. D66 wil een sterke lokale overheid, vormgegeven en gecontroleerd door de lokale democratie. Daarom moet de provincie vooral een krachtige en doeltreffende regie voeren op bovenlokale belangen.

>

Zeeland is: Land in en van de Zee

Zeeland is bekend vanwege haar ligging in de Zuidwestelijke Delta; een aantal door groot, open water van elkaar gescheiden (schier)eilanden en Zeeuws-Vlaanderen. Een voornamelijk agrarische provincie met een lage bevolkingsdichtheid, relatief kleine steden en havengebonden industrie. Zeeland is voor de meeste mensen aantrekkelijk als recreatieprovincie met schitterende natuur, schone en ruime stranden, jachthavens en watersportgebieden, pittoreske dorpen en historische binnensteden. Zeeland is ook bekend vanwege de Deltawerken, rust en ruimte, mosselen, oesters. Historische, geologische en demografische factoren bepalen mede de mogelijkheden van het Zeeland van nu. De lage bevolkingsdichtheid, de ligging in de Zuidwestelijke Delta en de krimpbeweging geven aanleiding tot het versterken van de in aanleg aanwezige potenties. Het landelijke deel van de provincie kan verder worden ontwikkeld als proeftuin voor duurzame natuurontwikkeling, gevarieerd landschapsbeheer en agrarische innovatie. "Task Force 2040" Zeeland verandert in de komende vijfendertig jaar sneller en ingrijpender dan in de afgelopen twee eeuwen. Op veel terreinen zijn al aanzetten tot verandering zichtbaar. D66 wil dat een "wenkend perspectief voor Zeeland" wordt geboden. Zeeuwse traditionele economische dragers ondervinden meer en sterkere concurrentie door ontwikkelingen in de wereldeconomie. Dit leidt tot schaalvergroting in de landbouw, het vertrek van sommige industriële bedrijven en krimp van de economie. Zeeland staat voor de uitdaging om

4

onderwijs, culturele infrastructuur, zorg, arbeidsmarkt en toerisme op peil te houden. D66 vindt dat het Schelde-estuarium grote kansen biedt door in te spelen op nieuwe ontwikkelingen in de logistiek, scheepvaart en een heroriëntatie op havenconcepten. Vlaanderen en Zeeland kunnen het beste de handen ineenslaan en koploper worden in Europa op het gebied van vernieuwende havenconcepten. Daarom wil D66 een Task Force die een schets voor de lange termijn maakt voor het Schelde-estuarium en de aangrenzende gebieden. Wij willen integrale oplossingen voor de uitdagingen die Zeeland tegemoet gaat, zoals: > de stijging van de zeespiegel en de daarmee samenhangende veiligheidsproblematiek; > de nabijheid van Vlaanderen en de verbindingen daarmee; > de Westerschelde die zowel een economische drager als een Natura2000 gebied is. Het provinciaal bestuur Het provinciaal bestuur en de ambtelijke organisatie moeten zijn afgestemd op de regietaken die ze in hoofdzaak moeten uitvoeren: > bestuur, bestuurlijke vernieuwing en toezicht; > natuur en milieu; > regionale economie met oog voor duurzame energie; > ruimtelijke ordening; > cultuurhistorie, erfgoed, bibliotheken en archieven; > bereikbaarheid per auto, openbaar vervoer en fiets. Betere samenwerking tussen overheden D66 vindt dat gemeenten, waterschap en provincie veel beter moeten samenwerken. Overheden moeten één gezicht hebben en elkaar dus niet beconcurreren. D66 wil een provinciebestuur dat gemeenten verder laat kijken dan de gemeentegrens en erop toeziet dat zij plannen voor winkelcentra, bedrijventerreinen, woonwijken, wegen en recreatievoorzieningen op elkaar afstemmen.


D66 vindt het zeer gewenst dat ambtelijke diensten van gemeenten, waterschap en provincie een gemeenschappelijk loket krijgen. Daar kunnen burgers en bedrijven terecht voor bijvoorbeeld vergunningen, subsidies, informatie of met hun ideeën en plannen. In praktische zin moet de afstand van inwoners en bedrijven tot het (digitale) loket van de overheid klein zijn. D66 is voor: > een transparante en integrale overheid; > een Statenprogramma in plaats van een collegeprogramma waarbij alle partijen in de Staten een bijdrage leveren aan de ideeën voor de komende vier jaar; > focus op de kerntaken bij alle overheden; > haalbare en meetbare doelen; > samenwerking tussen de overheden, ook over lands-, provincie- en gemeentegrenzen heen; > inzetten op de eigen kracht van Zeeland en de Zeeuwen.

5


> > >

>

Regionale economie & innovatie Economie in het provinciaal beleid Zorgen voor banen

Regionale economie & innovatie

D66 wil een economie waarin iedereen de kans krijgt om zijn of haar kwaliteiten te ontplooien. Van loodgieter tot laborante, van kapper tot KNO-arts. D66 vertrouwt op de initiatieven van mensen zelf en wil deze niet beknellen met gedetailleerde, betuttelende en bevoogdende regelgeving. Ontplooiing van creativiteit en innovatie is juist de kracht van de Nederlandse economie. Waar nodig moet de provincie hierin een actieve rol spelen. D66 kiest daarom voor: > een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven en daarmee ook voor banen en binding van werknemers aan de regio; > afstemming van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt inclusief aansluiting van onderwijs op bedrijfsleven; > andere functies met meer economische of maatschappelijke toekomst voor leegstaande winkels en kantoren.

>

Economie in het provinciaal beleid

In bijna alle plannen en besluiten van de provincie komen economische aspecten terug. De visie van D66 daarop is daarom ook uitgewerkt in de andere hoofdstukken van dit verkiezingsprogramma. Een goede bereikbaarheid trekt bedrijven aan. Door behoud en versterking van erfgoed, culturele infrastructuur en mooie natuur kan de provincie zodanige omstandigheden bieden dat mensen graag in Zeeland wonen en werken. Kortom, D66 vindt dat natuur, cultuur, en economie elkaar kunnen versterken.

Duurzaamheid Duurzaamheid is voor D66 hét thema als we het hebben over economische ontwikkelingen. CO2-neutraal ondernemen wordt net zo normaal als CO2-neutraal wonen. Voor (nieuwe) energieopwekking wil D66 dat de provincie structureel inzet op de opbouw van nieuwe industrieën, sectoren en technologieën in schone energie. Zo raken burgers en bedrijven meer betrokken bij energievraagstukken en de duurzame en innovatieve wijze van energiebeheer. D66 wil het elektrisch rijden bevorderen. De provincie kan door samen met bijvoorbeeld DELTA en de gemeenten zorgen voor een fijnmazig netwerk van oplaadpunten.

