VNG-Ledenpeiling Uitkomst bevraging november 2010

VNG-Ledenpeiling Uitkomst bevraging november 2010 onderwerp: Punten bestuursakkoord Rijk-VNG

uitgevoerd door Congres- en Studiecentrum VNG

3 december 2010

Inhoud Inleiding ................................................................................................................................. 2 Respons ................................................................................................................................ 2 Vragen .................................................................................................................................. 4 Vraag 1: Wilt u nog punten aan het bestuursakkoord toevoegen? ............................. 4 Toelichting vraag 1 .................................................................................................... 5 Vraag 2: Wat is het eerste onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? ........................................................................................................... 6 Toelichting vraag 2 ...................................................................................................13 Vraag 3: Wat is eventueel het tweede onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? .................................................................................14 Toelichting vraag 3 ...................................................................................................21 Bijlagen ................................................................................................................................22 Bijlage 1a: vraag 2 respons overall ................................................................................22 Bijlage 1b: vraag 2 respons per functie ..........................................................................27 Bijlage 1c: vraag 2 respons per gemeentegrootte ..........................................................33 Bijlage 2a: vraag 3 respons overall ................................................................................39 Bijlage 2b: vraag 3 respons per functie ..........................................................................42 Bijlage 2b: vraag 3 respons per gemeentegrootte..........................................................45

3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 1 van 47

Inleiding De VNG wil in het Bestuursakkoord dat met het Rijk zal worden afgesloten in elk geval afspraken over de financiën, de vermindering van regeldruk en decentralisatie van taken (AWBZ, jeugd en de onderkant van de arbeidsmarkt). In november 2011 is aan de deelnemers aan de VNG-Ledenpeiling gevraagd welke onderwerpen de deelnemers aan het Bestuursakkoord zouden willen toevoegen. Zij konden maximaal twee onderwerpen noemen. In deze rapportage zijn de resultaten samengevat. Naast overall scores zijn ook uitsplitsingen naar functie en gemeentegrootte gemaakt. Vanwege de hoeveelheid uiteenlopende antwoorden zijn de antwoorden in op hoofdpunten geclusterd en in grafieken weergegeven. Alleen die clusters die meer dan 5% halen zijn in de grafieken opgenomen. In de bijlagen staan de integrale antwoorden. De volgende (deel)gemeentecategorieën worden gehanteerd: • < 18.001 inwoners • 18.001-50.000 inwoners • 50.001-100.000 inwoners • 100.001-300.000 inwoners • > 300.000 inwoners. De panelleden zijn te onderscheiden in: • gemeenteraadslid c.a. Onder gemeenteraadslid wordt tevens verstaan deelgemeenteraadslid en stadsdeelraadslid. • wethouder c.a. Onder wethouder wordt tevens verstaan lid dagelijks bestuur deelgemeente of stadsdeelraad. • burgemeester • griffier • secretaris Onder secretaris wordt tevens verstaan secretaris deelgemeente en secretaris stadsdeel. • gemeenteambtenaar.

Respons Het panel kende op moment van verzending van de vragen 644 deelnemers. Van de panelleden hebben 375 een of meer vragen beantwoord, een respons van 58%. Verder gaven 41 panelleden (6%) aan niet aan deze bevraging te willen meewerken. De belangrijkste redenen daarvoor waren: • geen/onvoldoende kennis van het thema • tijdgebrek • het gaan stoppen of zijn gestopt als bestuurder of ambtenaar.


Pagina 2 van 47

Respons per beroepscategorie Respondenten

aantal

% van gehele respons

56

14,9

Wethouder c.a.

131

34,9

Burgemeester

65

17,3

Griffier

39

10,4

Secretaris

25

6,7

Gemeenteambtenaar

59

15,7

375

99,9

aantal

% van gehele respons

93

24,8

18.001-50.000

203

54,1

50.001-100.000

47

12,5

100.001-300.000

30

8,0

2

0,5

375

99,9

Gemeenteraadslid c.a.

Totaal Respons per gemeentegrootte Gemeentegrootte < 18.001

> 300.000 Totaal

Gelet op het zeer geringe aantal deelnemers uit gemeenten met meer dan 300.000 inwoners, mag aan hun respons op uitsplitsingniveau niet al te veel waarde worden gehecht.


Pagina 3 van 47

Vragen Vraag 1: Wilt u nog punten aan het bestuursakkoord toevoegen? Totaalscorel

Uitgesplitst naar functie


Pagina 4 van 47

Uitgesplitst naar gemeentegrootte

Toelichting vraag 1 De VNG wil in het Bestuursakkoord dat met het Rijk zal worden afgesloten in elk geval afspraken over de financiën, de vermindering van regeldruk en decentralisatie van taken (AWBZ, jeugd en de onderkant van de arbeidsmarkt). Een meerderheid (53%) van de respondenten wil daaraan geen onderwerpen toevoegen. De griffiers en secretarissen zijn daarin zeer stellig met beiden 64%. Wethouders (53%) en gemeenteambtenaren (51%) geven in meerderheid aan wel onderwerpen te willen toevoegen. Van de respondenten uit gemeenten met 18.001 t/m 50.000 inwoners geeft een nipte meerderheid (een verschil van enkele tienden van een procent) aan wel onderwerpen te willen aandragen. Bij gemeenten met 100.001 t/m 300.000 inwoners is de verhouding precies 50-50. Beide respondenten uit gemeenten met meer dan 300.000 inwoners dragen onderwerpen aan.


