(
eanet"Demokrasidari Bawah"
W
---)
'Gedunq i; FISTP-jJ] RuangH501
MENAKAR PER.LAWAI\AN POLITIK ELEKTORAI. ; Pengalaman GerakanRakyat di Bengkulu o OlehHendraBudirnan
Abstraksi Dalam tulisanini dapatditemui bagaimana'cararakyat' ttteresponmomentumpolitik lokal, baik pemilihan anggota DPD maupun Pernilihan Kepala Daerah langsung dengan caranya sendiri untuk menghadapi berbagai kekuatan politik utama, elit potiiit dan piaktek politik kelas menengah dalarn konteks Bengkulu. Tulisan ini menunjukan bagaimana kelihaian rakyat memainkan peran politisi dalam Pilkada 2005 ai Bengkulu. Peran ini dimainkan untuk memanfaatkanmomentum Pilkada sebagaiajang "balas dendam" dan perlawanandiam-diam. rakyat mendayagunakan trak pilihnya sebagaikekuatantawar denganpara politisi. Secaraimplisit, rakyat telah mengubeh penampakannyasebagai politisi, i'ang mampu melakukar' tekanan dan denganrivai politiknya. tawar me'1.awar pergalaman dalam beberapa kali Pemihr telah mendidik rakyat menjadi "peserta" pendidikan politik, bukan pendidikan peniilih. Rak'rt tidak bisa lagi dibeli denganjanji, atau semacam kontrak potitik di atas kertas rRakyat ingin mendapat keuntunganlangsung dan dapat dirasakan secara bersama dalam Pilkada 2005. bahrva ri.kyat tidak sadar politik l)engan kusus Bengkulu ini anggapan-anggapan 'cara berpolitik' rakyat .iauhIebih canggihdan patui dipertanyakan.karenabisajadi menengah. kelas ampuhdari ga-vapolitik formal
Pendahuluan Daiam era Orde Baru (Orba), pemilu tidak dapat dikatakan sebagailembagastrategis dalammenyttarakanaspirasirakyat.Partai.parlai),angadapadasaatittt:PPP.Golkar dan PDI adalahsekedarlembagayang harusada dalarnsistemclemokrasi.Siapapun tahu, bahrva ketiga partai tersebut dalam ketiak rejirn Orba di bar','ahkomando Suharto. Kondisi demikian mempunyai darnpak yang sangat luas. orang pada rlmumnya, bahkan kalangan akademisi dibuat bingung dalam membedakan antara negara,pemerintahdan orang-orangpemegangkekuasaan.Sehinggadetnokrasipalsu ya,rgberjalan.Rakyat buta politik adalahdampak; irng sengajadiilginkan. Selayaknyapemilu mempunyai 3 hal penting jika ingin disebut sehagai ' lembagastrategisdalam kehidupanberdemokrasi' Pertama, pemilu menyediakanruang kepadarakl'at sebagaikesempatanuntuk mengejawantahkanmandat institusional langsung. Mandat , yang sering disebut
@ Penulis adalahaktivis PerkumpulanKantor BantuanHukum Bengkulu (KBHB); Terlibat aktifdalam gerakandemokrasi 1990-andan gerakanrakyat di Bengkulu. I Kantor Bantuan Hukum Bengkulu (KBHB), " Peninggalan dan Kemunculan Kembaii Orde Baru," KecenderunganPolitik Lokal di Bengkulu, Januari-Maret2004
Pantl "Demokrasidari Bawah
- /SSl Praxis Perkumpulan H FISIP'UI Gedung RuangH501
sebagaidengankedaulatanrakyattersebut,sangatpentingdatamdemokrasimodern, karenademokrasiyangtidak melibatkanrakyathanyalaholigraki. politik secaradamai bagipenrbahan kesempatan Kedua, Pernilumenyediakan Kemungkinan baru. peneguhan komitmen melalui sirkulasi elite dan atau pemilu adalah menghadirkanmuka dan atau kebijakan politik baru melalui politik tanparevolusi' membuatperubahan mekanisnre pemilu memberi kesempatankepada rakyat menjadi penentuatas Ketiga, nasib ftompetisidan rivalitaspolitik sertapilihan nilai yang menentukan kontestasi, sebagai mereka hingga pemilu berikutnya.Melalui pemilu rakyat ditempatkab '. penentuberbigai pilihan prioritas dan cara terbaik mencapaitujuan kolektif Iadi pada jaman Orba pemilu tidak layak disebut