VÝROČNÁ SPRÁVA ZA ROK 2012 OBVODNÝ ÚRAD SPIŠSKÁ NOVÁ VES OBVODNÉHO ÚRADU SPIŠSKÁ NOVÁ VES APRÍL 2013

VÝROČNÁ SPRÁVA OBVODNÉHO ÚRADU SPIŠSKÁ NOVÁ VES

ZA ROK 2012

APRÍL 2013

OBVODNÝ ÚRAD SPIŠSKÁ NOVÁ VES © 2013 Obvodný úrad Spišská Nová Ves na základe uznesenia Vlády SR č. 1189/2001 http://www.minv.sk/?obvodny-urad-spisska-nova-ves

VÝROČNÁ SPRÁVA OBVODNÉHO ÚRADU SPIŠSKÁ NOVÁ VES ZA ROK 2012


OBSAH OBSAH ........................................................................................................................................................................ 2 1.

IDENTIFIKÁCIA ORGANIZÁCIE............................................................................................................................. 4

2.

POSLANIE OBVODNÉHO ÚRADU A STREDNODOBÝ VÝHĽAD .............................................................................. 6 2.1.

STREDNODOBÝ VÝHĽAD ORGANIZÁCIE ........................................................................................................................ 7

3.

KONTRAKT ORGANIZÁCIE S ÚSTREDNÝM ORGÁNOM ........................................................................................ 9

4.

ČINNOSTI / PRODUKTY OBVODNÉHO ÚRADU A ICH NÁKLADY .......................................................................... 9 4.1. 4.2. 4.3.

HLAVNÉ ČINNOSTI JEDNOTLIVÝCH ODBOROV OBVODNÉHO ÚRADU ................................................................................... 9 ROZBOR ČINNOSTÍ JEDNOTLIVÝCH ODBOROV OBVODNÉHO ÚRADU................................................................................. 11 NÁKLADY ........................................................................................................................................................... 26

5.

ROZPOČET OBVODNÉHO ÚRADU ......................................................................................................................27

6.

PERSONÁLNE OTÁZKY .......................................................................................................................................42

7.

CIELE A PREHĽAD ICH PLNENIA .........................................................................................................................48

8.

HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA OBVODNÉHO ÚRADU .................................................................................53

9.

HLAVNÉ SKUPINY UŽÍVATEĽOV VÝSTUPOV OBVODNÉHO ÚRADU ....................................................................56

10. ZÁVER ................................................................................................................................................................58



1.

IDENTIFIKÁCIA ORGANIZÁCIE

NÁZOV:

OBVODNÝ ÚRAD SPIŠSKÁ NOVÁ VES

SÍDLO:

ŠTEFÁNIKOVO NÁMESTIE Č. 5, SPIŠSKÁ NOVÁ VES

REZORT:

MINISTERSTVO VNÚTRA SR

KONTAKT:

TEL: FAX: E-MAIL:

FORMA HOSPODÁRENIA:

ŠTÁTNA ROZPOČTOVÁ ORGANIZÁCIA

PREDNOSTA:

ING. ONDREJ MAJERNÍK od 10. 7. 2012

053 4423121 053 4421305 [email protected]

ING. IMRICH HOLEČKO do 9. 7. 2012 VEDÚCI ODBOROV: ING. PETER ŠOFRANKO ING. JOZEF HEGENBART JUDR. MARTINA PAPCÚNOVÁ JUDR. VIERA JEČIMOVÁ MGR. MARTIN HAMRÁČEK RNDR. VILIAM ŠTUBŇA ING. PETER ŠOFRANKO ING. HELENA TOMKOVÁ MGR. MÁRIA PALLOVÁ

ODBOR ORGANIZAČNÝ do 30. 11. 2012 ODBOR ORGANIZAČNÝ poverený v. o. od 1. 12. 2012 ODBOR VŠEOBECNEJ VNÚTORNEJ SPRÁVY ODBOR ŽIVNOSTENSKÉHO PODNIKANIA do 30. 11. 2012 ODBOR ŽIVNOSTENSKÉHO PODNIKANIA od 1. 12. 2012 ODBOR CIVILNEJ OCHRANY A KRÍZOVÉHO RIADENIA do 30. 11. 2012 ODBOR CIVILNEJ OCHRANY A KRÍZOVÉHO RIADENIA od 1. 12. 2012 ODBOR EKONOMICKÝ OSOBNÝ ÚRAD

Obvodný úrad Spišská Nová Ves (ďalej len „obvodný úrad“ ) je v zmysle zákona č. 515/2003 Z.z. (o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov ) orgánom miestnej štátnej správy v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Má postavenie štátnej rozpočtovej organizácie s právnou subjektivitou, ktorú riadi a za jej činnosť zodpovedá prednosta obvodného úradu. Svojim rozpočtom je napojený na rozpočet Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. ČASŤ 1.


© 2013 Obvodný úrad Spišská Nová Ves na základe uznesenia Vlády SR č. 1189/2001

http://www.minv.sk/?obvodny-urad-spisska-nova-ves


Obvodný úrad vykonáva štátnu správu v administratívno-právnych veciach v zmysle citovaného zákona, ďalej vykonáva činnosti v rozsahu ustanovenom osobitnými zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi na odbore organizačnom, všeobecnej vnútornej správy, civilnej ochrany a krízového riadenia, živnostenského podnikania, ekonomickom ako aj činnosti osobného úradu. Obvodný úrad plní významnú úlohu pri riešení mimoriadnych udalostí, ako sú živelné pohromy, priemyselné havárie, alebo katastrofy na území okresov Spišská Nová Ves a Gelnica.

ČASŤ 1.



strana 5



2.

POSLANIE OBVODNÉHO ÚRADU A STREDNODOBÝ VÝHĽAD

Obvodný úrad Spišská Nová Ves plní úlohy na úsekoch štátnej správy v pôsobnosti obvodných úradov s územnou pôsobnosťou v územnom obvode Spišská Nová Ves (okres Spišská Nová Ves a okres Gelnica, ďalej len „územný obvod“). Rozhoduje v prvostupňových konaniach o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach právnických osôb alebo fyzických osôb na úsekoch všeobecnej vnútornej správy, živnostenského podnikania, civilnej ochrany, krízového riadenia, obrany štátu a hospodárskej mobilizácie. Vecná príslušnosť obvodného úradu na prejednávanie priestupkov a iných správnych deliktov vyplýva zo zákona č.372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, zákona č.455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov, zákona č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov, zákon 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii v znení neskorších predpisov , zákona č.544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe, zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov, zákona č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla). Odbor živnostenského podnikania zabezpečuje výkon štátnej správy v oblasti živnostenského podnikania podľa zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v platnom znení na úseku živnostenskej registrácie a vedenia živnostenského registra najmä vydávaním osvedčení o živnostenskom oprávnení, potvrdzovaním a evidovaním zmien údajov, potvrdzovaním oznámení o ukončení a o pozastavení prevádzkovania živností a vydávaním výpisov zo živnostenského registra. Zároveň poskytuje poradenskú a informačnú činnosť na úseku podnikania. Na úseku živnostenskej kontroly kontroluje u podnikateľov dodržiavanie povinnosti vyplývajúcich zo živnostenského zákona a z osobitných predpisov a v prípade porušenia povinností ukladá opatrenia na odstránenie nedostatkov a pokuty. Na základe zákona NR SR č. 358/2007 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č.455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov, vzniklo od 1. októbra 2007 na odbore živnostenského podnikania jednotné kontaktné miesto s cieľom zjednodušiť a zefektívniť administratívne úkony a postupy súvisiace so začatím, ale aj priebehom podnikania, sústredením ich vybavenia na jednom mieste. Služby jednotných kontaktných miest sa neustále rozširujú. Obvodný úrad plní významnú úlohu vyplývajúcu z ústavného zákona 227/2002 o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov a zákona č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu pri riešení mimoriadnych udalostí v znení neskorších predpisov, ako sú živelné pohromy, priemyselné havárie alebo katastrofy na území okresov Spišská Nová Ves a Gelnica. Riadi po odbornej stránke a kontroluje plnenie povinností obcí, miest a právnických osôb na úsekoch civilnej ochrany, obrany, hospodárskej mobilizácie a krízového riadenia. Pre plnenie týchto úloh je zriadená bezpečnostná rada obvodu, ktorej predsedom je prednosta obvodného úradu a krízový štáb obvodného úradu, ktorý v prípade vzniku krízových situácii zvoláva riadi prednosta. Okrem týchto činností rozhodujúceho charakteru obvodný úrad zabezpečuje aj výkon štátnej správy v oblasti financovania, rozpočtu, účtovníctva, správy majetku štátu a poskytuje obciam dotáciu ČASŤ 2. POSLANIE A STREDNODOBÝ VÝHĽAD ORGANIZÁCIE strana 6 © 2013 Obvodný úrad Spišská Nová Ves na základe uznesenia Vlády SR č. 1189/2001



na prenesený výkon štátnej správy na úseku matričnej činnosti, na úseku hlásenia a pobytu občanov a registra obyvateľov. Nakladá s pohľadávkami a záväzkami štátu vrátane právneho vymáhania pohľadávok. Ďalej obvodný úrad poskytuje na požiadanie fyzických a právnických osôb vyjadrenia a stanoviská, zabezpečuje odbornú správu registratúry. Poslaním OVVS je zabezpečovať výkon štátnej správy, ktorý bol odboru daný v zmysle zákona a organizačného poriadku, hlavne na úseku priestupkovom, úseku matrík, štátnych symbolov, verejných zbierok, sčítania obyvateľov, domov a bytov a na úseku volieb a referenda. Ťažiskovým úsekom v rámci OVVS je úsek priestupkový, ktorého úlohou je rozhodovať o vine a treste občanov, zo strany ktorých dochádza k zavinenému porušovaniu alebo ohrozovaniu záujmu spoločnosti, zároveň aj výchovné pôsobenie na občanov, aby sa v budúcnosti vyhli takému konaniu. Na úseku matrík ide hlavne o kontrolnú činnosť vo vzťahu k matrikám, štátny odborný dozor nad vykonávaním osvedčovacej agendy a o rozhodovaciu činnosť o zmene mena a priezviska. Na úseku štátnych symbolov je hlavou náplňou činnosti upozorňovanie subjektov, na ktoré sa vzťahuje zákon, na priebežne zisťované nedostatky. Pri verejných zbierkach ide o ich povoľovanie a kontrolu využitia získaných finančných prostriedkov. Ďalším ťažiskovým úsekom je úsek volieb a referenda, ktorého úlohou je organizačno-technické zabezpečenie všetkých druhov volieb a referenda napr. voľby do NR SR, voľby prezidenta SR, voľby do orgánov samosprávy obcí, voľby do VÚC atď., poskytovanie metodickej pomoci ako obciam, tak aj politickým subjektom a občanom – voličom.

2.1. Strednodobý výhľad organizácie Strednodobý výhľad organizácie sa riadi všeobecnými predpismi, ktoré sú schvaľované ústrednými orgánmi štátnej správy a sú v pôsobnosti obvodného úradu. Prioritou obvodného úradu bude plnenie úloh s dôrazom na odbornosť, včasnosť a kvalitu služieb. Strednodobý výhľad obvodného úradu závisí od financovania činnosti, ktoré obvodný úrad realizuje v spojitosti na hospodársko-právnu formu. S prijatím zákona č. 345/2012, ktorým sa mení zákon č.515/2003 o krajských a obvodných úradoch sa s účinnosťou od 1.1.2013 mení právne postavenie obvodného úradu. Obvodný úrad bude preddavkovou organizáciou Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Nebude mať právnu subjektivitu. Zákonom č.345/2012 o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe sa realizujú zámery Programového vyhlásenia vlády na roky 2012-2016 a ciele Programu ESO. Cieľom programu ESO ( Efektívna, spoľahlivá a otvorená štátna správa) je maximálne zracionalizovať a zefektívniť štátnu správu. Implantáciou programu ESO sa očakávajú nielen úspory štátneho rozpočtu v roku 2013 v oblasti miezd, tovarov a služieb, ale najmä vytvorenie jednotnej a prehľadnej štruktúry miestnych orgánov štátnej správy smerom k občanovi, ktorému má táto reforma priniesť zjednodušenie jeho kontaktu so štátnou správou na báze transparentnosti, efektívnosti a využívania moderných technických postupov. V rámci týchto činností sa predpokladá zavedenie informačného systému FABASOFT, ktorého zavedenie bude hlavnou úlohou odboru organizačného. ČASŤ 2.

POSLANIE A STREDNODOBÝ VÝHĽAD ORGANIZÁCIE


strana 7



V priebehu roka 2012 naďalej dochádzalo na všetkých obvodných úradoch k rozširovaniu služieb jednotných kontaktných miest o zabezpečovanie vybavenia oprávnení na podnikanie aj v činnostiach, ktoré nie sú živnosťou, ale podnikaním podľa osobitných predpisov a o vybavovanie podaní zahraničných osôb. Dovtedy zabezpečovali tieto služby len obvodné úrady v sídle kraja. V súlade so základným poslaním jednotných kontaktných miest, a to zjednodušiť a zefektívniť administratívne úkony a postupy súvisiace so začatím, ale aj priebehom podnikania sústredením ich vybavenia na jednom mieste sa pripravuje rozšírenie činnosti o ďalšie služby, využitím ktorých si podnikatelia budú môcť splniť na jednom mieste aj ďalšie povinnosti, ktoré majú voči Sociálnej poisťovni, daňovým úradom a pod. Pre rok 2013 a ďalšie obdobie sa na úseku živnostenského podnikania predpokladá, že dôjde k rozšíreniu funkcionality JKM o služby Sociálnej poisťovne. Taktiež sa predpokladá zosúladenie sadzby súdneho poplatku pri vybavovaní celého návrhu na zápis obchodnej spoločnosti v elektronickej podobe cez JKM so sadzbou súdneho poplatku pri elektronickom podaní do obchodného registra realizovanom prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy. Strednodobý výhľad OVVS smeruje hlavne na spoluprácu pri návrhoch legislatívnych zmien na úseku priestupkovom, ktoré by mali zjednodušiť proces prejednávania priestupkových vecí a upraviť zákonné lehoty, ktoré sa v minulom roku nepodarilo presadiť, až na malé zmeny, ktoré riešil zák. č. 79/2012 Z. z. a na zabezpečenie úloh spojených s vyhlásením volieb do vyšších územných celkov, ktoré sa majú vykonať koncom roka 2013. V rámci personálnych plánov do budúcnosti, ak nenastane zmena týkajúca sa problémov súvisiacich s výkonom rozhodnutí nebude možné zvládať agendu bez problémov a bude potrebné riešiť tento stav žiadosťou o zvýšenie zamestnancov na priestupkovom úseku alebo ich úpravou, presunom z jednotky podpory na OVVS. Do konca roku 2012 zabezpečoval výkon rozhodnutí odbor ekonomický pričom ku koncu roka 2012 bolo potrebné riešiť cca 2500 pohľadávkových vecí. Tie by mali prejsť do kompetencie OVVS od. 01.01.2013, avšak zatiaľ bez riešenia personálnej otázky, čo ohrozí zabehnutý systém vybavovania agendy. Ďalším cieľom bude zabezpečiť pre zamestnancov OVVS vybavenie odboru potrebnou výpočtovou technickou, ktorá je toho času už zastaraná a bude nutné ju obnoviť pre potreby zavedenia programu FABASOFT. OVVS bude aj naďalej využívať možnosti vzdelávania zamestnancov ich účasťou na seminároch organizovaných MV SR s ohľadom na finančné možnosti úradu. Odbor civilnej ochrany a krízového riadenia bude naďalej zabezpečovať a zvyšovať pripravenosť orgánov krízového riadenia na riešenie krízových situácií na úrovni miestnej štátnej správy a samosprávy v oblasti krízového riadenia, civilnej ochrany, hospodárskej mobilizácie a na úseku obrany štátu a skvalitniť súčinnosť a koordinačnú činnosť pri riešení krízových situácií s orgánmi, ktorých zamestnanci sú členmi krízových štábov. Neustále skvalitňovať a aktualizovať dokumentáciu ochrany obyvateľstva, pripravenosť evakuačných komisií a pokračovať v zabezpečovaní prevádzkyschopnosti a modernizácii systému varovania obyvateľstva a vyrozumenia osôb. Koordinovať úlohy a prípravu orgánov miestnej štátnej správy na úseku krízového riadenia a ich výkonných orgánov s dôrazom na realizáciu opatrení pri plnení úloh civilného núdzového plánovania. Tým vytvárať optimálne podmienky na zabezpečenie potrieb nevyhnutných na prežitie obyvateľstva a na zabezpečenie činnosti ozbrojených síl, ozbrojených bezpečnostných zborov a záchranných zložiek integrovaného záchranného systému počas krízovej situácie.

ČASŤ 2.

