Welkom bij de cursus Gemeenterecht
Waar gaat een gemeenteraadslid over en waarover niet? Welke instrumenten heeft een raadslid om zijn invloed aan te wenden? 18 mei 2013
Cursus Oriëntatie raadslidmaatschap
De cursus in vogelvlucht
Programma: 1: Kennismaking; 2: Doel van de workshop; 3: Enkele casusposities; 4: controlerende bevoegdheden + casus; 5: regelgevende bevoegdheid + casus
18 mei 2013
Cursus Oriëntatie raadslidmaatschap
Kennismaking Vragen om kennis te maken met elkaar:
Naam, woonplaats, etc. Wat zijn op dit moment uw politieke bezigheden? Wat wilt u in deze cursus leren?
18 mei 2013
Cursus Oriëntatie raadslidmaatschap
Vraag aan college: kan de afsluiting van een perrontrap worden teruggedraaid?
21-7-2015
APV: vissen is op zondag verboden
21-7-2015
Een Europese regeling stelt dat kromme bananen niet aan consumenten mogen worden verkocht. Dat wordt als onzin bestempeld in de APV van Sliedrecht: Bananen mogen in iedere vorm aan de consument worden verkocht.
21-7-2015
Kan er een H&M in onze gemeente komen?
21-7-2015
gemeenteraadslid: “U bent een zielig, miezerig en hypocriet mannetje.”
21-7-2015
APV: je mag niet nodeloos op een brug verkeren. Wet: je mag niet nodeloos op een brug verkeren.
21-7-2015
Regelgevende bevoegdheden & controlerende bevoegdheden
Controlerende bevoegdheid (1) Belangrijkste taken college
Controlebevoegdheden
• Dagelijks bestuur van de gemeente; • Beslissingen van de raad voorbereiden en uitvoeren; • Privaatrechtelijk handelen van de gemeente;
• Mondeling/schriftelijk vragenrecht; • Recht van interpellatie (agendarecht); • Politieke verantwoording + vertrouwensregel + politiek ontslag; • Recht van onderzoek (enquête) • Rekenkamer + Rekenkamercssie • Ambtelijke bijstand + fractieondersteuning verordening ambtelijke bijstand + fractieondersteuning
21-7-2015
Hier komt de titel van de presentatie
Casus U hebt via een tipgever te horen gekregen dat de aanleg van de Noord/Zuidlijn in Amsterdam enorme vertraging heeft opgelopen. Bovendien lopen de kosten van het project gierend uit de hand. Als klap op de vuurpijl hebt u ook nog te horen gekregen dat een aannemer een deel van de opdracht heeft bemachtigd door het betalen van steekpenningen. • Wat doet u met deze informatie? 21-7-2015
Hier komt de titel van de presentatie
Regelgevende bevoegdheid (1) • Volgens artikel 127 van de Grondwet stelt de gemeenteraad de gemeentelijke verordeningen vast. • Volgens artikel 108, eerste lid, van de Gemeentewet wordt de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Reglement van Orde, APV • Volgens artikel 108, tweede lid, van de Gemeentewet kunnen regeling en bestuur van het gemeentebestuur worden gevorderd bij of krachtens een andere dan deze wet ter verzekering van de uitvoering daarvan (…). WMO • Volgens artikel 148 van de Gemeentewet maakt de raad de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt.
18 mei 2013
Cursus Oriëntatie raadslidmaatschap
Regelgevende bevoegdheid (2) Voorbeelden van wat kan worden geregeld: • • • • •
• • • •
Een afvalstoffenverordening voor het plaatsen en eventueel scheiden van afval. Regels voor het parkeren van onder andere auto's, fietsen en boten. Regels voor het aanplakken van biljetten. Regels voor het organiseren van evenementen. Een verbod op het hinderlijk drinken van alcoholische dranken en het bij zich hebben van een aangebroken verpakking in delen van de openbare ruimte van de gemeente. Voorschriften omtrent seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels en dergelijke. Verbod op het bij zich hebben van inbrekerswerktuigen. Bedelverbod. Verbod zich op de weg te begeven om drugs te verhandelen.