sebagaisaranademokrasi, Rakyat dininabobokkan,dibelenggudaya kritisnya dan akhirnya dijadikan barangmainan politik tanpaetika politik domokrasiyangwajar' banyakNGo atauorganisasiRakyatyang sepertipemilu sebelumnya, donorsepertiprogrampendidikan proyekpemilu dari lembaga-lembaga mendapatkan pemilihdan pemantauan Pemilu.secaradetail,keduaproglamini lebih pada bagaimanapemiliir (rakyat)dapatmemahamimekanisme menitikberatkan pemiiuyangbernruarapada "kertassuara"masttkkedalam"kotakSuara"dengan mandatkedaulatanrakyatke tangan benar,dan itulah demokrasidalampenyerahan paraelit politik. Denganprogrampelatihandanpemantauandalamkerangka proyekdonor tersebut,tepentinganp"rnbungunankonsolidaii berhentihanyapadaproyekpemilu di Pemilu1999dan2004telah dantidakditariklebihluaslagi.Pengalaman pro demokrasidalammenelan pelajaranberhargabagikawan-kawan memberikan pantau. mereka pemilu:-'ang pahit hasil dari buah kelompokdan ini sudahterjadisuatutransisidimanabeberapa Sekarang Politik, Gerakan diri kedalam gerakansosialtelahmentransformasikan organisasi 3 ataupunlocal,baik melaluijalur mJskipundalamskala"Kampung"atau"Desa" bahwaruangpolitik bukanlah DPD danPilkada.Prosestransisiini menunjukan justru dikuasaidan dipengaruhioleh harus dimasuki, yang harusdihindari, sesuatu gerakansosialkerakyatan. Asal Muasal- WacanaPolitik Praktis Keterlibatan Perkumpulan Kantor Bantuan Hukum Bengkulu (PKBHB) bersamaorganisasirakyat seperti SerikatTani Bengkulu (STAB), Serikat Nelayan Bengkulu (SNeB) dan Himpunan PedagangMandiri Bengkulu (HPMB) dalam dan pendidikananalisis aktifitaspolitik praktisawalnyadidasarioleh hasil asesment
2DanielS,Kompas, l9 Maret2004 ' Konseptransisigerakansocialdi BengkulumenujuGerakanpolitik secarajelas di utarakan o'Pemilu dalamartikel SekjenSerikanNelayanBengkulu(SNEB),Usin AbdisyahPutra'i 2004 : KonsolidasiDemokrasisebagaiupayaTransformasiGerakanSosialke ,lerakanPolitik PotretGerakIndonesia."
dariBawah" "Demokrasi Panel - /SSl Praxis Perk,':tpulan H FISIP'UI Gedung Ruangt-{i501
data dari Clearing House.Badan ini kemudiandiubah lagi'menjadi satu proyek pendidikanpemilih PKBHB. Karenatugasdari clearinghousesudahberalihmenjadi UU Pemilu. sosialisasi pelaksana Sejakbulan JanuarihinggaOktober2003,tidak kurang dari 2C (dua puluh) kali PKBHB melakukansosialisasiUU Pernilu ataspermintaandari PaftaiPolitik' penguruspartaipolitik, paracalon anggotaKPU dan Panwas,Forum KepalaDesa, STAB, SneBdanHPMB' AliansiMisyaralat SipilBengkulu,KIPPdadanPengurus TerlibatDalamPemilihanAnggotaDPD Dalam pemilihancalonanggotaDPD dari Bengkuluterdapat l8 calonyang rakyatdi Bengkulusendirimeresponkesempatanuntuk dapat ikut bertarung.Gerakan berpolitikvia mekanismepemilihanDPD. NamaMuspanimunculpertamakali pada Rapim III STAB. Selanjutnyadiikuti oleh tanggal18 April 2003,saatdilaksanakan RapatPimpinanSneB II padabulan_Agustus2003 datl.terakhir oleh RapatAnggota ffp1fg padabulanDesember2003.Jadisecaraumum,Muspanidicalonkandan calon dari tiga organisasirakyat (STAB, SneB dan HPMB) di Bengkulu. Selanjutnya Muspani membuat rontrak politik dengan ketiga organisasi rakyat yang tersebutsecaraterbukadidepanpublik. mencalonkannya Muspaniberlatarbelakangpengacaradanaktif sebagaipembelaHam dengan mendirikankantor BantuanHukum Bengkulu.DenganKBHB, Muspaniterlibat aktif melakukan pembelaan rakyat yang menjadi korban kebijakan penguasa dan padapetanidalamkasus sejaktahun1997sepertipembelaan kapitalismeperkebunan mencuri sawit, yang dituduh