POSLANIE A STREDNODOBÝ VÝHĽAD ORGANIZÁCIE


strana 8



3. KONTRAKT ORGANIZÁCIE S ÚSTREDNÝM ORGÁNOM Obvodný úrad Spišská Nová Ves nemá uzavretý kontrakt s ústredným orgánom podľa Návrhu opatrení na vypracovanie kontraktov medzi ústrednými orgánmi a organizáciami v ich pôsobnosti.

ČASŤ 3.

KONTRAKT ORGANIZÁCIE S ÚSTREDNÝM ORGÁNOM


strana 9



4. ČINNOSTI / PRODUKTY OBVODNÉHO ÚRADU A ICH NÁKLADY 4.1. Hlavné činnosti jednotlivých odborov obvodného úradu Obvodný úrad vykonáva štátnu správu a výkon iných činností rozhodujúceho charakteru prostredníctvom odborov nasledovne: ODBOR ORGANIZAČNÝ

Organizačný odbor zabezpečuje činnosti na úseku organizačnom, na úseku vzťahov k územnej samospráve, na úseku informatiky, na úseku správy registratúry a zabezpečuje činnosť podateľne obvodného úradu. V súvislosti s automatizáciou činností a s ňou súvisiacim zavádzaním nových informačných technológií zabezpečuje odbornú pomoc užívateľom zabezpečujúcim jednotlivé agendy úradu. ODBOR VŠEOBECNEJ VNÚTORNEJ SPRÁVY

Odbor OVVS zabezpečuje výkon štátnej správy, ktorý bol odboru daný v zmysle zákona a organizačného poriadku, hlavne na úseku priestupkovom, úseku matrík, štátnych symbolov, verejných zbierok, sčítania obyvateľov, domov a bytov a na úseku volieb a referenda. ODBOR ŽIVNOSTENSKÉHO PODNIKANIA

Odbor živnostenského podnikania zabezpečuje výkon štátnej správy v oblasti živnostenského podnikania podľa zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v platnom znení na úseku živnostenskej registrácie a vedenia živnostenského registra a na úseku živnostenskej kontroly. Hlavnou náplňou činnosti odboru živnostenského podnikania je: na úseku živnostenskej registrácie a vedenia živnostenského registra: -

ČASŤ 4.

vydávanie osvedčení o živnostenskom oprávnení po posúdení splnenia všeobecných a osobitných podmienok prevádzkovania živnosti, potvrdzovanie oznamovania zmien a doplnkov zo strany podnikateľov ich vyznačením na dokladoch o živnostenskom oprávnení , prijímanie a potvrdzovanie oznámení podnikateľov o ukončení podnikania, prijímanie a potvrdzovanie oznámení podnikateľov o pozastavení živnostenského oprávnenia, rozhodovanie o zrušení živnostenského oprávnenia alebo o pozastavení prevádzkovania živnosti z podnetu úradu alebo iného podnetu, rozhodovanie o zrušení živnostenského oprávnenia, ak podnikateľ nespĺňa podmienku bezúhonnosti, vyhotovovanie výpisov zo živnostenského registra, vydávanie osvedčení o povahe a dĺžke praxe v činnostiach, ktoré sú živnosťou, vydávanie potvrdení o tom, že poskytovanie služieb na základe živnostenského oprávnenia nie je obmedzené alebo zakázané, ČINNOSTI/PRODUKTY OBVODNÉHO ÚRADU A ICH NÁKLADY strana 9




-

vydávanie potvrdení o prijatí oznámení o cezhraničnom poskytovaní služieb, vykonávanie poradenskej a informačnej činnosti.

V postavení jednotného kontaktného miesta odbory živnostenského podnikania elektronicky zabezpečujú: -

-

registráciu podnikateľov k dani z príjmov a oznamovanie zmien osobných a obchodných údajov daňovému úradu, prihlásenie podnikateľov do systému povinného zdravotného poistenia, oznamovanie zmeny platiteľa zdravotného poistenia a oznamovanie zmien osobných a obchodných údajov príslušnej zdravotnej poisťovni, vyžiadanie výpisov z registra trestov z Generálnej prokuratúry SR, spracúva a predkladá návrhy zápisov podnikateľských subjektov do obchodného registra vrátane overenia podpisov, prevodu vyžadovaných príslušných dokumentov do elektronickej podoby a podpisu návrhu zaručeným elektronickým podpisom,

na úseku živnostenskej kontroly: -

kontrola dodržiavania povinností a podmienok vyplývajúcich zo živnostenského zákona u podnikateľských subjektov, kontrola dodržiavania povinností vyplývajúcich z osobitných zákonov u podnikateľských subjektov, rozhodovanie o uložení pokút za porušenie povinnosti uložených živnostenským zákonom a osobitnými predpismi v správnom konaní a blokovom konaní, ukladanie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov.

ODBOR CIVILNEJ OCHRANY A KRÍZOVÉHO RIADENIA

Úlohou odboru civilnej ochrany a krízového riadenia je v rozsahu ustanovenom zákonmi, pri mimoriadnych udalostiach a počas vyhlásených krízových situácií, vrátane povodní, chrániť životy, zdravie a majetok, utvárať podmienky na prežitie, vykonávať opatrenia na podporu obrany štátu a zachovanie jeho bezpečnosti. Hlavné činnosti Odboru civilnej ochrany a krízového riadenia Plní úlohy a opatrenia civilnej ochrany , zamerané na ochranu života, zdravia a majetku a utvára podmienky na prežitie pri mimoriadnych udalostiach a počas vyhlásenej mimoriadnej situácie. Na úseku krízového riadenia vykonáva opatrenia na riešenie krízových situácií, pripravuje a zabezpečuje podklady pre činnosť a plnenie úloh Bezpečnostnej rady obvodu a Krízového štábu Obvodného úradu Spišská Nová Ves a plní úlohy ich sekretariátov. Vykonáva opatrenia na riešenie krízových situácií a uskutočňuje civilné núdzové plánovanie. Koordinuje, prijíma opatrenia a ukladá úlohy potrebné na obranu štátu obciam, právnickým osobám, fyzickým osobám oprávneným na podnikanie, alebo fyzickým osobám a v spolupráci s územnou vojenskou správou kontroluje plnenie týchto úloh. Podieľa sa na zabezpečovaní prípravy a rozvoja podpory obrany štátu.

ČASŤ 4.

ČINNOSTI/PRODUKTY OBVODNÉHO ÚRADU A ICH NÁKLADYstrana 10




Riadi a kontroluje činnosť obcí pri vykonávaní opatrení hospodárskej mobilizácie. Zabezpečuje a vykonáva opatrenia hospodárskej mobilizácie v období krízových situácií. Pri ochrane pred povodňami spracúva povodňový plán záchranných prác obvodu, schvaľuje povodňové plány obcí. Riadi povodňové záchranné práce a vypracúva ich vyhodnotenie. Vykonáva dozor nad dodržiavaním povinností ustanovených Zákonom o Horskej záchrannej službe. Zabezpečuje plnenie úloh na úseku ochrany utajovaných skutočností ObÚ. ODBOR EKONOMICKÝ

Ekonomický odbor zabezpečuje výkon štátnej správy na úseku rozpočtu a účtovníctva a na úseku vnútornej prevádzky. Pri zostavovaní návrhu rozpočtu a v rámci schválených a rozpísaných limitov rozpočtu obvodného úradu sa riadi rozpočtovými pravidlami v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, usmerneniami a pokynmi Ministerstva vnútra SR. V rámci svojej činnosti predkladá ministerstvu vnútra podklady do návrhu štátneho záverečného účtu, zostavuje rozpočet príjmov a výdavkov obvodného úradu, poskytuje obciam dotáciu na prenesený výkon štátnej správy na úseku matričnej činnosti a na úseku hlásenia a evidencie pobytu občanov a registra obyvateľov Slovenskej republiky a zabezpečuje jej zúčtovanie so štátnym rozpočtom. Vedie účtovníctvo obvodného úradu a nakladá s pohľadávkami a záväzkami štátu v správe obvodného úradu. V zmysle zákona č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov rozhoduje v prvom stupni o ukladaní pokút podľa § 19 ods. 1 tohto zákona. Najväčší dôraz na úseku vnútornej prevádzky obvodný úrad prikladá starostlivosti o majetok v správe obvodného úradu, jeho údržbu, prevádzku a nakladanie s týmto majetkom. Ďalšou významnou prioritou v tejto oblasti je verejné obstarávanie tovarov, prác a služieb na zabezpečenie prevádzky obvodného úradu. Vykonáva komplexné materiálno-technické vybavenie obvodného úradu, zabezpečuje úlohy v oblasti ochrany práce, ochrany pred požiarmi a auto prevádzky. OSOBNÝ ÚRAD

Osobný úrad zabezpečuje najmä úlohy s uplatňovaním štátnozamestnaneckých a pracovnoprávnych vzťahov na obvodnom úrade, vykonáva činnosti súvisiace s prípravou rozpočtu mzdových prostriedkov a s odmeňovaním, zabezpečuje úlohy spojené s obsadzovaním voľných štátnozamestnaneckých miest a miest na výkon práce vo verejnom záujme, vypracováva a zabezpečuje vydávanie služobných predpisov a pracovnoprávnych predpisov v rozsahu svojej pôsobnosti, zabezpečuje vzdelávanie, plní úlohy spojené s kolektívnym vyjednávaním, predkladá ministerstvu vnútra podklady k návrhu na zostavenie systemizácie s následnou žiadosťou o jej zrealizovanie, vypracováva návrh sociálneho programu služobného úradu, vrátane jeho rozpočtového zabezpečenia a sleduje jeho realizáciu.

ČASŤ 4.





4.2. Rozbor činností jednotlivých odborov obvodného úradu ODBOR ORGANIZAČNÝ

Činnosť odboru organizačného v roku 2012 zabezpečovali 4 zamestnanci. Na úseku organizačnom boli zabezpečované odborné a administratívne práce pre prednostu obvodného úradu, ktoré zabezpečovala 1 zamestnankyňa a ktorá zároveň viedla evidenciu sťažností a petícií, zabezpečovala ich vybavovanie a prešetrovanie, viedla evidenciu žiadostí v zmysle zákona č. 211/2000 Z.z.. V súlade s plánom kontrolnej činnosti bolo vyhotovených 24 poverení na vykonanie vnútornej kontroly. V súvislosti so sledovaním a plnením plánov kontrolnej činnosti bolo v roku 2012 vypracovaných 77 záznamov z vykonaných kontrol. Úsek informatiky zabezpečoval operatívne pokyny MV SR a v spolupráci s dodávateľmi informačných technológií zavádzal nové verzie APV a informačných systémov. Zabezpečovaná bola taktiež prevádzka WAN siete obvodného úradu. Správu registratúry Obvodného úradu Spišská Nová Ves a pracoviska Gelnica a práce v podateľni úradu v roku 2012 zabezpečovala 1 zamestnankyňa, ktorá zároveň zabezpečovala zastupovanie na sekretariáte prednostu. V prípade jej neprítomnosti zabezpečoval práce v podateľni informatik. Na pracovisku v Gelnici bola správa registratúry zabezpečovaná priebežne podľa potreby. Spracovávanie evidencie písomnosti sa uskutočňovalo automatizovane centralizovaným spôsobom. Na evidovanie doručených a odoslaných písomností a zásielok sa v roku 2012 používalo APV WinASU. Počet záznamov a spisov za rok 2012 spolu a za jednotlivé organizačné útvary uvádzame nasledovne:

Spisy Počet záznamov

Celkom

OŽP

OVVS

OE

OKR

OO OSÚ

Nevybavené spisy

Spišská Nová Ves

42 582

12 861

5 735

5 967

3 211

513

208

2 334

Pracovisko Gelnica

6 560

2 432

1 474

958

-

-

-

288

Celkom za úrad

49 142

15 293

7 441

4 169

2 961

513

208

2 622

ČASŤ 4.





Z celkového počtu 2 622 nevybavených spisov je 2 326 spisov pohľadávok. Množstvo registratúrnych záznamov, ktoré ostali v správe registratúry Obvodného úradu Spišská Nová Ves po predchodcoch k 31. 12. 2012 je 631 bm. Z toho v Spišskej Novej Vsi 451 bm na pracovisku v Gelnici 180 bm. V roku 2012 nebolo zrealizované žiadne vyraďovacie konanie. Využívanie registratúry Celkový počet žiadostí z toho: výpožičiek celkovo (interné, externé) Počet vyhotovených reverzov k žiadostiam Žiadosti o nahliadnutie Počet vydaných osvedčených kópií reg. záznamov Počet vydaných neosvedčených kópii reg. záznamov

128 95 4 11 24 39

Suma vybraných poplatkov za poskytovanie týchto služieb

52,50 €

Poštovné (bez priečinkov) za celý ObÚ – 18 858,70 € Z toho pracovisko Gelnica – 3 803,30 € Za celý ObÚ - SN bolo odoslaných zásielok cca – 13 480 (SN – 11 230) Priemerne denne je odoslaných – 42 zásielok ODBOR VŠEOBECNEJ VNÚTORNEJ SPRÁVY

Odbor všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Spišská Nová Ves mal v roku 2012 11 zamestnancov, z toho na pracovisku v Spišskej Novej Vsi 7 zamestnancov vybavujúcich priestupkovú agendu a 2 zamestnancov na pracovisku v Gelnici, jedného zamestnanca na úseku matrík a vedúcu odboru. Na odbor všeobecnej vnútornej správy na úseku priestupkovom v roku 2012 došlo 2 475 priestupkov, z predchádzajúceho roku prešlo do roku 2012 na vybavenie 261 priestupkov a postúpených inam bolo 205 priestupkov, teda v sledovanom období bolo odborom vybavených celkom 2 531 vecí. Oproti roku 2011 je štatisticky vykázaný pokles o 248 priestupkových vecí, čo je možné považovať za určité ustálenie počtov, aj keď oproti predchádzajúcim obdobiam napr. roky 2010, 2011 sa jedná vždy o nárast cca 400 priestupkových vecí. Zo štatistického prehľadu vyplýva, že odbor všeobecnej vnútornej správy prejednával priestupky v nasledovnom zložení podľa jednotlivých paragrafov zák. č. 372/1990 Zb. v znení neskorších predpisov ( ďalej len cit. zákon ) a počtoch: § 21 priestupky proti poriadku v správe – 16, § 26 priestupky na úseku hospodárenia s bytmi a nebytovými priestormi – 21, § 29 priestupky na úseku zdravotníctva – 1, § 30 priestupky na úseku ochrany pred alkoholizmom a inými toxikomániami – 5, § 47 priestupky proti verejnému poriadku – 402, § 48 priestupky proti verejnému poriadku – 73, § 49 priestupky proti občianskemu spolunažívaniu - 994, § 50 priestupky proti majetku – 563.

ČASŤ 4.





Porovnaním roku 2012 s rokom 2011 boli zistené rozdiely, pričom najvyšší nárast priestupkov predstavovali priestupky proti verejnému poriadku podľa § 47 ods. 1 písm. d/ cit. zákona spočívajúce v znečistení verejného priestranstva o 94 priestupkov, ktorých sa dopúšťajú osoby hľadajúce si potrebné veci v kontajneroch, ktoré pri prehrabávaní sa vyhadzujú pre nich zbytočné veci na zem. Ide o skupinu ľudí s minimálnym resp. žiadnym príjmom, u ktorých ukladanie sankcii nespĺňa žiaden výchovný ani iný účel a priestupkov sa dopúšťajú opakovane aj viac ako dvadsaťkrát. Predstavujú skupinu ľudí, ktorí požívajú tzv. priestupkovú imunitu, pretože súčasná legislatíva neumožňuje znížiť im dávku predstavujúcu životné minimum Najvýraznejší rozdiel čo sa týka zníženia počtu priestupkov nastal u priestupkov riešených podľa § 48 cit. zákona, keď v roku 2011 ich bolo prejednaných 278 a v roku 2012 iba 73. K zníženiu týchto priestupkov došlo z dôvodu zmeny VZN mesta Krompachy, ktoré akceptovalo pripomienky obvodného úradu, odboru všeobecnej vnútornej správy a okresnej prokuratúry, čo sa týka prehrabávania sa občanov v kontajneroch. Najvyšší počet priestupkov predstavovali priestupky proti občianskemu spolunažívaniu podľa § 49 cit. zákona v počte 994 priestupkov. Vo veci urážky na cti podľa § 49 ods. 1 písm. a/ bolo prejednaných 19 priestupkov, podľa písm. b) 6 priestupkov, podľa písm. c/ 1 priestupok a podľa písm. d) až 968 priestupkov predstavujúcich hlavne hrubé správanie a drobné ublíženie na zdraví. Priestupkov hrubého správania sa dopúšťajú zväčša osoby požívajúce alkoholické nápoje, pod vplyvom ktorých nezvládajú svoje správanie, taktiež si takýmto spôsobom riešia konflikty manželské páry. V rámci tejto kategórie tvoria dosť početnú skupinu aj priestupky hrubého správania sa medzi susedmi a taktiež sa ho dopúšťajú aj mladistvé osoby bez zjavného vyprovokovania, iba preto, lebo si buď spomenú pod vplyvom alkoholu na to, že mali niekedy medzi sebou konflikt alebo iba tak, že si „chceli“ udrieť. Drobného ublíženia na zdraví sa dopúšťajú osoby s agresívnym správaním a podľa zistení správneho orgánu tí, ktorí nie sú ochotní sa liečiť z alkoholizmu. Osobitnú skupinu tvoria rómski spoluobčania, ktorí si riešia svoje spory ich okamžitým oznamovaním polícii, pričom po predvolaní na prejednanie priestupku sa zvyčajne nedostaví, okrem obvinených, ani oznamovateľ a vo väčšine prípadov je oznámené správnemu orgánu, že vzťahy medzi nimi sa už upokojili a nechcú nič riešiť. Najproblémovejšie sú však hromadné bitky Rómov, kde je v jednom prípade aj 6 obvinených z priestupku, ktorí sa priestupku dopúšťajú pod vplyvom alkoholu, či iných návykových látok, v dôsledku čoho sú ich výpovede v prípravnom konaní zmätočné, alebo si nič nepamätajú, nie sú podpísané, na ústne konanie sa nedostavia, predvedenie je neúspešné, uloženie poriadkovej pokuty neúčelné vzhľadom na finančnú situáciu a aj napriek preukázaným zraneniam, ktoré oznamovatelia utrpeli udretím mačetou, palicou alebo iným predmetom, správny orgán konanie zastaví, pretože nie je v jeho silách preukázať konkrétnej osobe, čoho sa dopustila, aj keď na samotné konanie vynaložil množstvo finančných prostriedkov, času a práce. Druhú najpočetnejšiu skupinu v počte 563 priestupkov tvoria priestupky proti majetku podľa § 50 zákona č. 372/1990 Zb.. K spáchaniu týchto priestupkov dochádza hlavne vo veľkých nákupných centrách. Príčinou krádeží je predovšetkým zlá sociálna situácia obyvateľstva v regióne Spiš. Zaujímavosťou však je, že predmetom krádeží v malom množstve je hlavne alkohol a ak ide o krádež väčšieho množstva tovaru, ide o veci, ktoré sú cenovo drahšie ( šunky, údeniny, značková káva, čokolády atď. ). Málokedy sa stáva, že predmetom krádeže je chlieb, či pečivo, ako základná zložka potravy. Priestupky spáchané formou podvodu alebo sprenevery sa vyskytujú v menšom počte.