Pagina 5 van 47

Vraag 2: Wat is het eerste onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? In de grafieken worden de slechts die clusters weergegeven die door meer dan 5% van de respondenten zijn gegeven. Totaalscore Top 6


Pagina 6 van 47

Uitgesplitst naar functie Gemeenteraadsleden c.a. vraag 2

Wethouders c.a. vraag 2


Pagina 7 van 47

Burgemeesters vraag 2

Griffiers vraag 2


Pagina 8 van 47

Secretarissen vraag 2

Gemeenteambtenaren vraag 2


Pagina 9 van 47

Uitgesplitst naar gemeentegrootte Gemeenten < 18.001 inwoners vraag 2


Pagina 10 van 47

Gemeenten 18.001-50.000 inwoners vraag 2



Pagina 11 van 47


Gemeenten > 300.000 inwoners vraag 2


Pagina 12 van 47

Toelichting vraag 2 16,5% van de respondenten noemt als eerste zaken als bestuurlijke organisatie, bestuurskracht en regeldruk. Onder deze rubriek valt ook gemeentelijke herindeling. Goede tweede is met 10,8% decentralisatie, waaronder in het bijzonder voldoende middelen bij toedeling van taken, beleidsvrijheid en lokale autonomie worden genoemd. Financiën, waaronder verruiming van het lokale belastinggebied, trap op trap af en meerjarige duidelijkheid over de algemene uitkering, staat met 9,7% op de gedeelde derde plaats. Veiligheid en lokale verankering van de politie wordt eveneens door 9,7% van de respondenten genoemd. Milieu, natuur en duurzaamheid staan met 5,7% op de vijfde plaats, op de voet gevolgd doorrespectvolle omgang tussen overheden en betrouwbaarheid (5,1%). Uitgesplitst naar functie blijken er nogal wat verschillen te bestaan in prioriteit. Zo zetten gemeenteraadsleden bestuurlijke verhoudingen en milieu/natuur/duurzaamheid met 13% op een gedeelde eerste plaats, terwijl wethouders bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk en financiën met 12,7% op een gedeelde eerste plaats zetten. Burgemeesters hechten het meest aan decentralisatie en veiligheid (beide met 26,9%). Bij de griffiers staat bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk met 28,6% duidelijk voorop, gevolgd door decentralisatie (21,4%). Bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk is voor de secretarissen nadrukkelijk nummer 1 (60%), terwijl ook de gemeenteambtenaren dit thema het meest noemen (21,9%). Tussen de verschillende gemeenteklassen zijn eveneens verschillen te zien. Voor gemeenten met minder dan 18.001 inwoners is bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk het belangrijkste (24,3%). Dat geldt ook – maar in wat mindere mate - voor gemeenten met 18.001 t/m 50.000 inwoners (17,5%).Financiën staat bij gemeenten van 50.001 t/m 100.000 inwoners op de eerste plaats (21,7%), terwijl in de gemeenten met 100.001 t/m 300.000 inwoners veiligheid met 25% het meest wordt genoemd. In de gemeenten met meer dan 300.000 inwoners staan financiën en taakdifferentie e.d. met 50% even hoog.


Pagina 13 van 47

Vraag 3: Wat is eventueel het tweede onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? In de grafieken worden de slechts die clusters weergegeven die door meer dan 5% van de respondenten zijn gegeven. Totaalscore Top 6


Pagina 14 van 47

Uitgesplitst naar functie Gemeenteraadsleden c.a. vraag 3

Wethouders c.a. vraag 3


Pagina 15 van 47

Burgemeesters vraag 3

Griffiers vraag 3


Pagina 16 van 47

Secretarissen vraag 3

Gemeenteambtenaren vraag 3


Pagina 17 van 47

Uitgesplitst naar gemeentegrootte Gemeenten < 18.001 inwoners vraag 3


Pagina 18 van 47




Pagina 19 van 47


Gemeenten > 300.000 inwoners vraag 3


Pagina 20 van 47

Toelichting vraag 3 Bijna de helft van degenen die bij vraag 2 een onderwerp hebben genoemd, heeft ook bij vraag 3 een onderwerp aangegeven. Als tweede keus wordt financiën (14,3%) het meest genoemd, gevolgd door decentralisatie (11,5%). Op de derde plaats komt bestuurlijke organisatie/bestuurkracht/regeldruk (9,5%). Een gedeelde vierde plaats (6%) is er voor milieu/natuur/duurzaamheid, regionale/samenwerking/regio-ondersteuning/shared services en veiligheid. De gemeenteraadsleden hebben vier thema’s met 12,5% op de eerste plaats: bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk, decentralisatie, financiën en Wmo/zorg/GGD. Ook de wethouders noemen financiën en decentralisatie beide met 16% als eerste. Voor burgenmeesters is decentralisatie het belangrijkste (23,5%), terwijl de griffiers bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk met 33,3% op 1 zetten. 50% van de secretarissen vindt financiën het belangrijkste, terwijl bij de gemeenteambtenaren bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk het meeste wordt aangegeven (18,8%). De respondenten uit de gemeenten met minder dan 18.001 inwoners zetten bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk samen met decentralisatie op een gedeelde eerste plaats (beide 16,7%). Voor de respondenten uit gemeenten van 18.001 t/m 50.000 inwoners zijn financiën het belangrijkste (23,3%). Decentralisatie en milieu/natuur/duurzaamheid krijgen van de gemeenten van 50.001 t/m 100.000 inwoners beide 14,3%, terwijl regionale samenwerking/regio-ondersteuning/shared services in gemeenten met 100.001 t/m 300.000 inwoners het hoogst scoort (22,2%). In gemeenten met meer dan 300.000 inwoners krijgen bestuurlijke organisatie/bestuurskracht/regeldruk en financiën beide 50%.