6


D66 is een groot voorstander van het aanwijzen van proeflocaties in de Zeeuwse Delta voor nieuwe, duurzame vormen van energieopwekking, zoals getijdenenergie in de Brouwers- en Grevelingendam. D66 stimuleert nieuwe transportconcepten, waarin vooral het vervoer met binnenschepen beter gefaciliteerd moet worden. Binnen de gehele logistieke keten moet worden gestreefd naar CO2 neutraal transport.

>

Zorgen voor banen De werkloosheid is in onze provincie relatief laag en dat willen we graag zo houden. Bij behoud en het aantrekken van werkgelegenheid moet eendrachtig worden samengewerkt door Zeeuwse instellingen en bedrijven. Aansluiten op sterke kanten van de regio Zeeland is strategisch gelegen met havenfaciliteiten, industrie, betaalbare woningen, rust en ruimte. De provincie is kansrijk in vele sectoren. D66 wil in het (acquisitie)beleid de focus leggen op bedrijven die door innovatie en duurzaamheid de bestaande economische structuur versterken. Havenontwikkeling Goederenvervoer over water moet worden gestimuleerd omdat het duurzamer is dan wegtransport. Hierbij denken wij onder meer aan uitbreiding van het aantal aanlegsteigers voor de binnenvaart voorzien van walstroomkasten. Daarbij wordt uiteraard gebruik gemaakt van groen opgewekte energie. Vooral het gebrek aan aanlegsteigers die geschikt zijn voor schepen geladen met gevaarlijke stoffen is een aandachtspunt. D66 wil de Zeeuwse (binnenvaart) havens nog beter op de kaart zetten door een sterkere lobby, innovatieve marketingtechnieken, gerichte promotie en nauwere samenwerking met havens nabij Zeeland. Landbouw en visserij Landbouw en visserij zijn en blijven belangrijke pijlers van de Zeeuwse economie. D66 vindt intensieve veehouderij niet passen in Zeeland. D66 wil het agrarisch erfgoed in de buitengebieden beter beschermen. Ondernemers in bijvoorbeeld de toeristische sector willen we de ruimte geven nieuwe activiteiten te ontwikkelen in dit erfgoed. Het is onze wens dat landbouw, veehouderij, natuur en recreatie naadloos in elkaar overlopen. Duurzaamheidsfabriek Fossiele grondstoffen worden schaars. Daarom zijn bedrijven op zoek naar alternatieve groene grondstoffen. Een volledige omschakeling naar een 'biobased economy' zal nog jaren duren en vergt onderzoek. D66 steunt de ambitie van de provincie

7

om op dit gebied topregio te worden en wil dat het huidige Biobased Centrum in de Kanaalzone uitgroeit tot de Duurzaamheidsfabriek. Onderwijs Enerzijds zijn er mensen die geen baan kunnen vinden en anderzijds zijn er bedrijven die niet de juiste persoon kunnen vinden en daardoor groei mislopen. D66 wil dat aanpakken door het onderwijs meer op één lijn te brengen met de economische structuur en wil dat de provincie MBO- en HBOinstellingen en bedrijven hiervoor bij elkaar brengt. Zeeuwse overheden en bedrijven zullen zich ook meer moeten profileren op hogescholen en universiteiten buiten de provincie om in het bijzonder studenten met een Zeeuwse achtergrond stages en afstudeeropdrachten aan te bieden. De kans, dat die studenten zich na het voltooien van hun studie weer in Zeeland vestigen wordt hiermee vergroot. D66 is voor verdere uitbreiding van op het bedrijfsleven gerichte opleidingen in Zeeland.


> > > > >

Ruimtelijke ordening Duurzaam ruimtegebruik Regionale afstemming Duurzame energieopwekking

Ruimtelijke ordening

Ruimtelijke Ordening is één van de kerntaken van de provincie. Op plaatselijk niveau wordt ordening van de ruimte vorm gegeven door de gemeente. De provincie heeft in het bijzonder een taak als regionale regisseur. In de ruimtelijke structuurvisie legt de provincie een samenhangende visie voor natuur, steden en dorpen, bedrijven, landbouw en infrastructuur neer. Voor Zeeland is het geldende provinciaal beleid voor de ruimtelijke ordening vastgelegd in het Omgevingsplan Zeeland 2012-2018. Het Omgevingsplan gaat ook over milieu, water en natuur en is juridisch uitgewerkt in de Verordening ruimte provincie Zeeland. D66 wil dat de provincie als regionale regisseur meer ruimte geeft aan natuurontwikkeling, duurzame energie en inzet op compacte steden. Behoud van cultuurhistorische kenmerken van het landelijk gebied en flexibel, duurzaam en multifunctioneel ruimtegebruik staan voorop. D66 geeft ruimte aan > > > > > > >

binnenstedelijk bouwen; versterking van de stedelijke omgeving als motor voor de Zeeuwse economie; natuurontwikkeling en recreatie dichtbij steden en dorpen; grotere clusters windturbines op/of nabij kunstwerken en industriële complexen (Sloegebied en Noordelijke Kanaalzone) en op zee; recreatie en toerisme; ontwikkeling en stimulering van een op groene grondstoffen gebaseerde economie (biobased economy); ontwikkeling van zilte teelten als zeekraal en lamsoor.

8


D66 geeft geen ruimte aan > > >

>

vestiging van intensieve veehouderij (nieuw of als neventak) en omschakeling van een bestaand bedrijf naar intensieve veehouderij; vestiging van glastuinbouw (nieuw of als neventak) buiten het daarvoor in het Omgevingsplan aangewezen glastuinbouwontwikkelingsgebied of de bestaande concentratielocaties; proefboringen voor en ontwikkeling van winninglocaties voor schaliegas voordat er duidelijkheid is over de veiligheids- en milieurisico’s.

Duurzaam ruimtegebruik D66 wil dat de provincie de ordening van (schaarse) ruimte toekomstbestendig maakt, de bestaande infrastructuur zo goed mogelijk benut en kiest voor compact bouwen binnen steden en dorpen. Natuurgebieden staan voor D66 niet op zichzelf. Er is een wisselwerking tussen natuur, landbouw, infrastructuur en (woon)bebouwing. D66 vindt dat die functies elkaar moeten versterken en wil investeren in behoud van grote natuurgebieden en de ecologische hoofdstructuur.