ČASŤ 4.





V roku 2012 správny orgán v rámci riešenia priestupkov v právoplatných veciach uložil 318 pokarhaní a 376 vecí riešil uložením pokút. Iné sankcie uložené neboli. Výška uložených pokút predstavuje 20 987,00 EUR a trovy konania 11 008,00 EUR. Priestupková agenda je jednou z náročných činností, ktorá kladie na zamestnancov veľké nároky ako po stránke odbornej, pretože v rámci ústneho konania musia okamžite reagovať na nové skutočnosti a riešiť momentálnu situáciu a taktiež aj po stránke psychickej, kedy musia, niekedy s enormným úsilím, zvládať agresívnych klientov. V roku 2012 OVVS plnil úlohy spojené so zabezpečením predčasných volieb do NR SR, ktoré vyplynuli z harmonogramu organizačno-technického zabezpečenia volieb. OVVS vykonal v roku 2012 kontroly na všetkých 17-tich matričných úradoch a podľa plánu vo vopred určených obciach a mestách vykonal aj dohľad nad osvedčovaním podpisov a listín. Čo sa týka činnosti a kalkulácii nákladov na jednotlivé činnosti OVVS to presne identifikovať nie je možné, pretože zamestnanci v rámci zabezpečovania úloh na odbore majú kumulované funkcie.

ČASŤ 4.





ODBOR ŽIVNOSTENSKÉHO PODNIKANIA

Produktmi ako výsledkami činnosti odboru živnostenského podnikania sú jednotlivé úkony pri výkone štátnej správy na úseku živnostenského podnikania. Údaje o činnosti odboru za rok 2012 podľa vybraných údajov: Tabuľka 1: Počet podnikateľských subjektov Počet podnikateľských subjektov fyzické osoby 7 837 právnické osoby

9 771 z toho

1 934

Zdroj: ObU SNV, odbor živnostenského podnikania

Tabuľka 2: Sumarizácia činnosti odboru živnostenského podnikania Úsek živnostenskej registrácie a vedenia živnostenského registra počet vydaných živnostenských oprávnení počet pozastavení prevádzkovania živnosti počet zánikov živnostenského oprávnenia oznámením počet rozhodnutí o nevzniknutí živnostenského oprávnenia počet rozhodnutí o zrušení živnostenského oprávnenia z úradnej moci iná zmena výpisy zo živnostenského registra úkony služby JKM pre DR úkony služby JKM pre ZP spolu úkony služby JKM úkony služby JKM pre Obchodný register

1 539 885 1 409 7 5 1 194 1 555 4 401 3 115 7 516 5

Úsek živnostenskej kontroly počet kontrol počet pokút celkom počet rozhodnutí o uložení pokuty počet pokút v blokovom konaní výška pokút uložená rozhodnutím výška pokút v blokovom konaní výška pokút celkom Zdroj: ObU SNV, odbor živnostenského podnikania

ČASŤ 4.

532 92 35 57 1 452 € 1 306 € 2 758 €





ODBOR CO A KR Bezpečnostná rada obvodu v roku 2012 rokovala tri krát. Na svojich rokovaniach prerokovala štyri správy od obcí a právnických osôb, prijala 16 uznesení.

Krízový štáb Obvodného úradu Spišská Nová Ves zasadal celkom 4 krát. Dvakrát počas vyhlásenej mimoriadnej situácie v mesiaci február. Mimoriadna situácia bola vyhlásená v dôsledku nedostatku pitnej vody v niektorých obciach obvodu a preto bolo nutné na území obvodu Spišská Nová Ves vykonávať záchranné práce – núdzové zásobovanie obyvateľstva vodou. Dvakrát zasadal KŠ ObÚ v rámci dvojstupňového súčinnostného cvičenia „SLOVINKY 2012“ dňa 23. mája 2012. Na úseku hospodárskej mobilizácie je obvodným úradom priebežne zabezpečované sústreďovanie informácií potrebných na vykonávanie opatrení hospodárskej mobilizácie v špecifickom aplikačnom programe EPSIS . Obvodný úrad má vypracovaný základný plánovací a riadiaci dokument na úseku krízového riadenia a krízového plánovania hospodárskej mobilizácie: „Krízový plán hospodárskej mobilizácie“. Je vypracovaný v písomnej forme a v elektronickej forme. Postup obvodného úradu pri plnení úloh a opatrení po vypovedaní vojny, po vyhlásení vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu a pracovné plány vedúcich odborov sú prílohami VI. kapitoly krízového plánu. Na úseku obrany štátu dokumentáciu na zabezpečenie úloh obrany štátu má obvodný úrad vypracovanú v zmysle osobitných predpisov: zákona č. 319/2002 Z. z., zákona č. 570/2005 Z. z. a interných pokynov ministerstva. Dokumentácia na úseku obrany štátu je na obvodným úradom vyhotovená v štruktúre: a)

Dokumentácia k ukladaniu pracovnej povinnosti fyzickým osobám.

b)

Dokumentácia k ukladaniu povinnosti poskytnúť ubytovanie príslušníkom ozbrojených síl SR, ozbrojených zborov, Hasičského a záchranného zboru a osobám, ktoré plnia úlohy hospodárskej mobilizácie.

c)

Dokumentácia k ukladaniu povinnosti poskytnúť vecný prostriedok.

d)

Dokumentácia pre oslobodzovanie občanov od výkonu mimoriadnej služby.

e)

Evidencia v zmysle osobitných predpisov - v zmysle ustanovenia §10 zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane SR a § 11 zákona č. 570/2005 Z. z..

Obvodný úrad Spišská Nová Ves plnil úlohy na úseku obrany štátu v roku 2012 nasledovne: obvodný úrad

počet pripravených rozhodnutí „VP“

počet pripravených rozhodnutí „UB“

počet pripravených rozhodnutí „PP“ (ÚVS, iné subjekty)

počet pripravených rozhodnutí doručovateľom

Sp. Nová Ves

23

1

4

199

ČASŤ 4.





Koordináciu činnosti obcí odbor CO a KR ObÚ pri príprave na krízové situácie vykonáva prostredníctvom plánovacej dokumentácie, ktorá je mesačne spresňovaná a vyhodnocovaná. V prípade krízových situácií prostredníctvom príkazov prednostu ObÚ a metodickou pomocou výjazdových skupín priamo v mieste mimoriadnej udalosti poskytujú pomoc podľa potreby (metodickú, materiálnu, pri zabezpečovaní techniky a pod.). V roku 2012 bolo obvodným úradom vykonaných na úseku KR a CNP celkom 17 zo 17 plánovaných kontrol pri ktorých nebolo zistené porušenie zákona a iných všeobecne platných predpisov, preto z vykonaných kontrol boli vypracované zápisy. ObÚ Spišská Nová Ves vykonal v súčinnosti s ObÚ Košice dvojstupňové súčinnostné cvičenie SLOVINKY 2012. Cvičenie zvýšilo schopnosť dotknutých orgánov a osôb včas a správne reagovať na vzniknutú situáciu a prijímať adekvátne opatrenia, „Analýza územia obvodu Spišská Nová Ves z hľadiska vzniku možných mimoriadnych udalostí“ je spracovaná v súlade s ustanoveniami zákona NR SR č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a „Pokynu na vypracovanie dokumentu analýza ...“. Aktualizovaná bola vo februári 2012 so stavom k 31.12.2011. Na úseku varovania, vyrozumenia a spojenia bolo v priebehu roku 2012 vykonávané pravidelné preskúšanie prevádzkyschopnosti sietí sirén. Za týmto účelom boli mesačne spracúvané potrebné informácie pre hromadné oznamovacie informačné prostriedky o informovaní obyvateľstva o čase vykonania skúšky. Obvodný úrad má dohodu o vzájomnej spolupráci medzi ObÚ Spišská Nová Ves a BIC Spišská Nová Ves, s.r.o. (využitie masovokomunikačného prostriedku TV Reduta). Dokumentácia protiradiačných, protichemických a protibiologických opatrení je prepracovaná v súlade s novelou zákona o civilnej ochrane obyvateľstva a v súlade s novelou vyhlášky MV SR č. 533/2006 Z.z. o podrobnostiach o ochrane obyvateľstva pred účinkami nebezpečných látok. Realizácia úloh zameraných na komplexné zabezpečovanie ochrany obyvateľstva pod VS Palcmanská Maša sa vykonáva v zmysle Pokynu gen. riaditeľa sekcie krízového manažmentu a civilnej ochrany MV SR č. KMCO-157/CO-2008. Rozsah dokumentácie je zatiaľ podľa pôvodného výpočtu prielomovej vlny (ohrozených 11 obcí pod VS Palcmanská Maša). V r. 2011 prebehlo schvaľovacie konanie projektu, vypracovaného a.s. Hycoprojekt pre Slovenský vodohospodársky podnik, š.p. Banská Štiavnica ako prevádzkovateľa vodnej stavby Palcmanská Maša s názvom: „VS Palcmanská Maša autonómny systém varovania a vyrozumenia“. Na základe výsledkov tohto konania Sekcia IZSaKM MV SR predmetný projekt schválila. Predmetný projekt sa odvíja od výpočtu prielomovej vlny podľa Smernice MŽP SR č. 1/2007 a táto dosahuje vzdialenosť len po obec Nálepkovo. Avšak v súčasnosti je stále v platnosti „Dohoda o podmienkach zabezpečovania varovania obyvateľstva a vyrozumenia osôb pri možnosti vzniku mimoriadnej udalosti alebo pri vzniku mimoriadnej udalosti na vodnej stavbe Palcmanská Maša“, uzatvorená v r. 2008 medzi Slovenským vodohospodárskym podnikom š.p., Odštepný závod Košice a Obvodným úradom Košice, v zmysle ktorej prevádzkovateľ zabezpečuje varovanie na ohrozenom území do vzdialenosti, ktorú dosiahne čelo prielomovej vlny do jednej hodiny po vzniku mimoriadnej udalosti (4 obce pod VS Palcmanská Maša: Mlynky, Hnilec, Nálepkovo, Stará Voda) a ObÚ Sp. N. Ves zvyšných 7 obcí pod VS Palcmanská Maša. ČASŤ 4.





Plán evakuácie obyvateľstva obvodu Spišská Nová Ves je v plnom rozsahu spracovaný pre prípad vzniku mimoriadnych udalostí, s dôrazom na odborné zabezpečenie evakuácie. V roku 2012 bola uskutočnená príprava funkcionárov Evakuačnej komisie obvodu v dňoch 23. mája (cvičenie VS Slovinky). Dokumentácia núdzového zásobovania a núdzového ubytovania je spracovaná v zmysle pokynu č.1/2000 MH SR. V nadväznosti na spresnenie dokumentácie odborného zabezpečenia evakuácie bola v mesiaci február 2012 vykonaná aktualizácia obvodného Plánu NZO a NUO v tabuľkovej časti so stavom k 31.12.2011, ktorá tvorí aj súčasť Plánu odborného zabezpečenia evakuácie na úseku zásobovacieho zabezpečenia, Povodňový plán záchranných prác obvodu Spišská Nová Ves je spracovaný podľa zákona č. 7/2010 Z.z. o ochrane pred povodňami V roku 2012 bol tento plán aktualizovaný v mesiaci október. Druh činnosti, konania, dokument

Spišská Nová Ves

Územné konanie

5

Územné plánovanie

1

Stavebné konanie

5

Stanoviská spolu

11

Požiadavky na spracovanie CO podľa vyhlášky MV SR č.532/2006

0

Odsúhlasené ochranné stavby

0

Stanoviská k PD posudzovanie vplyvov na ŽP Účasť na konaniach

0

Kolaudačné konanie

0

Stanoviská v územnom a stavebnom konaní v roku 2012 boli vydávané pre projektové firmy a obce k územno-plánovacej dokumentácii. Pri uplatňovaní požiadaviek CO sa zamestnanci obvodného úradu nestretávajú so zásadnými problémami a spracovatelia ÚPN a projektanti akceptujú a zapracúvajú pripomienky do predmetných dokumentov a projektov v súlade s vykonávacou vyhláškou MV SR č. 532/2006 Z.z. Prehľad vydaných stanovísk v rámci územného a stavebného konania v územnom obvode Spišská Nová Ves: Služobná a pracovná pohotovosť zamestnancov odborov COaKR je zabezpečovaná podľa spracovaných smerníc prednostu ObÚ Spišská Nová Ves. Denne je na odbore COaKR ObÚ Spišská Nová Ves do služobnej pohotovosti písomným „Príkazom prednostu ObÚ“ určovaný jeden zamestnanec. Vzdelávanie a odborná príprava boli realizované prostredníctvom školiacich subjektov (VTÚ KMCO, SVP Spišská Nová Ves, IVS Košice, rezortné zariadenia) a tiež vlastnou starostlivosťou podľa cieľových skupín. Účasť a organizovanie vzdelávacích podujatí bolo redukované z dôvodu úsporných opatrení ČASŤ 4.





v podmienkach štátnej správy. Dvaja zamestnanci absolvovali odbornú spôsobilosť na úseku civilnej ochrany. Príprava starostov obcí, primátorov miest obvodu Spišská Nová Ves bola v priebehu roka realizovaná obvodným úradom. Odborné zhromaždenia so starostami obcí a primátormi miest obsahovo boli zamerané najmä na novelu zákona NR SR č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva, ochranu pred povodňami a spracovanie povodňových plánov záchranných prác. Taktiež boli vydané usmerňujúce pokyny pre zabezpečenie činnosti starostu/primátora po vzniku mimoriadnej udalosti. Preventívno-výchovná a propagačná činnosť bola realizovaná ako súčasť prípravy obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc so zameraním podľa vekovej štruktúry obyvateľstva. ObÚ poskytoval pomoc základným školám pri príprave na súťaž mladých záchranárov CO. Bola vykonaná prednáška o civilnej ochrane na strednej škole. Obvodný úrad zorganizoval obvodné kolo Súťaže mladých záchranárov CO a podieľal sa na organizovaní krajského aj celoslovenského kola. V súlade so Smernicou pre CNP v Slovenskej republike obvodný úrad priebežne spresňoval základnú dokumentáciu v jednotlivých odborných úsekoch činnosti, čím vytvoril dobrý predpoklad pre plnenie úloh CNP pri príprave na krízové situácie a pri ich riešení ako na úseku krízového riadenia, hospodárskej mobilizácie a obrany štátu, tak aj civilnej ochrany obyvateľstva. Správa materiálu CO bola zabezpečovaná v súlade s vyhláškou MV SR č. 314/1998 Z.z. Dôraz bol položený na plnenie úloh inventarizácie a následného aktualizovania zmluvných vzťahov s právnickými a fyzickými osobami vrátane obcí. K vykonaniu inventarizácie ObÚ vydal pokyny prednostu ObÚ na vykonanie inventarizácie. Bol vyvezený prebytočný materiál CO do Slovenskej Ľupče. Kontroly skladovania a ošetrovania materiálu CO boli vykonané na základe vlastného plánu kontrolnej činnosti. ObÚ sa snaží dodržať stanovených 20 % vykonania kontrol. Pravidelne bola spresňovaná evidencia materiálu CO vedená v programe EMCO. S cieľom hospodárnejšieho využívania finančných prostriedkov na skladovanie a ošetrovanie materiálu CO naďalej pokračovala integrácia skladov obvod Spišská Nová Ves integroval 15 skladov materiálu CO.

