VERSLAG EXPERTGROEP W&I Datum bijeenkomst Plaats Aanwezig
: 14 februari 2013 : Utrecht, Vredenburg : Jan Thijs Buijs, gemeente Leiden; Pim Aerts, gemeente Den Haag; Sanneke Vink, gemeente Sudwest Fryslan; Bote Kamstra, gemeente Sudwest Fryslan; René Goedhart, gemeente Groningen; Charly Hendriks, Regionale Sociale dienst Kromme Rijn Heuvelrug; Nada van Denderen, Regionale Sociale dienst Kromme Rijn Heuvelrug; Jaco Kooijman, gemeente Best; Joop Kuiper, gemeente Almelo; Hester v.d. Kuur, gemeente Amersfoort; Gert van Norel, gemeente Enschede; Huub Seyben, gemeente Maastricht; Alex Driesens, KING (voorzitter); Anja van Bourgondiën, KING (notulen); Ronald de Zwart, KING (notulen ).
Vooraf: voor een inhoudsbeschrijving van de punten in dit verslag wordt verwezen naar de eerder verstuurde stukken en de meegestuurde presentatie van het overleg waarin deze punten aan bod komen.
Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de deelnemers welkom. In eerder overleg is het niet meer noodzakelijk zijn van de WWIK pagina op Suwinet-Inkijk besproken. Deze zal nu met de release van eind maart ook daadwerkelijk uitgefaseerd worden. In het Uitvoeringspanel van 18 februari zal een nieuw wetsvoorstel voor WWB maatregelen behandeld worden. Een van de hoogtepunten daaruit is de invoering van een kostendelersnorm. Voor de informatiekundige gevolgen zal KING een impactanalyse doen. Hetzelfde geldt voor de nieuwe Participatiewet waarvan de stukken nog niet beschikbaar zijn. Als de stukken openbaar worden en we wat meer weten van de impactanalyse zal KING waarschijnlijk een themabijeenkomst houden, naar we hopen op de volgende vergadering van 18 april.
Terugkoppeling re-integratiegegevens in DKD. Vanwege de wijzigingen in de CBS-statistieken is het noodzakelijk om ook de re-integratiegegevens in het DKD te bezien. Aan de expertgroep is gevraagd hoe zij de uitwisseling van re-integratie gegevens in het DKD willen zien. Op basis van de reacties en nadere verdieping in de materie komt KING nu met een voorstel (zie presentatie en bijbehorende stukken). Er is enige discussie over het gebruik gegevens van de re-integratiepositie versus de participatieladder. Vooralsnog zijn alleen gegevens van de re-integratiepositie geschikt om op te nemen in het GSD bericht. De participatieladder wordt in lang niet alle gemeenten gebruikt. Er is wel een kans dat het in de toekomst verandert, SZW en CBS overwegen om de participatieladder via de SRG uit te gaan vragen.
1
VERSLAG EXPERTGROEP W&I De leden kunnen instemmen met het voorstel voor re-integratie. KING zal dit nu voor verdere afstemming over de mogelijkheden met de software leveranciers gaan bespreken. Afhankelijk daarvan zal de wijziging worden meegenomen in een volgende berichtwijziging. Die valt echter niet eerder te verwachten dan 2014.
Stand van zaken Werkpleinen CAB. Het project Invoeringsondersteuning Stekker 4 only en EROW, waarbij gemeenten gebruik kunnen maken van UWV applicaties, is per 1-2-2013 beëindigd. Gemeenten kunnen nu alleen nog zelf aansluiten via een do-it-yourself toolkit die op de website www.samenvoordeklant.nl staat. Sinds oktober 2012 is er een gemeentelijke gebruikersgroep ingericht waarin gemeenten hun wensen en eisen ten aanzien van het gebruik kenbaar kunnen maken, het KetenCab-IGP.