Verschillende demografische studies voorzien krimp van de bevolking in delen van Zeeland. In andere delen zal groei van de bevolking vertragen of stabiliseren. D66 wil bereikbaarheid behouden door goede verbindingen met openbaar vervoer en over de weg. D66 wil dat de provincie –samen met gemeenten– vooral in krimpgebieden inzet op nieuwe mogelijkheden zoals biologische landbouw, duurzame energiewinning, toerisme, natuur en nieuwe zorgconcepten. D66 ziet extra bouwen om krimp te bestrijden en subsidies voor instandhouding van dorpswinkels als lapmiddel en niet als duurzame en structurele oplossing. D66 zet in op duurzaam ruimtegebruik. Voor ons betekent dat een goed, efficiënt en flexibel gebruik van schaarse ruimte. In een steeds veranderende omgeving is flexibeler ruimtegebruik van grote betekenis. Zo moeten agrariërs meer ruimte krijgen om naast hun agrarische activiteiten ook duurzame energie op te wekken, bijvoorbeeld door zonneakkers aan te leggen of door toepassing van biovergisting. Natuurgebieden dragen bij aan economische ontwikkeling in de vorm van recreatie en toerisme. D66 wil dat de provincie de regie neemt in nieuwe ontwikkelingen op het gebied van flexibel ruimtegebruik en de haalbaarheid en economische aantrekkelijkheid van investeren vergroot. Duurzaam ruimtegebruik betekent voor D66 ook dat er geen plaats is voor structurele leegstand. Wij ondersteunen initiatieven van gemeenten om tot gezamenlijke afstemming van programma’s voor woningbouw te komen. Een goede regiefunctie van de provincie heeft als resultaat dat geen kantoren,

9

agrarische opstallen en bedrijventerreinen worden ontwikkeld als duidelijk is dat de behoefte ontbreekt of niet kan worden aangetoond. D66 wil dat de provincie bevordert dat gemeenten bij realisering van een nieuw bedrijventerrein aan verhuizende bedrijven een zorgplicht oplegt voor sanering van de oude locatie. D66 wil voor leegstaande boerderijen ruimte geven aan initiatieven als zorgboerderij, landwinkel of 'bed and breakfast'. Duurzaam ruimtegebruik betekent voor D66 ook duurzame en toekomstbestendige ontwikkeling van stranden waterrecreatie. Wij willen dat de provincie het initiatief neemt om in overleg met gemeenten wildgroei in de ontwikkeling van strandvilla’s te voorkomen.

>

Regionale afstemming

Regionale afstemming is van groot belang voor een goede ruimtelijke ordening. De provincie moet een samenhangende visie voor natuur, steden en dorpen, bedrijven, infrastructuur, recreatie en het landelijk gebied vormgeven. Het omgevingsplan Zeeland 2012–2018 is het wettelijk instrument waarin de provincie die visie vorm geeft. In de komende statenperiode 2015–2019 komt voorbereiding en vaststelling van het Omgevingsplan voor een tijdvak na 2018 aan de orde.

D66 wil dat de provincie samenwerking tussen gemeenten daadwerkelijk stimuleert. Samenwerking kan economisch voordelig voor de gemeenten zijn omdat ze niet met elkaar hoeven te concurreren. Als gemeenten hun ruimtelijke plannen voor woningen, winkels, bedrijven en wegen niet op elkaar afstemmen, dan wil D66 dat de provincie in het omgevingsplan geen ruimte aan niet afgestemde gemeentelijke plannen geeft. Zo heeft bijvoorbeeld niet elke gemeente een bedrijventerrein of uitbreiding daarvan nodig. Alleen een goede regionale afstemming voorkomt onnodige leegstand van bestaande en wildgroei in de ontwikkeling van


nieuwe bedrijventerreinen. De provincie moet gemeenten stimuleren beleid te ontwikkelen gericht op herstructurering en revitalisering van bestaande verouderde bedrijventerreinen. D66 wil humane huisvesting voor arbeidsmigranten. Om dit te realiseren treedt de provincie, wat ons betreft, in overleg met werkgevers, gemeenten, woningcorporaties en arbeidsbemiddelingsbureaus. Regionale afstemming is een continu proces. D66 wil dat de provincie inspeelt op actuele ontwikkelingen die om nieuwe verbindingen of indelingen vragen. D66 wil: > dat de provincie de problemen inzichtelijk maakt; > overleg tussen provincie en gemeenten voor een integrale aanpak en opzet stimuleert; > dat er regelmatig overleg plaatsvindt met woningbouwcorporaties en projectontwikkelaars. Kortom, de provincie pakt hier zijn rol als ruimtelijk regisseur voortvarend op.

>

Duurzame energieopwek king

Om ook in de toekomst te kunnen blijven voorzien in voldoende energie is omschakeling naar duurzame bronnen noodzakelijk. D66 wil in 2030 30% duurzame energieopwekking in Nederland en in 2050 een volledig duurzame energievoorziening. Alleen op deze wijze kunnen de grote nadelen van verbruik van fossiele brandstoffen worden ondervangen. D66 wil dat de provincie actief ruimte geeft aan duurzame energieopwekking. D66 wil dat de provincie de regie voert als het gaat om windenergie en keuze van geschikte locaties. Alleen zo wordt voorkomen dat het Rijk bepaalt waar in Zeeland windturbines komen. D66 houdt bij het aanwijzen van geschikte locaties voor windenergie rekening met cultuurhistorie en inpassing in het landschap en wil versnippering door plaatsing van losse windturbines voorkomen. Wij willen dat kleinere clusters windturbines worden opgenomen in een groter park. Zonne-energie biedt bij uitstek kansen aan particulieren en ondernemers. D66 wil dat de provincie onderzoekt of Zeeland mogelijkheden heeft om velden met zonnepanelen in te richten (zonneakkers). D66 wil ook dat de provincie als

10

aandeelhouder van Delta bevordert dat het tarief voor het terugleveren van energie door milieuvriendelijke zelfopwekkers aantrekkelijk wordt. Het huidige distributie- en transportnet voor energie is niet berekend op een hoge mate van duurzame energieopwekking door particulieren. Daarom is de opslag van energie een uitdaging voor de toekomst. D66 wil dat de provincie in het omgevingsplan ook de voorwaarden schept voor opslag en transport van duurzame energie. D66 vindt onderzoek naar en ontwikkeling van vormen van getijdenenergie van belang. Uitkomsten van dit onderzoek kunnen leiden tot verbreding van een duurzame energievoorziening. Voor D66 is kernenergie geen duurzame energievoorziening. Deze vorm van energieopwekking moet dan ook eerder worden afgebouwd als dat om redenen van veiligheid noodzakelijk is. Naast de omslag naar duurzame vormen van energieopwekking blijft het stimuleren van energiebesparing belangrijk. D66 zet dan ook in op uitbreiding van het provinciale beleid ter stimulering van energiebesparing voor de bestaande woningvoorraad en op een beleid ter bevordering van de bouw van energiezuinige en levensfasebestendige woningen. Landelijk gebied Ook voor D66 is landbouw de drager van economische activiteit in het landelijk gebied van Zeeland. D66 wil dit gebied versterken en vindt daarom dat agrariërs naast hun kernactiviteit de ruimte moeten krijgen een bijdrage te leveren aan behoud en ontwikkeling van natuur, biodiversiteit en landschappelijke kwaliteit. D66 ziet graag dat, voor zover de provincie nog verantwoordelijk is voor verdeling van EU-subsidies op landbouwgebied, die subsidies maximaal worden ingezet voor innovatie en milieuvriendelijke maatregelen. D66 wil dat, de provincie Zeeland als gebiedsregisseur er voor zorgt dat agrarische activiteiten passen bij het karakter van het landelijk gebied. D66 wil geen nieuwvestiging of uitbreiding van intensieve veehouderij en daarop geen uitzonderingen mogelijk laten. Dit geldt in grote lijnen ook voor glastuinbouw. Bevolkingskrimp Ook in Zeeland krijgt het landelijk gebied te maken met bevolkingskrimp. Jongeren trekken weg en tegelijkertijd vindt vergrijzing plaats. De provincie moet hier de regie nemen en met gemeenten een plan te maken om krimp niet een probleem maar een kans te laten zijn. Het mogelijk maken van flexibel


