Voorwoord Ik ben er erg trots op om wethouder Economie, Recreatie en Milieu te mogen zijn voor gemeente Westvoorne. Westvoorne is een prachtige gemeente met veel mooie natuur. Het Voornes Duin is een uniek beschermd natuurgebied met veel zeldzame flora en fauna. Verschillende keurmerken zoals de Quality Coast Gold Award en de vier sterren voor het Schoonste Strand laten niet alleen zien dat we in een gebied wonen waar we trots op mogen zijn, maar ook dat we er duurzaam mee omgaan. Maar naast de mooie natuur is het strand ook van groot economisch belang. Niet alleen voor het dorp Rockanje maar voor heel Voorne-Putten. Van oudsher is het strand van Rockanje een populaire bestemming voor mensen uit de hele regio. Naar de toekomst toe willen we ook graag een populaire bestemming blijven. Het gebied herbergt belangrijke kwaliteiten zoals de zee, het strand, de natuur, rust en kwaliteit. Deze kwaliteiten willen we ook graag behouden voor de toekomst en waar mogelijk verbeteren. Dit is ook het uitgangspunt van deze Toekomstvisie. Omdat het strand en het duingebied van iedereen is, hebben we de visie opgesteld met een open participatieproces. Iedereen die zich betrokken voelt bij het gebied heeft mee kunnen praten over de toekomst van het strand. De uiteindelijke visie is daarmee vooral een product van de gebruikers. Hierdoor is de Toekomstvisie een maatschappelijk gedragen product geworden die ik met trots aan u presteer. De komende jaren zal de gemeente haar best gaan doen om de visie te verwezenlijken zodat alle gebruikers nog jaren kunnen genieten van ons prachtige gebied. Ik wil afsluiten met het bedanken van iedereen die heeft meegeholpen en -gedacht tijdens het proces dat tot deze visie heeft geleid. De positieve energie die dit gegeven heeft wil ik de komende jaren graag inzetten om samen tot mooie dingen te komen. Met vriendelijke groeten, Erik Mulder Portefeuillehouder Economie, Recreatie en Milieu D’66
2
Inhoudsopgave Voorwoord ............................................................................................................................. 2 Inhoudsopgave ...................................................................................................................... 3 Hoofdstuk 1, Inleiding ............................................................................................................ 4 1.1 Aanleiding en doel van de toekomstvisie ..................................................................... 4 1.2 Proces ......................................................................................................................... 4 1.3 Leeswijzer .................................................................................................................... 5 Hoofdstuk 2, Beschrijving Badstrand Rockanje ..................................................................... 6 2.1 Beschrijving Badstrand ................................................................................................ 6 2.1.1 Bereikbaarheid strand ........................................................................................... 6 2.1.2 Voorzieningen ....................................................................................................... 6 2.2 Relevante stakeholders en wet- en regelgeving ........................................................... 7 2.2.1 Stakeholders ......................................................................................................... 7 2.2.2 Wet- en regelgeving .............................................................................................. 7 2.3 Marktanalyse ............................................................................................................... 9 Hoofdstuk 3, Visie op het strand ...........................................................................................10 3.1 Visie ............................................................................................................................10 3.1.1 Economische impact ............................................................................................10 3.1.2 Link tussen dorp en strand ...................................................................................11 3.2 Vervolg Visie ...............................................................................................................11 Hoofdstuk 4, Strandgebruik ..................................................................................................12 4.1 Doelgroepen ...............................................................................................................12 Hoofdstuk 5, Strandaccommodaties en mogelijkheden ........................................................14 5.1 Openbare voorzieningen .............................................................................................14 5.2 Commerciële voorzieningen ........................................................................................14 5.3 Duurzaamheid ............................................................................................................15 Hoofdstuk 6, Veiligheid, verkeer en strandbeheer ................................................................16 6.1 Veiligheid ....................................................................................................................16 6.2 Verkeer .......................................................................................................................16 6.3 Beheer van het strand .................................................................................................17
3
Hoofdstuk 1, Inleiding Voor u ligt de toekomstvisie van gemeente Westvoorne voor het strand van Rockanje. Deze visie is tot stand gekomen met de inbreng van bewoners en andere betrokken partijen. 1.1 Aanleiding en doel van de toekomstvisie Het Badstrand van Rockanje is één van de grootste toeristische en recreatieve trekpleisters van het eiland Voorne-Putten. Voor de regio Groot-Rijnmond is Rockanje van oudsher een populaire badplaats. De afgelopen decennia hebben ook andere stranden zich ontwikkeld tot attractieve badplaats, het beste voorbeeld hiervan is Hoek van Holland. Het strand van Hoek van Holland wordt vanaf 2017 zelfs ontsloten door het Rotterdamse metronet. Daarnaast is recent het strand van de Tweede Maasvlakte geopend. Ook dit strand trekt veel publiek. De concurrentie voor Rockanje neemt, mede door de goede bereikbaarheid van andere stranden, alleen maar toe. Naast de regionale ontwikkelingen, is het strand van Rockanje zelf ook continu in ontwikkeling. Zo zijn de paviljoens (semi)permanent geworden, zijn de strandpleinen aangelegd en zijn er een vijfde en zesde paviljoen bijgekomen. Ook is er meer ruimte geboden aan verschillende gebruikersgroepen zoals (extreme) sporters. De verdere ontwikkeling van het gebruik van het strand heeft soms geleid tot frictie tussen de verschillende gebruikersgroepen. Enkele van deze klachten hebben begin 2013 geleid tot een discussie in de gemeenteraad over de toekomst van het Badstrand. In de raad van april 2013 is besloten om een toekomstvisie voor het Badstrand te ontwikkelen. Deze visie moet antwoord geven op de vraag hoe het strand verder ontwikkeld moet worden en hoe de gebruikersgroepen zo goed mogelijk geaccommodeerd kunnen worden. De visie moet een stip aan de horizon zetten waaraan alle toekomstige ontwikkelingen worden getoetst en aangepast. Als laatste heeft de raad besloten dat de stakeholders een adviserende rol krijgen in het proces. 1.2 Proces Gedurende 2013 is gewerkt aan het opstellen van de Toekomstvisie. Op 11 november 2013 is een goed bezochte inspiratieavond gehouden in het Badhotel in Rockanje. Tijdens deze avond is in groepen gesproken over verschillende onderwerpen rondom het strand. Uit deze gesprekken is veel input gehaald voor de visie. Onderstaande foto’s geven een beeld van deze avond. Daarnaast is een suggestieformulier op de website geplaatst waarvan ook goed gebruik is gemaakt.