ČASŤ 4.





ODBOR EKONOMICKÝ Povinné zmluvné poistenie

Pôsobnosť Obvodného úradu Spišská Nová Ves, odboru ekonomického upravuje čl. 9 Organizačného poriadku Obvodného úradu Spišská Nová Ves číslo C/2007/05312 vydaný 01.10.2007 na základe Smernice Ministerstva vnútra Slovenskej republiky číslo SVS-202-2007/09313 z 15. augusta 2007. Odbor ekonomický na úseku rozpočtu a účtovníctva okrem iného: rozhoduje v prvom stupni o ukladaní pokút podľa § 19 ods. 1 zákona č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zabezpečuje ich vymáhanie. Na konanie o uložení pokuty podľa zákona č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla (ďalej len PZP) sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní č. 71/1967 Zb. Správny orgán sa v roku 2012 zaoberal listom Slovenskej kancelárie poisťovateľov (SKP), zo dňa 07.06.2011, ktorý obsahuje 5 499 oznámení o neuzatvorení PZP a listom zo dňa 16.04.2012, ktorý obsahuje 5 078 oznámení o neuzatvorení PZP. Počet vyzvaných účastníkov konania na predloženie dokladov o uzatvorení PZP, z dôvodu začatia správneho konania, v roku 2012 v porovnaní s rokom 2011 klesol o 21,97 %, zo 173 na 135 výziev. Dôvodom je personálna zmena na pozícii odborného radcu na úseku PZP k 01.12.2012. Dlhodobý vývoj výkonu činností na úseku PZP naznačuje kolísanie výkonov v počte ukončených oznámení SKP. V roku 2012 počet ukončených oznámení SKP klesol na 330 prípadov, čím sa prejavili personálne zmeny na úseku PZP. Nasledujúca tabuľka uvádza spôsoby a počet vyriešených oznámení o neuzatvorení PZP. Tabuľka č. 1 Ukončené oznámenia SKP Rok

2008

2009

2010

2011

2012

Úradný záznam

507

689

502

234

207

Pokuta

66

169

301

107

94

Zastavenia konania

31

59

144

49

29

Spolu

604

917

947

390

330

Zdroj: ObÚ SNV Oznámenia SKP môžu byť ukončené nasledovne: - úradným záznamom v prípade, že správny orgán pred začatím správneho konania v spolupráci s príslušnými poisťovňami a dopravnými inšpektorátmi zistí, že na motorové vozidlo bolo v predmetnom období uzatvorené PZP. Úradný záznam teda znamená neopodstatnenosť oznámenia SKP o nepoistení motorového vozidla.

ČASŤ 4.





- rozhodnutím o zastavení konania, ak na základe výzvy správneho orgánu bolo v správnom konaní zistené, že na motorové vozidlo bolo v predmetnom období uzatvorené PZP, prípadne poistenie zodpovednosti zaniklo jedným zo zákonov stanovených spôsobov. Rozhodnutie o zastavení konania znamená neopodstatnenosť oznámenia SKP o nepoistení motorového vozidla. - rozhodnutím o uložení pokuty v prípade, že v správnom konaní nebola preukázaná platnosť PZP na motorové vozidlo v predmetnom období. V tomto prípade ide o opodstatnené oznámenie SKP o nepoistení motorového vozidla. Graf č. 1 Ukončené oznámenia SKP 800 700 600 POČET

500 400 300 200 100 0 2008

2009

2010

2011

2012

ROK Úradný záznam

Pokuta

Zastavenia konania

Zdroj: ObÚ SNV Pomer neopodstatnených oznámení SKP k počtu uložených pokút v roku 2012 sa drží na úrovni približne 72 %. Počet neopodstatnených oznámení je neprimerane vysoký. Chybovosť oznámení SKP v sledovanom období bola v prevažnej miere zapríčinená: - nesprávne, prípadne neúplne vyplnenými poistnými zmluvami zo strany poisťovní, ktoré poskytujú možnosť uzatvorenia PZP, - nedisciplinovanosťou klientov poisťovní, ktorí si neplnili oznamovacie povinnosti voči poisťovniam, ktoré im ukladá zákon, prísnou legislatívou, ktorá sa týka trvalého vyradenia motorových vozidiel z evidencie príslušných Okresných dopravných inšpektorátov. Hoci množstvo oznámených vozidiel v súčasnosti fyzicky neexistuje, ich držitelia nemajú možnosť vyradiť ich z evidencie, pretože im chýbajú potrebné doklady a potvrdenia. Ich absencia sa podľa platnej legislatívy nedá nahradiť, a to ani čestným vyhlásením.

ČASŤ 4.





Sumarizácia činností na úseku PZP v roku 2012 - uložených bolo spolu 94 pokút. Minimálna výška uloženej pokuty bola 16,60 €, maximálna výška 750 €. - autoremedúrou boli 3 rozhodnutia zrušené a 1 rozhodnutie bolo zmenené. Dôvodom bolo, že účastníci konania predložili doklady o uzatvorení PZP až spolu s odvolaním. - z dôvodu podania odvolania voči rozhodnutiu o uložení pokuty bez preukázania nových dôkazov, boli 2 rozhodnutia predložené Ministerstvu financií Slovenskej republiky na posúdenie ich zákonnosti. Odvolací orgán rozhodnutia správneho orgánu zrušil v celom rozsahu a vrátil vec správnemu orgán na nové konanie. Správny orgán v novom konaní opäť uložil účastníkom konania pokuty, ktoré boli následne v lehote splatnosti uhradené. Podiel podaných odvolaní voči rozhodnutiu o uložení pokuty predstavuje 6,38 %. - správny orgán v 12 prípadoch nariadil obnovu konania. V 8 prípadoch boli pôvodné rozhodnutia zrušené a konanie bolo zastavené. V 4 prípadoch bola pokuta znížená. Hlavným dôvodom nariadenia obnovy konania bolo to, že po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty vyšli najavo nové skutočnosti a dôkazy, ktoré mali podstatný vplyv na rozhodnutie správneho orgánu vo veci. - správny orgán vydal 14 rozhodnutí o upustení od výkonu rozhodnutia z dôvodu preklúzie. - Obvodnému úradu Spišská Nová Ves bolo v roku 2012 na úseku povinného zmluvného poistenia uhradených 4 837,20 €. Nasledujúca tabuľka znázorňuje celkový vývoj pohľadávok na úseku PZP z dlhodobého hľadiska. Tabuľka č. 2 Vývoj pohľadávok z dlhodobého hľadiska rok

2008

2009

2010

2011

2012

počet pohľadávok k 31.12.

160

107

157

152

151

suma pohľadávok k 31.12.

19 071,11 €

23 685,50 €

29 644,57 €

max. pokuta v danom roku

614,08 €

2 000,00 €

600,00 €

500,00 €

750,00 €

min. pokuta v danom roku

16,60 €

16,60 €

16,60 €

16,60 €

16,60 €

29 543,45 € 26 952,21 €

Zdroj: ObÚ SNV

ČASŤ 4.





Prehľad uhradených pokút a pohľadávok a neuhradených pohľadávok v dlhodobom období ponúka nasledujúci graf. Graf č. 2 Vývoj úhrad a nezaplatených pohľadávok na úseku PZP 35 000,00 € 30 000,00 €

SUMA

25 000,00 € 20 000,00 € 15 000,00 € 10 000,00 € 5 000,00 € 0,00 €

2008

2009

2010

2011

2012

uhradené

10 107,04 €

10 874,98 €

12 341,02 €

6 704,21 €

4 837,20 €

pohľadávky

19 071,11 €

23 685,50 €

29 644,57 €

29 543,45 €

26 952,21 €

ROK

Zdroj: ObÚ SNV V roku 2012 bolo ďalej na úseku PZP: - zaslaných 58 výziev na zaplatenie pokuty dlžníkom, ktorí neuhradili svoje pohľadávky na úseku PZP včas, - zaslaných 43 oznámení o začatí výkonu rozhodnutia, - v 26 prípadoch vydaný exekučný príkaz na vykonanie exekúcie v súlade so zákonom č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, - zaslaných 27 upovedomení o nadobudnutí právoplatnosti exekučného príkazu, - v 6 prípadoch požiadané o uzatvorenie dohody o uznaní dlhu a o splátkach, teda o tzv. splátkový kalendár. Počet dohôd o uznaní dlhu a o splátkach je veľmi nízky, hoci mnohým dlžníkom by značne uľahčil vyrovnanie dlhu. Takáto dohoda je zároveň nepomerne prijateľnejším riešením ako pre správny orgán, tak aj pre dlžníka, než exekučné konanie. Exekúcia často krát konečné náklady dlžníkovi zvyšuje. Aj napriek snahe častejšie informovať dlžníkov o možnosti uzatvorenia dohody, je záujem minimálny. Obvodný úrad viac urobiť nemôže, pretože zákon č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v § 6a ods. 1 explicitne uvádza, že správca pohľadávky štátu môže uzavrieť dohodu o splátkach na písomné požiadanie dlžníka, ktorý nemôže svoj dlh riadne a včas plniť. Nedostatočné zákonné podmienky neumožňujú správnemu orgánu efektívnejšie vymáhanie pohľadávok. Celkovú sumu pohľadávok v sledovanom období sa nedarí správnemu orgánu výraznejším spôsobom znížiť. Tento stav ovplyvňuje niekoľko faktorov súčasne: - slabé vybavenie správneho orgánu informačno-komunikačnými technológiami (napr.: elektronický podpis, prístup do databáz štátnych orgánov – REGOB, Register SKP, Centrálna evidencia vozidiel, Evidencia osôb Sociálnej poisťovne, Register úpadcov, konkurzov a likvidácií na internete,...) - nedostatočná interoperabilita štátnych orgánov, ČASŤ 4.





- výška uložených pokút, - pocit nespravodlivosti dlžníkov pre výšku uloženej pokuty, nakoľko v súčasnosti neexistuje podrobne štruktúrovaný sadzobník pokút, ktorý by zjednotil postupy všetkých obvodných úradov (podobne ako ho má vytvorený Policajný zbor Slovenskej republiky pri ukladaní pokút v blokovom konaní za priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky), - neschopnosť dlžníkov splácať pohľadávky voči ObÚ SNV z ekonomických a sociálnych dôvodov, - neochota dlžníkov spolupracovať so správnym orgánom, - neznalosť právnych predpisov dlžníkmi, - slabé zákonné podmienky pre efektívne vymáhanie pohľadávok štátu, - nedostatok finančných prostriedkov na zaplatenie exekútora, ktorý by pohľadávky ObÚ SNV vymáhal, - zložitá spolupráca správneho orgánu s orgánmi verejnej správy a bankovými inštitúciami pri zisťovaní finančných a sociálnych pomerov dlžníkov, - nedostatok zamestnancov správneho orgánu na úseku PZP. Vzhľadom na uskutočnenú personálnu zmenu na úseku PZP, je možné hodnotiť činnosť správneho orgánu na úseku PZP v roku 2012 pozitívne.

4.3. Správa majetku štátu Obvodný úrad Spišská Nová Ves v roku 2012 spravoval majetok v celkovej obstarávacej hodnote 1 954 877,63 €, z toho nehnuteľný majetok vo výške 1 334 430,29 € a hnuteľný majetok v čiastke 619 447,34 €. Za obdobie rozpočtového roka 2012 boli zaregistrované prírastky majetku v celkovej hodnote 5 449,80 € a úbytky v celkovej čiastke 14 601,16 €. Prírastky boli zaznamenané prevodom správy nehnuteľného majetku (pozemkov v katastrálnom území Spišská Nová Ves) z Obvodného úradu Košice v hodnote 1 303,68 € a nákupom hnuteľného majetku vedeného ako POE v komoditných skupinách 02 a 07 (kancelárska, výpočtová a telekomunikačná technika) v obstarávacej cene 4 146,12 €. Úbytky majetku boli spôsobené z dôvodu neupotrebiteľnosti v zmysle § 14, ods. 3 zákona č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov a zaznamenané v skupine dlhodobého hmotného majetku v triedach majetku 02, 07 a 26 vo výške 7 641,89 € a majetok vedený v POE v TM 52,54,56,57,61,63,68,70,76 v hodnote 6 959,27 €. Neupotrebiteľný majetok bol vyradený a fyzicky zlikvidovaný v zmysle Smernice Obvodného úradu Spišská Nová Ves o nakladaní s majetkom štátu č. 1/2012 o evidencii, nakladaní, účtovaní a odpisovaní majetku. V oblasti správy majetku sme sa zamerali na prevody a nakladanie s prebytočným majetkom štátu v správe Obvodného úradu Spišská Nová Ves. V zmysle zákona č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov bolo zrealizované osobitné ponukové konanie a následne nové osobitné ponukové konanie na prevod súboru nehnuteľností v katastrálnom území Závadka, výsledkom ktorého bolo uzavretie kúpnej zmluvy vo výške 49 543,00 €. Taktiež bola uzatvorená kúpna zmluva, ktorej predmetom bol prevod pozemkov v katastrálnom území Spišská Nová Ves s kúpnou cenou 55 200,00 €. Boli uzatvorené nájomné zmluvy na prenájom pozemkov vo vlastníctve štátu v katastrálnom území Spišská Nová Ves a Danišovce.

ČASŤ 4.





Majetok štátu v správe Obvodného úradu slúžiaci k výkonu jeho činnosti je chránený a umiestnený v dvoch administratívnych budovách v Spišskej Novej Vsi a v jednej na Detašovanom pracovisku Obvodného úradu Spišská Nová Ves v Gelnici.

4.4. Náklady Vzhľadom na množstvo a rôznorodosť úloh, ktoré obvodný úrad plní na jednotlivých úsekoch štátnej správy nesledujú sa čiastkové náklady na plnenie jednotlivých činností. Náklady sú sledované podľa rozpočtovej klasifikácie na jednotlivé položky a podpoložky štátneho rozpočtu. Tieto budú špecifikované v ďalšej časti správy (rozpočet organizácie), kde budú uvedené náklady za obvodný úrad a osobitne na činnosť odboru civilnej ochrany a krízového riadenia.

ČASŤ 4.





5. ROZPOČET OBVODNÉHO ÚRADU Schválený rozpočet. MV SR listom č. SE ORF2-2012/001362-001 zo dňa 11.1.2012 stanovilo limit výdavkov celkom Obvodnému úradu Spišská Nová Ves „Rozpisom záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu na rok 2012“ v úhrnnej čiastke 799 152 € a limit príjmov v čiastke 26 017 € v nasledujúcej štruktúre záväzných ukazovateľov:

Rozpočet celkom

Ukazovateľ

v tom: podprogramy

08C03

06H03

Príjmy spolu

záväzný

26 017,00

Výdavky celkom

záväzný

799 152,00

798 771,00

381,00

Bežné výdavky celkom

záväzný

799 152,00

798 771,00

381,00

610 – mzdy, platy a ostatné osobné záväzný vyrovnania

366 260,00

366 260,00

620 – poistné a príspevky do poisťovní

orientačný

128 008,00

128 008,00

630 – tovary a ďalšie služby

orientačný

124 228,00

123 847,00

640 – ostatné bežné transfery

orientačný

180 656,00

180 656,00

v tom:

381,00

Rozpočet určený na rok 2012 bol rozpísaný na podprogramy 08C03 – Obvodné úrady a podprogram 06H03 – Hospodárska mobilizácia. Kapitálové výdavky pre rok 2012 neboli pridelené. Limit výdavkov na reprezentačné bol pridelený v čiastke 269,00 €. Schválený rozpočet bol priebežne upravovaný rozpočtovými opatreniami, ktorými sa upravil limit na prenesený výkon štátnej správy na úseku matrík a REGOB a boli pridelené finančné prostriedky na voľby do NR SR v roku 2012 a vyplatené finančné prostriedky za mimoriadnu udalosť. Hlavným dôvodom zmien bol nedostatok finančných prostriedkov v oblastí miezd, tovarov, služieb a doplnkového dôchodkového poistenia.

ČASŤ 5.