Pagina 21 van 47

Bijlagen Bijlage 1a: vraag 2 respons overall Wat is het eerste onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? (digitale) dienstverlening (Inter) gemeentelijke schone-energiebedrijven. aan ieder onderwerp een financiële paragraaf voorleggen aanpak van laaggeletterdheid mede door het loslaten van de gedwongen winkelnering bij ROC's. aanpak veiligheid/ borging lokale verankering politie afschaffen van het bijzonder onderwijs. Dit kost teveel geld v.w.b. gebouwen (stichtingskosten, exploitatie en personeel) dat heroverweging noodzakelijk is. afspraken herindeling gemeenten Afstemming landelijke regelgeving met lokale uitvoering arbeidsvoorwaarden, bdu behandeling doeluitkeringen behouden van koopkracht medewerkers Beleidsafspraken softdrugsbeleid en coffeeshops - achterdeurproblematiek beleidslijn inzake verhouding Rijk en provincie Bescherm cultuur, vooral in de regio bestuurlijke drukte bestuurlijke organisatie bestuurlijke organisatie (voortbestaan stadsregio - Arnhem/Nijmegen - van groot belang) Bestuurlijke toekomst (wie initieert fusies, benodigde grootte gemeenten, bestuurskracht ed) bestuurskracht en omvang gemeenten Discussie blijft nu slepen over wel geen herindeling, gewenste omvang 40.000 e.d. Discussie nu afsluiten betrouwbaarheid inhoud en afspraken bestuursaccoord. het ruijk oont zich vaak een onbetroywbare partner en de vng van haar kant laat zich vaak inpakken door ministeries als het gaat om de voorwaarden en financien waronder worden gedecentraliseerd. het ruijk is hierin gewoon gehaaider en de vng heeft vaak nakijken. zouden veel harder en scherper en met meer verstand van zaken moeten onderhandelen. en als het niet goed is niet doen. bevoegdheden alcoholwet bij overherveling taken niet meer accepteren dat we een gedecentraliseerd rijksoverheidsloket zijn en dus het rijk er over blijft gaan maar eea mbv een eff. korting is opgedragen..Op deze wijze noopt het rijk gemeenten tot schaa;vergroting, zonder dat gemeenten er autonome taken bijkrijgen. Bij taken ook de middelen beschikbaar maken. bouwvergunningverlening en bouw-en woningtoezicht blijft bij de gemeenten Breed deltaplan Bevolkingskrimp Complete visie op huizenmarkt (incl hypotheekrente aftrek) Cultuur daadwerkelijke versterking van de politie Dat bij de decentralisatie van taken ook de benodigde middelen meekomen. Dat het rijk de gemeenten als volwaardige democratie zien!! De bezuinigingen op de specifieke uitkeringen 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 22 van 47

De enorme teruggang van onderwijsachterstandsmiddelen de ILG-systematiek als voorbeeld van het afspraken maken met het Rijk. Immers, het Rijk gaf veel geld aan de provincies om prestaties te leveren in een tijdsbestek van 7 jaar. De gemeentes e.a. investeren tijd en geld in het leveren van die prestaties. Nu trekt het Rijk een deel van de beloofde geldpot weg. Wat spreken we nu af voor het vervolg? De IQ grens wordt verlaagd naar 70 i.p.v. 85. Dit betekent volgens mij dat meer kinderen een beroep gaan doen op pasend onderwijs. ik kan niet overzien wat de gevolgen zijn, maar dat het beschikbare budget per kind kleiner wordt is een feit. De oplopende kosten voor het vervoer van leerlingen de principiële vraagstelling of gemeenten taken overgedragen willen krijgen met een openeind karakter. de problemen met het BTW compensatiefonds De structuur van het middenbestuur Decentralisatie van taken en compensatie decentralisatie van taken en daarbij horende samenwerkingsverbanden trussen gemeenten. Stoppen met vrijblijvende discussies over herindelingen. Kiezen voor een (minimale) schaalgrootte en de bestuurlijke drukte daadwerkelijk verminderen. decentralisatie vindt slechts dan plaats wanneer er een akkoord is met de VNG ovger de herverdeling van de bijbehorende budgetten, zonder automatische efficiencykortingen demografische ontwikkelingen mn krimpdossier voor landelijke gebieden Deugdelijk plattelandsbeleid invoeren gerelaterd aan Krimp. Dienstverlening differentiatie gemeentegrootte (herindeling ECHT alleen van onderaf) digitalisering van standaard processen Doorwerking lokaal niveau crisis- en herstelwet duurzaamheidsinspanningen ecologische hoog structuur economie/krimp EEnvoudige regelgeveing met betrekking tot de ontschotting van de uitkeringen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Eerlijk zakendoen met gemeenten: taak overhevelen = geld overhevelen EHS/RVZ: niet aankopen en aanleggen? Akkoord, maar dan ook de aanwijzing als toekomstig natuurgebied (RVZ) er af halen. Zo niet, dan breng je het gebied en de landbouw daarbinnen langdurig in een moeilijke positie en belemmer de de ontwikkelingen. er is al heel veel van ons grondareaal naar de natuur gegaan.als we nog meer toevoegen, kunnen we wel eens spijt krijgen.dus stoppen met de omzetting van agrarisch naar natuur.hooguit wat agr.natuurbeheer. Finaciering breedtesport (ii.r.m. volksgezondheid en rijksgedachte om wel voor de OS te gaan. financien / samen trap op samen trap af Financien, trap op trap af principe mag niet leiden naar extra bezuinigingen ivm de decentralisatie van taken en bevoegdheden Garanties gemeentes eigen bestuurlijke toekomst te kiezen Geen discussie meer over bestuurlijke inrichting van Nederland Geen efficiencykortingen bij decentralisatie geen gedwongen herindelingen Geen grote veranderingen gemeentewet (aantal raadsleden gelijk) geen splitsing politiekorpsen maar verdere doorontwikkeling veiligheidsregio's geen taken meer naar de gemeentes zonder de daarbij behorende financiele middelen 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 23 van 47