ruimtegebruik kan hierbij een stimulerende rol spelen. Vanzelfsprekend ziet de provincie er op toe dat herbestemming van agrarische gronden en opstallen en vestiging van nieuwe functies steeds kritisch worden bezien op een toename van bestemmingsverkeer. Binnen hiervoor gestelde kaders moeten agrariërs de ruimte krijgen hun activiteiten te verbreden of zelfs te veranderen om zich flexibel te kunnen aanpassen aan de bevolkingsontwikkeling in hun omgeving.

11


>

>



Natuur is niet alleen mooi, maar ook noodzakelijk. Contact met natuur doet mensen goed. Natuur zorgt voor schone lucht, schoon water en schone grond. Natuur staat aan de basis van ons bestaan en onze welvaart. Wij willen investeren in het behoud en de versterking van de natuur. Wij kiezen voor: > > > > > > > >

het afmaken van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en het Europese netwerk van natuurgebieden Natura2000 voor 2027; een doelmatig en effectief handhavingsbeleid voor wetten die bodem, water en lucht beschermen; bufferzones rondom natuurgebieden waarin de landbouw zich moet aanpassen aan de natuur; ruimte voor particulieren en agrariërs om natuurbeheer te intensiveren; beleefbare natuur die open staat voor recreatie; dus geen tekentafelnatuur; meer kansen voor zeldzame planten en dieren (biodiversiteit); het verhogen van het ambitieniveau op het gebied van natuurbehoud en natuurontwikkeling; tijdelijke natuur op braakliggende gebieden rondom bedrijfsterreinen.

Ecologische Hoofdstructuur & Natura-2000 gebieden D66 wil dat de provincie als mede verantwoordelijke voor het behoud van natuur de EHS en de Natura2000-gebieden realiseert volgens de afspraken met het Rijk en Europa. Om dit te realiseren vinden wij grondruil het beste instrument.

Natuurbescherming De EHS staat in verbinding met de agrarische omgeving. Goede ruimtelijke condities zijn essentieel voor versterking van de biodiversiteit. D66 wil dat de provincie verdroging, verzuring en vermesting van bodem en water tegengaat. De provincie moet de bestaande milieuwetten die in haar takenpakket vallen doelmatig en effectief handhaven. D66 zet extra in op de wettelijke

12


bescherming van natuurgebieden die wij allemaal bijzonder vinden. D66 wil: > dat de aangekochte gronden voor de EHS geleidelijk worden ingericht; > de nog te verwerven extra hectaren ten behoeve van de afronding van de EHS geleidelijk worden aangekocht tot 2027 en vervolgens worden ingericht; > meer aandacht voor verbetering van biodiversiteit van oevers en watergangen; D66 wil dat onderzoek wordt gedaan naar een beheersmodel voor de ganzenpopulatie dat leidt tot een natuurlijk evenwicht met als gevolg dat de huidige schaderegeling minder hoeft te worden toegepast.

D66 wil zoveel mogelijk natuurgebieden toegankelijk maken voor ecologisch verantwoorde recreatie en ruimte bieden aan publieke en private initiatieven voor een duurzaam beheer van natuurgebieden. D66 wil daarmee bijdragen aan een groeiend draagvlak voor natuur. Kwetsbare natuurgebieden wil D66 beter beschermen. D66 vindt dat de provincie samen met recreatiebedrijven, burgers, natuurbeheerders en agrariërs moet bepalen welke natuurdoelen in een gebied haalbaar zijn. Veel agrariërs, bedrijven en burgers hechten immers grote waarde aan natuur en willen graag een bijdrage leveren. Grondstrategie Afgelopen jaren is er meer gediscussieerd over de EHS dan gerealiseerd. Vooral grondverwerving voor de EHS zorgt voor vertraging. D66 wil de gekochte grond inrichten, voordat de provincie weer nieuwe grond aankoopt. D66 streeft naar robuuste aaneengesloten gebieden waarin faunatunnels en ecoduikers voor verbindingen kunnen zorgen. Nieuwe natuur kan ook worden gecombineerd met waterbeheer. D66 vindt het aanvaardbaar dat landbouwers in de omgeving van Natura2000 gebieden niet of minder kunnen uitbreiden. Onteigenen van landbouwgrond is de minst wenselijke optie, maar als er geen andere oplossing voorhanden is en het belangrijke gebieden of verbindingen betreft, vindt D66 onteigenen noodzakelijk. Waterkwaliteit, -kwantiteit en -veiligheid De provincie heeft als wettelijke taak om samen met het Waterschap de waterkwaliteit, -kwantiteit en veiligheid te waarborgen. De kosten van waterbeheer –voor bijvoorbeeld riolering en waterkeringen– hangen samen met de functie van een gebied. D66 vindt dat de provincie deze kosten moet meenemen in beslissingen over de (toekomstige) inrichting en bescherming van gebieden.

13

Het samenwerkingsverband Zuidwestelijke Delta (ZWD) is een belangrijk overlegorgaan voor Zeeland, Zuid Holland Zuid en West Brabant. D66 steunt in principe de projecten van het Deltaprogramma 2015. D66 is voor extra waterberging bij overvloedige regenval, als er niet kan worden gespuid. Naast hogere en sterkere dijken wil D66 dat de provincie onderzoek doet naar andere maatregelen om de veiligheid te blijven waarborgen. Drinkwater is schaars. D66 wil dat de provincie als aandeelhouder haar waterleidingbedrijf aanspoort om meer voorlichting te geven over besparing en hergebruik van drinkwater.

