Welkom LAT--BRZO Conferentie “BRZO voor uitvoerenden” LAT
Programma uitvoerenden BRZO •
Opening
13:45 / 13:55
•
Landelijke ontwikkelingen
13:55 / 14:35
•
BRZOBRZO-producten
14:35 / 15:05
•
LATLAT-BRZO
15:05 / 15:15
•
Pauze
15:15 / 15:30
•
Deelgroepen
15:30 / 16:15
•
Plenaire terugkoppeling
16:15 / 17:00
•
Afsluiting / borrel
17:00 / 17:45
Landelijke ontwikkelingen, een update
Inhoud van deze BRZO-update •
Brief van Van Geel, 14 juli 2006
•
Inspectieprogramma
•
Maatlat
•
Eisen inspectieteams
•
Monitoring
•
Ontwikkelingen binnen het BRZOBRZO-veld
•
Wat staat ons nog te doen
Brief van Van Geel, 14 juli 2006 Beleidsstandpunt VROM, SZW SZW,, BZK Implementatie BeteRZO •
BeteRZO; BeteRZO; ambities en producten
•
Sleutelrol Inspectieprogramma
•
Maatlat, kritieke massa overheidsorganisaties
•
Monitoring
Stand van zaken •
2003:
evaluatie functioneren toezicht BRZO
onder de maat!
•
2004 / 2006: omvangrijk verbeterprogramma BeteRZO onder leiding van VROM.
•
Uitgangspunt Bestuurlijke verantwoordelijkheden blijven gelijk.
•
Resultaat:
aantal producten
Landelijke coö coördinatie verstevigd Bestuurlijk overeenstemming
» Betere vormgeving samenwerking » Kwaliteitsimpuls door opschaling » Gebruik producten voor meer eenduidigheid in werkwijze
•
Vervolg:
Implementatiefase. Inspectieprogramma is hierin belangrijke facilitator. facilitator.
Het inspectieprogramma •
Benoemd tot drager van het implementatietraject:
•
Per regio komen tot één één inspectieprogramma
•
Doelstelling:
•
Inspectieprogramma’ Inspectieprogramma’s gereed op 31 maart 2007:
•
Trajecten lopen in het gehele land, bundeling vooralsnog op provinciaal provinciaal niveau
– – – –
Formuleer beleidsdoelen op bestuurlijk niveau Voor een periode van 4 jaar Legt wijze van samenwerking toezichthouders in regio vast. Formele basis voor toepassing BeteRZOBeteRZO-producten
Maatlat •
Gericht op bevorderen adequate uitvoering door overheidsdiensten
•
Maatlat ter bepaling kritieke massa voor uitvoering BRZO – Deskundigheid (techniek, organisatie; auditing) auditing) – Organisatorische borging (continuï (continuïteit beschikbare kennis en ervaring; opleiding)
•
Peiling van de maatlat
•
Bestuurlijke instemming
•
Uitwerking:
– BG Wm: Samenwerkingsmodel tussen provincies en gemeenten, of – Regionale milieudiensten, of – Inschakeling Landelijk Steunpunt BRZO – Brandweer: Samenwerking tussen regio regio’’s en / of inschakeling kernregio
Eisen inspectieteams •
Eisen aan de VMSVMS-inspecteur – HBO CT/ CT/ WTB of Techn. Techn. Bedrijfskunde – HVK of vergelijkbare kennis veiligheid – 40 uur opleiding en training (NIM (NIMNIM-opleiding) opleiding) – 4 jaar relevante werkervaring, 2 jaar inspectieinspectie-ervaring – Minimaal 20% werk omvat BRZO (45 dagen)
•
Eisen samenstelling team – Omvang in relatie tot problematiek/complexiteit – Toezichthouder dient bevoegd te zijn (mandaat / BOA) – Bekend met bedrijf en aard/omvang problematiek
•
Uitvoering inspectie – VMS inspecteurs zijn verantwoordelijk. – Specialisten inschakelen op deelgebieden – Overdracht van resultaten: participatie anderen in voorbereiding / close out
Ontwikkelingen BRZO-veld Regionaal •
Ontwikkeling inspectieprogramma’ inspectieprogramma’s in volle gang
•
Regionalisering: IPO voornemen te komen tot 4 of 5 regio’ regio’s
•
Vooralsnog veelal provinciaal
•
Brandweer: vorming veiligheidsregio’ veiligheidsregio’s
•
Diverse invullingsvormen hoe te voldoen aan de maatlat
•
Lijn is goed: wel vasthouden!