4
Aan de hand van de input van deze avond en de suggesties die zijn ontvangen via de website zijn vijf verschillende toekomstscenario’s ontwikkeld. Dit waren de scenario’s Rockanje aan Zee, Natuurstrand, Nautisch centrum, Familiestrand en Sportstrand. Deze scenario’s gaven verschillende ontwikkelrichtingen aan en waren primair bedoeld om de discussie en dialoog over de toekomst op te starten. Op 16 december 2013 zijn de scenario’s voorgelegd aan een expertgroep (naast enkele direct genodigden bestond deze groep uit mensen die zich op 11 november hiervoor hadden aangemeld). De discussie op deze avond heeft geleid tot één visie die vervolgens een maand ter inzage is gezet op de website van de gemeente. Hiermee werd nogmaals de mogelijkheid geboden om te reageren op de visie. De expertgroep is vervolgens nog een tweede keer bij elkaar
1e bijeenkomst expertgroep in paviljoen View
2e bijeenkomst expertgroep in paviljoen Havana
gekomen op 8 januari 2013. Alle reactie zijn gebundeld in de definitieve visie die op 20 januari gepresenteerd is aan geïnteresseerden tijdens een inloopavond. Dit document is uiteindelijk ter vaststelling aangeboden aan het college en de gemeenteraad. 1.3 Leeswijzer De Toekomstvisie bestaat in totaal uit zes hoofdstukken. In hoofdstuk 1 wordt een inleiding gegeven op de visie en het proces dat eraan ten grondslag heeft gelegen. In hoofdstuk 2 wordt het Badstrand uitgebreid beschreven. Ook wordt hier ingegaan op de marktanalyse van het strand die ten behoeve van de visie is opgesteld. In dit hoofdstuk wordt de basis gelegd voor de visie. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de globale toekomstvisie voor het strand. Deze visie wordt in de drie daaropvolgende hoofdstukken verder uitgewerkt. In hoofdstuk 4 wordt namelijk dieper ingegaan op het gebruik van het strand. In hoofdstuk 5 op de accommodaties en ontwikkelmogelijkheden. In hoofdstuk 6 op het onderhoud, de openbare orde en bereikbaarheid.
5
Hoofdstuk 2, Beschrijving Badstrand Rockanje In dit hoofdstuk wordt een duidelijke beschrijving gegeven van het gebied waarover gesproken wordt in de Toekomstvisie. Paragraaf 2.1 zal vooral gericht zijn op deze beschrijving. In paragraaf 2.2 worden de stakeholders die relevant zijn voor het verwezenlijken van de visie genoemd. Ook wordt alle wet- en regelgeving genoemd waarmee rekening gehouden moet worden. In hoofdstuk 2.3 wordt ten slotte ingegaan op de marktanalyse die is opgesteld ten behoeve van de visie. 2.1 Beschrijving Badstrand Het Badstrand is een specifiek afgebakend deel van het strand van Rockanje dat onderhouden wordt voor intensieve recreatie. Dit gebied begint 500 meter ten zuiden van de strandopgang bij de 1e Slag tot 500 meter ten noorden van de opgang bij de 2e Slag. Ten noorden van dit gebied ligt het naaktstrand. Maar voor de Toekomstvisie wordt niet alleen naar het Badstrand gekeken. Voor de visie wordt gekeken naar het strand vanaf de Haringvlietdam tot aan de Groene Punt. Door te kijken naar een groter gebied kunnen de verschillende gebruikersgroepen beter geaccommodeerd en gefaciliteerd worden. Onderstaand kaartje geeft een beeld van het gebied met de huidige indeling. Het gebied dat rood omcirkeld is, is het Badstrand. 2.1.1 Bereikbaarheid strand Het Badstrand kan betreden worden via twee duinovergangen bij de 1e en 2e Slag. Bij elke parkeerplaats ligt een grote parkeerplaats. Bij de 1e Slag zijn 530 parkeerplaatsen en bij de 2e Slag 400. Wanneer deze parkeerplaatsen vol zijn wordt het verkeer omgeleid naar parkeerplaatsen aan de rand van Rockanje. Hiermee wordt het dorp vrijgehouden van geparkeerde auto’s. Door middel van bussen worden de badgasten vervolgens vervoerd naar het strand. In ‘de oksel’ van de Haringvlietdam is ook nog een opgang naar het Badstrand. Aan de kant van Hellevoetsluis is een ruime parkeerplaats waar gasten kunnen parkeren en via een tunneltje naar het strand kunnen. Naast deze drie opgangen zijn er nog wandelpaden door het duingebied waarvan enkele ook op het strand uitkomen. 2.1.2 Voorzieningen Op het gedeelte van het Badstrand staan vijf (semi)permanente strandpaviljoens. Aan weerskanten van beide strandpleinen staat een paviljoen. Ook staat er in het midden van beide slagen een vijfde paviljoen dat bereikbaar is via een verhard pad vanaf de 1e Slag. In ‘de oksel’ van de Haringvlietdam is een zesde strandpaviljoen in aanbouw. Op beide slagen zijn openbare toiletten aanwezig. De toiletten op de 1e Slag worden buiten het seizoen weggehaald. De toiletten op de 2e Slag zijn gevestigd in een van de strandpaviljoens. Ook is 6