geen verdere decentralisatie wegens gebrek aan middelen geen verschuiviing naar de gemeenten van de financiële druk op de gemeenten door de bezuinigingen op de cultuur gemeentelijke herindeling Gevolgen bezuinigingen WMO goede afspraken op het gebied van waterbeheer Heldere uitspraak wat nu de omvang van een zelfstandige gemeente moet zijn om al de decentralisatie taken volwaardig te kunnen uitvoeren. helderheid over taakverdelingen tussen rijk, prov en gemeente herindeling gemeenten hervorming UWV (evt te betrekken bij onderkant arbeidsmarkt) Het aanpakken van met name de jeugd/ouderenwerkloosheid, dit is toegezegd. Verder de veiligheid en de strengere aanpak criminaliteit. Betere opleidingen voor politie en justitie. Het loslaten van alle hinder- en milieucirkels op het platteland zodat wonen naast boerderijen, boomgaarden, enz enz mogelijk wordt gemaakt zodat de burger zelf zijn woonrisico kan bepalen.(zie ook CDA-motie van Heugten: plattelandswoning het ontwikkelen van een structurele visie op een structurele, houdbare en transparante taakverdeling tussen de verschillende overheidslagen Het uitdrukkelijk vastleggen dat de rijksoverheid niet eenzijdig wijzigingen mbt onderwerpen in het BA kan opleggen. hoe krijgen de overheden meer vertrouwen in elkaar. Dan kan je ook loslaten en zonder allerlei voorschriften taken overdragen en moet de lagere overheid betrouwbaar zijn dat ze dat integer en deskundig overnemen. hoe om te gaan met krimp I.s.m. vermindering regeldruk: tegengaan van juridisering rondom besluitvorming gemeenten e.a. overheden (m.a.w. alleen bij substantiële zaken is na bezwaarschrift en beroep nog een hoger beroep mogelijk). Inkrimping van de gemeenteraden en opheffing deelraden in Amsterdam en Rotterdam. Inrichting openbaar bestuur instandhouding WGR(+) Invoering bestuurlijke boete kinderopvang Klimaatbeleid (het ambitieniveau is m.i. veel te laag) leerlingenvervoer lokaal belastingregiem binnen vooraf afgesproken kaders lokale sturing op de politie loklae inbedding politie mate van zeggenschap/invloed op uitvoering politie Meer aandacht voor bevolkingskrimp op platteland in relatie met decentralisering regelgeving. Minder regelgeving is akkoord gaan met meer vrijheid bij de burger. Dus na een ''incident'' niet direct e.e.a. weer gaan terugdraaien. Minder rijksbemoeienis met de uitvoering van lokaal beleid nieuwe taken gemeente aleen bij voldoende geld omgangsvormen met buitenlanders Onder de huidige financiële voorwaarden (bezuinigingen) GEEN bestuursakkoord!!!! onderwijs 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 24 van 47