petani kaiet minim getah dari proyek TCSSP, penggusuranpedagangdan terdesaknyanelayan tradisional' Seluruh wilayah burpingunMuspanidanKBHB ini lalu di organisisrdandiberiwadahyangakhirnya moment memperoleh Gerakanini sekarang gerakansosialkerakyatan. menjadisebuah ada Muspani, Menurut potiiik dengan pencalonanMuspani sebagai figurnya. " yang berlangsung' keterkaitanintaia peminggiranrakyat denganprosespolitik (tidak Bahwa kelompok-ketomp& yang terpinggirkan itu tidak memiliki akses berarti) bagi pusat-pusatkekuasanyang memiliki dan hak menyusunkeputusankehidupankelompok-kelompok keputusanlolitik yang justru akan mempengaruhi itu sendiri."' yangterpinggirkan Selamamasa kampanyepemilu legislatif dan anggotaDewan Perwakilan Daerah,Muspani menghadiritidik kurang 300 pertemuandi kelompok masyarakat pinggirandi ProvinsiBengkulu. Berkat dukunganruuru dari rakyat kecil itu, Muspai't berhasil memperoleh sekitar65.000suara.ia beradadi nomor urut ketigaCalamperolehansuarapemilihan anggotaDPD untuk Provinsi Ben;kulu. Jumlah suarayang diperolehnyasedikit di ati-perolehan suari'PDI-P di Bengkulu yang memperolehlima kursi untuk DPR. Menurut koran Kompas dalam liputannya tentang profil Muspani. "Kemenangan 6 Muspani merupakankemenanganrakyat kecif Vungielama ini menjadi korban'" koran Kompas membuktikan bahwa Dan kemenungan tersebut menurut t pidato MuspanidalamkapasitassebagaiDirektur KantorBantuanHukum Bengkulu dalamr-.mbukaanKongresII SerikatTani Bengkulu(STAB) Bapelkes2l s.d24 2001. September u Ko*pas, 10juli 2004,*Muspani,LahirnyaSeorangPemimpinRalgtat
dariBawatr' Panef"Demoklasi - lSSl Pr:axis Perkump'tlan
F:;ti;yl GtdrrsrH
sosialdi40desabasisSTABseBengkulupada*l^":duni_Agustus200lguna anggotaSI Ar'' menggalimasalahdanpotensidari seluruh "u;rggota STAB .mengajukanaltematif Namun dibeberapadesa, beberupu partai petani' politlli yaitu pem.bentukan penyelesaianmasalahnl"lului mekanisme piitit sudahmenjadibahanpembicaraandi Sejaksaatitu wacanapartailperluangun; 2001 KongresSTAB II bulan September lingkungananggotasreg. iut.it ipun saat (politik) panai untuk membentuk dilaksanakan,tidak dihasilkan sat, tcesefatatai unount-unoang belum dapat mengakomodir petani. Karena langgam organisasi sudah "r"*r--p"r*gt"t rli.itu berdirinya partai potiiik lokai Tetapi, r"]uf. (poi itik)' .. aif.o.U inutikan dengankerja-kerja kepartaian tubuh STAB dalam Rapat bergulir.di terus potitik partai wacana ,"*g "mengeluarkansatu resolusi untuk pimpinan I STAB uitan luni zooz. siaB yan! menjadianggotapartaipolitik mengirstruksikankepadasemuapgngu.u.sreg pengurusinti STAB baik yang ada untuk *uniu, dari partai tersebut.oari .la3aran (delapan)orang yang tilekat Kabupaten(BPD) ada 8 tingkat pusat (Bpp) ;il . Partaipolitik, yakni iiri sebagaip"nguru, ..""!11.il''ota langsungmeng,.rndurkun Blok Politik pDIp dan Golkar. Alurun dikeluarkinnya satu resoiusi ini' karena sudahakan uiot potitit oi : ltima; provinsi se Sumatera Bengkulubersama;;;;; Rakyat' nama:Perserikatan membangunpartaipoiiiit alternatifyangkemudianCiU-ii Politik PeluangDalam Pertarungan ! , politik praktis ,ialampertarungan Hingga akhir 2003,peluanguntuk terlibat b a g i P K B H B d a n o . g u n i , u , i r a k y a ! m a s i h t e r t u t u p . U n d apembentukan n g - u n d a n gpartai belumdapat lokal' Sementara mengakomoOi,p"riZntukan partai politik jaringan di Oit.ntuLunor.n kesiapankawan-kawan politik tingkat "rri;;;i;;gui di luarBengkulu' provinsi beberapa D i t e n g a h m s n u n g g u m o m e n t u m , h a d i r U U P e m i lpartai u b a r politik u y a n gyang membuka sipil di luar peluangmasukdan terlibatnyaorganisuri*u.yurukat (O.