er een strandrolstoel aanwezig op beide slagen die gebruikt kan worden. Op beide Slagen staat een tijdelijke EHBO unit. Op de 1e Slag voert de Reddingsbrigade de EHBO taken uit. De Reddingsbrigade heeft een modern pand aan de 1e Slag voor opslag en toezicht. 2.2 Relevante stakeholders en wet- en regelgeving Bij het strand zijn veel verschillende partijen (stakeholders) betrokken. Daarnaast is er verschillende wet- en regelgeving van toepassing op het strand en duingebied waar rekening mee gehouden moet worden. Tijdens de ontwikkeling van de visie is geprobeerd om deze zo veel mogelijk af te stemmen op de wensen van de betrokken partijen. Daarnaast is gekeken naar de wet- en regelgeving die van toepassing is die een beperkende werking kan hebben op de mogelijkheden. In deze paragraaf wordt ingegaan op zowel de relevante stakeholders als de geldende wet- en regelgeving. 2.2.1 Stakeholders De volgende partijen hebben een belangrijke rol gespeeld in het opstellen van de visie. Deze partijen zijn ook belangrijk bij de realisering van deze visie. Hier moet bij gezegd worden dat deze lijst niet uitputtend is maar ingaat op de stakeholders die het dichtst betrokken zijn bij de visie. Voor het overzicht zijn de stakeholders gegroepeerd. • Burgers van Westvoorne: De eerste groep stakeholders zijn de burgers van Westvoorne. Dit is de belangrijkste gebruikersgroep van het strand. Voor de burgers die in de buurt wonen is het strand tevens een potentiële bron van overlast waar goed mee omgegaan moet worden. Naast de individuele burgers zijn ook vertegenwoordigende partijen zoals de Verontruste Burgers van Voorne betrokken geweest bij het proces. • (Recreatieve) ondernemers: Een brede groep ondernemers is betrokken bij het strand. Naast de ondernemers die primair van het strand afhankelijk zijn (paviljoenhouders), zijn er veel ondernemers die indirect een groot belang hebben bij het strand. Hierbij valt te denken aan de hotels, campings en ondernemers uit het centrum van Rockanje. Zowel de individuele ondernemers als vertegenwoordigende organen zoals het Ondernemers Platform Westvoorne (OPW), TOP Voorne en RECRON hebben meegewerkt aan de visie. • Strandgebruikers: Er zijn verschillende groepen die gebruik maken van het strand buiten de badgasten en toeristen om. Zowel individuele gebruikers als vertegenwoordigende organen hebben meegepraat over de visie. De gebruikers zijn: hondenliefhebbers (vereniging De Gelukkige Hond), paardenliefhebbers, extreme sporters (Nederlandse Kitesurf Vereniging) en de Kustzeilvereniging. • Grondeigenaren en beheerders: Gemeente Westvoorne is slechts één van de grondeigenaren en beheerders van het Badstrand en aansluitend duingebied. Zo is Domeinen eigenaar van het strand in de ‘oksel’ van de Haringvlietdam. Natuurmonumenten is de eigenaar en beheerder van het grootste gedeelte van het duingebied. Zowel het Waterschap als Rijkswaterstaat spelen een belangrijke rol in het beheer van het gebied aangezien de duinen een primaire waterkering zijn. Hier wordt in paragraaf 2.2.2 verder op ingegaan. Daarnaast verzorgt het Recreatieschap Voorne-Putten – Rozenburg al meer dan 20 jaar het onderhoud en beheer van het strand voor de gemeente. 2.2.2 Wet- en regelgeving Zoals eerder gesteld is, is er wet- en regelgeving van toepassing op het strand en duingebied waar rekening mee gehouden moet worden. Dit houdt in dat dit regels zijn die niet door de gemeente veranderd kunnen worden (de gemeente kan deze regels enkel proberen te beïnvloeden als stakeholder). Ook onderstaand overzicht is niet uitputtend maar geeft wel een goed beeld van de belangrijkste juridische kaders. 7
•
• •
•
Natura 2000: Het gehele Voornes Duin en ook het strand (Voordelta) is een Natura 2000 gebied, zie hiervoor het zwart gestreepte gebied op het kaartje op pagina 8. Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. Dit netwerk vormt de hoeksteen van het beleid van de Europese Unie voor behoud en herstel van biodiversiteit. Natura 2000 is niet enkel ter bescherming van de gebieden, maar ook van de aanwezige plant- en diersoorten. De aanwezigheid van een Natura 2000-gebied heeft invloed op het gebruik in en van het gebied en op plannen op het gebied van ruimtelijke ordening en verkeer en vervoer. Dit geldt daarmee ook voor het Badstrand. Er gelden strengere maatstaven voor licht- en geluidsoverlast. Dit werkt beperkend op de economische mogelijkheden langs het strand. Directe concurrenten zoals Hoek van Holland kennen deze beperkingen niet. Daarentegen draagt het Natura 2000 stempel wel bij aan de duurzame waarborging van één van de trekpleisters van Westvoorne, namelijk het duingebied. Flora- en Faunawet: Vanuit deze wet geldt een algemene zorgplicht voor flora en fauna in het duingebied. Waterwet: Het duingebied van Westvoorne is een onderdeel van de primaire waterkering van Nederland. Dit houdt in dat de duinen de eerste verdedigingslinie zijn tegen hoogwater. Door deze functie worden de duinen extra beschermd. Er mag niet zonder vergunning van het Waterschap iets veranderd worden voor, in of aan de duinen. Bij de behandeling van de vergunning wordt scherp gekeken naar de mate waarin de voorgenomen plannen de waterkering beschadigen. Erfdienstbaarheden: Erfdienstbaarheden zijn zakelijke rechten die vastzitten aan een specifiek stuk grond. Bij verkoop blijft een erfdienstbaarheid bestaan en gaat over naar de nieuwe eigenaar van de grond. Sinds het begin van de 20e eeuw liggen er ook erfdienstbaarheden op delen van het duingebied. Hoewel er in de loop van de jaren verschillende versies van de erfdienstbaarheden gevestigd zijn, is de algemene strekking dat de aanwezige natuur beschermd wordt en ontwikkelingen uitgesloten worden. Dit is ook het geval voor het duingebied tussen de 2e Slag en de Groene Punt waardoor op dit gedeelte van het strand alleen extensief toerisme is toegestaan.
