VUURWERKBESLUIT
Ontbrandingstoestemming Vuurwerkbesluit
Beschikking
Aanvrager Aangevraagde activiteiten Locatie Datum evenement Datum beschikking Kenmerk beschikking Kenmerk voorschriftenpakket Projectnummer
: : : : : : : :
Royal Fireworks Vuurwerkevenement Parkeerplaats Tijmweg te Nijverdal 27 december 2011 20 september 2011 2011/0169501 2011/0169506 Z-HZ_OVUUR-2011-004754
Colofon
Adresgegevens
Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl
[email protected]
Inhoudsopgave
1
Aanvraag..............................................................................................................
2
Bevoegdheid tot vergunningverlening..................................................................
3
Ontvankelijkheid. .................................................................................................
4
Procedure.............................................................................................................
5
Overwegingen. .....................................................................................................
6
Conclusie..............................................................................................................
7
Besluit..................................................................................................................
1
Aanvraag. Op 28 juli 2011 hebben wij van Royal Fireworks een aanvraag1 voor een ontbrandingstoestemming ontvangen. Het gaat om een toestemming2 voor activiteiten met vuurwerk op 27 december 2011 aan de Tijmweg (parkeerplaats) te Nijverdal. De aangevraagde activiteiten zijn: het tot ontbranding brengen van het vuurwerk, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. Aangevraagd is de activiteiten uit te voeren tussen circa 15:00 en 24:00 uur. In de aanvraag staat dat het afsteken tussen circa 19:00 uur en 22:30 uur plaatsvindt.
2
Bevoegdheid tot vergunningverlening. Op basis van artikel 3B.1, derde lid van het Vuurwerkbesluit zijn wij bevoegd gezag.
3
Ontvankelijkheid. Wij hebben de aanvraag getoetst aan het Vuurwerkbesluit. De aanvraag was volgens ons in eerste instantie niet ontvankelijk omdat deze niet voldeed aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. Daarom hebben wij de aanvrager verzocht3 de aanvraag aan te vullen voor 2 september 2011. Naar aanleiding van ons verzoek om aanvulling heeft de aanvrager op 25 augustus 2011 telefonisch gereageerd. Hij heeft aangegeven dat hij geen vuurwerk gaat afsteken wat groter is dan 1 inch. Gelet hierop kunnen wij instemmen met de schietlijst en de plattegrondtekening. Gezien het voorgaande is de aanvraag ontvankelijk en voldoet deze aan de eisen van het Vuurwerkbesluit.
4
Procedure. •
Op 26 augustus 2011 hebben wij een bezoek gebracht aan de afsteeklocatie.
•
Bij brief van 4 augustus 2011 hebben wij de volgende instanties op de hoogte gebracht van de aanvraag en/of in de gelegenheid gesteld om advies te geven: -
Burgemeester van Hellendoorn;
-
Commandant van de Regionale Brandweer Twente;
-
DCMR Milieudienst Rijnmond;
-
Arbeidsinspectie Directie Oost;
-
Koninklijke Luchtmacht;
-
Landelijk Meld- en Informatiepunt Vuurwerk.
1
ons kenmerk: 2011/0141127
2
toestemming als bedoeld in artikel 3B.1, derde lid, van het vuurwerkbesluit
3
bij brief van 17 augustus 2011, ons kenmerk 2011/0152441
Op 24 augustus 2011 hebben wij advies4 ontvangen van de Burgemeester van Hellendoorn.
•
In dit advies geeft de burgemeester aan geen bezwaar te hebben tegen het afsteken van het vuurwerk. Daarnaast verzoekt de burgemeester aandacht te schenken aan de volgende punten: 1.
vóórdat met de opbouw van de vuurwerkinstallatie(s) op de afsteekplaats wordt begonnen, dient contact te worden opgenomen met één van de preventiemedewerkers van de brandweer Hellendoorn, telefoonnummer 06 – 55808292;
2.
zodra door de brandweer de code “droog” bekend wordt gemaakt, mag er geen ontbranding van het vuurwerk plaatsvinden;
3.
de nabijgelegen grasvelden mogen niet worden bereden met auto’s, (aanhang)wagens, vrachtwagens of andere zware voertuigen;
4.
het terrein en de directe omgeving dienen na afloop van het vuuwerk schoon en in de oorspronkelijke staat te worden achtergelaten.
Op 11 augustus 2011 hebben wij het advies5 van de Commandant van de Brandweer Twente
•
ontvangen. Het advies van de Commandant is positief, mits de standaardvoorschriften van de Provincie Overijssel onderdeel zijn van de ontbrandingstoestemming. Daarnaast is de Brandweer Twente tot de conclusie gekomen dat – kijkende naar de directe omgeving – een eventuele ‘code oranje of rood’ geen belemmering voor het vuurwerkevenement hoeft te betekenen. •
DCMR Milieudienst Rijnmond heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om advies uit te brengen.
5
Overwegingen.
Deskundigheid en vakbekwaamheid 1.
Aan de aanvrager is een toepassingvergunning verleend voor het tot ontbranding brengen van consumentenvuurwerk, professioneel vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik, het ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen. De vergunning is verleend door de Minister van VROM op 14 juli 2008, met kenmerk EV/5327.
2.
De in de aanvraag genoemde ontbrander is in het bezit van een certificaat van vakbekwaamheid.
Veiligheidsafstanden 3.
Voor de beoordeling van de veiligheidsafstanden voor “consumentenvuurwerk” hanteren wij het advies van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, waar het Expertise Centrum voor Externe Veiligheid en Vuurwerk is ondergebracht (d.d. 2 april 2003). Dit advies is tot stand gekomen na overleg met vertegenwoordigers met de branche, het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, de vertegenwoordigers van het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de voorzitter van de IPO-werkgroep vuurwerkcoördinatoren.
