Datum
1 maart 2016
Nummer
2016-03-
Datum commissievergadering
8 maart 2016
Datum raadvergadering
22 maart 2016
OPLEGGER Registratienummer
2016-05923 / 15Z.005486
Onderwerp
Huisvestingsstrategie statushouders
Portefeuillehouder
Annemiek de Goede-van Tiel Piet Houtenbos
Uiterste behandeldatum (+reden)
22 maart 2016 In verband met voortgang huisvesting statushouders
Eerdere besluitvorming
22 september 2015 aannemen motie vluchtelingen 27 oktober 2015 besluit tot leveren extra inspanningen boven de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders zodat voor 31 december 2016 tussen de 75 tot 100 statushouders zijn gehuisvest en het met inzet van burgerparticipatie onderzoek te doen naar potentiële locaties voor kleinschalige (tijdelijke) huisvesting voor statushouders en de uitbreiding van de permanente sociale woningvoorraad. Nadrukkelijk is besloten om te komen tot spreiding over de drie dorpen. Het huisvesten van statushouders is een wettelijke taak. U heeft door middel van het aannemen van de Motie Vluchtelingen op 22 september en de daaruit volgende besluitvorming op 27 oktober 2015 besloten extra inspanningen te willen leveren boven de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders, zodat eind 2016 in totaal 75 tot 100 statushouders zijn gehuisvest. In dit raadsvoorstel stellen wij u voor deze huisvesting in 2016 te realiseren door het voeren van een viersporenbeleid, waarin wij verschillende huisvestingsmogelijkheden met elkaar combineren. Dit maakt het makkelijker te sturen op de huisvestingsbehoefte en beperkt de kosten. Bovendien is hierdoor spreiding mogelijk in de drie dorpen Door het uitbreiden van de hoeveelheid tijdelijke en permanente sociale woningen zijn we ook in staat tegelijk meer huisvesting te realiseren voor onze woningzoekenden.
Samenvatting
Een van de sporen betreft het realiseren van tijdelijke woonvoorzieningen. Wij stellen u een aantal concrete locaties voor, waar we deze tijdelijke huisvesting kunnen realiseren. Wij staan voor een gefaseerde realisatie en stellen u voor De Kreekzone in Den Hoorn aan te wijzen als startlocatie voor de tijdelijke woonvoorzieningen, maar wel met een veel lager aantal woningen dan aanvankelijk de intentie was. Vervolgens zullen daarna in de volgende fasen de locaties in de Maasland (Euterpe) en Schipluiden (sportveld voor het gemeentehuis) worden gerealiseerd. Hiervoor zullen aanvullende voorstellen worden ontwikkeld. Wonen Midden-Delfland is mogelijk bereid deze woningen aan te kopen, te beheren en daarnaast versneld reguliere sociale huurwoningen te bouwen. Wij zijn voornemens hiervoor contractafspraken te maken. Dit proces loopt momenteel nog.
*2016-05923*
Het voeren van het viersporenbeleid vraagt om extra investeringen en leidt tot een exploitatietekort. Voor deze kosten vragen wij u extra middelen beschikbaar te stellen. Te nemen besluit
Bijlagen
De raad besluit om: 1. in te stemmen met de strategie, als omschreven in hoofdstuk 1, voor het realiseren van de benodigde huisvesting voor statushouders in Midden-Delfland in 2016 en verder; 2. het college de opdracht te verstrekken (versneld ) uitbreiding van sociale woningbouw te realiseren en het viersporenbeleid uit te voeren; 3. de aangewezen voorkeurslocaties voor tijdelijke woonvoorzieningen (Kreekzone, Euterpe en sportveld voor gemeentehuis) hiervoor te reserveren en de Kreekzone bouwrijp maken. 4. de Kreekzone in Den Hoorn aan te wijzen als eerste locatie voor het realiseren van tijdelijke woonvoorzieningen; 5. het college de opdracht te verstrekken met Wonen Midden-Delfland of een andere woningbouwcorporatie daar waar mogelijk tot akkoord te komen voor de aanschaf van de tijdelijke woonvoorzieningen, het versneld realiseren van sociale huurwoningen en het beheer van (de aan te kopen) woningen en de te realiseren tijdelijke huisvesting.; 6. de volgende kredieten beschikbaar te stellen: - ten behoeve van spoor 2 en 3 € 2.390.000,-; - ten behoeve van spoor 4: aanschaf tijdelijke woningen Kreekzone € 848.000,-; - ten behoeve van civiele kosten Kreekzone € 390.543,-; - ten behoeve van de extra inrichtingkosten van de locatie voor tijdelijke woningen € 25.000,-; - ten behoeve van de personele inzet 2016 € 120.850,-. 