Bovenstaande wet- en regelgeving zijn opgemaakt door hogere overheden dan de gemeente. Op de inhoud hiervan kan (weinig) invloed uitgeoefend worden. Daarnaast bestaat er (boven)lokale wetgeving waarop de gemeente wel invloed heeft. Het beste voorbeeld hiervan is de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Maar ook de Schapsverordening van het Recreatieschap Voorne-Putten – Rozenburg (de beheerder van het gebied) is hier een goed voorbeeld van. In deze verordeningen wordt het gebruik van het strand meer op detailniveau geregeld.
8
2.3 Marktanalyse Royal Haskoning/ DHV heeft in opdracht van de gemeente een marktanalyse van het Badstrand gemaakt. Dit rapport geeft meer inzicht in het (economisch) functioneren van het strand, waardoor er meer gerichte en gefundeerde keuzes gemaakt konden worden voor de Toekomstvisie. Ook wordt inzicht gegeven in hoe het strand functioneert ten opzichte van zijn nabije concurrenten. Ook is de economische relatie is tussen het strand, zijn bezoekers en de ondernemers in het dorp en de rest van de gemeente onderzocht. Het rapport is te uitgebreid om volledig op te nemen in de visie, daarom worden de belangrijkste punten hieronder genoemd. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat het rapport met beperkte middelen (zowel qua tijd als budget) opgesteld is waardoor de meeste cijfers goed onderbouwde schattingen zijn. De schattingen vormen echter wel een patroon en beeld die door de gemeente onderschreven wordt. De genoemde cijfers moeten daarom ook niet gelezen worden als harde feiten maar meer als indicaties. Er bestaan verschillende schattingen over het aantal gasten dat jaarlijks een bezoek brengen aan het strand. In dit rapport wordt een schatting gegevens van 550.000 gasten per jaar, dit is lager dan voorgaande rapporten. Qua inkomsten scoort het strand goed. Jaarlijks geven de bezoekers circa 25 miljoen euro uit in de gemeente als gevolg van de strandbezoeken. Ook is het strand goed voor meer dan 400 arbeidsplaatsen. Deze cijfers geven aan dat het Badstrand een belangrijke economische pijler is voor gemeente Westvoorne. Om dit te behouden en waar mogelijk te verbeteren worden er aanbevelingen gedaan. Kort samengevat zijn de aanbevelingen: • Flexibiliseer de parkeertarieven om strandbezoek buiten de topdagen te stimuleren. • De voorzieningen zijn kwalitatief goed, het is vooral de uitdaging om dit te behouden. Goede nieuwe openbare toilet en douchevoorzieningen worden wel aanbevolen. • Betere verbinding realiseren tussen het centrum van Rockanje en het strand. Hierdoor kunnen deze ondernemers meer profiteren van de extra bezoekers. • Wat betreft de gebruikersgroepen wordt aanbevolen om meer te richten op natuurliefhebbers. Dit zijn voornamelijk ouderen. Deze groep groeit alleen maar de komende jaren en hebben over het algemeen meer te besteden. Op topdagen is de maximale capaciteit van het strand in zicht, hierdoor is een grotere focus op badgasten niet realistisch. Bovendien is de concurrentie voor deze groep erg groot. Gezien het prachtige achterliggende natuurgebied kan aan de natuurliefhebbers een uniek product geboden worden. Deze aanbevelingen zijn meegenomen in het opstellen van de visie. In de volgende hoofdstukken zal nog vaker gerefereerd worden aan punten uit het onderzoek.