D66 vindt dat verdroging voorkomen moet worden. Daarom kiest D66 ervoor om de (economische) functie van een gebied af te stemmen op de mogelijkheden van het watersysteem en niet andersom. Zo blijft de inrichting van gebieden op lange termijn houdbaar. Daarnaast wil D66 dat de provincie bij het Waterschap meer hamert op handhaving van beregeningsverboden bij droog weer.


>

> > >

Mobiliteit & Bereikbaarheid Fietsen Openbaar vervoer

>

Goederenvervoer

Mobiliteit & Bereikbaarheid

Bijna iedere dag zit men wel op de fiets, in de auto of in het openbaar vervoer. Het provinciaal wegennet is in de basis af, maar er zijn wat betreft de doorstroming enkele knelpunten. D66 vindt dat oplossing daarvan, als het gaat om het autoverkeer, niet ten koste mag gaan van de leefbaarheid. D66 wil daarom voor die knelpunten in plaats van meer wegen of verbreding van bestaande wegen naar andere oplossingen zoeken. De provincie heeft bij uitstek het overzicht over de regionale verkeers- en vervoerssituatie. Daarin liggen haar kracht en betekenis voor mobiliteit en bereikbaarheid.

>

Fietsen

Fietsen is -na wandelen- de schoonste en gezondste vorm van vervoer en daarom ook het startpunt van het denken van D66 over mobiliteit. De gemeenten gaan over de fietspaden binnen de bebouwde kom, de provincie gaat over de meeste recreatieve fietspaden en de fietspaden langs provinciale wegen.

Fiets als volwaardig alternatief voor de auto D66 wil dat recreatieve fietspaden langs en over dijken, door natuur- en recreatiegebieden en tussen historische steden een logisch, aaneengesloten geheel vormen en zet zich in voor een provinciaal netwerk van veilige (recreatieve) fietsverbindingen. Een robuust netwerk van fietsverbindingen bevordert het woon-werkverkeer met de fiets en trekt meer recreanten aan die Zeeland voor een fietsvakantie willen bezoeken. Bovendien helpt dit netwerk automobilisten te verleiden om zoveel mogelijk van de fiets gebruik te maken voor woon-werkverkeer en vervoer naar bijvoorbeeld strand en toeristische trekpleisters. D66 wil dat fietsers gemakkelijk onveilige situaties kunnen melden (bijvoorbeeld via een app of website, samen met gemeenten) en wil dat bij het aanleggen van fietswegen net als bij het aanleggen van autowegen rekening wordt gehouden met de hoogste veiligheidsnormen.

14


D66 wil dat de provincie de fietspaden die zij beheert goed onderhoudt, overbodige barrières weghaalt en drukke fietspaden verbreedt tot tweebaansfietspaden. Wij willen dat de provincie de regierol neemt richting wegbeheerders en waar nodig ondersteuning biedt. D66 wil dat de fiets als volwaardig vervoermiddel wordt opgenomen in alle verkeersmodellen en een plaats krijgt in de besluiten die in Zeeland worden genomen. De provincie neemt de regie bij de planning van beheer en onderhoud.

>

Openbaar vervoer Vervoer op maat D66 vindt dat openbaar vervoer voor iedereen toegankelijk en bereikbaar moet zijn. Omdat veel bussen op het platteland leeg rondrijden kiest D66 enerzijds voor frequent openbaar vervoer op de drukke trajecten Middelburg - Vlissingen, Terneuzen – Goes en Zierikzee - Rotterdam en anderzijds voor maatwerk op rustige trajecten. Maatwerk bestaat uit onder meer: bel-, service-, buurt- en dorpsbussen (busjes die het dorp samen beheert en rijdt en die gemeente en provincie samen hebben gekocht), regiotaxi’s, deelauto’s en/of andere ondersteunde vrijwilligersprojecten. Wij willen dat de provincie experimenteert met het rijden van een route op maat, waarbij mensen op basis van locatie (GPS) worden opgehaald. De provincie bedenkt daarvoor oplossingen samen met gemeenten en bewoners van het platteland of daagt vervoersbedrijven uit om oplossingen te bedenken. Daarbij staat betaalbare toegang tot goed openbaar vervoer voorop. Schone bussen D66 wil dat bij elke verandering of aanbesteding de huidige aardgasbussen in Zeeland de maatstaf zijn voor schoon rijden. Bedrijven kunnen zelf met innovatieve oplossingen komen, zolang deze hetzelfde of een beter resultaat geven. Trein Zowel aan Vlaamse als aan Nederlandse zijde worden diverse investeringen voorzien voor verbetering van de hoofdinfrastructuur voor het verkeer in het Interregprogramma “Grenzeloze Kanaalzone”. D66 wil aan dit programma een onderzoek toevoegen voor een railverbinding voor personen tussen Gent en Terneuzen. Water D66 wil graag het fietsvoetveer Vlissingen-Breskens behouden, bij voorkeur in een publiekprivate samenwerking. Wat ons betreft mag personenvervoer over water meer ambitie krijgen. Wij denken daarbij aan private initiatieven zoals de veerdiensten bij Dordrecht en Velzen. Ook hier kan de provincie een regierol vervullen. Over water is bijvoorbeeld de verbinding tussen Vlissingen en Terneuzen korter dan via de tunnel.

15

>

Goederenver voer

Er wordt bij vervoer van goederen nu nog onnodig veel ‘leeggereden’. Dit leidt tot extra opstoppingen en uitstoot. D66 wil werken aan schonere lucht, minder kosten voor het bedrijfsleven en minder irritatie bij binnenstadbewoners door overslagplaatsen buiten de steden te realiseren. De provincie moet ook hier de regie nemen, zodat gemeenten gebieden kunnen aanwijzen waar dieselvrachtwagens met teveel uitstoot worden verboden. Door de toename van internetaankopen kunnen kleine bestellingen op deze wijze efficiënter worden gebundeld.

Water en spoor De weg is soms overvol, terwijl water en spoor te vaak onderbezet zijn. Dat moet anders. D66 wil daarom hogere prioriteit geven aan goederenvervoer over water. Om vervoer over water een eerlijke kans te geven willen we bij elk bedrijventerrein aan geschikt vaarwater en bij kades en sluizen óók ruimte geven aan voorzieningen voor open overslag. Het in stand houden van de bestaande loskaden en het onderhoud daarvan verdient meer aandacht. D66 wil dat de provincie eisen stelt aan walstroomvoorzieningen en deze ook faciliteert. De belangrijke positie die containervervoer inneemt in de scheepvaart is niet meer weg te denken. D66 wil dat Zeeland Seaports (ZSP) met facilitaire steun van de provincie aanvragen voor een containerkade binnen het Sloegebied onderzoekt, en indien realistisch hier aan meewerkt als zich een exploitant aandient.