*an perwattilanDaerah)'Maka Divisi Hukum ada yaitu melalui institusi OfO PKBHB'terusmengikutiperkembanganpemualaga.n.urj.Pemilusejakbulanoktober kemudian 2004. t<e4a'Jari Divisi Hukum PKBHB 2003 hingga F.b;;;i dikembangkuna".,gun.embentuksatubadanclearinghousepemilu. sentril informasikepemiluan Tugasdari clearinghousepemiluadalahmenlaOi Jan informasitentangpemilu' Badan ini bagi semuapihak yang membutuhk"" O"l" un datahinggaakhir 2003' Meskipunuu terusmelakukanpengumpulandan p"ng"t.l lainnya 19'Fe6ruari2003,namunpaketUU Politik pemilu disyahkani;?;;*qa Pqnwas dan KPU 2003, dan peraturan masih terus dibahu, or"rt iFn hingga Juli kemudianmenjadi sentralinformasi ini PKBHB masih terus lahir. clearing House (hingga5 bulan pertamasetelah vang selaluOiuf.r", oi"f, uiggota fpU aigengkulu out -uurJyung'-"r"ka miliki belummemadai' anggotaKpu dilantik),karena.sistem juga tetap-menggunakan paraanggotapanwashingga3 bylal p".tu-u setelalidilantik pendidikanpemilu dan.pelaksana p.r*oii data clearing uour". i.r-6ugai lembag; politik di Bengkulujugamenggunakan sepertiKIpp dan i;*n, Reftor bahkanpartai danEvaluasiAnalisisSosial(ANSOS)' Dok,-"r, KBHB, Notulensi Workshoo " Refleksi Agustus2002'
o
dariBawah Panel "Demokrasi * lSSl Praxis Perkumpulan H FISTP-UI Gedung H501 Ruang iran rakyat adalah kunci bagi pemberdayaanpolitik paftisiparoris'" pengorganis dan k.nr.nungun Muspani memberikan inspirasi di kalangan petani, nelayan,. di bengkulu bahwamerekabisa menjadipenentudalamkehidupan pedagang-kecil politik."' Suara5 BesarCalonAnggotaDPD Bengkulus Perolehan No
nama
1 2 3 4 5
Suroso Bambang MahvudinSobri Muspani EniKhairani
Jumlah suara 155.650 99.367 64.976
56.078 55.928
Pittaootdi Bengkulu pemilihanumum senin, 27 Juni2005provinsi Bengkulumenyelenggarakan kepaladaerahsecaralangsung(selanjutnyadisingkatPilkada)untuk memllih calon Gubernurdan Wakil Gubernursertamemilih Bupati danCalonBupati di enam kabupaten,yakni kabupatenMuko muko, Kaur, Seluma,Kepahiang,Lebongdan KPU -- hingga I Juli 2005-RejangLe6ong.Hasil penghitungansuarasementara untukpilkada Gubemur,putungin AgusrinM. NajamuddindanM. SyamlanLc ini diusungoleh PartaiKeadilan masihungguldenganp".bt"n"i tuari24yo. Pasangan Urutankedua,ditempatioleh Sejahtera(-PKS)danpartai BintangReformasi-(PBR). Muslihan- Rio perolehan suara.2lo/o. pu"rungun MuslihanDS danRio Capeladengan maju Jebagaicalon atasdukunganPartaiDemokratdanPAN, Unggulnyapasangan pfS ini kelimbangpasanganpittui luin sungguhmengejutkansemuapihak.Hampir tidak adasatupunpengamatataupemerhati(tepatnyapenonton)politik yang mempredikariUu.t-*ulusanganPkS akanmemperolehsuaramelampauikandidat. . yangdidukungPKSini lain.balam pilkadaputarunkedua,oktober,2004,pasangan wagubBengkulu' danmenjadiGubernurdan perarungan berhasilmemangnkan ResponRakYat Dalam Pilkadal di Bengkulutelah terjadi tiga responrakyat yang menonjol yaiu; Pertama, semakintingginya angkapemilih (terdaftar)tidak menggunakanhak Pemilu April 2004 dan Pemilihan Presiden pitittnyu.Jika dibandingkan-dengan puturun pertaina dan kedua (selanjutnya disingkat Pilpres 2004)., Kedua, tecendrunganpemilih yang menggunakanhak pilihnya tidak berlandaskanpada partai poliiik yang diikutinya; Ketiga, makin maraknyapragmatismedi kalangan rakyatpedesaan.