9
Hoofdstuk 3, Visie op het strand Dit hoofdstuk vormt de kern van de visie. In dit hoofdstuk wordt het toekomstbeeld van het strand geschetst. In de hoofdstukken 4, 5 en 6 wordt dit toekomstbeeld verder uitgewerkt in verschillende deelonderwerpen. Deze hoofdstukken vormen daarmee een concrete doorvertaling van de visie die in hoofdstuk 3 geschetst wordt. Alle toekomstige ontwikkelingen op en rondom het strand worden afgestemd op onderstaande visie. 3.1 Visie De verdere ontwikkeling van het Badstrand zal gericht zijn op het behouden van de huidige kernkwaliteiten van het gebied, namelijk kwaliteit, kleinschaligheid en natuur. Hiermee onderscheidt Rockanje zich van omliggende badplaatsen en trekt daarmee een andere groep recreanten dan stranden zoals Hoek van Holland en Ouddorp. De alom bekende zinsnede ‘Rockanje, Badplaats zonder franje’ is daardoor nog steeds van toepassing op het karakter van Rockanje. Door te kiezen voor de eigen kwaliteiten en het eigen karakter, kan het strand van Rockanje zich beter onderscheiden van de nabij gelegen concurrenten. Deze visie sluit ook aan bij de uitkomsten van het onderzoek van Royal Haskoning/ DHV. In dit onderzoek wordt geconcludeerd dat er weinig groei mogelijk is in de doelgroep zonaanbidders/ badgasten. De omliggende infrastructuur heeft op de topdagen bijna de maximale capaciteit bereikt waardoor op deze dagen weinig groei in de bezoekersaantallen meer mogelijk is. De grootste potentiële groei zit in de doelgroep natuurrecreanten. Voor deze groep is het gebied het gehele jaar interessant waardoor de bezoekersaantallen minder afhankelijk worden van piekmomenten. Deze groep komt vooral naar Rockanje om te wandelen, fietsen en van de natuur te genieten. Daarnaast houdt deze groep ook van kwalitatief goede voorzieningen die reeds aanwezig zijn in het gebied. De visie richt zich er op om alle gebruikersgroepen op het strand te accommoderen met een focus op badgasten, families, natuurrecreanten en sporters. Hierbij is de groep natuurrecreanten de groep met de meeste groeipotentie en is de ambitie voor de groepen badgasten en families om het huidige volume te behouden. 3.1.1 Economische impact Qua benutting van de economische potentie sluit deze visie aan bij de conclusies van het onderzoek van Royal Haskoning/ DHV. De groep natuurrecreanten (voornamelijk het oudere deel van de bevolking) zal in de toekomst naar verwachting alleen maar groeien en heeft over het algemeen meer te besteden. Bovendien heeft het gebied alles in huis om deze groep te accommoderen. De verwachting is dat het aantal bezoekers in de groep badgasten en families niet zal toenemen, voornamelijk vanwege concurrerende stranden die ook goed ingericht zijn voor deze doelgroepen. Er liggen genoeg mogelijkheden voor ondernemers om in te spelen op de hierboven genoemde doelgroepen. Bovendien is het mogelijk om gedurende het gehele jaar bezoekers te trekken wat een positieve impuls kan geven aan de lokale economie en levendigheid in het dorp. De promotie van het strand zal in de toekomst meer gericht zijn op de jaarronde beleving van het strand en minder op het hoogseizoen. Het strand en duingebied van Rockanje is voor veel nieuwe bezoekers nog een onbekende parel. Een krachtige, collectieve marketing en promotie strategie voor het gehele gebied is zeer gewenst met als doel om gedurende het hele jaar meer bezoekers naar het strand te trekken. Een betere zichtbaarheid en grotere bekendheid van Rockanje en omgeving is het streven. Hierin passen ook initiatieven om de bebording te verbeteren met onder andere aantrekkelijke reclame- en promotieborden langs de N57. Hierbij zijn rust, natuur en kwaliteit de hoofdboodschap. De gemeente zal een initiërende en faciliterende rol spelen om de marketing en promotie te verbeteren.
10
3.1.2 Link tussen dorp en strand Met een geschatte jaarlijkse inkomstenstroom van 25 miljoen euro is het Badstrand een belangrijke economische factor in de gemeente. De (economische) relatie tussen het dorpscentrum en het Badstrand is echter niet erg sterk. Dit komt voornamelijk door de relatief grote afstand tussen dorp en strand. Wanneer de link tussen het dorp en strand verbeterd kan worden, kunnen de ondernemers in het centrum van Rockanje hier meer van profiteren. Hiervoor zijn twee aspecten van belang: 1. De bezoekers van het strand moeten een reden hebben om het centrum te bezoeken. Op en rondom het strand zijn al veel horecagelegenheden aanwezig. Wat is het onderscheidende vermogen van het centrum? 2. Er moet meer duidelijkheid komen over de manier waarop de badgasten naar het dorp getrokken kunnen worden. Om welke reden zouden de badgasten een bezoek aan het centrum brengen? Wanneer hier meer inzicht in is, kan er gerichter gepromoot worden door de ondernemers in het centrum. In samenwerking met de ondernemers uit Rockanje zal gezocht worden naar meer duidelijkheid op bovenstaande punten. Ook zal het dorp een prominente plaats krijgen in nieuwe promotie en reclame-initiatieven waarmee de link versterkt kan worden. Daarnaast zijn enkele concrete maatregelen nodig om de link te verbeteren. • De (loop)route van het strand naar het dorp wordt verduidelijkt met nieuwe, aantrekkelijke bebording. Hierbij kan ook gedacht worden aan creatieve bewegwijzering op de grond. De looproute kan ook aantrekkelijker gemaakt worden met informatieborden over de historische context van de omgeving. • De ondernemers in het centrum worden gestimuleerd om op creatieve wijze reclame te maken voor het centrum op en rondom het Badstrand. Deze maatregelen kunnen een jaarrond effect hebben. Op de topdagen (maximaal 10 dagen per jaar tijdens een goede zomer) worden echter parkeerterreinen buiten de kern gebruikt om alle auto’s kwijt te kunnen. Hierdoor komen de badgasten niet meer door het dorp heen. De ondernemers in het centrum missen op deze dagen veel potentiële klanten. Daarom worden de mogelijkheden onderzocht om het vervoer vanaf deze parkeerterreinen door het centrum van het dorp te laten gaan met haltes op het Dorpsplein en de Raadhuislaan. Ook kan er de mogelijkheid geboden worden om fietsverhuur aan te bieden bij de parkeerplaatsen en overloopterreinen. Naast het huidige vervoer met een bus vanaf de parkeerplaatsen, kan ook gedacht worden aan creatievere vervoersmiddelen met bijvoorbeeld Tuk Tuk’s of paard en wagen. Op deze manier wordt de tocht door Rockanje leuk. 3.2 Vervolg Visie De Toekomstvisie Badstrand is een beleidsmatig kader waarop alle ontwikkelingen op en rondom het Badstrand in de toekomst afgestemd worden. Hiermee biedt de visie richting aan ondernemers om initiatieven te ontwikkelen. De gemeente zal in de uitwerking van de visie voornamelijk een faciliterende rol op zich nemen. De financiële middelen zijn de komende jaren beperkt om bij te dragen aan grote ontwikkelingen. Wel zal de gemeente bijdragen door bijeenkomsten en initiatieven op te zetten en het ondersteunen van ondernemers die ideeën willen uitwerken die in lijn van de Toekomstvisie liggen. Wanneer het gaat over onderwerpen die de verantwoordelijkheid van de overheid zijn (bijvoorbeeld veiligheid, verkeer en infrastructuur) zal de gemeente haar verantwoordelijkheid nemen om deze in lijn met de visie uit te werken.