7. geen rente toe te rekenen aan de investeringen voor de huisvesting van statushouders; 8. het totale jaarlijkse exploitatietekort jaarlijks gedurende 7 jaar ten laste te laten komen van de algemene reserve en hiermee een renteverlies te accepteren. De dekking van het renteverlies maakt onderdeel uit van de voorbereiding van de begroting 2017-2020. 1. Afwegingscriteria (2016-03774)
Advies commissie
Raadsbesluit
o Akkoord / o Niet akkoord opmerking:
Arjan de Vos griffier
Arnoud Rodenburg burgemeester
2
Inleiding Het huisvesten van statushouders is een wettelijke taak. U heeft door middel van het aannemen van de Motie Vluchtelingen op 22 september en de daaruit volgende besluitvorming op 27 oktober 2015 besloten extra inspanningen te willen leveren boven de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders. In totaal wilt u in 2016 tussen de 75 en 100 statushouders huisvesten, verspreid in de 3 dorpen Naar aanleiding van de motie hebben wij een intensief burgerparticipatietraject doorlopen en tot uitvoering gebracht. Parallel aan het participatietraject hebben wij gewerkt aan het opstellen van een afwegingskader, waarlangs wij de voorstellen voor potentiële locaties voor tijdelijke huisvesting hebben beoordeeld. Wij hebben u hierover tussentijds geïnformeerd met onze brieven van 23 december 2015 en 28 januari 2016. Bij het opstellen van het afwegingskader en het beoordelen van de potentiële locaties hebben wij gebruik gemaakt van de voorstellen van burgers en de initiatiefgroep StatushoudersMD. Dit heeft geleid tot een voorstel voor de aanwijzing van een aantal concrete locaties voor tijdelijke huisvesting. Verderop leest u welke locaties dit zijn. Op basis van ons onderzoek en de uitkomsten van het participatieproces stellen wij u voor bij het huisvesten van statushouders een zogenoemd viersporenbeleid vast te stellen en voor de uitvoering van dit viersporenbeleid startkredieten beschikbaar te stellen.
Beoogd effect Voorzien in de huisvesting van 75 tot 100 statushouders in 2016, Door de uitbreiding van de voorraad tijdelijke en permanente woningen blijven meer woningen beschikbaar voor onze woningzoekenden.
Argumenten 1. Met het inzetten op vier sporen realiseren wij betere spreiding in en tussen de dorpen. Het spreiden van statushouders in en tussen de dorpen draagt bij aan een betere integratie in de Nederlandse samenleving. Tevens komen wij hiermee tegemoet aan de wensen van de burgers om de statushouders niet op een locatie te huisvesten. 2. Met het inzetten op een viersporenbeleid voor de huisvesting van statushouders kunnen wij flexibel inspelen op de zich wijzigende behoefte aan huisvesting voor statushouders. Met het vaststellen van het viersporenbeleid realiseren wij met de aannames van nu mogelijk een vorm van overcapaciteit. Het is echter nog onbekend hoe deze huisvestingsbehoefte zich de komende jaren ontwikkelt. Door op meerdere sporen in te zetten is bijsturing makkelijker. 3. Door het inzetten op vier sporen kunnen wij beter sturen op de kosten. Het onderbrengen van statushouders in tijdelijke woonvoorzieningen is een dure optie, onder andere vanwege de korte termijn van afschrijving (7 jaar). Door op meerdere sporen in te zetten beperken wij de kosten.
Kanttekeningen
1. Investeren in de huisvesting van statushouders is noodzakelijk om aan de wettelijke taakstelling en de extra inspanningen die u wenst te doen voor 2016, te voldoen. Het huisvesten van statushouders brengt kosten mee, die niet binnen de bestaande begroting kunnen worden opgevangen. In hoofdstuk 2 van de nadere uitwerking leest u welke investeringen er nodig zijn en welke exploitatietekorten ontstaan bij het inzetten op het viersporenbeleid.