'
Ko^por,9 Juli 2004 Gairah OrganisasiRalryatdi Benghtlu
8
PemiluDewanPerwakilanDaerah(DPD) KBHB, DataPanitiaPemenangan
dariBawah" "Demoftrasi Panel - ISSI Pra"is Perkumpulan H FlstP'Ut Gedung H501 Ruang rakyat, Jika fenomenaitu dapatdiidentifikasisebagaibentukdari pertawanan gagasannyauntuk kita bersyukurbahwa sejaiah telah memberikansumbangan pembangtangan' r"f""gtupi daftar bentuk-bentukperlawananrakyat dalamkatagori banl perlawenan nalanitonteks gerakansosial,tut tit ini dapatmemberikan.alternatif jika tidak berhati-hati' gerakan utu, t.f.uutaan (politik) yang dorninun.i'{u*un, wujud kekuatan p".Uungf.unganini dupuiber-balikarah saatkita sendiri mengubah nanti' politik t"Uugii kontestanPemiludi tahun2009 Tidak MenggunakanHak Pilih tahun Gerakanuntuk tidak memilih dalampemiluoleh apraatkivis sejak Juni2005,jumlah warga l97l disebutdenganGolonganPutih(Golp.r0.eaOuPilkada 's4.%o. 1.064.010 angkl trat pilihnyamencapai yangtidakmenggunakan -Dati berkisar p"tiififr terdaftar,yang-rnggunakan h_akpilihnya padaPilkad" ?o9a:.fi-"ya pilth' hak tidakmenggunakan zoo.oooorangatauhanya66 %. Selebihnya j00S, kecil kemungkinanfaktor teknis bahwa seorangpemilih pilkada Untuk jumlah pemilih yang tidak keliru cara mencoblosmenjadi sebabmeningkatnya pemilihan umum secara adalah ini hak pilihnyu ku."nu Pilkada2005 menggunakan surat suarayang tangling yang kelima sejakApril 2004-Jadi kesimpulannyabahwa sengaja tiiak sahdalamPiftada Juni 2005di Bengkulu,dilakukandengan il;"i"ffi lebih 24'000 suaraatau untuk menjadiGolput.Jumlahsuratsuaratidak sahini kurang 2,5Vo hak pilihnya' Ada Alasan lain pemilih tidak datangke TPS dan menggunakan menerimakartu sudah dua faktor penyebabnya:(1) sengajatidak datangmeskipun gunanya (apatis), pemilih. Alasan yung t"*p dikimukan, diantaranya'1id+ ada atau pekerjaan.,yang tingung untuk *"n"itukun pilihan (ragu), dan ada_kesibukan kartu pemilih dan menerima tidak lebih penting(enggan). (2) Tidak datangkarena kartuundangandari KPU. pemungutansuara, Faktor kedua ini yang dalam satuminggu menjelanghari pemilihbelummenerima menjadiisyu danberitasanteidi mediamassaiokal.Banyak yang tidak [u.tu p.rifih. Alternatif ditawarkanDPRD Kota Bengkulu agar nemillh usulan Namun II' kartu pemilih Pilpres mendapatkartu pemilih,dapatmenggunakan pemilih terdaftarsudah ini ditolak oleh KPU kota nengkulu. Alasannya'semua pemilih, artinya tidak mendapatkartu pemilih. Jika ..riku tidak mendapatkankartu DiantaranyaAgusrin Pemda' oleh yang telah didata masukdalamDPT sebagaimana tiga bulan terakhir baru (calonGubemur)yung fid* -"nouput kartu pemilih, karena ^'arenapemilih berdomisili di eengliulu. Jumlah iurat suaia yang tidak terpakai terdaftartidak hadirdi TPSlebihdari 300.000atau3l,5yo. RakyatBisa Memilih SraPaSaja memang nengkulu adalahprovinsi "kuning". Klaim ol9! fulesionaris Golkar memang cukupbEralisan.Palingtidak untuk duakali Pemilu2004,Bengkulunampak perolehan kuning. Padi pemilu legislatif 2004 lalu, Golkar unggul dengan uerwa3atr suutadi tingkatprovirni 171.518suanatau25Yo' itu' calon Pilkadapen.ilihan Gubemurdan Bupati 2005 merunluhkanasumsi dari Gubernur Gubernurdari PKS,unggul denganperolehan24 %' Sedangkancalon e Sumber:KBHB, Data PanitiaPemenangan PemiluDewanPerwakilanDaerah(DPD)
dariBawah' "Demokrasi Pane! - /SS/ Praxis Perkumpuran HFISIP-UI Gedung !1501 Ruang Goikar, terpuruk diurutan keempatdenganhanyamemperolehl2oh. Padahaljika dibandingkindenganPemilu Legislatif2004,PKS hanyamendudukiurutanke tiga setelahGolkar, PDIP dan PAN dengantotal suara55.936atau 8,1%. Hanyajika dibandingkrndenganpemilu 1999, peningkatansuaraPKS cukup berarti, yang sebelumnyahanya mendapat17.768atau I kursi kini mendapat5 kursi di DPR ProvinsiBengkulu. hasilperolehansuarasementara Klaim Golkar semakinkabur,saatmenengok Bastari,calon Bupati dari Iqbal Pilkada Bupati di Rejang Lebong. Suherman