Wegen en milieuaspecten Inwoners betrekken bij plannen voor nieuwe wegen D66 wil de omwonenden van een nieuwe of te verbreden weg vroegtijdig bij de planvorming betrekken. Goed gedocumenteerde en onderbouwde plannen van omwonenden moeten een volwaardige


plaats krijgen in de besluitvorming. Zulke plannen moeten ook worden beoordeeld op zaken als kostenbatenanalyses, milieueffectrapportages en scenarioberekeningen. Daarnaast vindt D66 dat de provincie busmaatschappijen via aanbestedingen en financiële prikkels moet stimuleren klantgericht te denken waardoor autoforenzen kunnen worden verleid de auto te laten staan. Luchtkwaliteit D66 vindt dat de aanpak van luchtverontreiniging niet ophoudt als de normen zijn gehaald. Er komt steeds meer wetenschappelijk bewijs dat ook bij een mate van luchtverontreiniging die onder de nu geldende normen blijft er gezondheidsschade op kan treden. D66 wil dat de provincie zich inspant om bij te dragen aan een luchtkwaliteit die beter is dan de huidige normen voor luchtkwaliteit. In de komende statenperiode wil D66 een nieuw luchtkwaliteitsplan laten opstellen, waarbij onder meer rekening wordt gehouden met de GGD-richtlijn medische milieukunde luchtkwaliteit en gezondheid. De beste manier om de lucht schoon te houden is vervuiling te voorkomen. Elektrisch rijden kan daarbij helpen. D66 wil dat de provincie het gebruik van zuinige elektrische auto’s bevordert door te zorgen voor voldoende oplaadpunten op belangrijke openbare locaties. In haar rol als grootaandeelhouder kan de provincie DELTA nuttig werk laten doen door een netwerk van oplaadpunten tot stand te brengen, dat met groene energie worden bediend. Om doorstroming te verbeteren wil D66 dat er meer reisinformatie boven de drukste provinciale wegen beschikbaar komt. Deze informatie kan ook waarschuwen voor mist of gladheid. Automobilisten kunnen dan goed geïnformeerd een alternatief bedenken en/of hun snelheid aanpassen. Dat is goed voor het milieu en ook voor automobilisten. Ons doel is de uitstoot te verminderen en de luchtkwaliteit te verbeteren. Lichtkwaliteit Duisternis is een kwaliteit van het Zeeuwse landschap. D66 wil bij voorkeur wegen veilig maken door reflectoren te gebruiken. Als verlichting nodig is, bij bijvoorbeeld kruispunten of niet goed overzichtelijke bochten, dan wil D66 deze slim maken door automatisch aan te schakelen bij nadering van verkeer en door zuinige LED verlichting te gebruiken met een kleur waar de fauna het minste last van heeft. Geluid D66 vindt dat de leefbaarheid van woonkernen voorop moet staan en wil daarom geluidoverlast van wegen door of langs woonkernen verminderen. De positieve invloed op de leefbaarheid maakt voor ons de extra investeringen waard.

16


>

>



Cultuur is van iedereen, voor iedereen, en voor iedereen anders. D66 wil dat het beleid in Zeeland er op gericht is iedere inwoner in een zo vroeg mogelijk stadium kennis te laten maken met en inzicht te laten verwerven in cultuur en cultuurhistorie. D66 vindt dat toegang tot kennis en cultuur eenvoudig en laagdrempelig moet zijn. De provincie heeft hierin een aantal duidelijk afgebakende taken. Deze moet de provincie vol overtuiging uitvoeren. D66 vindt dat de provincie daarnaast ook nog een aantal taken heeft, die niet meer tot de kerntaken behoren, maar die nog niet bij gemeenten of private instellingen ondergebracht kunnen worden. D66 vindt dat deze zogenaamde “plus taken”, zoals ondersteuning van grotere festivals en bevordering van sport en bewegen, ook in de komende periode belangrijk. D66 wil dat de provincie investeert in het onderhoud van monumenten en de omgeving waarin deze liggen. Daarnaast wil D66 dat kunst en cultuur via bibliotheken en archieven (waarvoor de provincie wettelijke taken heeft) voor iedereen toegankelijk zijn. Duurzaam behoud is daarbij het belangrijkste uitgangspunt. D66 kiest daarom voor: > > > > >

het geven van prioriteit aan restauratie en onderhoud van kenmerkende monumenten; het toestaan van meer activiteiten voor de financiering van onderhoud van erfgoed; het op elkaar afstemmen van cultuurhistorie, natuur, recreatie en landschap; het helpen bij kennisuitwisseling tussen bibliotheken in de provincie; het toegankelijk maken van provinciale archieven.

Bescherming en monumentenzorg Cultureel erfgoed voegt waarde toe aan de leefbaarheid van de provincie en cultuurhistorie biedt de mogelijkheid tot ontspanning en recreatie. Erfgoed en monumenten zijn belangrijke kenbronnen van de regionale geschiedenis en vervullen daarom ook een educatieve rol. D66 vindt het belangrijk om erfgoed en monumenten te behouden. Prioriteiten voor restauratie en onderhoud D66 kiest voor toekomstgerichte oplossingen: door nu extra te investeren in restauratie en onderhoud van monumenten worden hogere kosten op de langere termijn voorkomen. Wij vinden dat de provincie keuzes moet maken en aan sommige