2. Het beheer van de aan te kopen woningen en tijdelijke voorzieningen is geen kerntaak van de gemeente. Zie hoofdstuk 3 van de nadere uitwerking.
3
DE UITWERKING 1.
Totaal pakket aan maatregelen
Strategie: wat gaan we doen? De afgelopen weken hebben wij diverse keren gesproken over de uitvoering van de Motie Vluchtelingen. Wij staan een totaalpakket aan maatregelen voor, die bestaat uit twee lijnen: a. De structurele aanpak: inzetten op het versneld realiseren van sociale woningbouw door middel van verschillende bouwprojecten. Als start van deze lijnen willen wij met Wonen Midden-Delfland (WMD) een overeenkomst sluiten voor het versneld realiseren van sociale huurwoningen. Hierover worden momenteel nadere afspraken gemaakt. b. Tijdelijke maatregelen: aangezien het bouwen van woningen tijd kost, is het noodzakelijk – ter overbrugging – tijdelijke voorzieningen te treffen. Om de taakstelling 2016 te kunnen realiseren, stellen wij u voor om op vier – tijdelijke – sporen in te zetten. Hoe gaan we dat doen? 1.1. Viersporenbeleid (de tijdelijke maatregelen) De afgelopen periode hebben wij gewerkt aan het in kaart brengen van de verschillende opties die wij kunnen gebruiken om in de huisvesting van statushouders te kunnen voorzien. Het proces van burgerparticipatie heeft hiervoor diverse zinvolle en bruikbare opties opgeleverd. Naar aanleiding van ons onderzoek lijkt het ons niet verstandig de gehele taakstelling voor 2016 (en volgende jaren) te realiseren door middel van het plaatsen van tijdelijke voorzieningen. Daarom hebben wij een zogenoemd viersporenbeleid ontwikkeld, dat er als volgt uitziet: Tabel 1 4 sporen: Spoor 1: Via reguliere toewijzing Spoor 2: Gebruik van anti kraak woningen, die in eigendom van gemeente zijn: in Maasland en Den Hoorn Spoor 3: Aankoop van diverse particuliere woningen Spoor 4: Gefaseerde plaatsing semi -permanente woningen: a. Den Hoorn b. Schipluiden c. Maasland
De vier sporen zijn bewust in deze volgorde en prioritering opgesteld. - WMD voert spoor 1 uit. Hierover bestaat in grote lijnen al overeenstemming met WMD. Momenteel wordt gemiddeld 30% van de aan te wijzen (passende) woningen toegewezen aan deze doelgroep. Mogelijk dat er, daar waar mogelijk / nodig, de komende maanden een differentiatie hierop gaat plaatsvinden per dorp. Dit is mede afhankelijk van de beschikbare woningvoorraad en doorstroming per dorp. - De sporen 2 en 3 kunnen wij inzetten om de taakstelling verder uit te voeren. De bewoningsduur van anti-kraakwoningen is vaak wel beperkt. De woningen zijn slechts beschikbaar tot het moment dat deze ingezet moeten worden voor een andere functie, dan wel gesloopt worden. Dit is een aandachtspunt bij de contractsvorming. - Spoor 4 is aanvullend op de andere sporen en wordt gefaseerd ingezet. Wij stellen voor te starten in De Kreekzone in Den Hoorn. In de volgende fase volgen de 2 andere locaties.
4
1.2 concrete uitwerking van de vier verschillen de sporen Afgezien van de rol van WMD bij de toewijzing van woningen voor statushouders stellen wij voor om de overige drie sporen voor 2016 als volgt uit te werken: - Inzetten van +/- 5 antikraak woningen in Den Hoorn; -
-
Aankopen van woningen: wij gaan vooralsnog –eenmalig- uit van het aankopen van 5 woningen in Den Hoorn, 3 woningen in Schipluiden en 5 in Maasland. Het gaat hierbij om woningen, die op het moment van uitvoering van de strategie op de vrije markt te koop staan, een WOZ waarde hebben van circa € 200.000,- en waarvoor de eerstvolgende 7 jaar geen groot onderhoud en dus investeringen nodig zijn. Deze woningen worden uitsluitend bestemd voor de huisvesting van statushouders. Het reserveren van locaties in ieder dorp waar de realisering van semipermanente woningen mogelijk is. Uitgangspunt hierbij is dat we in ieder dorp, in eerste instantie op 1 locatie, tijdelijke woningen plaatsen. De volgende locaties worden hiervoor voorgesteld: o In Den Hoorn de locatie Kreekzone Zuid (=startlocatie); o In Schipluiden het sportveld voor het gemeentehuis; o In Maasland de locatie van het voormalige verenigingsgebouw Euterpe. De benodigde aantallen leest u in tabel 2. In 1.6 wordt nog nader ingegaan op het proces van burgerparticipatie, dat hiervoor uitgevoerd is.
