Waarom naar een nieuwe aanpak? René Hagen, Lector Brandpreventie (Uitvoerder project “Nodeloze uitrukken terugdringen”)
Eerste doormeldingen in Nederland • Eerste doormelding in Nederland in 1874
• Beroepsbrandweer van Amsterdam ging gebruik maken van telegraafnet • Daarop openbare brandschellen • Maar ook plaatsing in ziekenhuizen en schouwburgen
Congres KNBV in 1920 Nieuwe technieken en ontwikkelingen: • Commandant brandweer Tilburg (Haarselhorst) spreekt over de gevolgen van de centralisatie van het telefoonstelsel voor de brandweer • Siemens & Haske AG presenteert automatische brandmelders met automatische telefoontoestellen voor fabrieken en gebouwen • Gemeld wordt dat brandmeldinstallaties worden geleverd aan de brandweren van Amsterdam, Den Haag en Groningen
Congres 1930 (1) • Met deelname diverse ministers, alle CdK‟s en de burgemeesters van de grote steden • Reden waren de recente grote branden (Stadhuis Leiden, Paleis voor Volksvlijt Amsterdam, stadskwartier Middelburg)
Congres 1930 (2) • Conclusie: “ontstellende achterstand brandweer”, “middeleeuwse brandweer”, “ouderwets materieel” • Oplossing werd gezien in samenwerking brandweerkorpsen en in de voortschrijdende techniek • Presentatie diverse brandmeldinstallaties
Kentering in doel brandmeldinstallaties • Het doel van brandmeldinstallaties en doormeldingen (in hun nog steeds beperkte uitvoering, met menselijke tussenkomst) was het snel alarmeren van de brandweer, zodat zij hun repressieve taak snel kon aanvangen • Pas na de oorlog begon de brandweer zich te richten op brandpreventie, met congressen en tentoonstellingen in 1947 en 1948
Periode 1945-1950 • Introductie “voorkomen is beter dan blussen” • Nadere introductie brandmeldapparatuur
• Brandmeldapparatuur gericht op gebouwen (met name fabrieken en werkplaatsen)
Periode 1950-1960 • 1952 – doormelding van sprinklerinstallatie in Nieuwe kerk in Den Haag • 1953 – eerste vlammenmelders • 1955 – constatering dat na 10 jaar opbouw brandweer preventie achterblijft ten opzichte van repressie • 1958 – eerste ionisatiemelders
• 1959 – mogelijkheid tot automatisch doormelden vanaf bmi
1972 – Vastleggen kwaliteitscriteria • In 1972 wordt gestart met het vastleggen van kwaliteitscriteria vanwege de doorgroeiende markt bij brandmeldinstallaties, veroorzaakt door het aanbod en de vraag door de industrie – De overheid was bij een verplichte doormelding verantwoordelijk voor het gehele „systeem‟, van detectie, alarmopvolging en blussing – Brandmeldinstallaties werden voorgeschreven als aanvulling op of ter vervanging of compensatie van niet uitgevoerde bouwkundige brandveiligheidsvoorzieningen
1997 - Brochure ‘loos alarm van brandmeldinstallaties’ • Introductie term „nodeloze uitrukken„ • Problematiek wordt te groot (21% loos alarm) • Problematiek weergegeven: – – – – –
Kosten van tientallen miljoenen guldens Onnodige verkeersrisico‟s en geluidsoverlast Negatieve invloed op motivatie Verminderde bereidheid hoofdwerkgever van vrijwilligers Vermindering paraatheid
1997; brochure ‘loos alarm van brandmeldinstallaties’ • Oplossingsrichtingen – – – –
Verbeteren kwaliteit brandmeldinstallaties Verbeteren voorlichting en educatie Benutten bestuurlijk-/juridische mogelijkheden (kostenverhaal en sancties) Risico-differentiatie (als de andere oplossingen niet werken)
• Bij risico-differentiatie – Bij panden met laag risico doormelding uit de bouwverordening halen – Bij risico-differentiatie wordt evenwel ingeboet op de brandveiligheid
Ontwikkeling echte en onechte meldingen
Extra risico’s uitrukken Brandweerauto op zijn kant 18 juni 2002 Vanmiddag is een tankautospuit van de Brandweer Amsterdam op zijn kant geraakt. De tankautospuit was op weg naar de VU. Eén brandweerman is naar het ziekenhuis overgebracht
Ook bij de onnodige uitrukken geldt: De grens is bereikt en een nieuwe weg moet ingeslagen worden Daar waar de brandweer in beginsel geen rol (meer) heeft bij het ontruimen, evacueren of redden, wordt een brandmelding door een brandmeldinstallatie niet meer doorgemeld naar de brandweer
Een nieuw tijd vraagt om een nieuwe kijk
Een andere visie op de brandbeveiliging van gebouwen Een andere kijk op de vluchtveiligheid van gebouwen Een ander aantal onnodige uitrukken Ontwikkeling in visie op telefonie
In 2010 kunnen we ons niet meer baseren op principes van 40 jaar geleden. Niet verbeteren, maar veranderen!
Een aantal sporen komt hierbij samen 1. In het kader van vermindering regeldruk wil het ministerie van VROM/WWI schrappen in de eis van doormelding 1. Het ministerie van BZK wil flink inzetten op het terugdringen van nodeloze uitrukken. 2. De brandweer wil het aantal onnodige uitrukken drastisch terugdringen 3. Ingevolge de nieuwe „visie op brandveiligheid‟ wordt meer ingezet op eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid
Wat levert de nieuwe aanpak op Maximaal scenario
Minimaal scenario
Gemiddeld aantal
2.100
2.100
2.100
Gezondheidszorggebouwen 9.300
9.300
9.300
Zorgwoongebouwen
6.550
10.900
8.750
Kinderdagverblijven
2.140
4.280
3.210
In aantallen
20.090
26.580
23.360
In percentages reductie
64 %
52%
58%
Cellengebouwen
De te beantwoorden vragen • • • •
Hoeveel minder onnodige uitrukken levert het voorstel op? Is het voorstel vanuit brandpreventief oogmerk acceptabel? Is het voorstel vanuit repressief oogmerk acceptabel? Wat zijn de financiële kosten en baten van dit voorstel voor de brandweer? • Wat zijn de eventuele juridische implicaties van dit voorstel voor de brandweer? • Wat zijn de eventuele overige consequenties van dit voorstel voor de brandweer?
De deelprojecten • • • • • • •
Deelproject Deelproject Deelproject Deelproject Deelproject Deelproject Deelproject
1 2 3 4 5 6 7
– – – – – – –
Resultaat Preventie Repressie Financiën Juridisch (ook conventioneel) Overig Practices (conventioneel)
Uit de te beantwoorden vragen en de deelprojecten mag blijken dat we: „Het kind niet met het badwater weggooien‟, maar op
alle onderdelen serieus een valide en solide onderbouwing willen geven
De problemen en oplossingen niet over „de schutting gooien‟, maar kijken hoe verantwoordelijkheden gedragen en gecontroleerd kunnen worden