Onrechtvaardige verdeelsleutel WMO-middelen en cumulatief nadeel daarvan Ontdubbeling taken en toezicht op taakuitvoering. De provincie verzorgt nu taken als fin. toezicht, cultuur. Deze taken hebben tav de uitvoering van gemeenten en de verantwoording die gemeenten afleggen (accountant, BiZa) geen toegevoegde waarde. VNG kan hiermee ook aansluiten op regeerakkoord: 'je gaat erover, of je gaat er niet over'. ontwikkeling openbare ruimte ontwikkelingen schaalvergroting nederlandse politie OP welke wijze kan het rijk bijdragen aan het aanjagen van het woningbouwprogramma Openbaar vervoer passende c.q. zinvolle arbeid/dagbesteding voor mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt in het kader van meedoen en erbij horen Politie en positie burgemeester vwb wijkagent problematiek van plattelandsgemeenten (krimp). Regeldruk van provincies verminderen regierol veiligheid Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) relatie en communicatie financieen en decentralisatie relatie steden - europa respecteren bestuursdomein van de gemeente (dus niet een Minister President die roept dat hij de gemeenten zal vergen de belastingen te verlagen) Respectvol als overheden met elkaar omgaan (de wijze waarop nu bezuinigingen over de gemeenten worden uitgestrooid, alle gemaakte afspraken en in gang gezette projecten negerende, kan echt niet! RO - herzien kleine kernen in relatie r-g contouren Rollen ruimtelijke ordening rijk provincie gemeente Ruimtelijke ordening Samenwerken in de afvalwaterketen samenwerking van onderop tussen gemeenten de enige basis voor fusie Schaalgrootte-discussie = des gemeentes!! Autonome, gekozen besuursorganen! situatie van gemeenten met een grote Vinex-opgave die als gevolg daarvan nu te maken hebben met forse financiele problemen. Dit bovenop de tekorten die er sowieso al zijn vanuit de Algemene Uitkering en de economische crisis. Sociale huisvesting Sociale Zaken Stadsregio's niet afschaffen; verlagen bestuurlijke drukte op andere wijze stedelijke vernieuwing stimulering van de woningmarkt stimuleringsmiddelen regionale samenwerking stopzetten EHS taakdifferentiatie takenpakket gemeenten als eerste overheid temporisering van de regeldruk Thema veiligheid tijdiger verzenden van de circulaires toevoeging waterschappen aan provincies trap op, trap af principe structureel vastleggen Uitbreiding lokaal belastinggebied 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 25 van 47

uitvoering jeugdbeleid en bijbehorende finaciele middelen uitvoering wet Ruimtelijke ordening, doordecentralisatie naar (samenwerkende) gemeenten Uitwerking van de verschillende posities van gemeenten als het gaat om taakdifferentiatie (De Wil tot Verschil) Uitwerking van regeringsbeleid tav Sociale Diensten en SW-bedrijven vasthouden aan gemaakte afspraken en betrouwbare overheid zijn Veiligheid (waarborgen inzet en sturing politie op openbare orde, capaciteit, afspraken over 9nu vaak niet zichtbare) verschuivingen van handhavingstaken naar gemeenten veiligheid en invloed van geemnet op politie inzet. veiligheidsbeleid en lokale autonomie Veiligheidsregio, financiering en taken verdere Compensatie I deel Wwb in 2012 ev Verdere samenvoeging gemeenten vergroten eigen belastinggebied gemeenten Vergroten Lokaal belastinggebied vermindering aantal bestuurders en raadsleden vermindering inspectiedrift, geen gehijg van ministeries én Tweede Kamer vermindering van interbestuurlijke administratieve lasten Vermogentoets bij het toekennen van WMO voorzieningen verruiming gemeentelijk belastinggebied Versterken bestuurskracht gemeenten en facilitering daarvan Visie op basisonderwijs in relatie met kinderopvang, VVE, peuterspeelzaalwerk vitaal platteland voldoende ruimte voor gemeentelijke beleidsvrijheid zodat gemeenten geen uitvoeringskantoren van het rijk worden maar een eerste overheid die samen met maatschappelijke partners optimala kan insprelen op de specifieke lokale behoeften Voor RO krijgt de provincie het voor het zeggen samen met het rijk. Terughoudendheid wordt verlangd met het doordrukken van zogenaamde bovenregionale zaken als opslaan afval als CO2, kernafval en het opdringen van''schone enrgie vormen'' als windenergie. De overlast en ellende dreigt in de dunbevolkte gebieden te worden gedumpt voortzetting CJG-ontwikkeling (inclusief middelen), als voorwaarde voor de overdracht JZ Vrijheid lokale belasting(leges)heffing, daar wordt weer eens aan getornd. waarborging lokale autonomie gemeenten Wat mij betreft komt er snel duidelijkheid over de algemene uitkering. Op dit moment zijn er veel onzekerheden m.b.t. gemeentefondskorting, decentralisatie van taken die gepaard gaan met efficiencykortingen en specifieke doeluitkeringen die mogelijk ook gepaard gaan met efficiencykortingen. Het zou mij wat waard zijn als we daar de komende 4 jaar duidelijkheid in hebben (ook al is dat niet positief voor gemeenten). WMO, de uitgaven van de gemeenten voor het verstrekken van voorzieningen (mn HH) lopen zeer uiteen, de verschillen zijn onaanvaardbaar hoog. Alhoewel de verdeelsleutel inimddels is aangepast verdient dit punt ism het rijk veel aandacht. wonen / positie woningcorporaties WSW Zekerheid (meerjarig) over de uitkering uit het gemeentefonds