11
Hoofdstuk 4, Strandgebruik In hoofdstuk 3 is aangegeven op welke doelgroepen de nadruk zal liggen in de toekomstige inrichting van het strand. In hoofdstuk 4, 5 en 6 wordt dit verder uitgewerkt in concrete maartregelen in het gebied. In dit hoofdstuk komt de specifieke verdeling van de doelgroepen over het strand aan de orde. De hieronder beschreven indeling is een ideaal situatie en zal de komende jaren vormgegeven worden in samenwerking met de gebruikersgroepen, gebiedsbeheerders en ondernemers. 4.1 Doelgroepen Het uitgangspunt van de visie is dat alle huidige gebruikersgroepen gebruik moeten kunnen blijven maken van het strand. Alleen enkele overlastgevende activiteiten zoals waterscooters en strandbuggy’s worden geweerd van het strand. De verdeling ziet er als volgt uit. • Families en badgasten: Het huidige Badstrand zal bestemd blijven voor badgasten en families. Rockanje heeft een historische naam als badplaats, deze naam zal in de toekomst behouden blijven. • Naaktrecreanten: Het huidige naaktstrand zal blijven bestaan ten noorden van de 2e Slag. • Paarden en honden: De mogelijkheden voor honden en paarden op het Badstrand worden verruimd. De periode die nu is aangewezen als zomerseizoen loopt van 1 april tot 1 oktober. In deze periode zijn paarden en honden tussen 8.00 uur en 18.00 uur verboden op het Badstrand. Buiten deze periode zijn paarden en honden toegestaan op het Badstrand (op de rest van het strand zijn ze het gehele jaar toegestaan). Door middel van proeven zal bekeken worden hoe de toegankelijkheid van het Badstrand tijdens het zomerseizoen voor honden en paarden verruimd kan worden. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een systeem met een weersafhankelijk verbod, verkorting van het zomerseizoen of toegangstijden. Er zal dan wel extra aandacht zijn voor de opruimplicht voor hondenbezitters. Om ervoor te zorgen dat honden en paarden toch het strand kunnen bereiken tijdens het zomerseizoen, worden er gescheiden paden gecreëerd door de duinen voor paarden en honden om vanaf de slagen om het Badstrand heen te kunnen lopen en na het einde van het Badstrand op het strand te komen. In samenwerking met de grondeigenaar Natuurmonumenten zal bekeken worden hoe dit uitgevoerd kan worden met zo min mogelijk impact op de bestaande natuur. Door
12
•
•
•
deze nieuwe mogelijkheid kunnen paarden en honden tussen 1 april en 1 oktober nog wel op het strand komen zonder het Badstrand te betreden. Sporten: Het strand van Rockanje moet een gebied blijven waar sporters graag komen. Aangezien er verschillende groepen sporters onderscheiden kunnen worden, worden deze puntsgewijs behandeld. - Voor vrije sporters (hardlopen, fitnesse) zal bekeken worden of er extra voorzieningen aangelegd kunnen worden. - Het is de wens om tussen 1 april en 1 oktober niet-gemotoriseerde watersporten zoals kitesurfen en surfen weersafhankelijk toe te staan op het Badstrand. Wanneer het weer niet geschikt is om te zwemmen voor badgasten, zouden deze vormen van watersport toegestaan kunnen worden. Deze wens zal verder uitgewerkt worden met de betrokken stakeholders. Ten noorden van de 2e Slag (hier is ook de kustzeilvereniging gevestigd) zijn watersporten het gehele jaar door wel toegestaan. Ten zuiden van de 1e Slag geldt een jaarrond verbod. Hier hebben de gebruikersgroepen die last hebben van vliegers meer ruimte. Samen met de sportverenigingen die nu een vergunning hebben ten zuiden van de 1e Slag zal gekeken worden naar een andere locatie. - Sporten die met relatief hoge snelheid (harder dan 30 kilometer per uur) op het strand uitgeoefend worden, worden verboden. Hierbij kan gedacht worden aan strandbuggy’s. - Op het gehele strand mag gevliegerd worden. Om gevaarlijke situaties te voorkomen dienen de vliegeraars ten alle tijden een vrije cirkel om zich heen te hebben van 50 meter. Wanneer dit niet mogelijk is, mogen de vliegers niet opgelaten worden. Waterrecreatie: Door de focus op families en natuurliefhebbers worden motorvaartuigen zoals jetski’s in het geheel verboden voor de kust van Rockanje. Hiervoor zijn genoeg mogelijkheden in de nabije omgeving. Het gebied in de hoek bij de Haringvlietdam wordt aangewezen als gebied waar ontwikkelmogelijkheden voor waterrecreatie worden toegestaan. Nieuwe initiatieven dienen wel rekening te houden met de regelgeving rondom de Voordelta en de mogelijke gevolgen van het Kierbesluit. Routes en bebording: De natuurrecreant is één van de belangrijkste doelgroepen binnen deze toekomstvisie. Deze doelgroep wil naast het strand ook goed kunnen genieten van het achtergelegen duingebied. In dit gebied zijn al veel routes (zowel voor wandelaars als paarden) aanwezig. De Natura2000 wetgeving staat een verdere uitbreiding van het aantal (verharde) paden niet toe. Om de beleving van het gebied te optimaliseren zal wel gekeken worden of de bebording voor de routes verbeterd kan worden. Naast de routes voor paarden en wandelaars kan hierbij ook gedacht worden aan de bebording voor de reeds aanwezige fietsroute ‘Rondje Voorne’.