In het Cab/IGP worden alle wijzigingen en wensen afgewogen en geprioriteerd. Er zijn per jaar 2 hoofdreleases en 2 releases voor kleine aanpassingen en het budget is beperkt. Er moeten daarom zorgvuldig keuzes gemaakt worden. Er zijn nu 3 bijeenkomsten van het Cab/IGP geweest. In het Cab zitten veel deelnemers van grote gemeenten maar gelukkig ook heel kundige en mondige mensen van kleine gemeenten. Er zijn nu 3 bijeenkomsten geweest. Van deze Expertgroep zitten 2 deelnemers ook aan tafel bij Cab/IGP. De ervaringen zijn wisselend, sommige gemeenten werken nog maar kort met de UWV applicaties, anderen al langere tijd. In 1e instantie was de E-WWB het belangrijkste onderwerp omdat daar ook de pijn zat. Nu verschuift de focus langzaam naar andere voorzieningen als Sonar en WBS. De E-learning module van UWV geeft de nodige problemen, de gemeente Best heeft daar last van. In Den Haag hebben ze die problemen ook gehad en daarover intensief contact gehad met UWV. De problemen bleken aan beide kanten te liggen. KING geeft aan dat ze verwachten dat gemeenten alle problemen doorgeven aan de EROW helpdesk. Alleen op die wijze bereiken de problemen en klachten KING en kunnen zij met UWV om tafel gaan. Almelo vraagt of het mogelijk is om toegang te krijgen tot het EA/ED van UWV. Momenteel is UWV aan het onderzoeken via welke kanalen bepaalde en gewenste informatie ontsloten kan worden zonder dat de ‘zachte informatie’ beschikbaar komt. Het openstellen van de EA/ED zelf zit er, i.v.m. doelbinding en privacy kwesties, naar alle waarschijnlijkheid niet in. Bij verschillende gemeenten (o.a. Den Haag en Enschede) is een ontwikkeling gaande voor het geheel automatisch afhandelen van de E-WWB. Maar voor een geautomatiseerde afhandeling is (veel) meer informatie nodig dan nu wordt uitgevraagd. Dat staat weer haaks op het gegeven dat we juist steeds minder bij klanten wilden uitvragen. Als gemeenten gaan afwijken van elkaar in uitvraag in de E-WWB ontstaat er een probleem. KING kan maar één E-WWB formulier onderhouden. Den Haag vraagt om betere managementrapportages over de E-WWB (totale aantallen, wat land er in Sonar, etc.). Nu ontvangen ze alleen informatie over het aantal doorgestuurde aanvragen naar de gemeente. Bij de AKI’s van UWV konden zij voorheen hun vragen kwijt maar die doen dat werk niet meer en het is onduidelijk bij wie je moet zijn voor de nodige informatie. KING zal bovenstaande zaken meenemen naar het eerst volgend IGP/Cab overleg en de eventuele resulaten hiervan terugkoppelen. 2
VERSLAG EXPERTGROEP W&I Inschrijving werkzoekenden Het werkzoekenden register (UWV) is ernstig vervuild. We weten dat een groeiende groep WWB gerechtigden niet meer staat ingeschreven. Daarnaast is de kwaliteit van de inschrijving onvoldoende om te komen tot een goede dienstverlening en/of matching door UWV. Een en ander bleek ook uit een project in Rotterdam waarbij de gemeente contact zocht met UWV om te komen tot een oplossing. KING is daarop in gesprek geraakt met UWV over een oplossing voor dit probleem die landelijk toepasbaar is. Daarbij wordt onderscheidt gemaakt tussen de onvolledigheid van het register, waar als eerste op ingezet gaat worden, en de kwaliteit voor dienstverlening wat een complexer probleem blijkt te zijn. Voor het bereiken van volledigheid wordt gedacht aan meldingen: Bij toekenning WWB meldt de gemeente aan UWV UWV zet de indicatie WWB aan en verlengd de inschrijving automatisch Bij beëindiging WWB meldt de gemeente aan UWV UWV zet de indicatie WWB uit (de inschrijving zal weer verlopen) De klant moet zich initieel wel altijd zelf inschrijven. Naast deze meldingen moeten er dan ook meldingen komen vanuit UWV over niet ingeschreven WWB klanten. De meest snelle oplossing is de realisatie via het Inlichtingenbureau. Door bestandsvergelijking kan dit onderdeel ‘meelopen’ met de samenloopsignalen. Het voordeel is dat gemeenten geen apart bestand hoeven aan te leveren. 98% van de gemeenten levert elke maand trouw een bestand aan het Inlichtingenbureau. Op basis van dat bestand kan het UWV de WWB indicatie bij de werkzoekende aan of uit zetten (en daarmee de inschrijving gedurende de bijstandsperiode automatisch verlengen) en kan het UWV aangeven welke bijstandsgerechtigden niet staan ingeschreven als werkzoekende. Gemeenten kunnen de signalen ophalen via de standaard procedure, de samenloopapplicatie. Wel is het zo dat gemeenten ook een signaal ontvangen van die klanten die geen registratieplicht hebben. Gemeenten moeten die signalen er zelf uitfilteren. De leden van de Expertgroep bevestigen deze aanpak. Voor de kwaliteitsborging is meer onderzoek nodig. Er moet onderscheid komen voor werkzoekenden waarvan de CV naar werkgevers mag worden gepubliceerd en voor welke niet. Dit is niet af te leiden van de Participatieladder of reintegratiepositie. KING vraagt gemeenten om hier een dagdeel over mee willen denken. Gemeenten die mee willen doen, moeten zich zsm opgeven. In de tweede helft van maart zal een bijeenkomst worden belegd.