Pagina 26 van 47

Bijlage 1b: vraag 2 respons per functie Wat is het eerste onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? Gemeenteraadsleden c.a. vraag 2 arbeidsvoorwaarden, beleidslijn inzake verhouding Rijk en provincie Complete visie op huizenmarkt (incl hypotheekrente aftrek) de problemen met het BTW compensatiefonds De structuur van het middenbestuur Deugdelijk plattelandsbeleid invoeren gerelaterd aan Krimp. Duurzaamheid ecologische hoog structuur Eerlijk zakendoen met gemeenten: taak overhevelen = geld overhevelen gemeentelijke herindeling Het aanpakken van met name de jeugd/ouderenwerkloosheid, dit is toegezegd. Verder de veiligheid en de strengere aanpak criminaliteit. Betere opleidingen voor politie en justitie. Invoering bestuurlijke boete kinderopvang leerlingenvervoer passende c.q. zinvolle arbeid/dagbesteding voor mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt in het kader van meedoen en erbij horen Regeldruk van provincies verminderen Samenwerken in de afvalwaterketen vasthouden aan gemaakte afspraken en betrouwbare overheid zijn Veiligheid veiligheid en invloed van geemnet op politie inzet. vitaal platteland Voor RO krijgt de provincie het voor het zeggen samen met het rijk. Terughoudendheid wordt verlangd met het doordrukken van zogenaamde bovenregionale zaken als opslaan afval als CO2, kernafval en het opdringen van''schone enrgie vormen'' als windenergie. De overlast en ellende dreigt in de dunbevolkte gebieden te worden gedumpt Wethouders c.a. vraag 2 aanpak van laaggeletterdheid mede door het loslaten van de gedwongen winkelnering bij ROC's. bdu behandeling doeluitkeringen Bescherm cultuur, vooral in de regio bestuurlijke drukte Bij taken ook de middelen beschikbaar maken. bouwvergunningverlening en bouw-en woningtoezicht blijft bij de gemeenten Breed deltaplan Bevolkingskrimp Dat bij de decentralisatie van taken ook de benodigde middelen meekomen. De bezuinigingen op de specifieke uitkeringen De enorme teruggang van onderwijsachterstandsmiddelen


Pagina 27 van 47

de ILG-systematiek als voorbeeld van het afspraken maken met het Rijk. Immers, het Rijk gaf veel geld aan de provincies om prestaties te leveren in een tijdsbestek van 7 jaar. De gemeentes e.a. investeren tijd en geld in het leveren van die prestaties. Nu trekt het Rijk een deel van de beloofde geldpot weg. Wat spreken we nu af voor het vervolg? De IQ grens wordt verlaagd naar 70 i.p.v. 85. Dit betekent volgens mij dat meer kinderen een beroep gaan doen op pasend onderwijs. ik kan niet overzien wat de gevolgen zijn, maar dat het beschikbare budget per kind kleiner wordt is een feit. De oplopende kosten voor het vervoer van leerlingen digitalisering van standaard processen Doorwerking lokaal niveau crisis- en herstelwet EEnvoudige regelgeveing met betrekking tot de ontschotting van de uitkeringen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. EHS/RVZ: niet aankopen en aanleggen? Akkoord, maar dan ook de aanwijzing als toekomstig natuurgebied (RVZ) er af halen. Zo niet, dan breng je het gebied en de landbouw daarbinnen langdurig in een moeilijke positie en belemmer de de ontwikkelingen. er is al heel veel van ons grondareaal naar de natuur gegaan.als we nog meer toevoegen, kunnen we wel eens spijt krijgen.dus stoppen met de omzetting van agrarisch naar natuur.hooguit wat agr.natuurbeheer. Finaciering breedtesport (ii.r.m. volksgezondheid en rijksgedachte om wel voor de OS te gaan. financien / samen trap op samen trap af Financien, trap op trap af principe mag niet leiden naar extra bezuinigingen ivm de decentralisatie van taken en bevoegdheden Garanties gemeentes eigen bestuurlijke toekomst te kiezen Geen discussie meer over bestuurlijke inrichting van Nederland geen taken meer naar de gemeentes zonder de daarbij behorende financiele middelen Gevolgen bezuinigingen WMO goede afspraken op het gebied van waterbeheer herindeling gemeenten hervorming UWV (evt te betrekken bij onderkant arbeidsmarkt) Het loslaten van alle hinder- en milieucirkels op het platteland zodat wonen naast boerderijen, boomgaarden, enz enz mogelijk wordt gemaakt zodat de burger zelf zijn woonrisico kan bepalen.(zie ook CDA-motie van Heugten: plattelandswoning hoe om te gaan met krimp instandhouding WGR(+) Klimaatbeleid (het ambitieniveau is m.i. veel te laag) lokaal belastingregiem binnen vooraf afgesproken kaders nieuwe taken gemeente aleen bij voldoende geld onderwijs Onrechtvaardige verdeelsleutel WMO-middelen en cumulatief nadeel daarvan Ontdubbeling taken en toezicht op taakuitvoering. De provincie verzorgt nu taken als fin. toezicht, cultuur. Deze taken hebben tav de uitvoering van gemeenten en de verantwoording die gemeenten afleggen (accountant, BiZa) geen toegevoegde waarde. VNG kan hiermee ook aansluiten op regeerakkoord: 'je gaat erover, of je gaat er niet over'. ontwikkelingen schaalvergroting nederlandse politie OP welke wijze kan het rijk bijdragen aan het aanjagen van het woningbouwprogramma Openbaar vervoer Politie en positie burgemeester vwb wijkagent 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 28 van 47