pKpg paN, dan PBR menangmutlak denganperolehan40,5yo.Padahal gabungan nejang Lebong adalah basis utama Golkar yang selalu mereka klaim selamaini. calon Sementaradalim PilkadaBupati Seluma,MurmanEffendi- Bustamipasangan 27,3o/o, perolehan suata dengan merajai PKPI dari Bupati Wakil Bupati dan sedangkancalon yang diusungoleh PartaiGolkar, yakni Sumardi hanyamendapat 13,3oAatau-;rutankelima dari enamcalonBupatiSeluma. PemilihBengkulurupanyatidakterpatokolehklaim partai.Hal ini bisadilihat dari fakta-fakta iapangan yang menunjukan"kekaburan" itu. Sudah lirna kali Bengkul'rmelakukanPemilusejaktahun20C4,danhasilnyamemangdiiuar dugaan. Mari kita ambil contoirDikecamatanManna' Di Kecmatan Manna, ,\gusrin - Syamlan (calon Gubernur dari PKS) mendulangsuaramutlak 51,2oAatau memperoleh31.629r suaradari 61.728total suarasah. PadahalPKS saatPemilu 2004,mendudukiurutankelima dalamranking perolehan suara untuk DPR Provinsi. Pada Pilpres p7taran pertama, Megawati mendapatsuara35,61%.Anehnya,dalamPemilulegislataif2004,PDIPdapatditekuk MegawatipadaPilpresI, amblassaatSBY menangdengan olehGbkar. Kemenangan 3.821. Megawatihanyamendapat 4.349suara,sedangkan klaim dukunganpolitik itu' tidak sederhana atas mengambarkan Kenyataandi dari para politisi dan.calo tawar alat Memang"omong besar" sepertiini sebagai yang ujung-ujungnyaingin politik di depan kandidat Gubernur atau Bupati, keuntunganfinansial.Sepertilayaknyadagangsapi.Tetapi,jika "omong memperoleh besar" itu dijadikan dasar oleh kandidatdalam menyusunstrategipemenangan, realitaspolitik di tingkatdesatidak niscayaakan gagaltotal. Karenakenyataannya, statissepertidugaansemula. DalamPemilihanLangsung Pragmatisme Uang faktor penentu kemenangan,begitu anggapanumum para penonton p",litik. Jawabannyabisa ya, juga tidak jika .,;;^nkronkandengankenyataanyang ierjadi.ContohdalamPilkada2005di Bengkulu.Agusrinadalahseorangpengusahadaii Jakarta.Ia selalu memamerkanmobil Mercy-nyasaatkampanye.Hanya untuk SudirmanAil adalahmantan membentukcitra sebagaipengusahasukses.Sementara. dan didayagunakan yang berlimpah Kapolda Jawa Barat yang memiliki kekayaan pasanganSudirman,SyahrirAB adalah secarapenuhdalamPilkada2005. Sementara mantanbirokrat Bengkuluyangjuga kaya. Citra sebagaiorangkaya,bisamenjadisenjatamakantuan ditengahkenyataan pragmatismeyang semakinmenguatdi masyarakat.Citra ini justru "dimanfaatkan" dengan sebaik-baiknyaoleh para pendukungmaupun warga masyarakatumum. soal pilihan itu urusan lain. Benar Caranya:menyedot uang sebanyak-banyaknya, merekapendukungtetapibukanpemilih.
dariEawai; Panel "Demokrasi - lSSl Praxis Perkumpulan H FISIP-UI Gedung !-ii501 Ruang bukanwatakasli pemilihBengkulu.Paham sesungguhnya Sikappragmatisme justru oleh para politisi sendiri.Saat dan ditumbuhkembangkan ini disosialisasikan ParaCalegdan calcnDPD, pahamini mulai ditumbuhkan. Pemilu2004,persemaian "bingkisan"fsnrpa bola memberikan pendukungnya kampanye dan menemui cialam jalan desa. mengaspal semen,sampai-sampai voli, net,bajukaos,baskom,,piring, Namun rakyat di de"a bukanlahwilayah yang tertutup dan hanyamenerima satucalonsaja.Hampir semuacalonmasuk.Parakandidat(politisi) melakukanhal serupa.Namunketika ditanyasiapayangakandipilih dengandiplomatisakandijawab oleh si petani,"yangpaling baik." Setelahbelajardenganfasih bagaimanacara"memanfaatkan"-- ataumenurut SunTzu, caramenipu - dalamPemilu 2004, rakyathampirmenemukanformulanya: mengubah"virus" menjadi "serum". Serum sebagaiobat penawaratau anti toksin, diambil dari virus yang sudahdilemahkan.Jika dalamPemilu 2004, paratim sukses yang aktif maka kini bergeser pada komunitas atau kumpulan warga YilnE KarenasaatPemilu 2004,ral
