VUURWERKBESLUIT
Ontbrandingstoestemming Vuurwerkbesluit
Beschikking
Aanvrager Aangevraagde activiteiten Locatie Datum evenement Datum beschikking Kenmerk beschikking Kenmerk voorschriftenpakket Projectnummer
: : : : : : : :
Cafferata Vuurwerkevenement Hengelo - Houtmaatweg 9 december 2011 26 oktober 2011 2011/0200069 2011/0200066 Z-HZ_OVUUR-2011-005744
Colofon
Adresgegevens
Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl
[email protected]
Inhoudsopgave
1
Aanvraag............................................................................................................4
2
Bevoegdheid tot vergunningverlening................................................................4
3
Ontvankelijkheid ................................................................................................4
4
Procedure...........................................................................................................4
5
Overwegingen ....................................................................................................5
6
Conclusie............................................................................................................6
7
Besluit ................................................................................................................6
1
Aanvraag Op 15 september 2011 hebben wij van Cafferata een aanvraag1 voor een ontbrandingstoestemming ontvangen. Het gaat om een toestemming2 voor activiteiten met vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik op 9 december 2011 aan de Houtmaatweg te Hengelo. De aangevraagde activiteiten zijn: het tot ontbranding brengen van het vuurwerk, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. Aangevraagd is de activiteiten uit te voeren tussen circa 16:00 uur en 22:30 uur. In de aanvraag staat dat het afsteken tussen circa 20:00 uur en 21:00 uur plaatsvindt. Op 20 oktober 2011, ons kenmerk 2011/0197345, hebben wij van de aanvrager een gewijzigde schietlijst ontvangen.
2
Bevoegdheid tot vergunningverlening Op basis van artikel 3B.1, derde lid van het Vuurwerkbesluit zijn wij bevoegd gezag.
3
Ontvankelijkheid Wij hebben de aanvraag getoetst aan het Vuurwerkbesluit. De aanvraag was in eerste instantie niet ontvankelijk omdat deze niet voldeed aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. Daarom hebben wij de aanvrager verzocht3 de aanvraag aan te vullen voor 22 oktober 2011. Wij hebben de aanvullende gegevens4 ontvangen op 20 oktober 2011. Samen met deze gegevens voldoet de aanvraag aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. De op 20 oktober 2011 toegestuurde gewijzigde schietlijst, waarop het PSE-vuurwerkartikel Flash report is toegevoegd, voldoet aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. Wij hebben deze wijziging nog mee kunnen nemen in deze ontbrandingstoestemming.
4
Procedure •
Op 11 oktober 2011 hebben wij een bezoek gebracht aan de afsteeklocatie.
•
Bij brief van 4 oktober 2011 hebben wij de volgende instanties op de hoogte gebracht van de aanvraag en/of in de gelegenheid gesteld om advies te geven:
•
-
Burgemeester van Hengelo;
-
Commandant van de Regionale Brandweer Twente;
-
DCMR Milieudienst Rijnmond;
-
Arbeidsinspectie Directie Oost;
-
Koninklijke Luchtmacht;
-
Landelijk Meld- en Informatiepunt Vuurwerk.
De Burgemeester van Hengelo heeft zijn adviesfunctie gemandateerd aan de
1
ons kenmerk: 2011/0178561
2
toestemming als bedoeld in artikel 3B.1, derde lid, van het vuurwerkbesluit
3
bij brief van 12 oktober 2011, ons kenmerk: 2011/0186597
4
ons kenmerk: 2011/0197351
Clustercommandant van de Brandweer Cluster Midden Twente. Van de clustercommandant hebben wij op 20 oktober 2011, ons kenmerk 2011/0197336, een advies ontvangen. De clustercommandant adviseert dat de ponton, waarvan het vuurwerk wordt afgeschoten, vast dient te liggen in het water. Verder gaat de clustercommandant zonder verdere voorwaarden akkoord met de afsteeklocatie. Op 13 oktober 2011 hebben wij het advies5 van de Commandant van de Regionale Brandweer
•
Twente ontvangen. Het advies is positief, mits de standaardvoorschriften van de provincie Overijssel onderdeel zijn van de ontbrandingstoestemming. Tevens is opgenomen dat - kijkende naar het jaargetijde - “code oranje of rood” (voormalige code droog) niet van toepassing is voor dit vuurwerkevenement. •
DCMR Milieudienst Rijnmond heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om advies uit te
•
Op 20 oktober 2011 hebben wij aanvullende informatie ontvangen. Hierin geeft de aanvrager
brengen. aan dat hij verschillende veiligheidsmaatregelen heeft getroffen voor het ponton, en als zich een calamiteit voordoet. Eveneens op 20 oktober 2011 hebben wij een gewijzigde schietlijst ontvangen waarop het PSE-vuurwerkartikel Flash report is toegevoegd. Door deze aanvullende informatie en de aanvulling op de schietlijst is de aard van de aanvraag niet veranderd. Daarom hebben wij de aanvullende informatie dan ook niet naar de Commandant van de Regionale brandweer Twente en de Clustercommandant van de Brandweer Cluster Midden Twente gestuurd. Dit hebben wij via emails van 21 en 25 oktober 2011 met hen afgestemd.