problematiek van plattelandsgemeenten (krimp). Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) Respectvol als overheden met elkaar omgaan (de wijze waarop nu bezuinigingen over de gemeenten worden uitgestrooid, alle gemaakte afspraken en in gang gezette projecten negerende, kan echt niet! RO - herzien kleine kernen in relatie r-g contouren Rollen ruimtelijke ordening rijk provincie gemeente samenwerking van onderop tussen gemeenten de enige basis voor fusie Schaalgrootte-discussie = des gemeentes!! Autonome, gekozen besuursorganen! situatie van gemeenten met een grote Vinex-opgave die als gevolg daarvan nu te maken hebben met forse financiele problemen. Dit bovenop de tekorten die er sowieso al zijn vanuit de Algemene Uitkering en de economische crisis. Sociale huisvesting Stadsregio's niet afschaffen; verlagen bestuurlijke drukte op andere wijze stedelijke vernieuwing stimulering van de woningmarkt stopzetten EHS takenpakket gemeenten als eerste overheid trap op, trap af principe structureel vastleggen uitvoering jeugdbeleid en bijbehorende finaciele middelen Uitwerking van regeringsbeleid tav Sociale Diensten en SW-bedrijven Veiligheid veiligheidsbeleid en lokale autonomie verdere Compensatie I deel Wwb in 2012 ev vergroten eigen belastinggebied gemeenten vermindering inspectiedrift, geen gehijg van ministeries én Tweede Kamer Vermogentoets bij het toekennen van WMO voorzieningen Visie op basisonderwijs in relatie met kinderopvang, VVE, peuterspeelzaalwerk voortzetting CJG-ontwikkeling (inclusief middelen), als voorwaarde voor de overdracht JZ Vrijheid lokale belasting(leges)heffing, daar wordt weer eens aan getornd. WMO, de uitgaven van de gemeenten voor het verstrekken van voorzieningen (mn HH) lopen zeer uiteen, de verschillen zijn onaanvaardbaar hoog. Alhoewel de verdeelsleutel inimddels is aangepast verdient dit punt ism het rijk veel aandacht. wonen / positie woningcorporaties WSW Burgemeesters c.a. vraag 2 aanpak veiligheid/ borging lokale verankering politie Beleidsafspraken softdrugsbeleid en coffeeshops - achterdeurproblematiek bestuurlijke organisatie bevoegdheden alcoholwet bij overherveling taken niet meer accepteren dat we een gedecentraliseerd rijksoverheidsloket zijn en dus het rijk er over blijft gaan maar eea mbv een eff. korting is opgedragen..Op deze wijze noopt het rijk gemeenten tot schaa;vergroting, zonder dat gemeenten er autonome taken bijkrijgen. daadwerkelijke versterking van de politie Dat het rijk de gemeenten als volwaardige democratie zien!!


Pagina 29 van 47

de principiële vraagstelling of gemeenten taken overgedragen willen krijgen met een openeind karakter. demografische ontwikkelingen mn krimpdossier voor landelijke gebieden duurzaamheidsinspanningen economie/krimp Geen efficiencykortingen bij decentralisatie geen verdere decentralisatie wegens gebrek aan middelen hoe krijgen de overheden meer vertrouwen in elkaar. Dan kan je ook loslaten en zonder allerlei voorschriften taken overdragen en moet de lagere overheid betrouwbaar zijn dat ze dat integer en deskundig overnemen. loklae inbedding politie Meer aandacht voor bevolkingskrimp op platteland in relatie met decentralisering regelgeving. Minder rijksbemoeienis met de uitvoering van lokaal beleid regierol veiligheid relatie en communicatie financieen en decentralisatie respecteren bestuursdomein van de gemeente (dus niet een Minister President die roept dat hij de gemeenten zal vergen de belastingen te verlagen) Sociale Zaken Thema veiligheid uitvoering wet Ruimtelijke ordening, doordecentralisatie naar (samenwerkende ) gemeenten Veiligheid (waarborgen inzet en sturing politie op openbare orde, capaciteit, afspraken over 9nu vaak niet zichtbare) verschuivingen van handhavingstaken naar gemeenten Veiligheidsregio, financiering en taken Wat mij betreft komt er snel duidelijkheid over de algemene uitkering. Op dit moment zijn er veel onzekerheden m.b.t. gemeentefondskorting, decentralisatie van taken die gepaard gaan met efficiencykortingen en specifieke doeluitkeringen die mogelijk ook gepaard gaan met efficiencykortingen. Het zou mij wat waard zijn als we daar de komende 4 jaar duidelijkheid in hebben (ook al is dat niet positief voor gemeenten). Griffiers vraag 2 decentralisatie vindt slechts dan plaats wanneer er een akkoord is met de VNG ovger de herverdeling van de bijbehorende budgetten, zonder automatische efficiencykortingen geen gedwongen herindelingen Geen grote veranderingen gemeentewet (aantal raadsleden gelijk) Heldere uitspraak wat nu de omvang van een zelfstandige gemeente moet zijn om al de decentralisatie taken volwaardig te kunnen uitvoeren. het ontwikkelen van een structurele visie op een structurele, houdbare en transparante taakverdeling tussen de verschillende overheidslagen Het uitdrukkelijk vastleggen dat de rijksoverheid niet eenzijdig wijzigingen mbt onderwerpen in het BA kan opleggen. Inkrimping van de gemeenteraden en opheffing deelraden in Amsterdam en Rotterdam. Inrichting openbaar bestuur taakdifferentiatie tijdiger verzenden van de circulaires Uitbreiding lokaal belastinggebied