13
Hoofdstuk 5, Strandaccommodaties en mogelijkheden Op en rondom het Badstrand staan al verschillende accommodaties. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de huidige accommodaties en welke ruimte deze krijgen om te groeien of te verbeteren. Daarnaast wordt ruimte geboden aan nieuwe ontwikkelingen in het gebied. Bij al deze ontwikkelingen wordt als uitgangspunt gehanteerd dat deze de natuurlijke uitstraling en kwaliteit (kernkwaliteiten van het gebied) versterken. Hiermee behelst dit hoofdstuk vooral de ruimtelijke aspecten van het strand. 5.1 Openbare voorzieningen Voor de openbare voorzieningen in het gebied is het behouden en waar mogelijk verbeteren van de huidige kwaliteit het uitgangspunt. Eventuele nieuwe voorzieningen zijn gericht op de hoofddoelgroepen families en natuurliefhebbers. Aangezien het in deze paragraaf gaat over openbare voorzieningen, ligt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering voornamelijk bij de gebiedsbeheerders (Recreatieschap en de gemeente). Waar mogelijk zal de samenwerking met ondernemers gezocht worden voor een goede integratie van de voorzieningen. • Op beide slagen komen (of blijven) openbare toiletten, douches en omkleed- en verschoonruimtes voor bijvoorbeeld baby’s. Hiermee wordt een kwalitatieve impuls gegeven aan de openbare voorzieningen. Naar de behoefte voor extra openbare voorzieningen bij de Haringvlietdam zal nader onderzoek gedaan worden. • Er worden speel- en spelelementen toegevoegd op het Badstrand die na het seizoen weggehaald kunnen worden. Hierbij kan gedacht worden aan volleybalnetten, voetbaldoeltjes en speeltoestellen. Ook kunnen er fitnessapparaten geplaatst worden. Hiermee wordt het Badstrand aantrekkelijker voor families met kinderen. • Het strand moet ook voor minder validen een gastvrije locatie zijn. Nieuwe verharde paden (met bijvoorbeeld stelconplaten of tijdelijke houten vlonders) over het strand zijn zeer onderhoudsgevoelig. Alleen wanneer goede afspraken over het onderhoud met de ondernemers of beheerders gemaakt kunnen worden, wordt de aanleg hiervan overwogen. Om de toegankelijkheid toch te verbeteren worden de reeds aanwezige voorzieningen waar nodig aangepast voor rolstoelen. Ook zal er geïnvesteerd blijven worden in strandrolstoelen. 5.2 Commerciële voorzieningen In deze paragraaf wordt ingegaan op de commerciële voorzieningen in het gebied. De realisering van deze ambities is voornamelijk de verantwoordelijkheid van de ondernemers in het gebied. Wanneer de initiatieven passen binnen de uitgangspunten van deze visie dan zal de gemeente de ondernemers ondersteunen en faciliteren om de plannen te realiseren. • Door de focus op kwaliteit en kleinschaligheid wordt er geen uitbreiding van het aantal commerciële voorzieningen toegestaan. De 6 bestaande strandpaviljoens is het maximaal toegestane aantal. Een vergroting van het oppervlakte van de paviljoens wordt ook niet voorzien. Tenzij aannemelijk gemaakt kan worden dat een uitbreiding nodig is om concurrerend te blijven. Voorwaarden hierbij zijn het behoud van de natuurlijke uitstraling van het gebied, gebruik van natuurlijke materialen, duurzaamheid en een kwalitatieve uitstraling. • De huidige exploitatiemogelijkheden van de bestaande strandpaviljoens worden niet aangetast. Dat wil zeggen dat de strandpaviljoens, om de dagrecreatie goed te kunnen faciliteren, het jaar rond mogen blijven exploiteren. Het terras kan het gehele jaar gebruikt worden binnen de gestelde eisen van de exploitatievergunning. Daarnaast blijft de mogelijkheid bestaan dat de paviljoens binnen de huidige exploitatie (eventueel gebruik makend van de ‘twaalf dagen regeling’ wanneer de geluidsnorm overschreden wordt) feesten organiseren, bijvoorbeeld bruiloften, bedrijfsfeesten en muziekfeesten.
14
•
•
• •
In het evenementenbeleid van de gemeente Westvoorne is bepaald wanneer een feest gezien wordt als een evenement. Deze evenementen moeten getoetst worden aan de Natuurbeschermingswet. Onderzocht zal worden of het, binnen de kaders van de Natuurbeschermingswet, mogelijk is om jaarlijks een aantal evenementen per paviljoen vergund te krijgen. Mogelijkheden voor verblijfsrecreatie op het strand worden niet geschapen. De natuurlijke uitstraling van het gebied staat voorop. Enkel wanneer een particuliere initiatiefnemer de toestemming van de grondeigenaren, gebiedsbeheerders en servituuthouders weet te verkrijgen, zal een nieuw voorstel bekeken worden. Behoud van de natuurlijke uitstraling zal te allen tijde het uitgangspunt blijven van de gemeente waardoor er eisen gesteld kunnen worden aan de materiaalkeuze, de omvang van het project en de mate van duurzaamheid. In het duingebied worden geen commerciële ontwikkelingen toegestaan. Het risico is te groot dat dergelijke ontwikkeling de natuurbeleving verstoren. In de focus op kleinschaligheid en natuur past geen verdere verruiming van commerciële mogelijkheden op en rondom het strand. Hieronder vallen ook standplaatsen en kraampjes. Wel behouden de strandpaviljoens de mogelijkheid om bedden, parasols en dergelijke te verhuren. De ontwikkeling van commerciële voorzieningen moet voornamelijk plaatsvinden in het centrum van Rockanje.