17


monumenten die niet kenmerkend zijn geen geld meer moet besteden. Private partijen moeten dan wel de kans krijgen in die monumenten passende nieuwe activiteiten in te ontwikkelen. Verweving van cultuurhistorie met gebiedsontwikkeling, natuur, recreatie en landschap D66 vindt dat het erfgoed in een passende omgeving moet liggen. Erfgoed, natuur en landschap moeten daarom integraal bekeken worden. D66 wil dat de provincie in het omgevingsbeleid rekening houdt met cultuurhistorie, zodat natuur en omgeving passen bij het erfgoed, en andersom. D66 wil door cultuur en historisch erfgoed te combineren met economie, zorg en recreatie kansen scheppen om van erfgoed een opbrengstenpost te maken. D66 wil dat de provincie nieuwe toeristische fietsen wandelpadenpaden aanlegt langs het erfgoed. Wij willen ook dat de provincie recreatieschappen en erfgoedeigenaren bijeen brengt, zodat zij de positie van erfgoed in het landschap kunnen versterken. Wettelijke taken bibliotheken en archieven D66 vindt dat iedereen zo goed mogelijk kennis moet kunnen nemen van de waarden van kunst en cultuur. De provincie levert hier een bijdrage aan door bibliotheken en archieven voor iedereen bereikbaar en toegankelijk te maken. Bibliotheken D66 ziet in de bibliotheek als kenniscentrum een belangrijke ondersteunende waarde voor onderwijsinstellingen en de studerende beroepsbevolking en vindt dat de provincie mede zorg draagt voor behoud van bereikbaarheid van de bibliotheek als bron van kennis en cultuur voor iedereen. D66 wil daarom kennisuitwisseling tussen verschillende bibliotheken voortgaand bevorderen en een platform laten instellen voor gemeenteambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de bibliotheken. Ook willen wij dat de provincie kleinere gemeenten begeleidt bij instandhouding van hun bibliotheken en projecten financiert die kostenbesparing mogelijk maken en de service en (digitale) toegankelijkheid van bibliotheken verbeteren. D66 wil geen structurele provinciale subsidies voor basisbibliotheken, omdat dit gemeenten niet prikkelt tot een efficiënter beheer daarvan. D66 ziet wel mogelijkheden voor tijdelijke subsidies voor zogenaamde “plus taken”, bijvoorbeeld als het gaat om bestrijding van (digitale)laaggeletterdheid. Archieven D66 vindt dat burgers die op zoek zijn naar specifieke informatie en bestuurders die documenten opzoeken over behandelde onderwerpen gemakkelijker informatie moeten kunnen vinden. Daarom willen wij de provinciale archieven toegankelijker maken. De provincie moet de eigen provinciale archieven zoveel mogelijk digitaliseren en via het internet eenvoudig toegankelijk beschikbaar stellen. Festivals, Beeldende Kunst, Media D66 wil in Zeeland ook tijdens de komende statenperiode 2015-2019 een uitzondering blijven maken voor festivals, beeldende kunst en media die

18

een toegevoegde waarde voor de provincie opleveren. Wij denken hierbij aan activiteiten die Zeeland breed zijn en (nog) niet bij een gemeente of een regio zijn ondergebracht, zoals het Zeeland Nazomer Festival. Hoewel de regionale omroepen per 1-1-2014 weer betaald worden door de landelijke overheid is de rol van de provincie daarmee niet uitgespeeld. D66 wil dat de provincie waakt voor het behoud van een onafhankelijke regionale nieuwsvoorziening. Ook tijdelijke subsidies die raken aan de provinciale kerntaken (zoals het programma over Zeeuwse ankers) kunnen hierin helpen. Sport en Bewegen D66 hecht grote waarde aan het bevorderen van de gezondheid. Naast goede voeding, niet-roken en matig alcoholgebruik kan sport en bewegen een bijdrage leveren aan een betere leefstijl en gezondheid. Weliswaar wordt de rol van de provincie op het gebied van sport en bewegen minder, dat wil dan niet zeggen dat wij dit een onbelangrijk beleidsterrein vinden. Een gezamenlijke brede Zeeuwse (sport)ambitie van gemeenten en provincie, ieder vanuit een eigen rol en taakopvatting en aanvullend aan elkaar is daarbij gewenst. D66 legt het zwaartepunt vooral op sport en bewegen in brede zin en sport voor mensen met een beperking en niet op de grote, meer commerciële en op economische promotie gerichte sportevenementen. D66 ondersteunt de benadering van de provincie om vanuit haar kerntaken de gemeenten bij te staan in het leggen van concrete verbanden tussen sport en bewegen en andere beleidsdisciplines. Sport en bewegen heeft een duidelijke maatschappelijke meerwaarde. Het zorgt er voor dat niemand buitenspel komt te staan en dat inwoners gezond en actief kunnen participeren in de samenleving.


> >

>

Bestuur Een transparant en democratisch Zeeland

Bestuur

D66 hecht veel belang aan inspraak van burgers in een transparant en democratisch bestuur. Het bestuur van de provincie Zeeland kan wat ons betreft veel beter. Toekomstbestendige oplossingen zijn vaak alleen te bereiken door samenwerking tussen provincies in Nederland al dan niet met regio’s over de grens. D66 kiest daarom voor: > > >

een transparante, democratische en slagvaardige gemeentelijke en provinciale overheid; het vroegtijdig betrekken van inwoners bij plannen en beleid; meer samenwerking in de Euregio Scheldemond een sluitende begroting, waarbij de voorkeur uitgaat naar bezuinigen en hervormen boven lastenverhogen.

>

Een democratische en slagvaardige lokale en regionale overheid D66 wil de democratie, slagkracht en transparantie van de provincie en haar gemeenten versterken. Wij vinden dat overheidstaken gecontroleerd moeten worden door de direct gekozen volksvertegenwoordiging: Provinciale Staten of de gemeenteraad. Overheden moeten aanspreekbaar zijn en verantwoording afleggen, ook wanneer taken in samenwerkingsverbanden worden uitgevoerd. Opschalen van Zeeuwse gemeenten kan bijdragen aan bestuurlijke slagkracht onder democratische controle. Daarom wil D66 dat de provincie het initiatief neemt tot een onderzoek en debat met alle betrokkenen over de schaalgrootte van gemeenten in Zeeland en de provincie. Toezicht op het waterschap en gewenste ontwikkelingen. D66 vindt dat het waterschap en de provincie een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor het herstel en behoud van waterafhankelijke natuur. Het waterschap beheert de waterkwaliteit en -kwantiteit en beschermt tegen wateroverlast. D66 wil dat het waterschap Scheldestromen met het oog op een efficiënte uitvoering van zijn beheers- en beschermingstaken fuseert met de provincie dan wel dat het Zeeuwse waterschap opgaat in een nieuwe democratisch gelegitimeerde bestuursorganisatie Zuidwestelijke Delta en stelt voor dit te onderzoeken.

19


Op initiatief van D66 zal in 2015 het aantal geborgde zetels in het bestuur van het waterschap Scheldestromen worden teruggebracht tot het wettelijk minimum van zeven.

>

Een transparant en democratisch Zeeland D66 wil dat de provincie ideeën van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties en instellingen over verbetering of aanpassing van hun leefomgeving beter benut, want samen weten we meer. Daarom kiest D66 voor: > >

Open financiële, democratische en algemeen geografische data. Geen besloten vergaderingen tenzij het reglement van orde dat vereist.