dariBawah "Demokrasi Panel - ISSI Praxis Perkut,pulan H F|SIP'U| Gedung Ruang H501 Dari peristiwaPemilu200adanPitkada2005,tesisbarujusiru muncul.Tesis hak pilihnyasebagaikekuatantawardenganpara itu adalahrckyatmendayagunakan pclitisi. I\{emanfaatkan atmosferpolitik uang sebagaisenjatauntuk menekanpara sebagaipolitisi,yang pclitisi. Secaraimplislt, rakyattelahmengubahpenampakannya mampumelakukantekanandantawar menawardenganrival politiknya.Pengalaman dalam beberapakali Pemilu telah mendidik rak;'at menjadi "peserta"pendidikan politik,bukanpendidikanpemilih. Beberapaaktivis unsur NGO, Ormas dan akademisiada yang merespon kenyataanitu denganpro dan kontra.Kubu yang pro menyatakanbahwarakyat telah mampu melakukan"perlawanan"dalam bentuk yang berbeda.Bahwa negosiasi diposisikansebagairival (musuh)bukan politik dilakukankarenayangdihadapannya sebagaikawan. Sebagaimanamisi dari gerakan,untuk terus memacu perlawanan rakyatataspahamdominan.Kubu yang kontrasebaliknyamenyesalkanbahwarakyat tradisi ya;g hidup pragmatismesebagaimana sudahterikut arus dalam kecendrungan Ormas dan para aktivis NGO, politisi. partai Apalagi para atau elit dilingkungan -sukses rakyat menemui Bupati, Gubernuratau akademisiyang terlibat dalam tim dengan tampilan' yang tidak lagi seperti dulu: lugu, bodoh dan bersahaja. Kesimpulannyarakyatkita ternyatasudahcerdas. BelajarPolitik Dari Rakyat dengancarapandangdan Kosakatapolitik selamaini selaludisandingkan persepsi dari paraelit dankelastengah.Ilmu politik diajarkansecarateoritisdi penontonbahkan di fakultasilmu politik.Parapengamat, bangkukuliah,khususnya itu datang yang dan aneh-aneh a-historis ulasan politik yang bikin sering pemerhati game) political (real politic dan praktis darikelastengah.Politik dalampengertian juga masihdidominasiolehparapelakudari kelastengah.Sehinggamakin bahwapolitik itu milik kelastengah(borjuasi).Rakyat kepercayaan memperkuat sebagaiobjectataukorban.Bisa kita bacadari hanya dalamhal ini diposisikan 'Jangan bodohirakyat","rakyatterusditipu oleh paraelit partai", pemyataanseperti, ;'Pemilujanganmengorbankan ini pro ataspenindasan rakyat".Meskipunpernyataan jika rakyatsebagaiobjectpolitik.Bagaimana rakyattetapitetapsajamemposisikan bahwarakyatsebagaipelaku,"Rakyatmenipuparapolitisi".Apakah, kenyataannya danpraktekatasilmu politik masihdimiliki olehkalanganklas dominasipengetahuan tengah?. Di Bengkuluterbukti rakyatjuga mempunyaikesadamndan logikanyasendiri yang berbedadari logil:a mahasisiwaatau sikappembangkangannya menjawab untuk pedagang sayur di Pasar Minggu, Kota ataktivis NGO. Ibu Samsiah,seorang Bengkulu mengatakan,"milih atau tidqk milih, sayajuga tetapiadi tukang sqyur. Lalu apa bedanya ? ". fiirap apatis yang berbedadengancara pikir kelas tengah. Seorangpetani petani dari kecamatanKerkap, Bengkulu Utara juga memberikan logikanyasendiri mengapamemilih golput. " apa gunarryamilih, kemarinsaja milih caleg, setelahterplih sudah lupa dengankami. Lebih baik, ngurus usaha marning (jangung brondol) saja, ada untungnya." Sementarapetani di kecamatanLebong Utarabersikaptolput denganalasan."saya binggungmau milih siapa, semua(calon Gubernur)itu l:luarga. Lebih baik sayanetral sQja." Prilaku ulit partai dan calo politik yang melakukan"politik atasnama", serta merta telah dilawan oleh komunitasnyasendiri. Rakyat sebenamyatidak merasa
Panel"Demokrasidari Ba;tah"
Perkumsiiil,i"?:fi;iiii -R,nng H50t
keberatan tetapiharusjujur danterbuka."Merekayang untung,kita "diatasnamakan" yang buntung. Mereka -- elit dan calo pol.itik -- dapat uang kita yang dibmpah setengahmati kerja". Ujar salah seorangketua kelompok paguyubantani, saat merekamengetahuibahwamereka"dijual" dan "diatasnamakan" secaradiam-diam. Tindakanini dilawan denganmembelotke calon lain. Pembelotanterjadi semata karenatidak mematuhitata krama organisasi,dan nilai-nilai kepatutan.Padahal, pemberiansuarake calon lain -- yangbukanberasaldari partaiyang samaatauikatan suku yang sanra-- merekatidak memperolehkeuntunganmateri apapun.Hanya karenamarah atas kelakuanpara elit