Het daadwerkelijk plaatsen van de tijdelijke woningen zal gefaseerd gebeuren. Met dit scenario zijn we naar verwachting in staat aan de taakstelling 2016 te voldoen. Bij de start van de uitvoering van deze besluiten gaan we uit van de volgende aannames en aantallen. De kans bestaat dat dit gaandeweg wijzigt. Dit is per dorp: Tabel 2 Sporen: 1 2 3 4 Maasland 5 woningen 5 woningen 7 woningen Schipluiden 5 woningen 3 woningen 7 woningen Den Hoorn 5 woningen 5 woningen 5 woningen Maximaal 15 woningen
Met dit totaalpakket wordt met de aannames van nu mogelijk een vorm van overcapaciteit gerealiseerd. Daarmee wordt ook rekening gehouden met eventuele nieuwe/ hogere taakstelling. Tevens kan hiermee gestuurd worden op spreiding, behalen van de taakstelling en de extra ambities en kosten. Met andere woorden, tijdens de uitvoering van dit pakket kan tussentijds geschakeld worden tussen de verschillende sporen. Om het plaatsen van semi-permanente woningen mogelijk te maken is het noodzakelijk civieltechnische voorzieningen te treffen. Het aanbrengen van deze voorzieningen komt tot uitvoering op het moment dat de daadwerkelijke behoefte ontstaat. Zie verder onderdeel 1.5 van dit advies. 1.3 aandacht voor (urgente) woningzoeken den De huisvesting van statushouders legt zonder aanvullende maatregelen een nog grotere druk op schaarse woningvoorraad die beschikbaar is voor woningzoekenden. U heeft nadrukkelijk aandacht gevraagd voor deze groep bewoners. Naast het versneld uitbreiden van de sociale woningvoorraad worden statushouders, door in te zetten op vier sporen worden statushouders, niet meer slechts in de vrijkomende woningen van WMD gehuisvest. Dit geeft meer ruimte op de sociale woningmarkt voor de huidige woningzoekenden. Bij de verdere uitwerking van het viersporenbeleid wordt bezien of het mogelijk is om een deel van de woningen die we aankopen en een deel van de tijdelijke woonvoorzieningen rechtstreeks te bestemmen voor in ieder geval urgente woningzoekenden die op zeer korte termijn op zoek zijn naar woonruimte. Hierbij is wel de kanttekening dat de regelgeving op het terrein van woningtoewijzing geen rechtstreekse mogelijkheid biedt om specifieke woningen toe te wijzen aan urgenten.