5.3 Duurzaamheid Het duingebied is één van de belangrijkste toeristische trekpleisters van Westvoorne. De natuurrecreanten worden ook nadrukkelijk benoemd als bezoekersgroep met de grootste potentiële groei. Een grotere focus op duurzaamheid moet de aantrekkingskracht van het gebied voor deze doelgroep vergroten. Onderstaande punten zijn ook terug te vinden in het duurzaamheidsbeleid van de gemeente. De punten zullen in samenwerking met de ondernemers opgepakt worden waarbij de gemeente een initiërende en faciliterende rol zal hebben. • De 1e en 2e Slag worden ontwikkeld tot Groene Slagen. De aanwezige voorzieningen (zowel openbaar als commercieel) worden zoveel mogelijk energieneutraal gemaakt. • Er worden faciliteiten aangebracht voor gescheiden afvalinzameling. Tevens komt er meer voorlichting over afval en de schadelijke gevolgen hiervan voor de natuur. • Op de parkeerplaatsen bij de 1e en 2e Slag worden voorzieningen aangelegd voor het opladen van elektrische vervoersmiddelen. • Er komt meer aandacht voor natuureducatie en –beleving. In samenwerking met natuurorganisaties worden deze punten vormgegeven. De koppeling tussen het strand en de natuur moet hiermee versterkt worden. Qua educatie kan ook een koppeling gemaakt worden met de nabijgelegen Deltawerken (Haringvlietdam). • De keurmerken die reeds aangevraagd worden voor het Badstrand zullen behouden blijven. Het gaat om de Blauwe Vlag, Quality Coast Award, Schoonste Strand en My Beach. Deze keurmerken zijn bewijzen van de kwaliteit van het gebied en het duurzame beheer.
15
Hoofdstuk 6, Veiligheid, verkeer en strandbeheer Als laatste komen drie onderwerpen aan bod die rondvoorwaardelijk zijn voor een goed functionerend Badstrand. De onderwerpen vallen allen onder de verantwoordelijkheid van de overheid. De gemeente draagt hiermee ook de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de genoemde punten. 6.1 Veiligheid Aangezien één van de belangrijkste gebruiksgroepen families is, is een veilig strand erg belangrijk. De Reddingsbrigade en EHBO zullen daarom aanwezig blijven op de 1e en 2e Slag. De Reddingsbrigade ziet tevens toe op het gehele gebied vanaf de Groene Punt tot aan de Haringvlietdam. • Binnen het evenementenbeleid zijn de voorwaarden (bijvoorbeeld geluid, beveiliging en parkeren) belegd voor het organiseren van evenementen in de gemeente. Evenementen kunnen een positieve werking hebben op de uitstraling van het gebied. Ondernemers worden gestimuleerd om evenementen te organiseren die met voorkeur gericht zijn op families, natuurbeleving en sport. Deze evenementen versterken het gewenste karakter van het strand. Evenementen die reeds bestaan met een andere doelgroep worden om deze reden niet verboden. • Naast de toezichthoudende functie van de Reddingsbrigade is het voor de veiligheid van de bezoekers ook erg belangrijk dat het gebied goed toegankelijk is en blijft voor alle hulpdiensten. Dit zal een continu aandachtspunt zijn. • Naast een recreatieve functie heeft het strand- en duingebied ook een functie als bescherming tegen hoog water (primaire zeekering). Om deze functie te waarborgen worden strandsuppleties (extra zand op het strand spuiten) uitgevoerd. Deze suppleties moeten ook uitgevoerd worden om de veiligheid van de bewoners van Westvoorne te waarborgen. De gemeente zal er wel op toe blijven zien dat deze suppleties op een wijze uitgevoerd worden dat het de recreatieve functie van het Badstrand niet schaadt. 6.2 Verkeer Er zullen geen grote ingrepen gepleegd worden in de aanwezige infrastructuur. De wegen en parkeerplaatsen zullen niet uitgebreid worden. De huidige capaciteit is voldoende om de bezoekersaantallen te verwerken, met uitzondering van een enkele topdag. Aangezien er niet naar gestreefd wordt om het bezoekersaantal op deze dagen te verhogen (maar juist een betere spreiding van het bezoek), is een capaciteitsuitbreiding niet nodig. Wel wordt gekeken naar een verbetering van de huidige situatie. • In samenwerking met de beheerder van de parkeerplaatsen en de omringende ondernemers zal gewerkt worden aan het flexibiliseren van de parkeertarieven om strandbezoek gedurende het gehele jaar te stimuleren. Alleen binnen het zomerseizoen is betaald parkeren toegestaan. De insteek is om bij slechte dagen een laag tarief (of geen tarief) te vragen en op topdagen een hoger tarief. De betaling zal in de toekomst verlopen via betaalmachines. • De bebording naar het Badstrand wordt verbeterd. Bovendien komen er duidelijkere borden die verwijzen naar het dorpscentrum. • Om het dorp op topdagen zoveel mogelijk te ontlasten zal er gewerkt blijven worden met ‘overloopterreinen’ aan de rand van Rockanje. Om een betere aansluiting te krijgen met het centrum zullen de mogelijkheden onderzocht worden om het vervoer vanaf deze parkeerterreinen door het centrum van het dorp te laten gaan met haltes op het Dorpsplein en de Raadhuislaan. Ook kan er de mogelijkheid geboden worden om fietsverhuur aan te bieden bij de parkeerplaatsen en overloopterreinen. Bezoekers kunnen vanuit deze centrale plaatsen het gebied gaan verkennen. 16
6.3 Beheer van het strand Bij de genoemde focus van de Toekomstvisie hoort een schoon en net strand. De intensiteit van het huidige beheer zal daarom doorgezet worden. Waar nodig zal ruimte gecreëerd worden voor extra schoonmaakrondes om het schone en natuurlijke karakter van het gebied te waarborgen. De focus ligt hierbij op het intensieve recreatiegedeelte tussen de 1e en 2e Slag. Maar ook de overige delen van het strand zullen regelmatig schoongemaakt worden voor een goede totaalbeleving.
17