dan calo yang selalu "menjual" dukungan politik. Apa kata rakyat pendukung,"biar tahu rasa dia -- elit partai dan calon politik-- ,kalaukita tidak turut apa kchendaknya". Demikianjuga tindakan rakyat melakukantawar menawardengankandidat. Ada barang ada harga, begitu prinsip "dagangnya".Rakyat tidak bisa lagi dibeli denganjanji, atau semacamkontrak politik di atas kertas-Rakyat ingin mendapat keuntunganlangsung dan dapat dirasakansecara bersamadalam Pilkada 2005. Bahkan ada yang mengatakan,"kapan lagi kita punyajalan yang baik. Pilkada ini kesempatan kita". l'rik seni menipuyang kerap digunakanoleh para pclitisi saat berhadapan denganrakyat,kini digunakanolehrakyatsendiri. Salahsatuperistiwayang bisa dirujuk yaitu mobilisasimassasaatkampanye di satukecamatanoleh tiga orangkandidatcalon Gubernurberbeda,namundihadiri oleh massayang sama."knn lumcyandapatuangtransportdan nasi bunghts".Begitu juga saatmereka diberikan"bingkisan" oleh semuakandidat,diterima semuatidak ada yang ditolak. "kami tidak minta, ini dikasih merekn,ya kita terima. Msa rezeki ditolak. Mosalah memilih itu pilihan masing-masingtidak bisa dipaksaknn". Penerimaanuang atau materi diterima oleh rakyat, hanya ingin "memanfaatkan" situasi dalamPilkada2005 ini. Merekatidak mau lagi tertipu ketika Pemilu2004 lalu. Kalaupuncalon merekamenangataukalah,tidak hinggaplagi rasapenyesalan dansakithati karenamerasa"ditipu" olehparapolitisi. Nremangtimbul kekhawatiran,sikap pragmatismedanpolitiking yang mulai lihai dimainkanoleh rakyat merasukjuga dalamtubuh gerakanrakyat Apalagijika gerakanini akan ber-metamorforsadalam wujud kekuatanpolitik alternatif dalam Pemilu2009.Hanyaindikasikearahitu belummenunjukan kuatnyavirus ini. peran politisi Bagaimanapun, kelihaianrakyatmemainkan dalamPilkada2005 ini, didasarkanpada kemarahandan perlawananmereka ataspengalamanPemilu 2004 lalu. Peran ini dimainkan untuk memanfaatkanmomentum Pilkada sebagai ajang"balas dendam"dan perlawanandiam-diarn i3ukankarenawatak dan karakter dasardari rakyatsesungguhnya. Kedepan,semuaelemenyarrg pro gerakanrakyat harus mampu menangkap sinyal ini -sebagaidasar melakukanpendidikanpolitik yang kontinyu. Pendidikan pemilih yang instansecarakasatmatabelumpunyapengaruhyang berartipadarakyat saat menentukansikap politiknya. Pendidikanpemilih hanya menjadi salah satu bagiandari prosespendidikanpolitik yangharusdilakukanterusmenerus. Pendidikan politik harus menarik semua peristiwa politik nyata sebagai pembelajaranpenting dan memberikankerangka serta arah - tujuan yang sesuai .lenganmisi perlawananrakyat. Pendidikanpolitik harusbersumberpadasituasidan dinamika matrial yang terus berkembangdan berubah.Pendidikanpolitik bukanlah dogma statis memilki standar yang bisa digunakan disegala zaman. Terakhir,
10
I
dariBawah' Panel "Demoxrasi - lSSl Praxis Perkumpulan H FISIP'UI Gedung H501 Ruang pembelajaranpolitik sudah seharusnyamerujuk pada pengalamankonkrit yang pelaku iilukuk* oleh rakyatdimanamerekasendirimemainkanperanbaik sebagai maupunobjeknya.Atau, kita memangharuslebih banyakbergurupada rakyat di arenapertarunganPolitik nyata. DAFTAR PUSTAKA KantorBantuanHukumBengkulu(KBHB), " PeninggalandanKemunculanKembali 2004. Politik Lokal di Bengkulu,Januari-Maret Orde Baru," Kecenierungan 2002. - Notulensi"RefleksidanEvaluasiAnalisisSosial(ANSOS),Agustus -,,DataPanitiaPemenangan PemiluDewanPerwakilanDaerah(DPD)" Muspani,"PerluasanPartisipasiPolitik Rakyat,"PidatoMuspani,Direktur Kantor BantuanHukum BengkuludalampembukaanKongresII SerikatTani 2001' Bengkulu(STAB) Bapelkes21 s.d24 September Putra,usinAbdisyah" Pemilu2001 KonsclidasiDqmokrasisebagatupaya TrarrsformasiGerakanSosialke GerakanPolitik PotretGerakIndonesia." KBF{B,2004. PemimpinRakyat" Wisudo,P Bambang,"Muspani,Lahimy'zgsorang Kompas,10juli 2004. Juli 2004 -" GairahOrganisasi Rakyatdi B/;ngkulu,"Konxpas,9
l1