ROZPOČET OBVODNÉHO ÚRADU


strana 27



Na základe rozpočtových opatrení vykonaných MV SR a rozpočtových opatrení vykonaných medzi jednotlivými položkami v rámci organizácie bol upravený rozpočet Obvodného úradu Spišská Nová Ves nasledovne: RO č.1/08C0505 – voľby do NR - tovary a služby ObÚ

3 530,00 €

RO č.1/08C0505 – voľby do NR - bežné transfery

79 925,00 €

RO č.6/08C03 –úprava limitu na matričnú činnosť a na REGOB RO č.2/08C0505 – voľby do NR - bežné transfery

887,03 € 32 783,24 €

RO č. 4/08C0505 – presun mzdových prostriedkov ObÚ

405,00 €

RO č. 5/08C0505 – presun mzdových prostriedkov ObÚ

5 643,00 €

RO č. 11/08C03 – viazanie FP

-42,40 €

RO č.18/08C03 - povolené prekročenie limitu výdavkov

18 712,00 €

RO č.7/08C0505 – voľby do NR - bežné transfery , vrátky

-3 137,30 €

RO č. 41/08C03 – úprava príjmov

- 4 659,68 €


6 745,37 €

RO č.56/08C03 - presuny rozpočtových prostriedkov

164,91 €


6 583,21 €

RO č.64/08C03 - povolené prekročenie limitu výdavkov mimoriadna udalosť

1 329,23 €


27 194,23 €

presuny rozpočtových prostriedkov

5 381,00 €


86,19 €

RO č. 39/08C03 – mzdy, odvody – ObÚ

3 863,00 €


19 908,98 €

RO č. 50/08C03 – mzdy – ObÚ

289,81 €

RO č. 60/08C03 – mzdy – ObÚ

3 016,77 €


ČASŤ 5.

46 877,00 €



strana 28



Po premietnutí uvedených rozpočtových opatrení do rozpočtu organizácie bol rozpočet za rok 2012 upravený nasledovne: Rozpočet celkom

Ukazovateľ

v tom: podprogramy 08C03

06H03

Príjmy spolu

záväzný

21 357,32

Výdavky celkom

záväzný

1 078 665,97

1 078 284,97

381,00

Bežné výdavky celkom

záväzný

1 078 665,97

1 078 284,97

381,00

610 – mzdy, platy a ostatné osobné vyrovnania

záväzný

432 495,10

432 495,10

620 – poistné a príspevky do poisťovní

orientačný

155 338,66

155 338,66

630 – tovary a ďalšie služby

orientačný

187 872,30

187 491,30

640 – ostatné bežné transfery

orientačný

302 959,91

302 959,91

v tom:

381,00

I. Čerpanie bežných výdavkov. Zabezpečením základných princípov hospodárnosti a efektívnosti pri nakladaní s finančnými prostriedkami sa obvodnému úradu podarilo zabezpečiť hospodárne čerpanie rozpočtových prostriedkov pri plnom zabezpečení úloh úradu.

ČASŤ 5.



strana 29



V nasledujúcej tabuľke uvádzame prehľad čerpania bežných výdavkov podľa položiek ekonomickej klasifikácie za rok 2012 a rok 2011:

Položky klasifikácie

Schválený rozpočtovej rozpočet

A 610 - Mzdy, platy a OOV 620 - Poistné a príspevky 630 - Tovary a služby v tom: 631 - cestovné náhrady 632 energia, voda, komunikácia 633 - materiál 634 – dopravné 635 - rutinná a štandardná údržba 636 - nájomné za prenájom 637 – služby 640 - Bežné transfery v tom: Odchodné, odstupné, ND Matrika, REGOB, Voľby Mimoriadna udalosť 600 - Bežné výdavky spolu

ČASŤ 5.

Index % plnenia čerpanie rozpočtu 2012 2012/2011

Upravený rozpočet

Čerpanie

Čerpanie

na rok 2012 1 366 260,00 128 008,00 124 228,00 500,00

na rok 2012 2

k 31.12.2012 3

k 3:2 31.12.2011 4 5

3:1

3:4

6

7

432 495,10 432 495,10

397 243,00

100,00 118,08 1,09

155 338,66 155 338,64

146 466,40

99,99

187 872,30 187 872,30

181 338,31

100,00 151,23 1,04

1 544,10

1 544,10

1 422,28

100,00 308,82 1,09

45 563,00

69 388,13

69 388,13

71 417,66

100,00 152,29 0,97

6 755,00 6 057,00

15 126,26 9 663,47

15 126,26 9 663,47

9 980,39 6 842,34

100,00 223,93 1,52 100,00 159,54 1,41

1 858,00

3 544,38

3 544,38

6 828,84

100,00 190,76 0,52

5 331,00 58 164,00 180 656,00 3 000,00 177 656,00 799 152,00

5 196,12 83 409,84

5 196,12 83 409,84

5 387,96 79 458,84

100,00 97,47 0,96 100,00 143,40 1,05

302 959,91 302 959,91

399 353,19

100,00 167,70 0,76

16 363,05

10 338,78

100,00 545,44 1,58

178 543,03 178 543,03

178 142,03

100,00 100,50 1,00

107 690,95 362,88 1 078 665,97

100,00 210 872,38 100,00 1 124 99,99 134,98 0,96 400,90

16 363,05

107 690,95 362,88 1 078 665,95



121,35 1,06

strana 30



Percentuálny podiel jednotlivých položiek za kategóriu 630- Tovary a služby znázorňuje nasledujúci graf. 632 - energia, voda a komunikácie 70%

222003 Za porušenie predpisov 35%

292012 Z dobropisov; 9% 631 - cestovné náhrady 1%

292027 Iné 24%

Podrobný popis jednotlivých položiek uvádzame nasledovne:

Funkčná klasifikácia: 01.1.1.4 - Obvodné úrady Položka 610 –Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Rozpočet schválený : 366 260,00 € Rozpočet upravený: 432 495,10 € Čerpanie: 432 495,10 € Obvodný úrad v sledovanom období vyčerpal v tejto kategórii mzdové prostriedky vo výške 432 495,10 €, čo predstavuje 100%-tné čerpanie upraveného rozpočtu. Položka 620 – Poistné a príspevok do poisťovní Rozpočet schválený : 128 008,00 € Rozpočet upravený: 155 338,66 € Čerpanie: 155 338,66 € Poistné do jednotlivých poisťovní bolo za hodnotené obdobie odvádzané na základe platného zákona o sociálnom a zdravotnom poistení, ktorého čiastka predstavovala 155 338,66 €. Položka 631 – Cestovné náhrady Rozpočet schválený : 500,00 € Rozpočet upravený: 1 540,30 € Čerpanie: 1 540,30 € Čerpanie je vo výške 308,06 % k schválenému rozpočtu. Zvýšené čerpanie je z dôvodu účasti na školeniach zamestnancov k programu FABASOFT a CEPOD (OŽP), zastupovanie dlhodobo chorého zamestnanca OŽP v Gelnici. Položka 632 – Energie, voda a komunikácie Rozpočet schválený: 45 563,00 € Rozpočet upravený: 69 299,27 € ČASŤ 5.



strana 31



Čerpanie: 69 299,27 € Čerpanie je vo výške 152,10 % k schválenému rozpočtu. Čerpanie je vyššie z titulu úhrady faktúr za mesiac december 2011 v čiastke 3 675,06 € a vyúčtovacích faktúr za rok 2011 v čiastke 264,34 € za elektrickú energiu. Celkovo sú výdavky za elektrickú energiu vo výške 15 319,45 €, za plyn vo výške 5 436,85 €, za teplo vo výške 18 668,63 €, vodné vo výške 1 259,83 €, stočné vo výške 818,90 €, poštové služby vo výške 19 478,40 €, za pevné linky vo výške 6 179,21 € a za MT vo výške 2 138,00 €. Zvýšené čerpanie na tejto položke ovplyvnilo zvýšenie výdavkov za poštové služby z dôvodu zvýšenia počtu priestupkových spisov na odbore všeobecnej vnútornej správy a dožiadaní zo súdov v konaní na odbore všeobecnej vnútornej správy a živnostenského podnikania. Položka 633 - Materiál Rozpočet schválený: 5 231,00 € Rozpočet upravený: 10 639,68 € Čerpanie: 10 639,68 € Čerpanie je vo výške 203,40 % k schválenému rozpočtu. Čerpanie na tejto položke je vyššie z dôvodu zakúpenia antivírusového programu v sume 1 227,60 €, výpočtovej techniky (pracovná stanica, myš, monitor, klávesnica) v sume 2 882,76 €, 6 nových stoličiek (poškodenie a neopraviteľnosť) a 1 uzamykateľnej plechovej skrine pre osobný úrad v celkovej sume 589,52 €. Vykonala sa obmena mobilných telefónov v sume 287,90 €, zakúpil sa kancelársky papier v sume 1 006,36 € a kancelárske potreby vo sume 1 019,08 € z titulu predzásobenia nakoľko skončila platnosť rámcovej zmluvy. Zakúpili sa hygienické a dezinfekčné prostriedky v sume 169,78 €, elektroinštalačný materiál vo sume 5,76 €, monočlánky v sume 1,30 €, nové CD nosiče na zálohovanie dát, tonery, cartridge, USB kľúče v sume 1 990,23 €, kytice na pamätne udalosti, detekčné trubičky, ostatný všeobecný materiál v sume 286,65 € a zakúpil sa router v sume 57,90 €. Vybavili sa auto lekárničky v sume 10,91 €, vykonala sa preddavková úhrada za finančného spravodajcu, zbierku zákonov a účtovné súvzťažnosti vrátane vyúčtovania za rok 2011 v celkovej sume 834,96 €. Reprezentačne bolo čerpané v sume 269,00 €. Položka 634 - Dopravné Rozpočet schválený: 5 523,00 € Rozpočet upravený: 7 110,07 € Čerpanie: 7 110,07 € Čerpanie je vo výške 128,74 % k schválenému rozpočtu. Bežné výdavky boli použité na nákup PHM a olejov vo výške 3 963,26 €, špeciálnych kvapalín vo výške 35,60 €, na servis a opravy vo výške 2 235,69 €, havarijné poistenie vo výške 665,52 € a na diaľničné známky a poplatky vo výške 210,00 €. Na financovanie opravy služobných cestných motorových vozidiel sa použili aj finančné prostriedky so zdrojom 72 vo výške 1 196,93, ktoré obvodný úrad získal z havarijného poistného plnenia od poisťovne Kooperatíva. Položka 635 – Rutinná a štandardná údržba Rozpočet schválený: 1 050,00 € Rozpočet upravený: 3 331,10 € Čerpanie: 3 331,10 € Čerpanie je vo výške 317,25 % k schválenému rozpočtu. ČASŤ 5.



strana 32



Finančné prostriedky boli použité na opravu výpočtovej techniky vo výške 360,00 €, na opravu telefónnej ústredne vo výške 69,00 €, na údržbu a servis výťahov a kotolne vo výške 369,26 € a na opravu tlačiarní a kopírovacích strojov vo výške 1 399,59 €. Na sanáciu krytu CO a na pokrývačské práce z dôvodu zatekania strechy administratívnej budovy boli vyčlenené finančné prostriedky vo výške 1 133,25 €. Položka 636 – Nájomné za nájom Rozpočet schválený: 850,00 € Rozpočet upravený: 849,60 € Čerpanie: 849,60 € Čerpanie je vo výške 99,95 % k schválenému rozpočtu. Čerpanie bolo priebežné v zmysle zmluvy o prenájme archívnych priestorov. Položka 637 – Služby Rozpočet schválený: 51 720,00 € Rozpočet upravený: 65 832,52 € Čerpanie: 65 832,52 € Čerpanie je vo výške 127,29 % k schválenému rozpočtu. Čerpanie na tejto výdavkovej položke je podľa zazmluvnených vzťahov a to za likvidáciu odpadu vo výške 902,09 €, za revízie výťahov, EPS, PHP a kotolne vo výške 455,69 €, za upratovanie vo výške 8 183,59 €, za výkon správy, kominárske práce, obsluhu kotolne a BOZP a PO vo výške 24 553,86 €. Uhradili sa školenia týkajúce sa miezd a odvodov, finančnej kontroly vo výške 234,15 €, inzercia na predaj nehnuteľnosti v katastri Závadka vo výške 249,20 €, kolkové známky súvisiace s predajom nehnuteľnosti vo výške 16,00 €, cestovné náhrady svedkom priestupkového konania vo výške 263,08 €, náhrada mzdy svedkom priestupkového konania vo výške 26,52 €, poplatky banke vo výške 19,70 €, dane z nehnuteľností vo výške 1 018,33 €, poplatky RTVS vo výške 222,96 €, úroky z omeškania vo výške 111,67 € a vrátenie preplatku z pokút vo výške 16,00 €. Na zakúpenie stravných lístkov sa použili finančné prostriedky vo výške 23 285,90 € a na tvorbu sociálneho fondu vo výške 6 273,78 €. Na financovanie stravovania sa použili aj finančné prostriedky so zdrojom 72 vo výške 13 049,50 €, ktoré obvodný úrad získal zo zrážok za stravné lístky, z príspevku na stravu zo sociálneho fondu a z príspevku na stravu z odborov. 02.2.0 – Civilná ochrana Rozpočet schválený: 13 410,00 € Rozpočet upravený: 11 017,14 € Čerpanie: 11 017,14 € Čerpanie je vo výške 82,16 % k schválenému rozpočtu. Finančné prostriedky boli použité za prenájom a používanie zariadení pre ovládanie varovacej a vyrozumievacej siete CO (sirén) vo výške 4 346,52 €, pracovnú obuv a pomôcky pre výjazdovú skupinu vo výške 821,43 €, refundáciu mzdy skladníka CO vo výške 3 183,00 €, revíziu sirén CO vo výške 540,00 €, pozáručnú opravu kopírky vo výške 213,28 €, občerstvenie pri súťaži „Mladý záchranár“ a pri dvojstupňovom súčinnostnom cvičení CO - "Slovinky 2012" týkajúceho sa praktického nácviku odbornej prípravy krízových štábov a evakuačných komisii Košického kraja vo výške 834,00 €, poistenie ČASŤ 5.



strana 33



súťažiacich pri súťaži „Mladý záchranár“ vo výške 17,18 €, kancelársky papier vo výške 95,47 €, kancelárske potreby vo výške 99,92 €, monočlánky vo výške 1,40 €, bielu farbu na súťaž „Mladý záchranár“ vo výške 4,95 €, vyvolanie fotiek zo súťaže „Mladý záchranár“ vo výške 4,14 € a odvoz materiálu CO do Slovenskej Lupče vo výške 604,87 €. Na základe povolenia boli presunuté finančné prostriedky z funkčnej klasifikácie 02.2.0 na funkčnú klasifikáciu 01.1.1.4 vo výške 2 392,86 € a boli použité na vykrytie výdavkov na podpoložke 631001 vo výške 92,86 €, 632001 vo výške 500,00 €, 632003 vo výške 700,00 €, 633006 vo výške 100,00 €, 633016 vo výške 41,41 €, 635003 vo výške 69,00 €, 637007 vo výške 45,93 € a 637016 vo výške 843,66 €. 02.1.0.3 – Hospodárska mobilizácia Rozpočet schválený : 381,00 € Rozpočet upravený: 381,00 € Čerpanie: 381,00 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k schválenému rozpočtu. Finančné prostriedky sa použili na zabezpečenie školenia starostov obcí k vzniknutým krízových situáciách v zmysle zákona 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii v septembri 2012 vo výške 300,00 €, na zakúpenie tonerov a cartridge vo výške 76,56 €, predlžovacieho káblu vo výške 4,20 a kancelárskych potrieb vo výške 0,24 €. 640 – Bežné transfery 01.1.1.4 – Matrika, REGOB Rozpočet schválený: 177 656,00 € Rozpočet upravený: 178 543,03 € Čerpanie: 178 543,03 € Čerpanie je vo výške 100,50 % k schválenému rozpočtu. Prostriedky boli čerpané v zmysle usmernenia Ministerstva vnútra SR a finančné prostriedky boli pravidelne zasielané jednotlivým obciam a mestám v územnom obvode Obvodného úradu Spišská Nová Ves na prenesený výkon štátnej správy. 01.1.1.4 – Odstupné, odchodné, nemocenské dávky Rozpočet schválený: 3 000,00 € Rozpočet upravený: 16 363,05 € Čerpanie: 16 363,05 € Čerpanie je vo výške 545,44 % k schválenému rozpočtu. Zvýšené čerpanie na tejto položke bolo z dôvodu organizačných zmien a odchodu niekoľkých zamestnancov obvodného úradu do starobného dôchodku. 01.6.0 – Výdavky na Voľby do NR SR 610 – Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Rozpočet upravený: ČASŤ 5.