5
1.4. Rol van WMD bij de tijdelijke en permanente huisvesting Tot nu toe heeft WMD de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders uitgevoerd binnen de bestaande woningvoorraad. Vanwege de stijgende wettelijke taakstelling en uw extra ambitie bovenop de taakstelling neemt de druk op de bestaande woningvoorraad toe en komen overige woningzoekenden steeds meer in de knel. Om deze reden kiezen we voor stategie zoals genoemd onder 1. Wij hebben de ambitie om de tijdelijke woningen te laten financieren door een woningbouwcorporatie. Inmiddels zijn er op ambtelijk en bestuurlijk niveau gesprekken gaande met WMD over de concretisering van de plannen. Hierbij heeft WMD zich in principe bereid verklaard te willen investeren in de tijdelijke woonvoorzieningen. Daar voor in de plaats wil WMD zekerheid over het versneld kunnen realiseren van de sociale woningvoorraad, die zij kunnen toevoegen aan hun woonvoorraad. Bij het opstellen van dit voorstel was er nog geen overeenstemming bereikt met WMD. De besprekingen met WMD zullen naar verwachting in de loop van de maand maart 2016 worden afgerond met schriftelijke contractafspraken. Onderdeel van de besprekingen vormt de financiering van de tijdelijke woningen. In afwachting van de resultaten van deze besprekingen houden wij er nu in dit voorstel rekening mee dat wij als gemeente deze investeringen voor onze rekening gaan nemen. In deze fase doen we dat uitsluitend voor de tijdelijke woningen van de startlocatie Kreekzone. We zullen in de volgende fase aanvullende voorstellen ontwikkelen voor de aanschaf en bouwrijp maken van tijdelijke woningen voor de dorpen Maasland en Schipluiden. 1.5 Bouwrijp maken van locaties voor tijdelijke woonvoorzieningen: sober en doelmatig Om tijdelijke woonvoorzieningen te kunnen plaatsen is het noodzakelijk de locaties eerst bouwrijp te maken. Het bouwrijp maken bestaat onder andere uit de aanleg van wegen en paden, het aansluiten van nutsvoorzieningen, riolering en het geschikt maken van de grond voor de feitelijke plaatsing. We hierbij uit van een sober en doelmatige inrichting, aangezien het immers om tijdelijke voorzieningen gaat. 1.6 Proces van burgerparticipatie Er is de afgelopen maanden een intensief proces van burgerparticipatie doorlopen. Het proces heeft diverse alternatieve opties opgeleverd om te komen tot spreiding tussen en in de dorpen. Dit is ook de basis geweest voor de ontwikkeling van de 4 sporen aanpak. Daarnaast is tijdens de verschillende informatie- en inloopavonden een grote hoeveelheid alternatieve locaties benoemd voor de tijdelijke woningen in spoor 4. Deze zijn beoordeeld aan de hand van het opgestelde toetsingskader. Deze (het kleurenschema) treft u bijgaand aan. Hierover bent u al eerder geïnformeerd via de 2 raadsbrieven, die de afgelopen periode zijn opgesteld. Op grond hiervan is uiteindelijk gekozen voor de voorgestelde locaties, beschreven in hoofdstuk 1.1. Overigens zijn in de laatste fase van het burgerparticipatie proces tijdens de informatieavonden in Maasland en Schipluiden nog nieuwe locatiesuggesties gedaan. We hebben deze op haalbaarheid nog beoordeeld maar we komen tot de conclusie dat deze locaties op korte termijn niet te realiseren zijn. Vlak voor het opstellen van dit raadsvoorstel is nog een gezamenlijke brief van de Harmonievereniging Euterpe en de Maaslandse Harmonie ontvangen. Zij verzoeken de locatie Euterpe beschikbaar te houden voor het ontwikkelen van plannen. Hoewel er nog geen uitgewerkte plannen zijn voorgelegd, waarover wij –qua locatie- een besluit kunnen nemen, zien we qua vierkante meters op voorhand geen belemmering voor een combinatie van tijdelijke woningen en de eventuele plannen vanuit deze verenigingen.
2.
Financiën: welke middelen zijn nodig?