Gevarenzone en afsteekplaats 4.
Als gevarenzone voor het aangevraagde vuurwerk, hanteren wij een zone van 30 meter
4
ons kenmerk: 2011/0155360
5
ons kenmerk: 2011/0149291
rondom de afsteekplaats. 5.
Tijdens het locatiebezoek van 26 augustus 2011 is gebleken dat binnen de gevarenzone een drietal wegen (Tijmweg, Ericaweg en Bremweg), twee centrale parkeerterreinen en een klein gedeelte van sporthal “Noetseler” zijn gelegen. Ter bescherming van mens en milieu worden de volgende maatregelen getroffen: a. de Ericaweg en Bremweg moeten tijdens het vuurwerkevenement in ieder geval ter hoogte van de gevarenzone afgesloten zijn. Dit is verwerkt in voorschrift 3.5. b. ten aanzien van aanwezige voertuigen in de zone, inclusief de centrale parkeerplaatsen, is in voorschrift 2.6 opgenomen dat tijdens het afsteken geen voertuigen aanwezig mogen zijn binnen de gevarenzone, behouders het voertuig van de afsteker/toepasser en hulpverleners. c. de toepasser dient uiterlijk zeven werkdagen voor de dag van het evenement de eigenaar/beheerder van sporthal “Noetseler” schriftelijk op de hoogte te stellen van het tijdstip, de inhoud, de eventuele hinderaspecten en gevaren van het vuurwerkevenement. Dit is verwerkt in voorschrift 1.13.
6.
In de aanvraag is aangegeven dat bewaking van de gevarenzone plaatsvindt.
7.
In de aanvraag is voldoende aangegeven hoe de veiligheid van de afsteekplaatsen gewaarborgd wordt.
8.
Uit uw brief van 29 april 2011 maken wij op dat u verzekerd bent bij de Westfälische Provinzial Versicherung Aktiengesellschaft te Münster tot 1 mei 2012, onder verzekeringsnummer H 38250010/4150.
Ontsteking, opruimen en verwijderen 9.
Uit de aanvraag blijkt dat het vuurwerk handmatig en elektronisch ontstoken zal worden. Hierdoor hebben wij zowel de voorschriften met betrekking tot het handmatig ontsteken van vuurwerk als de voorschriften met betrekking tot het elektronisch ontsteken van vuurwerk opgenomen. Conform advies van de Arbeidsinspectie6 nemen wij bij het handmatig afsteken standaard voorschrift 9.1 op. Hiermee wordt het dragen van persoonlijke beschermingsmiddelen gewaarborgd.
10.
Voor het opruimen en verwijderen van het vuurwerk na afloop van het vuurwerk hebben wij 1,5 uur gerekend.
Overige aspecten 11.
Het advies van de commandant van de regionale brandweer hebben wij opgevolgd. Over “code oranje of rood” verwijzen wij naar onderstaande punt 11.
12.
In de overwegingen van deze ontbrandingstoestemming is geen rekening gehouden met een eventuele code oranje of rood ten tijde van het vuurwerkevenement. Dit aspect is een bevoegdheid van de desbetreffende gemeente. Wij adviseren daarom de toepasser om bij de Burgemeester van Hellendoorn na te gaan of code oranje of rood van toepassing is en of het vuurwerkevenement doorgang kan vinden.
13.
Het advies van de burgemeester van de gemeente om aandacht te schenken aan verschillende punten, hebben wij deels opgevolgd. Het advies is op de volgende manier verwerkt: Ad 1. Wij adviseren de toepasser om vóórdat met de opbouw van de vuurwerkinstallatie(s) op de afsteekplaats wordt begonnen, contact op te nemen met één van de preventiemedewerkers van de brandweer Hellendoorn, tel. 06 – 55 80 82 92; Ad 2. ten aanzien van “code oranje of rood” (voorheen “code droog”) verwijzen wij naar bovengenoemd punt 11;
6
ons kenmerk: EMT/2005/819
Ad 3. Wij hebben dit advies niet overgenomen omdat dit een gemeentelijke danwel een private bevoegdheid betreft; Ad 4. na afloop van het afsteken dient de afsteker er zorg voor te dragen dat het achtergebleven afval als gevolg van het afgestoken vuurwerk op een zorgvuldige wijze wordt afgevoerd. Dit is verwerkt in voorschrift 7.8. 14.
Op grond van artikel 3B.1, lid 4 van het Vuurwerkbesluit worden aan deze toestemming voorschriften verbonden in het belang van de bescherming van mens en milieu.
6
Conclusie. Uit de overwegingen volgt dat de gevraagde ontbrandingstoestemmng kan worden verleend. Aan de te verlenen toestemming verbinden wij voorschriften.
7
Besluit. Gelet op het voorgaande en de bepalingen uit het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht, hebben wij besloten: 1.
de door Royal Fireworks op 28 juli 2011 aangevraagde ontbrandingstoestemming ingevolge artikel 3B.1, derde lid, van het Vuurwerkbesluit te verlenen;
2.
aan de toestemming in het belang van de bescherming van mens en milieu voorschriften te verbinden zoals vermeld in de voorschriften bij deze beschikking;
3.
dat de aanvraag7 onderdeel uitmaakt van deze ontbrandingstoestemming.
Een exemplaar van de ontbrandingstoestemming hebben wij gezonden aan: a. Royel Fireworks te Enschede; b. Burgemeester van Hellendoorn; c. Arbeidsinspectie Directie Oost te Utrecht; d. Commandant van de regionale Brandweer Twente te Enschede.
Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel,
Patricia Weenink-Driessen, teamleider Vergunningverlening
7
ons kenmerk: 2011/0141127
Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen.