Landelijk: • •
Omvorming ontwikkelmodel – brede regiegroep en ontwikkelteam – naar uitvoeringsmodel – LAT. Vaststellen wijze van volgen van ontwikkelingen ( monitoring) monitoring)
Monitoring
Doelstelling: Nagaan of doelstelling geformuleerd eind 2004 wordt gehaald Periode 2006 t/m 2011 - Tussenevaluatie in 2008 Verplichting vloeit voort uit EU EU--wetgeving De monitoring richt zich op meten gewenste prestaties en beleidsdoelen en niet niet op wijze van lokale of regionale invulling LAT--BRZO voert uit. LAT
Vragen – Opmerkingen
BeteRZO producten voor de uitvoering
BeteRZO producten voor de uitvoering De werkwijzer BRZO Duiding taken en verantwoordelijkheden De procesbeschrijvingen De inspectiemethode, met toezichtmodel
Beterzo producten voor de bedrijven NTA 8620: opzet veiligheidsmanagementsysteem PGS 6:
informatie VR ( voorheen het RIB)
Taken bevoegdheden en verantwoordelijkheden Zie deel A van de werkwijzer Kern: Alle toezichthouders richten zich op één bedrijf, met één Preventiebeleid Preventiebeleid Zware Ongevallen en Veiligheidsbeheerssysteem (samen het VMS) VMS) Daarom investeren in gezamenlijke aanpak. Vervolgprocessen zijn verschillend. Hier rekening mee houden.
Werkprocessen Zie deel B van de werkwijzer
Doel: Eenduidigheid – landelijk – in uitvoering BRZO taken De gezamenlijk uit te voeren werkzaamheden zijn in procesbeschrijvingen gevat. Verantwoordelijkheden zijn toebedeeld Enkele kwaliteitscriteria zijn benoemd: - Termijnen - Toepassing instrumenten
Inspectiemethode Zie deel C van de werkwijzer Uitgangspunten van de NIM •
Ondersteunen samenwerking betrokken overheden: werken in teams / gebruikmaken van elkaars kennis.
•
Logische en structurele inspectiebenadering: Meerjareninspectieplan Meerjareninspectieplan – uitvoering inspectie – terugkoppeling resultaat op MIP
•
Eén landelijke werkwijze:
•
Gelijke waardering van gelijksoortige situaties
– gestandaardiseerde methode, resultaten onderling vergelijkbaar effectmonitoring! effectmonitoring! – gebruik uniforme formats ( inspectieplan, - rapport ) – geautomatiseerde ondersteuning
– Eenduidige beoordelingssystematiek
Inspectieprogramma
Input overige
inspectie MeerjarenInspectieplan
Voorbereiding Inspectie Uitvoering inspectie
Interne follow up
Afronding inspectie
Externe follow up
Documentreview Interview Rondgang
Waarneming Norm
Onderwerp Bevinding Bevinding
Geschikt Geïmplementeerd
Criterium
Gedocumenteerd
Goed Redelijk Matig Slecht
Beoordeling Hh-beleid Wm verg Vervolgstappen
Inspectiemethode •
Faciliteren vervolgprocessen: handhaving, vergunningverlening, RO, RO, Rampbestrijding, aanwijzing bedrijfsbrandweer
•
Stimulans voor bedrijven: risicogeoriënteerde benadering bij goede prestaties minder inspectielast, bij slechte prestaties prestaties meer.
LET WEL : NIM is hulpmiddel voor professionele toezichthouder: werkveld is complex, kennis en kunde van toezichthouder zijn en blijven essentieel voor voor een goede uitvoering. Opleidingen NIM: Toezichthouders worden nu opgeleid (t/m april 2007) 2007) Coördinatoren en leidinggevenden in in 2007 Ontwikkeling ondersteuningsapplicatie:
“de gemeenschappelijke inspectieruimte“ GIR. GIR.
