Systém řízení prevence závažné havárie
Ing Emanuel Dušek Ing. Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i., i P Praha h 1
S té PZH Systém Oblasti systému PZH: – posouzení rizik ZH (identifikace, analýza a hodnocení rizik) – řízení rizik - snížení množství NCHL, - opatření preventivní technicko - technologická - preventivníí organizační č í opatření, ř í SŘ PZH - kombinovaná opatření, – havarijní připravenost (personální, materiální, technická) – územní plánování 2
Systém řízení PZH (organizace a řízení)
preventivní organizační opatření Zásady , cíle, Politika PZH
Systém řízení bezpečnosti
• Požadavky na systém řízení PZH – Příloha č. 2 vyhlášky č. 227/2015 Sb. – Příloha čč. 3, 3 část III III. vyhlášky čč. 227/2015 Sb Sb. 3
S té řízení Systém ří í PZH Povinnost provozovatele (konkrétní výstupy): - Nastavení N t í Politiky, P litik cílů ílů a rámcových á ý h úk úkolů lů - Nastavení a zavedení Systému y řízení bezpečnosti - Zpracování dokumentu BP/BZ BP/BZ, části popisu Systému řízení PZH Požadavky na popis systému řízení PZH: – Příloha č. 2 vyhlášky č. 227/2015 Sb. – Příloha č. 3, část III. vyhlášky č. 227/2015 Sb. 4
Systém řízení PZH Požadavky na provozovatele – jednotlivé realizované fáze v oblasti PZH – uvědomit ěd it sii zdroje d j rizika, i ik provést é t posouzeníí rizik ZH, možné dopady a následky, – ujasnit j it sii současnou č úroveň ú ň organizace i a řízení PZH, posoudit dostatečnost prevence, – ujasnit j it sii současnou č úroveň ú ň havarijní h ij í připravenosti, – stanovit t it politiku, litik rámcové á é cíle, íl rámcové á é úk úkoly, l – definovat, zavést systém řízení bezpečnosti, event. t rozšířit šířit stávající tá jí í systémy té ří řízeníí o oblast bl t PZH, zpracovat příslušné vnitřní předpisy, 5
S stém řízení Systém ří ení PZH Požadavky na provozovatele – jednotlivé realizované fáze v oblasti PZH – realizovat opatření techn techn. i organ. organ charakteru – sledovat, vyhodnocovat a posuzovat přínos a efektivnost přijatých opatření, opatření – event. navrhnout a realizovat korekční opatření, opatření – realizovat doplňující opatření z oblasti havarijní připravenosti 6
S stém řízení Systém ří ení be bezpečnosti pečnosti • Základní znaky (atributy) prvků systému řízení bezpečnosti: – jednoznačné definování postupů a pravidel, – stanovení odpovědné pracovní pozice za realizaci, – stanovení lhůt a termínů pro plnění úkolu, – možnost p provádět kontrolu p plnění úkolu,, měřitelný nebo hodnotitelný ukazatel, – zdokumentované do u e to a é postupy a pravidla p a d a (vnitřní ( t předpisy – nástroj pro řízení bezpečnosti) 7
Změny yvp popisu p systému y řízení PZH • jiné členění jednotlivých oddílů, kapitol a položek, položek • snížení počtu položek (ze 191 na 117), • nové znění některých položek, jiné obsahové požadavky, • snaha o jednoznačný výklad znění položek. 8
Změny y v popisu p p systému y řízení PZH • Nově je důraz kladen na: – obsahovou hodnotu a relevantnost textů – komplexnost informací –p popis p p pravidel a p postupů p – uvedení personální odpovědnosti – uvedení lhůt a termínů realizace – identifikaci id tifik i příslušného ří l š éh vnitřního itř íh p p předpisu 9
Str kt ra SŘ PZH Struktura Stará úprava (z. č. 59/2006 Sb.)
Současná úprava (z. č. 224/2015 Sb.)
Zásady, cíle a politika PZH
Zásady, cíle a politika PZH
1. systém řízení bezpečnosti (SŘB)
I. charakteristika SŘB II. údaje k jednotlivým tematickým oblastem SŘB: SŘB
2. organizace PZH
1. lidské zdroje v objektu a jejich řízení
3 řízení provozu objektu a zařízení 3.
2 řízení provozu objektu 2.
4. řízení změn v objektu a zařízení
3. řízení změn v objektu
5 havarijní plánování 5. 6. sledování plnění programu PZH
4. havarijní plánování 4 5. sledování a hodnocení plnění cílů stanovených politikou PZH a SŘB
7. audit a kontrola
6. audit SŘB a politiky PZH
10
Prevence závažných havárií (PZH) Systém PZH
Co si pĜedstavit pod pojmem „Systém Ĝízení PZH“? ěízení, ve svém obecném významu, lze charakterizovat jako souhrn plánovacích, rozhodovacích, organizaþních, koordinaþních, motivaþních, informaþních, kontrolních a vyhodnocovacích aktivit.
Jednotlivé tematické oblasti významné z hlediska prevence závažných havárií (PZH) v objektu: - posouzení rizik ZH (provedení identifikace zdrojĤ, analýza rizik a hodnocení rizik) - Ĝízení rizika: - snížení množství NCHL, event. náhrada NCHL - nastavení a realizace preventivních technických a technologických opatĜení - nastavení a zavedení preventivních organizaþních opatĜení (systém Ĝízení PZH)
ěízení zahrnuje nastavení politiky, definování cílĤ a rámcových úkolĤ, vhodné organizaþní struktury, plánovací þinnosti, stanovení odpovČdností, pravidel a postupĤ, zajištČní zdrojĤ k dosažení stanovených cílĤ, sledování plnČní úkolĤ, provádČní auditĤ systému Ĝízení.
ěízení PZH bude výše uvedený soubor aktivit, zamČĜených na prevenci vzniku závažné havárie, resp. na minimalizaci následkĤ pĜípadné havárie. Jelikož u Ĝízení PZH bude nutné Ĝídit více tematických oblastí (viz dĜíve uvedené jednotlivé oblasti systému PZH a dále jednotlivé tematické oblasti vyžadující Ĝízení dle §4, odst.2b vyhl. þ. 227/2015 Sb.), které jsou vzájemnČ provázané, je vhodnČjší nehovoĜit o prostém Ĝízení prevence ZH, nýbrž o „Systému Ĝízení PZH“ (Sě PZH). V platných právních pĜedpisech ýR (zákon þ. 224/2015 Sb., vyhl. þ. 227/2015 Sb.) je Systém Ĝízení PZH rozþlenČn na dvČ podoblasti: x zásady, cíle a politika PZH x systém Ĝízení bezpeþnosti
- havarijní pĜipravenost (personální, technická, materiální)
- (územní plánování)
S výjimkou oblasti územního plánování jsou ostatní tematické oblasti, významné z hlediska bezpeþnosti, plnČ v kompetenci provozovatele.
1
Systém Ĝízení PZH tedy pĜedstavuje: x stanovení a zdokumentování koncepce PZH (Politika, cíle a zásady PZH) zabezpeþující vysokou úroveĖ bezpeþnosti a x zavedení zdokumentovaných pravidel a postupĤ pro efektivní naplĖování politiky PZH , prostĜednictvím „Systému Ĝízení bezpeþnosti“, v zájmu dosažení nastaveného cíle nebo udržení stavu v nastavených mezích.