2.1 financiële uitwerking van ambitieniveau Invulling geven aan de wettelijke taakstelling en uw extra ambities boven de taakstelling volgens de geschetste viersporenstrategie leidt tot het volgende financiële overzicht. Hierbij gaan wij er, gelet op 6
de nog lopende besprekingen met WMD, voorlopig van uit dat wij als gemeente in spoor 4 de tijdelijke woningen in de Kreekzone zelf financieren. Tabel 3 Spoor Aantal woningen
Totale kosten Totale Investering
1 2 3 4 Totaal
15 5 13 15 48
€ 0,€ 50.000,€ 2.340.000,€ 1.283.543,€ 3.673.543,-
Jaarlijkse kosten (beheers- en afschrijvingslasten) € 21.143,€ 148.200,€ 233.370,-
Jaarlijkse baten (huurinkomsten)
€ 30.000,€ 93.600,€ 94.794,-
Jaarlijks exploitatieresultaat
€ 8.857,- positief € 54.600,- negatief € 138.575,- negatief € 184.318,- negatief
Toelichting op tabel 3: - Spoor 1: geen extra kosten; - Spoor 2: het in verhuurbare staat brengen van 5 zogenaamde antikraakwoningen vergt een investering van € 50.000,-. Voor de begroting betekent dit het volgende. De kosten voor het jaarlijkse beheer en onderhoud bedragen € 21.143,-. Hier staan huurinkomsten tegenover (€ 30.000,- op jaarbasis). Op jaarbasis betekent dit een positief resultaat van € 8.857,-; - Spoor 3: het aankopen van 13 woningen uit de bestaande te koop staande woningvoorraad in 2016 gaat gepaard met een totale investering van € 2.340.000,-. Jaarlijks heeft de gemeente daarbij te maken met kosten voor beheer en onderhoud, rente en afschrijving. De kosten worden in totaal ingeschat op € 148.200,- op jaarbasis. De woningen worden verhuurd voor de genormeerde sociale huurprijzen. De huurinkomsten worden ingeschat op circa € 93.600,op jaarbasis. Per jaar ontstaat er dan een exploitatietekort van circa € 54.600,- negatief. Na de exploitatieperiode bestaat de verwachting dat de woningen tegen minimaal de dan onstane boekwaarde weer verkocht kunnen worden. - Spoor 4: om de tijdelijke woonvoorzieningen te kunnen laten plaatsen, reserveren wij in ieder dorp 1 locatie. Vooralsnog wordt gestart met de locatie Kreekzone-zuid bouwrijp te maken. De kosten voor het bouwrijp maken van Kreekzone-Zuid en overige grondkosten worden ingeschat op € 410.543,- (sober en doelmatig). Daarnaast wordt een extra bedrag van € 25.000,- gereserveerd voor extra inrichtingselementen van de genoemde locatie. Dit budget wil de gemeente in samenspraak met de omwonenden gaan inzetten. Naast de civiele kosten moeten tijdelijke woonvoorzieningen worden aangeschaft. De kosten hiervoor worden ingeschat op € 848.000,-. Voor gemeentelijke begroting kunnen de totale genoemde investeringen vertaald worden naar een investeringslast per jaar (beheerskosten, kosten voor afschrijving en rente). Het gaat hier om een bedrag van € 233.370,-. De jaarlijkse inkomsten bestaan uit de genormeerde sociale huurprijzen (afhankelijk van bijvoorbeeld plaatsing gezinnen of alleenstaanden). Er wordt gerekend met een inschatting van de opbrengsten van € 94.794,- op jaarbasis. Hiermee ontstaat er een exploitatietekort van € 138.575,- negatief. De verwachting bestaat dat de woonvoorzieningen nauwelijks tot geen restwaarde kennen. De gevolgen voor de jaarlijkse exploitatie worden verder uitgewerkt in paragraaf 2.2.
2.2 Financiële dekking Op basis van tabel 3 kan geconcludeerd worden dat: - spoor 1 geen kosten met zich meebrengt; - spoor 2 een klein positief resultaat oplevert; - spoor 3 leidt tot een exploitatietekort; en - spoor 4 leidt tot een aanzienlijk exploitatietekort.
7
Tabel 4 Sober € 184.318,-negatief
Exploitatieresultaat bij maximale inzet gemeentelijke middelen Exploitatieresultaat met dekking door € 74.112,-negatief* geen rente toerekening aan investering Exploitatieresultaat met dekking door € 2.223,geen rente toerekening aan investering en aanspreken reserves *) bij jaarlijkse onttrekking van dit bedrag aan de reserves betekent dit een verlaging van de renteopbrengst van 3% per jaar voor de gewone exploitatie.