5 943,00 € ROZPOČET OBVODNÉHO ÚRADU


strana 34



Čerpanie: 5 943,00 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k upravenému rozpočtu. 620 – Poistné a príspevok do poisťovní Rozpočet upravený: 1 984,99 € Čerpanie: 1 984,99 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k upravenému rozpočtu. 630 – Tovary a služby Rozpočet upravený: 3 530,00 € Čerpanie: 3 530,00 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k upravenému rozpočtu. Finančné prostriedky boli použité na úhradu cestovných výdavkov zamestnancov odboru VVS na školení k voľbám v Banskej Bystrici vo výške 3,80 €, na úhradu poštových a telefónnych výdavkov vo výške 22,40 €, na zakúpenie 2 ks nových tlačiarni vo výške 403,10 €, na zakúpenie tonerov vo výške 784,18 €, kancelárskych potrieb vo výške 485,28 €, kancelárskeho papiera vo výške 421,20 €, hygienických potrieb vo výške 13,77 € a ostatného všeobecného materiálu vo výške 83,59 €, na zabezpečenie pracovných rukavíc vo výške 22,31 €, občerstvenia pre obvodnú volebnú komisiu vo výške 84,00 €, na PHM vo výške 27,64 €, na prepravu hlasovacích lístkov a kandidátnych listín vo výške 695,23 €, na zabezpečenie školenia predsedov a zapisovateliek okrskových volebných komisii a ozvučenie sály vo výške 120,00 €, na upratovanie vo výške 50,00 € a použitie vysokozdvižného vozíka pri vykládke kandidátnych listín a hlasovacích lístkov vo výške 9,00 €. 640 – Bežné transfery Rozpočet upravený: 107 690,95 € Čerpanie: 107 690,95 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k upravenému rozpočtu. Pridelené finančné prostriedky na funkčnej klasifikácii 01.6.0 boli použité na úhradu výdavkov spojených s prípravou, vykonaním a zisťovaním výsledkov volieb do NR SR v roku 2012 v zmysle metodického postupu financovania výdavkov spojených s prípravou, vykonaním a zisťovaním výsledkov volieb do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2012 č. SVS-OEVS-2011/027147-3. 01.8.0 – Transfery všeobecnej povahy medzi rôznymi úrovňami VS 610 – Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Rozpočet upravený: 645,54 € Čerpanie: 645,54 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k upravenému rozpočtu. 620 – Poistné a príspevok do Rozpočet upravený: Čerpanie: Čerpanie je vo výške 100,00 % k ČASŤ 5.

poisťovní 292,06 € 292,06 € upravenému rozpočtu. ROZPOČET OBVODNÉHO ÚRADU


strana 35



630 – Tovary a služby Rozpočet upravený: 95,19 € Čerpanie: 95,19 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k upravenému rozpočtu. Pridelené finančné prostriedky sa použili na úhradu pevných liniek vo výške 25,89 €, mobilných telefónov vo výške 40,57 € a PHM vo výške 28,73 €. 640 – Bežné transfery Rozpočet upravený: 362,88 € Čerpanie: 362,88 € Čerpanie je vo výške 100,00 % k upravenému rozpočtu. Pridelené finančné prostriedky na funkčnej klasifikácii 01.8.0 boli použité na úhradu výdavkov spojených s mimoriadnou udalosťou - extrémne nízke teploty v období od 04.02.2012 do 22.02.2012, kde v obci Helcmanovce došlo k poškodeniu rozvodu pitnej vody. Obec použila finančné prostriedky na úhradu nákladov týkajúcich sa dovozu pitnej vody, rozboru pitnej vody a odoberania vzoriek vody. V porovnaní s rovnakým obdobím predchádzajúceho roku bolo čerpanie na kategórii 630 - tovary a služby vyššie o 6 533,99 €. Obvodný úrad však signalizuje, že rozpočtované finančné prostriedky na kategóriu 630 boli vždy nižšie, ako boli potreby obvodného úradu na jeho prevádzkovú činnosť a každý rok musel vynakladať výdavky s maximálnou úspornosťou vzhľadom na inflačný vývoj cien a požadovať navýšenie rozpočtu. Rozpočtovými opatreniami bolo obvodnému úradu povolené prekročenie limitu výdavkov na bežnú prevádzku v kategórii 630 – tovary a služby vo výške 45 892,25 €. Záverom však môžeme konštatovať, že plnenie záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu bolo dodržané a žiadne závažné faktory neovplyvnili tvorbu a čerpanie rozpočtových prostriedkov. Finančné prostriedky rozpočtu 2012 čerpal Obvodný úrad Spišská Nová Ves len so zabezpečovaním vecných úloh organizácie, ktoré plnil pri dodržaní princípov hospodárnosti, efektívnosti a účelnosti vynakladaných prostriedkov.

II. PRÍJMY Schválený rozpočet príjmov bol v priebehu roku 2012 upravovaný rozpočtovými opatreniami. Položka 212 – Príjmy z vlastníctva Podpoložka 212002 – Z prenajatých pozemkov Rozpočet schválený: Rozpočet upravený: Čerpanie:

0,00 € 0,00 € 6 663,40 €

Ide o príjmy v zmysle uzatvorených nájomných zmlúv za prenájom pozemkov podľa § 663 až 684 Občianskeho zákonníka a zákona NR SR č. 278 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších ČASŤ 5.



strana 36



predpisov, ktoré sú majetkom štátu a v správe obvodného úradu. Ide o zmluvy s firmou COOP Jednota Liptovský Mikuláš, Združena VD Spišská Nová Ves, Praktos, s. r. o., Prakovce, Slovenský zväz rybárov Švedlár a Jednotný majetkový fond Bratislava. Táto podpoložka nebola rozpočtovaná a jej plnenie k celkovému schválenému rozpočtu (26 017,00 €) je na 25,61 % a upravenému rozpočtu (22 242,59) € je na 29,96 %. (Katastrálne územie, číslo listu vlastníctva a parcely je uvedené v prílohe č. 1). Podpoložka 212003 – Z prenajatých budov, priestorov a objektov Rozpočet schválený: Rozpočet upravený: Čerpanie:

0,00 € 0,00 € 530,60 €

Ide o príjem za nájom nebytových priestorov za plochy na streche budovy pre umiestnenie anténneho systému firmy SINET TELECOM s. r. o. a ORANGE, s. r. o.. Táto podpoložka nebola rozpočtovaná a jej plnenie k celkovému schválenému rozpočtu (26 017,00 €) je na 2,40 % a upravenému rozpočtu (22 242,59) € je na 2,39 %. Celková čiastka príjmu na položke 212 predstavuje sumu 7 194,00 €. Položka 222 – Pokuty, penále a iné sankcie Podpoložka 222003 – Za porušenie predpisov Rozpočet schválený: Rozpočet upravený: Čerpanie:

0,00 € 0,00 € 7 677,80 €

Ide o príjmy za pokuty odboru ekonomického z povinného zmluvného poistenia a živnostenského z vykonaných kontrol u podnikajúcich fyzických a právnických osôb. Táto podpoložka bola rozpočtovaná vo výške 20 217,00 € a jej plnenie k schválenému rozpočtu je na 37,98 %, k upravenému rozpočtu (15 557,32 €) na 49,35 % a k celkovému schválenému rozpočtu (26 017,00 €) je na 29,51 %. Položka 223 – Poplatky a platby z nepriemyselného a náhodného predaja a služieb Podpoložka 223003 – Za stravné Rozpočet schválený: Rozpočet upravený: Čerpanie:

0,00 € 0,00 € 13 049,50 €

Ide o príjmy so zdrojom 72 z predaja stravných lístkov zamestnancom a z dotácie na stravu zo sociálneho fondu a ZO SLOVES pri Obvodnom úrade Spišská Nová Ves. Celková čiastka príjmu v sume 13 049,50 € bola použitá na zakúpenie stravných lístkov pre zamestnancov obvodného úradu.

ČASŤ 5.



strana 37



Táto podpoložka so zdrojom 72 nebola rozpočtovaná a jej plnenie k celkovému schválenému rozpočtu (26 017,00 €) je na 50,16 % a upravenému rozpočtu (22 242,59) € je na 58,67%. Položka 292 – Ostatné príjmy Podpoložka 292006 – Z náhrad z poistného plnenia Rozpočet schválený: Rozpočet upravený: Čerpanie:

0,00 € 0,00 € 1 196,93 €

Ide o príjem so zdrojom 72 z náhrad z poistného plnenia od poisťovne Kooperatíva. Táto podpoložka nebola rozpočtovaná a jej plnenie k celkovému schválenému rozpočtu (26 017,00 €) je na 4,60 % a upravenému rozpočtu (22 242,59) € je na 5,38 %. Podpoložka 292012 – Z dobropisov Rozpočet schválený: Rozpočet upravený: Čerpanie:

0,00 € 0,00 € 1 989,73 €

Túto položku tvoria dobropisy za elektrickú energiu a teplo. Táto podpoložka nebola rozpočtovaná a jej plnenie k celkovému schválenému rozpočtu (26 017,00 €) je na 7,64 % a upravenému rozpočtu (22 242,59) € je na 8,95 %.

Podpoložka 292027 – Iné nedaňové príjmy Rozpočet schválený: Rozpočet upravený: Čerpanie:

0,00 € 0,00 € 5 381,06 €

Túto položku tvoria trovy z priestupkového konania. Táto podpoložka bola rozpočtovaná vo výške 5 800,00 € a jej plnenie k schválenému rozpočtu je na 92,78 % a k celkovému schválenému rozpočtu (26 017,00 €) je na 20,68 %.

Celková čiastka príjmu na položke 292 predstavuje sumu 8 567,72 €. Porovnanie čerpania plnenia príjmov za rok 2012 a 2011 uvádzame v tabuľke č. 1. tabuľka č. 1 Schválený rozpočet 2012

Upravený rozpočet 2012

Obdobie

Obdobie

1-12/2011

1-12/2012

Porovnanie čerpania 2012 a 2011

212002

3 159,72

6 663,40

3 503,68

212003

132,28

530,60

398,32

Podpoložka

ČASŤ 5.



strana 38



222003

20 217,00

10 221,72

7 677,80

- 2 543,92

223001

130,00

0,00

- 130,00

223003 (72)

11 782,26

13 049,50

1 267,24

206,12

1 196,93

990,81

2 321,66

1 989,73

-331,93

5 939,04

5 381,06

-557,98

21 904,42

22 242,59

338,17

33 892,80

36 489,02

2 596,22

292006 (72)

15 557,32

1 196,93

292012 292027

5 800,00

Spolu bez 72

26 017,00

5 800,00

Celkom

Plnenie príjmov k sledovanému obdobiu bez zdroja 72 nemožno hodnotiť pozitívne. Vo veľkej miere je to zapríčinené zlou finančnou situáciou občanov, ktorí sú prejednávaní na obvodnom úrade a tým je vymožiteľnosť práva čiže úhrada pokút nízka, čo sa aj prejavilo poklesom vymožených pokút oproti roku 2011o -2 543,92 €. Tento pokles nastal hlavne na úseku povinného zmluvného poistenia, kde túto agendu vykonáva 1 zamestnanec vrátane výkonu rozhodnutia, ktorého výsledok je značne ovplyvnený nasledujúcimi faktormi: - slabé vybavenie správneho orgánu informačno-komunikačnymi technológiami (napr.: elektronicky podpis, prístup do databáz štátnych organov – REGOB, Register SKP, Centrálna evidencia vozidiel, Evidencia osôb Sociálnej poisťovne, Register úpadcov, konkurzov a likvidácii na internete,...) - výška uložených pokút, štruktúrovaný sadzobník pokút, ktorý by zjednotil postupy všetkých obvodných úradov (podobne ako ho ma vytvorený Policajný zbor Slovenskej republiky pri ukladaní pokút v blokovom konaní za priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky), neschopnosť dlžníkov splácať pohľadávky voči ObÚ SNV z ekonomických a sociálnych dôvodov a iné. Príloha č. 1 k položke 212002 – príjmy z prenajatých pozemkov 1.k. ú. Spišská Nová Ves, obec Spišská Nová Ves, LV 5226 - parcela č. 1917 - parcela č. 1918/2 - parcela č. 1918/3 - parcela č. 1918/4

– 903 m2 – 1390 m2 – 482 m2 - 69 m2

– zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria

2. k. ú. Vojkovce, obec Vojkovce, LV 200 - parcela č. 355

– 537 m2

– zastavané plochy a nádvoria

3. k. ú. Spišské Vlachy, LV 2037 - parcela č. 388 - parcela č. 389 - parcela č. 391 - parcela č. 392 ČASŤ 5.

– 248 m2 – 355 m2 – 615 m2 – 502 m2

– zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria - zastavané plochy a nádvoria ROZPOČET OBVODNÉHO ÚRADU


strana 39



- parcela č. 393 - parcela č. 394 - parcela č. 396 - parcela č. 397 - parcela č. 398

– 448 m2 – 146 m2 – 60 m2 – 540 m2 – 507 m2

– zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria

4. k. ú. Danišovce, obec Danišovce, LV 2 - parcela č. 95/1

– 521 m2

- zastavané plochy a nádvoria

5. k. ú. Gelnica, obec Gelnica, LV 3437 - parcela č. 2818/1 - parcela č. 2818/2 - parcela č. 2818/5 - parcela č. 2818/6 - parcela č. 2818/7 - parcela č. 2818/8 - parcela č. 2818/9 - parcela č. 2818/10

– 230 m2 – 138 m2 – 48 m2 – 66 m2 – 71 m2 – 143 m2 – 141 m2 – 428 m2

– zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria

6. k. ú. Prakovce, obec Prakovce, LV 539 - parcela č. 722/2

– 3353 m2


7. k. ú. Švedlár, obec Švedlár, LV č. 497 - parcela č. 374 – 427 m2 - stavba s.č. 258 na parcele 374


8. k.ú. Spišská Nová Ves, obec Spišská Nová Ves, LV 9810 - parcela č. 1472/1 - parcela č. 1473 - parcela č. 1474 - parcela č. 1475

– 3757 m2 – 716 m2 – 1377 m2 – 607 m2

– zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria – zastavané plochy a nádvoria

Podiel jednotlivých podpoložiek k celkovému plneniu príjmov znázorňuje graf.

ČASŤ 5.



strana 40



212003 Z prenajatých budov, priestorov a objektov 2%

222003 Za porušenie predpisov 35% 292012 Z dobropisov; 9%

292027 Iné 24%

212002 Z prenajatých pozemkov 30%

Zdroj: ObÚ SNV, Odbor ekonomický

ČASŤ 5.



strana 41



6. PERSONÁLNE OTÁZKY Organizačná štruktúra Obvodného úradu Spišská Nová Ves V rámci organizačnej štruktúry Obvodný úrad Spišská Nová Ves je usporiadaný súbor organizačných útvarov – odborov, podľa ich charakteristickej špecializovanej činnosti. Ich cieľom je vytvárať podmienky pre účinné riadenie a plnenie úloh. Ich riadiacu funkciu zastáva hlavný radca – vedúci odboru. Výnimkou je osobný úrad, ktorý je organizačným útvarom služobného úradu v priamej riadiacej pôsobnosti vedúceho služobného úradu. Jeho zriadenie vyplýva priamo zo zákona č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vedúci služobného úradu – riadi a zodpovedá za činnosť Obvodného úradu Spišská Nová Ves.

Organizačný útvar – osobný úrad – podieľa sa na efektívnom fungovaní organizácie, je zdrojom informácií pre všetkých zamestnancov, ako aj vedenie organizácie. Jeho hlavnou náplňou je plnenie úloh, ktoré vyplývajú zo štátnozamestnaneckých vzťahov, z pracovnoprávnych vzťahov a z právnych vzťahov upravujúcich služobný pomer.

ČASŤ 6.

PERSONÁLNE OTÁZKY


strana 42



Porovnanie evidenčného stavu a vekovej štruktúry zamestnancov Obvodného úradu Spišská Nová Ves roku 2012 s rokom 2011

Štátny zamestnanec

%

Zamestnanec vo verejnom záujme

%

Spolu za obvodný úrad

%

od 21 do 30 rokov

5

12,82

0

0.00

5

11,63

od 31 do 40 rokov

4

10,26

0

0,00

4

9,3

od 41 do 50 rokov

10

25,64

2

50,00

12

27,91

od 51 do 60 rokov

19

48,72

2

50,00

21

48,84

nad 60 rokov

1

2,56

0

0.00

1

2,33

spolu

39

100.00

4

100.00

43

100.00


%


%


%

od 21 do 30 rokov

3

7,89

0

0.00

3

7,31

od 31 do 40 rokov

3

7,89

0

0,00

3

7,31

od 41 do 50 rokov

10

26,33

2

66,67

12

29,26

od 51 do 60 rokov

20

52,63

1

33,33

21

52,21

nad 60 rokov

2

5,26

0

0.00

2

4,87

spolu

38

100.00

3

100.00

41

100.00

ROK 2011

ROK 2012

Pre rok 2012 Obvodný úrad Spišská Nová Ves záväzným limitom Ministerstva vnútra SR, v rámci počtu stavov zamestnancov, mal určených 43 pracovných miest, z toho 39 štátnozamestnaneckých miest a 4 miesta pre zamestnancov vo verejnom záujme. Tento záväzný limit bol k 31.12.2012 naplnený na 95,35 %. Záväzný limit nebol naplnený na 100% z dôvodu odchodu 2 štátnych zamestnancov do starobného dôchodku. Počas roka do štátnozamestnaneckého a pracovného pomeru nebol prijatý žiaden zamestnanec. V organizácii pracovali 2 štátni zamestnanci so zmenenou pracovnou schopnosťou na plný pracovný úväzok. Rozpis pracovných miest: Štátna správa ČASŤ 6.