Toezichtsmodel •
Veiligheidssituatie bij het bedrijf is bepalend voor het aantal inspectiedagen
•
Richtinggevend; niet alles bepalend
•
Verschillende variabelen – Inherente factoren: Aard /omvang bedrijf en risico – Toepassing stand van de techniek – Ingrijpen overheid op functioneren veiligheidsbeleid
•
Bedrijven die goed presteren worden minder bezocht dan bedrijven die minder presteren
•
Hierdoor effectiever en efficië efficiënter toezicht
•
Het model wordt onderdeel van de NIM
Gemiddeld aantal dagen inspectie op locatie/jaar
9
Bepaling toezicht 8 7 6
lage score maatregelen en resultaten (4 punten of minder) midden score maatregelen en resultaten (12 punten)
5 4 3 2 1 0 6
8
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 Totaal score inherente factoren
hoge score maatregelen en resultaten (20 punten of meer)
BeteRZO producten voor bedrijven: PGS 6 Opzet PGS 6, Aanwijzingen voor de implementatie van het BRZO 1999 •
Opvolger van RIB – CPR 20 –
•
Normerende interpretatie van regelgeving, niet dwingend (andere, gelijkwaardige benadering is toegestaan)
•
Informatiebron voor opstellen Veiligheidsrapport
•
Belangrijkste wijzigingen: – Verduidelijking begrippenkader – Scenariobeschrijvingen verduidelijkt (RIB (RIBRIB-addendum) addendum) – Toepassing NTA 8620 tbv VMS – Aard en omvang te verstrekken info in VR PGS6 hanteren voor nieuwe / wijzigings VR ‘en vanaf 01 jan. 2007
NTA 8620 Specificatie VMS voor risico's zware ongevallen Opzet van de NTA 8620 •
Specificatie van een veiligheidsmanagementsysteem voor risico’s van zware ongevallen
•
Opzet overeenkomstig ISO 14000.
•
Vormt gerechtvaardigde interpretatie voor invulling VBSVBS-eisen BRZO
•
Op dit moment geen plannen voor ontwikkelen certificatiesysteem VBS
•
Nieuwe PGS 6 verwijst wat betreft de invulling VBS naar NTA 8620. 8620. Daarmee dezelfde status als PGS 6.
Vragen - Opmerkingen
Het LAT BRZO
LAT doelstelling / ambitie Samenwerkingsverband tussen overheidspartijen Ambitie: komen tot samenhangende en goede uitvoering overheidstoezicht overheidstoezicht op naleving BRZO Door: • Stimuleren/ faciliteren implementatie BeteRZO • Bevorderen eenduidige beoordeling bedrijven • Sturen op / vormgeven van gewenste (door(door-)ontwikkelingen • Uitdragen / bevorderen kennisopbouw en –ontwikkeling LAT niet in plaats van eigen verantwoordelijkheid eersteeerste-lijnstoezichthouders! lijnstoezichthouders!
Activiteiten LAT LAT bureau: - Beheer en ondersteuning - Projectmanagement LAT portaal: - Contacten met de uitvoering regionaal - Inhoudelijke vragen en ontwikkelingen - Werkgroepen LAT regie: - Strategie - Sturing en - Coördinatie
Activiteiten LAT Ondersteuning uitvoering • Helpdesk BRZO • Nieuwsfunctie en kennisoverdracht • Ondersteuning regionale ontwikkeling • Monitoren uitvoering • Overleg bedrijfsleven Ontwikkelingen • Realiseren verbeteringen producten: werkwijzer / procesbeschrijvingen procesbeschrijvingen / inspectiemethode • Vormgeven nieuwe producten / wijzigingen. Beheer: Website / documentatie / vraagbaak / GIR GIR..
Activiteiten LAT Werkgroepen - Monitoring - Opleiding: NIM voor toezichthouders Werkwijzer voor coördinatoren en leidinggevenden Gezamenlijke opleiding toezichthouders - Aanpassing werkwijzer – procesbeschrijvingen - Aanpassing/aanvullen inspectiemethodiek - NIM - automatisering - Deskundigenforum
Wat doet het LAT niet? • • •
Schrijven van inspectieprogramma’s Uitvoeren van inspecties BRZO uitzendbureau
Communicatie • • •
Via de website www.brzo99.nl Nieuwsbrieven Overleg LAT portaal
Regionale vertegenwoordiging
• •
Conferenties Opleidingen
Interesse in deelname in werkgroepen? E-mail: LATBRZO@ LATBRZO@ infomil.nl
Vragen - Opmerkingen
PAUZE
2e deel u mag zelf aan het werk
Deelgroepen Doel /opzet •
Bespreken / discussie over een aantal thema’s
•
Verzamelen van suggesties / vragen via “geeltjes”
•
Wat kan verbeterd worden / wat is goed
•
Terugkoppeling van aantal suggesties in plenaire afronding via panel
Onderwerpen voor plenaire terugkoppeling
Afsluiting Succes met de uitvoering!