Het totale exploitatietekort hangt af van het gekozen spoor. Het tekort per jaar bedraagt € 184.318,-. Door het niet toerekenen van rente wordt het tekort teruggebracht tot € 74.112,-. Om af te wijken van de beleidslijn om op deze investeringen geen rente toe te rekenen is uw instemming nodig. Wij stellen u daarnaast voor het restant tekort te voldoen uit een gemeentelijke reserve. Bij jaarlijkse onttrekking van dit bedrag aan de reserves betekent dit een verlaging van de renteopbrengst van 3% per jaar voor de gewone exploitatie. Deze verlaging van de opbrengsten komt neer op een bedrag van € 2.223,- (3% van € 74.112,-) op jaarbasis. Daarnaast heeft de onttrekking uit de algemene reserve negatieve gevolgen voor het weerstandsvermogen. Hiervoor hebben wij de benodigde investeringen voor u op een rij gezet. De uitvoering van de Motie Vluchtelingen vraagt daarnaast in 2016 om extra personele inzet, waarvoor de financiële dekking niet via de normale weg is voorzien. Deze kosten bestaan onder andere uit extra inzet vanuit de teams locatieontwikkeling, openbare werken, juridische zaken en communicatie. De personele inzet vanuit de overige teams vindt vooralsnog binnen de huidige begrotingsramingen plaats. Wel merken wij hierbij op dat de inzet voor het project statushouders betekent dat andere werkzaamheden niet of later worden uitgevoerd. Voor 2016 ramen wij de kosten voor de extra personele inzet op € 120.850,-. Wij stellen u voor deze kosten te voldoen uit de algemene reserve. Ook dit leidt tot een vermindering van de renteopbrengst ten behoeve van de exploitatiebegroting. Het gaat hier om een structurele afname van € 120.850 x 3% = € 3.625 per jaar. 3.
Beheer
De uitvoering van het viersporenbeleid levert een extra inspanning op het gebied van beheer op. Weliswaar beheren wij het eigen woningbezit, maar het zonder meer toevoegen van extra taken op dit terrein is geen optie zonder dat extra geïnvesteerd wordt in personele bezetting. Bovendien is het beheren van woningen en tijdelijke woonvoorzieningen geen kerntaak van de gemeente. Om deze redenen heeft overleg plaatsgevonden met WMD. WMD heeft een beheervoorstel gedaan dat neerkomt op een jaarlijkse beheervergoeding van € 500,- per semi-permanente woning. 4.
Risico’s
4.1 Onzekerheden Het uitvoeringsprogramma ten behoeve van de tijdelijke woningen is opgesteld op basis van de huidige inzichten en aantallen. Tijdens de uitvoering hiervan kan dat wijzigen. Bovendien kan de realistische planning vertraging oplopen als er bezwaar- en beroepsprocedures worden gestart door inwoners. 4.2 Planschade en nadeelcompensatie. Wanneer bepaalde locaties die geen bestemming wonen hebben, worden aangewezen als locatie voor semi- permanente voorziening, dan kunnen omwonenden besluiten om een verzoek om
8
planschadevergoeding of nadeelcompensatie bij de gemeente indienen. Zij kunnen bijvoorbeeld van mening zijn dat de waarde van hun huis daalt. Voorwaarde voor planschadevergoeding is een wijziging van het bestemmingsplan. Dit speelt hier niet. De locatie Kreekzone zuidzijde heeft al een woonbestemming. Een wijziging van het bestemmingsplan is daarom niet nodig (wel het maken van uitwerkingsplan). Een verzoek om planschadevergoeding heeft dan geen kans van slagen. Voor de locaties in Schipluiden en Maasland ligt dit anders. Een bestemmingsplanwijziging levert de mogelijkheid voor het indienen van een planschadevergoeding. Dit zal naar verwachting niet succesvol zijn. In de jurisprudentie is namelijk de lijn dat er geen sprake is van vergoeding als er alleen sprake is van een negatieve gevoelswaarde. 4.3 Vergunningtraject Er zal een tijdelijke omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd voor de tijdelijke woonvoorzieningen. Daartegen kan bezwaar en beroep worden ingediend. Tijdens het vergunningstraject zullen ook zaken als geluid en externe veiligheid verder onderzocht moeten worden. Ook dit kan consequenties hebben. 4.4 Veiligheidsconsequenties De huisvesting van statushouders heeft de afgelopen jaren geen problemen op het gebied van veiligheid opgeleverd. De instroom die wij nu verwachten spreiden wij zoveel mogelijk over de dorpen. Daarnaast zorgen wij voor een zo snel mogelijke integratie van de statushouders. Wij doen dat aan de hand van het Plan van Aanpak maatschappelijke begeleiding statushouders, dat inmiddels in de uitvoeringsfase is.
Financiën Zie hiervoor bij hoofdstuk 2.
Communicatie De communicatiestrategie voorziet in het proactief verstrekken van informatie, ondersteunend aan het project en ondersteunend aan het participatietraject.
Vervolgstappen Reactie college op commissiebehandeling
9