Migratieplan opvangmodule De opvangmodule wordt uitgefaseerd. Functionaliteiten als het inzien en printen van aanvragen, gaan over naar de professional module. De routering van berichten naar de gemeentelijke backoffice zal worden verzorgd door Suwinet. De migratie loopt van 1 juli 2013 tot 1 oktober 2013. De EROW formulieren zorg, opleiding, huisvesting en maatschappelijke zorg worden in principe uitgefaseerd. Zij worden zelden gebruikt. Alleen als het gebruik van deze formulieren significant toeneemt, zal heroverweging plaatsvinden.
Opslaan DKD in elektronisch dossier Aan gemeenten wordt gevraagd of er behoefte is aan het kunnen opslaan van informatie uit het DKD in het elektronisch dossier van de gemeente. Van een bepaalde Suwinet-Inkijk overzichtspagina wordt dan een PDF gemaakt en die zou je moeten kunnen opslaan in je eigen elektronische dossier. Dit vereenvoudigt het proces; er hoeft niet meer eerst geprint, gescand en dan doorgestuurd te worden. 3
VERSLAG EXPERTGROEP W&I Die behoefte blijkt er te zijn. Van de aanwezige gemeenten blijkt de helft ook met een elektronisch dossier te werken. KING zal nu eerst het BKWI vragen om de technische mogelijkheden van deze functionaliteit te onderzoeken. Als die er ook is dan zal KING gemeenten vragen om mee te denken over de inhoud van de bedoelde PDF.
Project VISD en inventarisatie applicaties SD KING doet een Verkenning naar de Informatievoorziening voor het Sociaal Domein. Daarin wordt ingegaan op de doelen, de resultaten, de doorlooptijden etc. . Gemeenten krijgen met meer en meer domeinen te maken en dus ook met meer en meer verschillende knooppunten en gegevensuitwisselingen. KING is nu bezig met een advies waarbij de organisatie van de informatiehuishouding een grote rol speelt; Wat is de huidige en de gewenste informatiebehoefte en op welke wijze moet de informatie beschikbaar worden gesteld. Belangrijk is de discussie over de uitbreiding van het gebruik van de GeVS voor andere gemeentelijke domeinen. Voor gemeenten en de taken die zij gaan krijgen is verregaande ontschotting een kans. De ministeries en de privacy- en juridische aspecten werpen echter steeds meer drempels op. Het ministerie van SZW is eigenaar van de GeVS en ziet het gebruik van haar voorziening toenemen terwijl het ministerie niet verantwoordelijk kan zijn voor het (oneigenlijk) gebruik ervan. Vanuit het project wordt er nu gekeken naar de ist situatie van informatiestromen en applicaties in het domein Werk en Inkomen. KING heeft daarvoor een architectuur plaat gemaakt met alle ons bekende componenten. De leden wordt gevraagd om zo snel mogelijk een reactie te geven op deze plaat. Kijk vooral of alle informatiestromen in beeld zijn, ook de niet digitale. Daarbij gaat het om de keten en niet de binnengemeentelijke stromen. Het project VISD wordt uitgevoerd samen met 12 gemeenten en in juni moeten de resultaten van het project worden opgeleverd.
Wvttk De eFormulieren-portfolio moet geactualiseerd worden. Voor W&I betreft het de formulieren Bijzondere Bijstand, Langdurigheidstoeslag, verblijf in het buitenland en chronisch zieken en gehandicapten. Gevraagd wordt wie van de leden 1 dagdeel wil helpen met herziening van de specificaties en het functioneel ontwerp. De leden zullen per mail reageren. Een van de leden uit de wens voor een eFormulier voor mutaties. Deze wens zal worden meegenomen.
Rondvraag Maastricht vraagt of de afdeling Burgerzaken ook toegang gaat krijgen tot Suwinet-Inkijk. KING heeft gezien dat dit in de planning staat bij BKWI voor juli 2013. Het zal dan gaan over adresgegevens via UWV uit de loonaangifte. Best vraagt of er al iets naders bekend is over de discussie die SZW zou voeren over risicoklasse 3 gegevens op Suwinet. Nee, daar is nog niets over vernomen. De voorzitter sluit de vergadering en wenst iedereen een goede thuisreis. 4
VERSLAG EXPERTGROEP W&I Volgende vergaderdatum is donderdag 18 april 2013, 10.00-15 uur in Vredenburg in Utrecht (inloop vanaf 09.30 uur)
5