21-7-2015
Aandachtspunten • Als er al een hogere regeling bestaat met een zelfde doel en strekking, is de regeling onverbindend. • Een regeling mag niet raken aan de bijzondere belangen van individuele burgers nergens roken • Kortom: niet door de ondergrens en niet door de bovengrens.
Hier komt de titel van de presentatie
Regelgevende bevoegdheid (3) • Recht van initiatief Checklist van de VNG 1. Wil ik worden geassocieerd met het onderwerp? 2. Is het probleem vatbaar voor beïnvloeding door de gemeente? 3. Is er al beleid (in ontwikkeling)? 4. Wat is de concrete probleemstelling? 5. Beschik ik over voldoende tijd, expertise en motivatie? 6. Richt ik me op regelgeving, beleid van de raad of bevoegdheden van het college? 7. Is het initiatiefvoorstel het beste middel om invloed uit te oefenen? 8. Wiens ondersteuning heb ik nodig bij het maken van het voorstel? 9. Hoe breed moet het draagvlak zijn? 10. Welke eisen worden gesteld aan de formulering van het initiatiefvoorstel? 11. Hoe communiceer ik mijn voorstel?
18 mei 2013
Cursus Oriëntatie raadslidmaatschap
Regelgevende bevoegdheid (4) • Recht van amendement • Reglement van Orde 1. Declaraties; 2. Gebruik van gemeentelijke voorzieningen voor privédoeleinden; 3. Nevenfuncties; 4. Aannemen van geschenken; 5. Gedrag tijdens (raads)vergaderingen
21-7-2015
Hier komt de titel van de presentatie
Regelgevende bevoegdheid (5)
21-7-2015
Hier komt de titel van de presentatie
Casus 1 • Door enkele vastgoedhandelaren zijn gezinswoningen opgekocht, welke vervolgens zijn omgebouwd naar studentenwoningen. De studenten veroorzaken veel overlast. U wil een initiatiefvoorstel indienen om dergelijke omzettingen aan een vergunning te koppelen • Vraag 1: Ga adhv de checklist na of dit een goede oplossing is; • Vraag 2: Indien het voorstel niet verstandig is, hoe kan dan invloed worden uitgeoefend? 21-7-2015
• • • • • • • • • • •
1. Wil ik worden geassocieerd met het onderwerp? 2. Is het probleem vatbaar voor beïnvloeding door de gemeente? 3. Is er al beleid (in ontwikkeling)? 4. Wat is de concrete probleemstelling? 5. Beschik ik over voldoende tijd, expertise en motivatie? 6. Richt ik me op regelgeving, beleid van de raad of bevoegdheden van het college? 7. Is het initiatiefvoorstel het beste middel om invloed uit te oefenen? 8. Wiens ondersteuning heb ik nodig bij het maken van het voorstel? 9. Hoe breed moet het draagvlak zijn? 10. Welke eisen worden gesteld aan de formulering van het initiatiefvoorstel? 11. Hoe communiceer ik mijn voorstel?
Casus 2 In Gouda ervaart men veel last van graffiti. Hele straten zijn ermee bespoten. Een raadslid wil een initiatiefvoorstel indienen met de volgende tekst: “Het is verboden om in Gouda graffiti aan te brengen op bouwwerken, bomen, lantaarnpalen of andere objecten.” • Wat zou u opmerken bij dit voorstel? • Stel nu dat het Wetboek van Strafrecht een soortgelijke bepaling kent, wat zou u dan opmerken? • Stel dat de politie geen prioriteit aan handhaving van het graffiti-verbod zouden geven, wat zou u dan kunnen doen? 21-7-2015
Einde van de workshop Vragen? Vragen!