PERSONÁLNE OTÁZKY


strana 43



1 pracovné miesto vedúceho služobného úradu štátny radca - prednosta Obvodného úradu Spišská Nová Ves 5 pracovných miest vedúcich odborov hlavný radca - vedúci odboru všeobecnej vnútornej správy hlavný radca - vedúci odboru živnostenského podnikania hlavný radca - vedúci organizačného odboru hlavný radca - vedúci ekonomického odboru hlavný radca - vedúci civilnej obrany a krízového riadenia 31 pracovných miest radových štátnych zamestnancov Verejný záujem pre výkon práce vo verejnom záujme 3 pracovné miesta radových zamestnancov

Porovnanie pracovného zaradenia štátnych zamestnancov a zamestnancov vo verejnom záujme v roku 2012 s rokom 2011 Štátny zamestnanec

%


%


%

štátny radca

1

2,57

0

0.00

1

2,32

hlavný radca

5

12,82

0

0.00

5

11,63

odborný radca

20

51,28

0

0.00

20

46,51

samostatný radca

10

25,64

0

0.00

10

23,26

radca

3

7,69

1

25,00

4

9,3

odborný referent špecialista

0

0.00

3

75,00

3

6,98

vodič

0

0.00

0

0,00

0

0,00

39

100.00

4

100.00

43

100.00

ROK 2011

spolu

ČASŤ 6.

PERSONÁLNE OTÁZKY


strana 44



ROK 2012


%


%

Spolu za Obvodný úrad

%

štátny radca

1

2,63

0

0.00

1

2,44

hlavný radca

5

13,16

0

0.00

5

12,19

odborný radca

23

60,53

0

0.00

23

56,10

samostatný radca

8

21,05

0

0.00

8

19,51

radca

1

2,63

0

0,00

1

2,44

Odborný referent špecialista

0

0.00

3

100,00

3

7,32

vodič

0

0.00

0

0,00

0

0.00

spolu

38

100.00

3

100.00

41

100.00

Vzdelanosť - je veľmi dôležité aby sa zamestnanci organizácie v krátkom čase adaptovali na sústavne prebiehajúce zmeny v spoločnosti. Je potrebné, aby vedeli reagovať na meniace sa prostredie. V rámci uskutočňovaných odborných seminárov, kurzov, školení, v spolupráci so vzdelávacím strediskom - Inštitút pre verejnú správu Košice (ďalej len IVES), organizácia sa snaží sústrediť sa na riešenie konkrétnych praktických úloh reálne využiteľných v praxi. Vzdelávacie aktivity sa uskutočňovali bezodplatne. Vzdelávacie aktivity: -

všetci štátni zamestnanci a zamestnanci pracujúci vo verejnom záujme sa zúčastnili školenia z automatizovaného administratívneho systému FABASOFT - v priebehu roka sa uskutočňovali rôzne odborné semináre k prijímaným novelizáciám zákonov a) pre štátnych zamestnancov odboru civilnej ochrany a krízového riadenia (utajované skutočnosti, správne konanie, stavebné konanie, kontrolná činnosť a pod.) b) odboru živnostenského podnikania (zákon o živnostenskom podnikaní) c) organizačného odboru (zákon o slobodnom prístupe k informáciám, z oblasti registratúry a archívnictva, petície, sťažnosti), d) ekonomického odboru (zákon o účtovníctve, konsolidovaná účtovná závierka, účtovanie a odpisovanie majetku, práca so štátnou pokladnicou, UTC, FIN, PAM, finančná kontrola, autodoprava), e) osobný úrad (zákon o dani z príjmov, zákon o sociálnom a zdravotnom poistení) školenie a preškoľovanie zamestnancov s IIS – SAP PEM

ČASŤ 6.

PERSONÁLNE OTÁZKY


strana 45



Porovnanie kvalifikačnej štruktúry zamestnancov Obvodného úradu Spišská Nová Ves - rok 2012 s rokom 2011 %


%


%

3

7,69

2

50,00

5

11,63

Vysokoškolské vzdelanie I. stupeň

5

12,82

0

0,00

5

11,63

Vysokoškolské vzdelanie II. stupeň

23

58,97

2

50,00

25

58,14

Vysokoškolské vzdelanie II. Stupeň doktorantské

8

20,51

0

0.00

8

18,60

39

100.00

4

100.00

43

100.00


%


%


%

Stredoškolské vzdelanie s maturitou

3

7,89

2

66,67

5

12,20

Vysokoškolské vzdelanie I. stupeň

4

10,53

0

0,00

4

9,76

Vysokoškolské vzdelanie II. stupeň

25

65,79

1

33,33

26

63,41

Vysokoškolské vzdelanie II. Stupeň doktorantské

6

15,79

0

0.00

6

14,63

38

100.00

3

100.00

41

100.00


Stredoškolské vzdelanie s maturitou

ROK 2011

spolu

ROK 2012

spolu

ČASŤ 6.

PERSONÁLNE OTÁZKY


strana 46



Sociálna oblasť – zamestnávateľ dodávateľským spôsobom pre zamestnancov zabezpečuje počas dňa 1 teplé hlavné jedlo. Počas roka sa uskutočnilo posedenie so ženami v deň MDŽ, vianočné posedenie čo prispelo k utuženiu vzťahov na pracovisku. Pre oddych, relax a športové vyžitie zorganizoval sa 2krát športový deň. Na Obvodnom úrade Spišská Nová Ves je zavedený pružný služobný a pracovný čas, ktorý umožňuje variabilnejšie upraviť služobný a pracovný čas predovšetkým v záujme štátneho zamestnanca a zamestnanca vo verejnom záujme. Týždenný služobný a pracovný čas je 37 a ½ hod. Oblasť BOZP a PO – ochrana zdravia a vytváranie vhodných pracovných podmienok je jedna z najdôležitejších úloh. V súlade s právnymi predpismi sa zamestnanci zúčastňujú školenia o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci. Každoročne sa organizuje tzv. „deň zdravia“, kde za prítomnosti odborného zdravotného dozoru sa štátni zamestnanci absolvujú preventívne lekárske vyšetrenie napr. na tlak krvi, hodnotu cholesterolu, hodnotu BMI... Vývoj v personálnej oblasti Obvodný úrad Spišská Nová Ves bude aj naďalej, v rámci finančných možností, zabezpečovať, uskutočňovať rôzne formy vzdelávania, ktoré umožnia štátnemu zamestnancovi rozširovať, prehlbovať alebo obnovovať si vedomosti a pracovné zručnosti, čím sa podporí možnosť získať a udržať si spôsobilosť na vykonávanie odbornej činnosti. Spolupráca s inými organizáciami Obvodný úrad Spišská Nová Ves dlhodobo spolupracuje so strednou školou Obchodná akadémia, odbor ekonomický, Spišská Nová Ves a s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Spišská Nová Ves. Spolupráca spočíva v absolvovaní praktickej – povinnej školskej praxe jej študentov školy na ekonomickom odbore Obvodného úradu a v 6-mesačnej absolventskej praxi z evidencie nezamestnaných študentov na Úrade práce sociálnych vecí a rodiny. Mzdová politika - do pôsobnosti plnenia úloh osobného úradu patrí vykonávanie činností súvisiace s prípravou rozpočtu mzdových prostriedkov a s odmeňovaním zamestnancov vykonávajúcich štátnu službu a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. V rámci mzdovej politiky v priebehu roka 2011 nastalo nasledovné čerpanie mzdových prostriedkov:

ČASŤ 6.

PERSONÁLNE OTÁZKY


strana 47



7. CIELE A PREHĽAD ICH PLNENIA Cieľom obvodného úradu bolo zabezpečovať úlohy vyplývajúce z náplní činností jednotlivých odborov v rámci všeobecne záväzných predpisov, interných právnych aktov ako aj pokynov ústredného orgánu štátnej správy. K dosiahnutiu stanovených cieľov využíval obvodný úrad nástroje na efektívny a funkčný výkon štátnej správy. V roku 2012 obvodný úrad naďalej pokračoval v svojej prijatej priorite z roku 2011 k efektívnemu a hospodárnemu využívaniu rozpočtových prostriedkov rozpracovaných na podmienky ObÚ Spišská Nová Ves. V oblasti miezd v priebehu roka 2012 nariadenie práce nadčas nastalo v ojedinelých prípadoch, a to: Na odbore CO a KR za nariadenú pohotovosť mimo miesta vykonávania štátnej služby na dohodnutom mieste ( na základe zákona č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov ).V súvislosti s plánovaným výkonom kontrolnej činnosti zameraným na dodržiavanie povinnosti uložených podnikateľom zákonom č. 455/1991 Z. z. o živnostenskom podnikaní počas tradičných Spišských trhov a vianočných sviatkov. V oblasti tovarov a služieb : ObÚ Spišská Nová Ves sídli v 8 - poschodovej budove na Štefánikovom námestí, kde má vlastnícky podiel 24/100 na 5. a 6. poschodí, priestory na 4. poschodí sú riešené zmluvou o výpožičke nebytových priestorov s MP a rozvoja vidieka. Pracovisko Gelnica je v priestoroch ÚPSVaR a je riešené zmluvou o výpožičke nebytových priestorov. Celkový odber vody a stočného v roku 2012 bol 1 283 m³, čo je oproti roku 2011 vyššie o 11 %. Zvýšenie nastalo z dôvodu nepriaznivého počasia - dážde, čo je účtované na položke stočné. Celkovú spotrebu plynu v roku 2012 oproti dosiahnutej skutočnosti odberu v roku 2011 znížil obvodný úrad o 1,64 % a taktiež aj spotrebu elektrickej energie o 3,09 % (podľa skutočného vyúčtovania elektrickej energie). Výška poplatkov za telefónne služby sa znížila o 17,33 % oproti dosiahnutej skutočnosti roku 2011. Zvýšeným využívaním elektronickej pošty zabezpečil obvodný úrad zníženie nákladov na poštovné oproti minulému roku o 8,2%. Celkové výdavky na kancelársky papier a kancelárske potreby obvodný úrad udržal na rovnakej úrovni roku 2011. V služobnej auto prevádzke ObÚ neprekročil spotrebu PHM oproti roku 2011. Obvodný úrad nenakupoval žiadne doplnkové vybavenie a príslušenstvo motorových vozidiel . Jedným z hlavných cieľov odboru organizačného bol bezproblémový prechod na nové verzie operačných systémov, centralizácia údajových základní a zvyšovanie úrovne programového vybavenia. Ďalším, nemenej dôležitým cieľom je zvyšovanie informačnej bezpečnosti a ochrana údajov. Tieto ciele sa postupne darilo a darí napĺňať, avšak cieľový stav je závislý od primeraných investícií do informačných technológií.

ČASŤ 7.

CIELE A PREHĽAD ICH PLNENIA


strana 48



Cieľom činnosti OVVS bolo po kvalitatívnej stránke zlepšiť činnosť hlavne na úseku priestupkovom so zameraním sa na dodržiavanie lehôt na vybavenie veci a skvalitnenie rozhodovacieho procesu, čo sa odboru darilo. Istým signálom pre posúdenie kvality rozhodovacieho procesu je aj počet odvolaní vo vzťahu k počtu vydaných 2 531 rozhodnutí, ktorých bolo v roku 2012 podaných 12, z toho 8 rozhodnutí bolo MV SR potvrdených, 1 rozhodnutie bolo zrušené a vrátené na nové konanie, 2 rozhodnutia zmenené a 1 rozhodnutie bolo riešené správnym orgánom v rámci autoremedúry. O kvalite práce na úseku priestupkovom svedčí aj záznam o kontrole, ktorý vyhotovil Úrad vlády SR, ktorý vykonal kontrolu OVVS so zameraním na dodržiavanie lehôt v procese konania o priestupkoch a na vydanie rozhodnutí. Prioritou roku 2012 bolo zabezpečiť voľby do NR SR. Všetky úlohy boli splnené v požadovanej kvalite a včas, bez rušivých momentov. OVVS svojimi pripomienkami na pracovných poradách organizovaných MV SR predkladal podnety na riešenie problémov súvisiacich s priestupkovou agendou. Nepodarilo sa však dosiahnuť legislatívnu zmenu v procese prejednávania priestupkov. Prijaté zmeny zák. č. 372/1990 Zb. v znení neskorších predpisov boli iba čiastkové, neovplyvňujúce procesné konanie.

Cieľom odboru živnostenského podnikania je kvalitné plnenie všetkých úloh s osobitným zameraním na plnenie úloh v postavení jednotných kontaktných miest. (JKM)

Úlohy JKM Jednotné kontaktné miesta (JKM) ako miesta, ktoré sústreďujú administratívne úkony a postupy súvisiace s podnikaním boli v Slovenskej republike zriadené v I. etape – od 1.10.2007 na základe uznesenia vlády SR č. 324 z 19.4.2006 a transformácie vybraných článkov smernice Európskeho parlamentu a rady 2006/123/EÚ o službách na vnútornom trhu ( v Úradnom vestníku EÚ uverejnená 27.12.2006 ) zákonom č. 358/2007 Zb., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a v II. etape – od 1.6.2010 úplnou transpozíciou uvedenej smernice do právneho poriadku SR zákonom č. 136/2010 Z.z. o službách na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Úlohy JKM plnia všetky obvodné (živnostenské) úrady. Účelom JKM je poskytnúť informácie a umožniť slovenským, ale aj zahraničným podnikateľom zjednodušenie a zefektívnenie administratívnych úkonov a postupov súvisiacich so vznikom živnostenského podnikania a podnikania podľa osobitých predpisov, ale aj počas jeho trvania sústredením ich vybavenia na jednom mieste. Poskytovanie informácií JKM poskytujú informácie o: -

ČASŤ 7.

všeobecných a osobitných podmienkach podnikania a o podmienkach poskytovania služieb na území SR postupoch vybavovania náležitostí spojených s možnosťou získania oprávnenia na podnikanie a prístupu k poskytovaniu služieb



strana 49



kontaktoch na orgány, ktoré sú podľa osobitných predpisov príslušné na rozhodovanie vo veciach podnikania a poskytovania služieb a na iné subjekty, ktoré môžu poskytovateľom služieb alebo príjemcom služieb ponúknuť praktickú pomoc - možnostiach prístupu k verejnej časti registra s databázami poskytovateľov služieb - všeobecne dostupných spôsoboch riešenia sporov súvisiacich so vznikom oprávnenia na podnikanie alebo s možnosťou poskytovanie služieb a vlastným poskytovaním služieb. Na našom úrade na základe záujmu podnikateľov sú poskytované informácie predovšetkým o všeobecných a osobitých podmienkach živnostenského podnikania, akreditovaných vzdelávacích inštitúciách vrátane kontaktov, internetových stránkach živnostenského a obchodného registra, možnosti oboznámiť sa s materiálmi Obsahové náplne remeselných živností a Zoznam odporúčaných označení voľných živností na internetovej stránke MV SR, o možnosti získať doklad o povahe a dĺžke praxe a rozhodnutie o uznaní odbornej kvalifikácie, možnosti získania oprávnenia na podnikanie podľa osobitých predpisov, možnosti podnikania v slobodných povolaniach, možnosti účtovať paušálne výdavky, odvodových povinnostiach a postupe pri zakladaní rôznych druhov právnických osôb. V roku 2012 bol na internetovej stránke Ministerstva vnútra, sekcia verejnej správy zverejnený materiál k získaniu živnostenského oprávnenia v členení: -

-

Sprievodca pre ohlásenie voľnej živnosti Sprievodca pre ohlásenie remeselnej živnosti Sprievodca pre ohlásenie viazanej živnosti

Prijímanie údajov a dokladov a ich zasielanie kompetentným orgánom elektronickou formou. JKM prijímajú: -

-

-

ČASŤ 7.

údaje a doklady potrebné na ohlásenie živnosti údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov Generálnej prokuratúry SR údaje potrebné na registráciu daňovníka k dani z príjmu a oznámenie ďalších skutočností a zmien údajov (zriadenie a zrušenie prevádzkarne, zmeny mena, priezviska, obchodného mena, miesta podnikania a sídla, pozastavenie a ukončenie prevádzkovania živnosti) a zasielajú ich daňovým úradom údaje potrebné na prihlásenie podnikateľa do systému povinného zdravotného poistenia, oznámenie zmeny platiteľa poistného (vznik, zánik alebo pozastavenie podnikania), oznámenie zmeny mena, priezviska, bydliska, obchodného mena a miesta podnikania a zasielajú ich zdravotným poisťovniam údaje a doklady potrebné na zápis do obchodného registra a zasielajú ich registrovému súdu údaje a doklady potrebné na získanie oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov a zasielajú ich orgánom príslušným na ich udelenie



strana 50



Využívanie služieb JKM na ObÚ Spišská Nová Ves Tabuľka 3: Počet subjektov, ktorí využili služby JKM pre DR a ZP ROK

2007

2008

2010

2009

2010

(januármáj) *

2011

2012

Fyzické osoby 539 2725 3184 Právnické osoby 65 292 303 (len pre DR) Celkom 604 3017 3487 (FO a PO) Zdroj: ObU SNV, odbor živnostenského podnikania

3375

1851

3 296

3 168

(októberdecember)

342

367

3717

3 663

314 3 482

* údaj o počte fyzických osôb v období január - máj 2010 z dôvodu fakultatívnosti využitia, od júna 2010 obligatórne (automatické využitie)

Graf 1: Vývoj počtu subjektov, ktorí využili služby JKM pre DR a ZP 4000 3500

POČET

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2007

2008

2009

2010

2011

2012

ROK Celkom (FO a PO)

Zdroj: ObU SNV, odbor živnostenského podnikania

Tabuľka 4: Počet úkonov služby JKM pre DR a ZP ROK 2007 2008 Úkony služby JKM pre DR 596 3 704 Úkony služby JKM pre ZP 371 2 403 Celkový počet úkonov 967 6 107 služby JKM pre DR a ZP Zdroj: ObU SNV, odbor živnostenského podnikania ČASŤ 7.