> Inwoners betrekken bij plannen en beleid D66 vertrouwt erop dat inwoners met goede oplossingen voor problemen kunnen komen en wil hen de ruimte bieden om die bij de provincie in te brengen. D66 wil dat de provincie eerder met haar voornemens naar de inwoners toegaat en vooraf input vraagt: 'begInspraak' in plaats van inspraak als alles al vastligt. Zo willen wij bereiken dat er voor inwoners meer op maat gemaakte oplossingen komen. Bij het vormgeven van natuurbeleid moeten bijvoorbeeld ook natuurorganisaties en agrarische ondernemers met plannen kunnen komen. D66 vindt dat de provincie organisaties die met vrijwilligers een aantal maatschappelijke problemen aanpakken, moet steunen in de vorm van een doelbijdrage in de kosten. Europese regionale samenwerking Wat in Europa wordt besloten, kan ook van groot belang zijn voor de provincie Zeeland. Economische ontwikkeling, vervoer en milieuverontreiniging houden namelijk niet op bij de provincie- en/of de landsgrens. Daarnaast heeft de provincie te maken met Europees beleid, zoals 'Natura2000', Europese landbouwsubsidies en Europese regels voor lucht- en waterkwaliteit. Grensoverschrijdende samenwerking D66 is voorstander van Europese en interregionale samenwerking. De provincie Zeeland werkt samen met de provincies Oost- en West-Vlaanderen in de Euregio Scheldemond. D66 wil dat die samenwerking in de Statenperiode 2015-2019 wordt verbeterd en geïntensiveerd. D66 wil de krachten zowel in Den Haag (via het interprovinciaal overleg ) als in Brussel (via het Huis der Nederlandse Provincies) bundelen om samen op te komen voor de

20

belangen van de inwoners over onder andere: >

> >

>

meer doelmatige en meer effectieve regels ter bescherming van luchtkwaliteit en vermindering van geluidsoverlast, meer effectieve normen voor uitstoot van schadelijke stoffen door industrie en landbouw; meer geld voor grensoverschrijdende bus-, water- en vooral railverbindingen waarbij we in het bijzonder denken aan de kusttramverbinding; vergroening van het Europese landbouwbeleid, met meer geld voor verduurzaming en innovatie van de landbouw, en minder inkomstensubsidies.

Grensoverschrijdend vervoer en werken Samenwerking van Euregio’s en gemeenschappelijke investeringen in infrastructuur en openbaar vervoer zijn bevorderlijk voor verbetering van vervoersmogelijkheden over de landsgrenzen heen. Daardoor wordt werken en studeren over de grens gemakkelijker. Ook verschillen in publieksinformatie, in wederzijdse erkenning van reizigersgroepen (studenten, bejaarden, pendelaar) en in tariefstructuren kunnen verdwijnen. Een verbeterde infrastructuur is een impuls voor de economie en het toerisme. D66 vindt samenwerking met België, Duitsland en Frankrijk noodzakelijk voor duurzame verbetering van de water- en spoorwegen. Naast investeringen in vervoer moet de provincie zich sterk maken voor vereenvoudiging van Europese en Nederlandse regels betreffende grensoverschrijdend werken. D66 wil ook meer ruimtelijke afstemming over de landsgrenzen heen: als een bedrijventerrein aan de ene kant van de grens wordt gevestigd, is een vergelijkbaar bedrijventerrein aan de andere kant van de grens niet nodig.


> >

>

Financiën Subsidiebeleid

Financiën

D66 hanteert de volgende uitgangspunten voor een gezonde financiële huishouding. > Een sluitende begroting en toereikende reserves; > Bij een dreigend tekort zoekt de provincie eerst naar besparingen in haar eigen organisatie en bedrijfsvoering voordat op de taken wordt bezuinigd. Pas als alle rek eruit is, kunnen de lasten voor burgers en bedrijven worden verhoogd. > Overschotten vloeien terug naar de algemene reserve ten behoeve van investeringen in interessante projecten (zoals in erfgoed, binnenhavens, gebiedsontwikkelingsprojecten, ecologische verbindingszones en dergelijke). > De provincie investeert reserves in zaken die later geld opleveren, zoals in economische infrastructuur. > Budgetdiscipline; Budgetoverschrijdingen zijn niet meer toegestaan. Risicobeheersing is van groot belang.

>

Subsidiebeleid

D66 vindt dat plannen en initiatieven die van belang zijn voor het welzijn of de welvaart van de Zeeuwse bevolking in aanmerking kunnen komen voor subsidie vanuit de provincie. Dat kan op initiatief van de provincie zelf of als burgers, instellingen of bedrijven met ideeën komen. Subsidie is dan een belangrijk sturingsmiddel voor de provincie. D66 wil dat een vooraf vastgesteld deel van de beschikbare middelen ter beschikking wordt gesteld als fonds voor gesubsidieerde leningen (revolverend fonds) Uit dit fonds worden initiatieven gesteund, die van belang zijn voor de Zeeuwse samenleving in haar geheel en kansrijk zijn om kostendekkend te worden uitgevoerd. Een goed financieel en organisatorisch onderbouwd meerjarig ondernemingsplan met een helder en controleerbaar einddoel is een voorwaarde voor een bijdrage uit dit fonds. Initiatieven die bijdragen aan het welzijn van de bevolking of de economie van Zeeland maar niet kostendekkend kunnen worden uitgevoerd, mogen wat D66 betreft in aanmerking komen voor directe subsidie. De provincie verstrekt subsidie met een duidelijk einddoel voor ogen. Een plan, dat vertrouwen biedt in haalbare doelstellingen, deugdelijke bedrijfsvoering en

21


nauwkeurige rapportage over de vorderingen en resultaten vindt D66 daarvoor onontbeerlijk. Als nieuwe ideeën waardering oogsten en levensvatbaar zijn, wordt ook meer structurele ondersteuning mogelijk totdat de organisatie zichzelf kan bedruipen. D66 vindt dat de provincie alleen subsidie moet toekennen aan organisaties die zich committeren aan een goed bestuur en effectief toezicht. In het bijzonder geldt dat de beloning van bestuurders en directie de voor die organisaties geformuleerde normen niet overschrijdt. D66 wil dat de provincie geen overmatige overheadkosten subsidieert, eisen stelt aan milieuaspecten van projecten en samenwerking nadrukkelijker stimuleert. D66 wil dat de provincie doelmatigheid bevordert door meer samenwerking tussen natuur- en landschapsorganisaties. Zo nodig past de provincie de subsidieverordening aan.

22


D66 Kandidatenlijst Provinciale Staten Zeeland 2015-2019

1

Ton Veraart

2

Patricia van Veen-de Rechter

3

Rutger Schonis

4

Carl Schoor

5

Victor Geelen

6

Chris van Overbeeke

7

Nathalie Pleunis

8

Willem Pols

9

Henk Torqué

10

Paul van Niftrik

11

Levien de Putter

12

Ria Geluk

13

Josephine Elliott-Hilverdink

14

Pieter van Eck

15

Astrid Marchand-van der Waal

16

Peter de Kraker

17

Atyna Janse

18

Sylvia Serry

19

Annet van de Ree

20

Jelle Turkstra

21

Ton Brandenbarg

22

Karel Kodde

23

Hans Schaap

24

Niek Peters

25

Ronald van de Vijver

23

Werken voor Zeeland. Foto's Architecten Alliantie Goes en Pieter van Eck

Recommend Documents