Webinar Wijzigingen op de Aanbestedingswet
Door: Anke Stellingwerff Beintema Datum: 8 maart 2016
1
Drempelwaarden m.i.v. 1 januari 2016 Drempels vanaf 1 januari 2016
Centrale overheid/ Decentrale overheid
Speciale-sector bedrijven
Werken
€ 5.225.000
€ 5.225.000
Leveringen
€ 135.000/ € 209.000
€ 418.000
Diensten
€ 135.000/ € 209.000
€ 418.000
€ 750.000
€1.000.000
€ 5.225.000
€ 5.225.000
€ 5.225.000
€ 5.225.000
Sociale en andere specifieke diensten Concessieovereenkomsten voor werken Concessieovereenkomsten voor diensten
2
1. Concessies voor werken en diensten • Deel 2a Aanbestedingswet 2012 • Waarde > € 5.225.000 (excl.) • Aankondiging en Afkondiging • Licht regime • Duur concessie: i.b. maximaal 5 jaar.
3
2. Sociale diensten (vervallen IIB regime) • Geen onderscheid tussen IIA en IIB diensten • Wel verlicht regime voor sociale en andere specifieke diensten • • •
Uitgezonderd: Advocaatdiensten vertegenwoordiging in rechte en advies ter voorbereiding vertegenwoordiging in rechte (strikte lezing) Overige juridische dienstverlening verlicht regime Inhuur: in principe gewoon regime
• Waarde > € 750.000 (excl. BTW) • Aankondiging en afkondiging • Meervoudig onderhandse procedure of enkelvoudig onderhandse procedure niet toegestaan • Vormvrij, aanbestedingsbeginselen van toepassing
4
3. Procedures • Concurrentiegerichte dialoog: uitbreiding toepassingsmogelijkheden • Mededingingsprocedure met onderhandeling: uitbreiding toepassingsmogelijkheden • Innovatiepartnerschap: nieuwe procedure • In principe geen ruimere mogelijkheden om niet te hoeven aanbesteden. Artikel 2.24 met uitgezonderde diensten iets uitgebreid: advocatuur, leningen, politieke campagnes, nooddiensten uitgevoerd door non-profit organisaties. 5
4. Dynamisch Aankoopsysteem • Verplichting om afzonderlijke opdrachten binnen DAS aan te kondigen vervalt. • Marktplaats inrichten als DAS. • Publicatie DAS • Aanmelding ondernemingen • Toetsing op uitsluitingsgronden (en geschiktheidseisen) • Publicatie afzonderlijke opdracht in DAS • Beoordeling • Gunning 6
5. Opdracht voorbehouden aan sociale werkplaats • Sociale werkplaatsen of ondernemingen die de maatschappelijke en professionele integratie van gehandicapten en kansarmen tot hoofddoel hebben. • Minimaal 30% van de werknemers moet gehandicapt of kansarm zijn. (was 50% en alleen gehandicapt)
7
6. Elektronisch aanbesteden • Verplichting tot elektronisch aanbesteden • Ingangsdatum: 1 juli 2017 • Niet van toepassing < drempel
8
7. Termijnen • Termijn tussen NvI en aanbesteding: 10 dagen (i.p.v. 6) • Verplichting inschrijvingstermijn te verlengen als aanbestedingsstukken aanzienlijk zijn gewijzigd.
9
8. Percelen • Maximum aantal percelen waarop kan worden ingeschreven kan worden beperkt. • Maximum aantal percelen dat gegund wordt aan één inschrijver kan worden beperkt. • Inschrijven op combinatie van percelen is toegestaan.
10
9. Uitsluitingsgronden • Aanvulling verplichte strafrechtelijke uitsluitingsgronden: • Terrorisme • Kinderarbeid
• Aanvulling verplichte uitsluitingsgronden: • Bestuurder veroordeeld
• Aanvulling facultatieve uitsluitingsgronden: past performance • Aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen ondernemer • Die hebben geleid tot vroegtijdige beëindiging, schadevergoeding of vergelijkbare sancties • 3 jaar voorafgaande aan inschrijving
11
10. Uniform Europees Aanbestedingsdocument • Uniform Europees Aanbestedingsdocument vervangt Eigen Verklaring • > Drempel
• Wordt een elektronische tool, tot 1 juli 2017 nog op papier
12
11. Integriteit • Aanbesteder moet passende maatregelen nemen om fraude, bevoordeling, corruptie en belangenconflicten aan haar zijde te voorkomen. • Bepaling m.b.t. zogenaamde ‘inschrijvende adviseur’ problematiek. Laatste redmiddel: uitsluiting.
13
12. Gunningscriteria • EMVI is overkoepelende term voor alle gunningscriteria • EMVI wordt ‘beste prijs-kwaliteitverhouding’ • Kan ook zijn minimaal 6 scoren voor kwaliteit
• Daarnaast ‘laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit’ (zoals levenscycluskosten)
• Daarnaast ‘laagste prijs’ • Gunnen aan ‘emvi’ is verplicht. Emvi is niet ‘nummer 2’ of ‘economisch meest gemiddelde’
14
13. Keurmerk • Specifiek keurmerk vereisen mag, mits a. Alle onderliggende keurmerkeisen alleen zien op voorwerp opdracht. b. de keurmerkeisen zijn gebaseerd op objectief controleerbare en niet-discriminerende criteria. c. het keurmerk is vastgesteld in een open en transparante procedure waaraan alle belanghebbenden kunnen deelnemen. d. het keurmerk voor alle betrokken partijen toegankelijk is; en e. de keurmerkeisen worden vastgesteld door een derde partij op wie de ondernemer die het keurmerk aanvraagt, geen beslissende invloed uitoefent. 15
14. Onderaannemers • Verplichting om na gunning van de opdracht en tijdens de uitvoering van de opdracht (i) de naam, (ii) de contactgegevens en (iii) de wettelijke vertegenwoordigers van onderaannemers te verstrekken. • Verplichting geldt voor overheidsopdrachten voor werken. Kan ook voor andere opdrachten worden toegepast. • Verplichting geldt slechts voor onderaannemers die onder rechtstreeks toezicht van aanbestedende dienst staan. 16
15. Codificatie jurisprudentie • Quasi-inhouse opdrachtverlening • Publiek-publieke samenwerking • Wezenlijke wijziging na sluiting contract
17
16. Raamovereenkomst • Tekst wet wijzigt wel, essentie wijzigt niet. • Let op: slechts aanbestedende diensten die uitdrukkelijk in aankondiging zijn genoemd mogen afnemen onder de raamovereenkomst.
18
Meer informatie: Praktijkmiddag 12 mei 2016 • De gewijzigde Aanbestedingswet in de dagelijkse praktijk Tips&Tricks van experts Casussen Sessie over risicobeperking • Organisatie: Xpert Inkoop en Aanbesteding • Locatie: Vernieuwde Jaarbeurs Meet Up, Utrecht
• Meer informatie 19
Vragen?
E:
[email protected] T: 070-3197900 / 06-53240676 W:www.mbfadvocaten.com
20