2009 4 323 2 866

2010 4 772 3 182

2011 4 611 3 146

2012 4 401 3 115

7 189

7 954

7 757

7 516



strana 51



Graf 2: Vývoj počtu úkonov služieb JKM pre DR a ZP 10000

POČET

8000 6000 4000 2000 0 2007

2008

2009

2010

2011

2012

ROK Úkony služby JKM pre DR Úkony služby JKM pre ZP Celkový počet úkonov služby JKM pre DR a ZP

Zdroj: ObU SNV, odbor živnostenského podnikania Zasielanie údajov a dokumentov pre zápis do obchodného registra (návrhy na zápis do OR) O zaslanie návrhov na zápis do obchodného registra prejavilo v roku 2012 záujem len 5 právnických osôb. Využitie tejto služby je zatiaľ vo všeobecnosti veľmi nízke. K zvýšeniu využitia by prispelo zníženie sadzby súdneho poplatku o 50 % za podanie vykonané elektronickými prostriedkami. Miera zvýšenia bude závisieť od postoja osôb poskytujúcich právne služby (advokáti, notári). Tieto subjekty majú záujem poskytovať komplexné právne služby, vrátane vlastného spracovania a podania návrhu na zápis do OR pre určenie ceny za právne služby. Cieľom odboru živnostenského podnikania je kvalitné plnenie všetkých úloh s osobitným zameraním na plnenie úloh v postavení jednotných kontaktných miest. (JKM)

ČASŤ 7.



strana 52



8. HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA OBVODNÉHO ÚRADU Všetky požiadavky kladené na odbor organizačný boli v roku 2012 plnené priebežne. Znižovanie stavov zamestnancov v roku 2010 sa však podpísalo pod nárast záťaže jednotlivých zamestnancov. Nepriaznivo, ba až kriticky sa to prejavuje pri výpadku čo i len jedného pracovníka. V prípade nárastu agendy resp. jej zložitosti pri nasadzovaní nových informačných technológií a potreby zabezpečenia podpory užívateľom, bude nevyhnutným opatrením personálne posilnenie odboru.

Za OVVS môžem zhodnotiť situáciu kladne na všetkých úsekoch činnosti. Zamestnanci OVVS pracujú v programe WIN ASU, MAKOP, majú prístup do REGOB a v letnom období boli na školení pre používanie programu FABASOFT. V nasledujúcom období by bolo vhodné, aby sa ústredné orgány štátnej správy a to Ministerstvo spravodlivosti SR a Generálna prokuratúra SR dohodli s MV SR na umožnení prístupu do USEP, aby sa zamestnanci odbremenili od administratívy v súvislosti s vybavovaním dožiadaní. Aj keď sa súdy a prokuratúra po ponuke zo strany MV SR odvolávali na nedostatok finančných prostriedkov sme toho názoru, že jednorazová investícia by v konečnom dôsledku v nasledujúcich obdobiach priniesla úspory na poštovnom a zníženie administratívnej náročnosti pre všetkých zamestnancov. V rámci hodnotenia vývoja chceme poukázať na to, že aj napriek snahe zamestnancov OVVS pri vykonávaní priestupkovej agendy pôsobiť na páchateľov priestupkov jednak preventívne a aj represívne, ale pri skupine obyvateľov poberajúcich sociálne dávky ide o bezzubosť zákona, pretože pri uložení sankcie ( v niektorých prípadoch opakovane aj 20-30 krát ) nie je v silách správneho orgánu zabezpečiť ich vykonateľnosť. To sa odráža aj v nákladoch na samotné konanie a výkon rozhodnutia. Výkon nie je možné urobiť vo vzťahu k poberateľom dávky životného minima a to znamená, že tieto osoby sa vedome dopúšťajú priestupkov, pretože sú si vedomí svojej „ beztrestnosti“. Je preto nevyhnutné pristúpiť k zmenám v sociálnom systéme a umožniť voči tým, ktorí nerešpektujú zákony, represiu v podobe zníženia resp. nevyplatenia dávky. Vo vzťahu k plánovaným úpravám zákona, ktorý počítal s verejno-prospešnými prácami vykazovanými komplikovaným spôsobom a spojenými s nákladmi, by bol návrh na zníženie, či odobratie dávky najjednoduchší, s minimálnymi finančnými nákladmi štátu. Výsledkami činnosti odboru živnostenského podnikania je splnenie úloh pri výkone štátnej správy na úseku živnostenského podnikania, ktoré sú stanovené zákonom č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v platnom znení, súvisiacimi všeobecne záväznými právnymi predpismi a smernicami a pokynmi nadriadeného orgánu. Všetky stanovené úlohy sme povinný plniť riadne a včas, to znamená odborne, v súlade s právnymi predpismi a v zákonom stanovených lehotách. Na činnosť odboru neboli zo strany užívateľov služieb ani od nadriadených orgánov vznesené pripomienky alebo sťažnosti.

Agenda živnostenského podnikania na úseku živnostenskej registrácie a vedenia živnostenského registra je pre ich hlavných užívateľov - podnikateľov dôležitá, početne veľmi žiadaná so súčasnou požiadavkou rýchleho resp. okamžitého vybavenia. ČASŤ 8.

HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA


strana 53



Jednotlivé úkony podnikateľov oznamovacieho charakteru sú vybavené zaevidovaním a vydaním spracovaného dokladu o vybavení na počkanie (oznámenie o ukončení podnikania, oznámenie o pozastavení prevádzkovania živnosti alebo o zmene obdobia prevádzkovania živnosti, oznámenie iných zmien, výpisy zo živnostenského registra a pod.) Na základe ohlásenia živnosti vydávané osvedčenia o živnostenských oprávneniach pri zákonom stanovenej lehote 3 pracovných dní odbor vybavuje v závislosti od obdŕžania elektronického výpisu z registra trestov žiadateľa z Generálnej prokuratúry spravidla ešte v deň ohlásenia alebo na druhý deň. Formuláre jednotlivých podaní vyplňujú za podnikateľov zamestnanci JKM priamo do elektronického systému a oni ich po prekontrolovaní len podpíšu. Pri vybavovaní jednotlivých podaní a zasielaní údajov do ďalších systémov odbor v najväčšej miere v rámci úradu využíva elektronické služby vrátane dávkového zasielania údajov a on-line webových služieb aj s využitím služieb Ústredného portálu verejnej správy. V rámci elektronizácie verejnej správy sa zaviedlo ďalšie rozšírenie on-line elektronických služieb o elektronické platby správnych poplatkov cez použitie Platobného portálu a o interaktívne elektronické formuláre pre všetky služby poskytované JKM. Od 01.01.2012 je možné formuláre a doklady predložiť JKM v listinnej podobe aj elektronicky podpísané zaručeným elektronickým podpisom. Odbor civilnej ochrany a krízového riadenia zabezpečoval plnenie úloh v celom rozsahu pôsobnosti a podľa zmien v legislatíve. Bola vykonávaná príprava samosprávy a ostatných orgánov na zvládanie krízových situácií, vrátane povodní. Mimoriadne udalosti v roku 2012: Na území obvodu Spišská Nová Ves v niektorých obciach a mestách došlo k znefunkčneniu zásobovania obyvateľstva vodou verejnými vodovodmi. Príčiny - dlhodobé sucho a následne extrémne mrazy trvajúce niekoľko týždňov. Došlo k výpadku vodných zdrojov (ich výdatnosť klesla až na 0 l/s), ktoré napájajú verejné vodovody. Táto situácia nastala dňa 2. 2. 2012 v obci Rudňany a v nasledujúcich dňoch v ďalších obciach a mestách obvodu Spišská Nová Ves. Postihnuté boli obce a mestá: Rudňany, Krompachy, Mlynky, Margecany, Jaklovce, Švedlár, Gelnica, Helcmanovce, Kaľava. Celkom bolo postihnutých úplným nedostatkom vody (pitnej a nepitnej) cca 18 000 obyvateľov v obvode Spišská Nová Ves. Obce postupne vyhlasovali mimoriadnu situáciu na svojich územiach. Následne Obvodný úrad Spišská Nová Ves vyhlásil mimoriadnu situáciu na celom území obvodu Spišská Nová Ves (v čase od 4. – 22. februára 2012). Dňa 1. apríla 2012 silný vietor na Spiši vyvracal stromy a strhával strechy. V okrese Spišská Nová Ves spadli dva stromy, jeden na elektrické vedenie na Zvonárskej ulici v Spišskej Novej Vsi a v katastri obce Kolinovce na cestu. Vietor strhol aj strechu na Levočskej ulici v Spišskej Novej Vsi. Pri odstraňovaní následkov zasahovali príslušníci HaZZ. Dňa 21.4. 2012 (sobota) o 9,45 hod. zavolal anonym z mobilného telefónu na tiesňovú linku 158 a oznámil, že v nemocnici s poliklinikou v Spišskej Novej Vsi je bomba. Polícia v budove nemocnice nenašla žiadnu výbušninu. ČASŤ 8.



strana 54



Dňa 23. 4. 2012 (pondelok) o 9, 27 hod. anonym znova nahlásil na policajnú linku 158, že v objekte zdravotníckeho zariadenia je uložená bomba. Na mieste zasahovali hasiči, policajti aj pyrotechnik z Košíc so špeciálnym psom. Dňa 28. apríla 2012 skoro ráno vypukol medzi obcami Veľký Folkmar a Jaklovce v okrese Gelnica požiar regulačnej plynovej stanice. Požiar ohrozil účastníkov cestnej premávky a došlo pri ňom k rozsiahlemu poškodeniu regulačnej stanice, plynového potrubia. V nočných hodinách z 31. 5. – 1. 6. 2012 bolo zaznamenané mierne zemetrasenie v obci Smižany. Podľa vyjadrenia Geofyzikálneho ústavu Slovenskej akadémie vied došlo dňa 31. 5. 2012 o 23,45 hod. neďaleko obce Vernár, okres Poprad, k slabému zemetraseniu, s lokálnym magnitúdom 2,7. V tejto oblasti došlo následne k ďalšiemu slabému otrasu dňa 1. 6. 2012 krátko pred 6. hod. (lokálne magnitúdo tohto otrasu 2,1). Dňa 4. 7. 2012 v popoludňajších hodinách silná búrka na Spiši miestami spojená s krupobitím spôsobila zaplavenie záhrad, pivníc rodinných domov, povyvracanie stromov na cesty. Na postihnutých miestach zasahovali príslušníci HaZZ. V Spišských Vlachoch spadnutý strom pretrhol elektrické vedenie a hasiči museli privolať elektrikárov. Dňa 2. novembra 2012 v čase po 14,30 hod. došlo v priestore medzi obcami Kurimany (okres Levoča) a Iliašovce (okres Spišská Nová Ves) k zrúteniu časti diaľničného mosta počas jeho výstavby. Následkom tejto udalosti došlo k stratám na životoch (4 osoby) , 4 osoby boli ranené ťažko, 8 osôb bolo ľahko ranených, tri osoby boli bez väčšej ujmy na zdraví. Obvodný úrad v roku 2012 hospodáril podľa schváleného rozpočtu. Hospodárenie organizácie je podrobne rozpísané v časti 4 tejto výročnej správy.

ČASŤ 8.



strana 55



9. HLAVNÉ SKUPINY UŽÍVATEĽOV VÝSTUPOV OBVODNÉHO ÚRADU Medzi hlavné skupiny užívateľov obvodného úradu patria: - miestna a ústredná štátna správa v rámci SR - orgány samosprávy ( mestá a obce) - fyzické a právnické osoby - občania - súdy - orgány polície - exekútori - bezpečnostná rada obvodu Spišská Nová Ves - iné organizácie a inštitúcie Odbor organizačný zabezpečoval činnosti hlavne smerom do vnútra úradu. Na tieto činnosti nadväzovali úkony podateľne úradu, vybavovanie žiadostí v registratúrnom stredisku, sťažnosti a petície, agenda súvisiaca so slobodným prístupom k informáciám – viď. časť 4. Užívateľmi výstupov odboru živnostenského podnikania vo forme jednotlivých úkonov pri výkone štátnej správy na úseku živnostenského podnikania sú: a) odberatelia všetkých druhov úkonov: - podnikatelia - fyzické a právnické osoby (najmä živnostenské oprávnenia, zmeny údajov, ukončenia, pozastavenia živnosti, výpisy zo živnostenského registra) b) odberatelia výpisov zo živnostenského registra: - exekútori - orgány polície - súdy - orgány samosprávy - orgány štátnej správy - iné organizácie a inštitúcie - občania c) odberatelia údajov zo živnostenského registra stanovených osobitnými právnymi predpismi elektronicky: - orgány štátnej štatistiky - úrady práce, sociálnych veci a rodiny - sociálna poisťovňa - daňové úrady - zdravotné poisťovne - register trestov Generálnej prokuratúry SR - registrové súdy d) odberatelia údajov verejnej časti živnostenského registra: - široká odborná a laická verejnosť ČASŤ 9.

HLAVNÉ SKUPINY UŽÍVATEĽOV VÝSTUPOV


strana 56



Údaje verejnej časti živnostenského registra sú uvedené v Živnostenskom registri Slovenskej republiky, ktorý je verejne prístupný na internetovej stránke www.zrsr.sk. Hlavnými užívateľmi výstupov Odboru civilnej ochrany a krízového riadenia sú občania územného obvodu Spišská Nová Ves, obce a mestá obvodu, štátne orgány činné pri krízových situáciách, ozbrojené sily SR, Bezpečnostná rada obvodu Spišská Nová Ves, dobrovoľné a humanitárne organizácie, právnické osoby a fyzické osoby – podnikatelia, iné organizácie a inštitúcie. Hlavnými skupinami výstupov pri vybavovaní priestupkovej agendy sú konkrétne fyzické osoby porušujúce zákon a taktiež aj právnické osoby ( hlavne orgány súdov, prokuratúry, NBÚ, Letecký úrad ), ktorým sa poskytujú údaje z databázy priestupkov pre ich ďalšie použitie. V prípade agendy volieb a referenda sú cieľovou skupinou orgány samosprávy obcí, ktorým sa poskytuje metodická pomoc na ich zabezpečenie a materiálne vybavenie, samotní občania, ktorí priamo kontaktujú OVVS, žiadajú informácie a upozorňujú na problémy a politické subjekty, ktoré sa podieľajú na realizácii volieb a referenda prostredníctvom delegovaných členov volebných komisií, pre ktorých sa zabezpečujú školenia, aby sa voľby a referendá vykonali v súlade so zákonom. Pri agende verejných zbierok sú cieľovou skupinou právnické osoby, ktorým sa vydáva povolenie uskutočniť verejnú zbierku, ale aj občania, ktorí sa na zbierkach priamo podieľajú. Matričná agenda sa taktiež dotýka hlavne občanov v súvislosti so zmenou mena a priezviska a v rámci kontrolnej činnosti matričných úradov, ktoré zabezpečujú prenesený výkon štátnej správy. Hlavnou skupinou užívateľov v oblasti štátnych symbolov a ich používaní sú štátne organizácie, orgány územnej samosprávy, VUC a iné právnické osoby, ktorým to ukladá zákon, ktoré sú upozorňované na náhodne zistené nedostatky a ktoré zabezpečujú ich odstránenie.

ČASŤ 9.

HLAVNÉ SKUPINY UŽÍVATEĽOV VÝSTUPOV


strana 57



10. ZÁVER Prioritou obvodného úradu je plnenie zákonom zverených úloh s dôrazom na kvalitu, odbornosť a včasnosť, pretože iba kvalitný výkon štátnej správy vedie k spokojnosti občanov okresu. Záverom možno konštatovať, že tieto priority obvodný úrad v roku 2012 splnil na vysokej profesionálnej úrovni.

ZÁVER © 2013 Obvodný úrad Spišská Nová Ves na základe uznesenia Vlády SR č. 1189/2001

strana 58 http://www.minv.sk/?obvodny-urad-spisska-nova-ves

VÝROČNÁ SPRÁVA ZA ROK 2012 OBVODNÝ ÚRAD SPIŠSKÁ NOVÁ VES OBVODNÉHO ÚRADU SPIŠSKÁ NOVÁ VES APRÍL 2013

Recommend Documents