5
Overwegingen Deskundigheid en vakbekwaamheid 1.
Aan de aanvrager is een toepassingvergunning verleend voor het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. De vergunning is verleend door de Minister van VROM op 24 oktober 2005, met kenmerk EV/5186.
2.
De in de aanvraag genoemde ontbranders zijn in het bezit van een certificaat van vakbekwaamheid. Veiligheidsafstanden
3.
Voor de beoordeling van de veiligheidsafstanden voor “consumentenvuurwerk” hanteren wij het advies van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, waar het Expertise Centrum voor Externe Veiligheid en Vuurwerk is ondergebracht (d.d. 2 april 2003). Dit advies is tot stand gekomen na overleg met vertegenwoordigers met de branche, het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, de vertegenwoordigers van het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de voorzitter van de IPO-werkgroep vuurwerkcoördinatoren. Gevarenzone en afsteekplaats
4.
Als gevarenzone voor het aangevraagde vuurwerk, hanteren wij een zone van 30 meter rondom de afsteekplaats.
5.
Tijdens het locatiebezoek van 11 oktober 2011 is gebleken dat binnen de gevarenzone geen kwetsbare objecten zijn gelegen. Het vuurwerk wordt afgestoken vanaf een ponton op een grote vijver. Ter bescherming van mens en milieu hebben wij in voorschrift 2.7 opgenomen dat er een deugdelijke voorziening getroffen moet worden die het afdrijven van het ponton voorkomt.
6.
5
In de aanvraag is aangegeven dat bewaking van de gevarenzone plaatsvindt.
ons kenmerk: 2011/0187567
7.
In de aanvraag is voldoende aangegeven hoe de veiligheid van de afsteekplaats gewaarborgd wordt. Ontsteking, opruimen en verwijderen
8.
Uit de aanvraag blijkt dat het vuurwerk handmatig en elektronisch ontstoken zal worden. Hierdoor hebben wij zowel de voorschriften met betrekking tot het handmatig ontsteken van vuurwerk als de voorschriften met betrekking tot het elektronisch ontsteken van vuurwerk opgenomen. Conform advies van de Arbeidsinspectie6 nemen wij bij het handmatig afsteken standaard voorschrift 9.1 op. Hiermee wordt het dragen van persoonlijke beschermingsmiddelen gewaarborgd.
9.
Voor het opruimen en verwijderen van het vuurwerk na afloop van het vuurwerk hebben wij 1,5 uur gerekend. Overige aspecten
10. Het advies van de commandant van de regionale brandweer hebben wij opgevolgd. Onze standaardvoorschriften maken deel uit van deze ontbrandingstoestemming. 11. In de overwegingen van deze ontbrandingstoestemming is geen rekening gehouden met een eventuele code oranje of rood ten tijde van het vuurwerkevenement. Dit aspect is een bevoegdheid van de desbetreffende gemeente. Wij adviseren daarom de toepasser om bij de Burgemeester van Hengelo na te gaan of code oranje of rood van toepassing is en of het vuurwerkevenement doorgang kan vinden. 12. Het advies van de Clustercommandant van de Brandweer Cluster Midden Twente hebben wij opgevolgd. Wij hebben in voorschrift 2.7 opgenomen dat in het belang van de veiligheid van het publiek een deugdelijke voorziening getroffen dient te worden die het afdrijven van het ponton voorkomt. 13. Op grond van artikel 3B.1, lid 4 van het Vuurwerkbesluit worden aan deze toestemming voorschriften verbonden in het belang van de bescherming van mens en milieu.
6
Conclusie Uit de overwegingen volgt dat de gevraagde ontbrandingstoestemmng kan worden verleend. Aan de te verlenen toestemming verbinden wij voorschriften.
7
Besluit Gelet op het voorgaande en de bepalingen uit het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht, hebben wij besloten: 1.
de door Cafferata te Uden op 15 september 2011 aangevraagde ontbrandingstoestemming ingevolge artikel 3B.1, derde lid, van het Vuurwerkbesluit te verlenen;
2.
aan de toestemming in het belang van de bescherming van mens en milieu voorschriften te verbinden zoals vermeld in de voorschriften bij deze beschikking;
3.
dat de aanvraag7 en aanvulling8 en de gewijzigde schietlijst van 20 oktober 2011, ons kenmerk 2011/0197345 onderdeel uitmaken van deze ontbrandingstoestemming.
6
ons kenmerk: EMT/2005/819
7
ons kenmerk: 2011/0178561
8
ons kenmerk: 2011/0197351
Een exemplaar van de ontbrandingstoestemming hebben wij gezonden aan: a. Cafferata te Uden; b. Burgemeester van Hengelo; c. Arbeidsinspectie Directie Oost te Arnhem; d. Commandant van de regionale Brandweer Twente te Enschede; Commandant van de Regionale Brandweer Veiligheidsregio IJsselland te Zwolle.
Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel,
Patricia Weenink-Driessen, teamleider Vergunningverlening
Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen.