Pagina 30 van 47

voldoende ruimte voor gemeentelijke beleidsvrijheid zodat gemeenten geen uitvoeringskantoren van het rijk worden maar een eerste overheid die samen met maatschappelijke partners optimala kan insprelen op de specifieke lokale behoeften waarborging lokale autonomie gemeenten Zekerheid (meerjarig) over de uitkering uit het gemeentefonds Secretarissen vraag 2 aan ieder onderwerp een financiële paragraaf voorleggen bestuurlijke drukte bestuurlijke organisatie (voortbestaan stadsregio - Arnhem/Nijmegen - van groot belang) bestuurskracht en omvang gemeenten Discussie blijft nu slepen over wel geen herindeling, gewenste omvang 40.000 e.d. Discussie nu afsluiten differentiatie gemeentegrootte (herindeling ECHT alleen van onderaf) helderheid over taakverdelingen tussen rijk, prov en gemeente I.s.m. vermindering regeldruk: tegengaan van juridisering rondom besluitvorming gemeenten e.a. overheden (m.a.w. alleen bij substantiële zaken is na bezwaarschrift en beroep nog een hoger beroep mogelijk). mate van zeggenschap/invloed op uitvoering politie Uitwerking van de verschillende posities van gemeenten als het gaat om taakdifferentiatie (De Wil tot Verschil) Versterken bestuurskracht gemeenten en facilitering daarvan Gemeenteambtenaren vraag 2 (digitale) dienstverlening (Inter) gemeentelijke schone-energiebedrijven. afschaffen van het bijzonder onderwijs. Dit kost teveel geld v.w.b. gebouwen (stichtingskosten, exploitatie en personeel) dat heroverweging noodzakelijk is. afspraken herindeling gemeenten Afstemming landelijke regelgeving met lokale uitvoering behouden van koopkracht medewerkers Bestuurlijke toekomst (wie initieert fusies, benodigde grootte gemeenten, bestuurskracht ed) betrouwbaarheid inhoud en afspraken bestuursaccoord. het ruijk oont zich vaak een onbetroywbare partner en de vng van haar kant laat zich vaak inpakken door ministeries als het gaat om de voorwaarden en financien waronder worden gedecentraliseerd. het ruijk is hierin gewoon gehaaider en de vng heeft vaak nakijken. zouden veel harder en scherper en met meer verstand van zaken moeten onderhandelen. en als het niet goed is niet doen. Cultuur Decentralisatie van taken en compensatie decentralisatie van taken en daarbij horende samenwerkingsverbanden trussen gemeenten. Stoppen met vrijblijvende discussies over herindelingen. Kiezen voor een (minimale) schaalgrootte en de bestuurlijke drukte daadwerkelijk verminderen. Dienstverlening geen splitsing politiekorpsen maar verdere doorontwikkeling veiligheidsregio's geen verschuiviing naar de gemeenten van de financiële druk op de gemeenten door de bezuinigingen op de cultuur lokale sturing op de politie Minder regelgeving is akkoord gaan met meer vrijheid bij de burger. Dus na een ''incident'' niet direct e.e.a. weer gaan terugdraaien. 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 31 van 47

omgangsvormen met buitenlanders Onder de huidige financiële voorwaarden (bezuinigingen) GEEN bestuursakkoord!!!! ontwikkeling openbare ruimte relatie steden - europa Ruimtelijke ordening stimuleringsmiddelen regionale samenwerking temporisering van de regeldruk toevoeging waterschappen aan provincies veiligheid Verdere samenvoeging gemeenten Vergroten Lokaal belastinggebied vermindering aantal bestuurders en raadsleden vermindering van interbestuurlijke administratieve lasten verruiming gemeentelijk belastinggebied


Pagina 32 van 47

Bijlage 1c: vraag 2 respons per gemeentegrootte Wat is het eerste onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? Gemeenten < 18.001 inwoners vraag 2 aan ieder onderwerp een financiële paragraaf voorleggen behandeling doeluitkeringen Beleidsafspraken softdrugsbeleid en coffeeshops - achterdeurproblematiek beleidslijn inzake verhouding Rijk en provincie bestuurlijke organisatie (voortbestaan stadsregio - Arnhem/Nijmegen - van groot belang) bestuurskracht en omvang gemeenten Discussie blijft nu slepen over wel geen herindeling, gewenste omvang 40.000 e.d. Discussie nu afsluiten Bij taken ook de middelen beschikbaar maken. Complete visie op huizenmarkt (incl hypotheekrente aftrek) Dat het rijk de gemeenten als volwaardige democratie zien!! De structuur van het middenbestuur decentralisatie vindt slechts dan plaats wanneer er een akkoord is met de VNG ovger de herverdeling van de bijbehorende budgetten, zonder automatische efficiencykortingen differentiatie gemeentegrootte (herindeling ECHT alleen van onderaf) Garanties gemeentes eigen bestuurlijke toekomst te kiezen geen gedwongen herindelingen geen taken meer naar de gemeentes zonder de daarbij behorende financiele middelen Gevolgen bezuinigingen WMO het ontwikkelen van een structurele visie op een structurele, houdbare en transparante taakverdeling tussen de verschillende overheidslagen hoe krijgen de overheden meer vertrouwen in elkaar. Dan kan je ook loslaten en zonder allerlei voorschriften taken overdragen en moet de lagere overheid betrouwbaar zijn dat ze dat integer en deskundig overnemen. hoe om te gaan met krimp I.s.m. vermindering regeldruk: tegengaan van juridisering rondom besluitvorming gemeenten e.a. overheden (m.a.w. alleen bij substantiële zaken is na bezwaarschrift en beroep nog een hoger beroep mogelijk). Klimaatbeleid (het ambitieniveau is m.i. veel te laag) leerlingenvervoer mate van zeggenschap/invloed op uitvoering politie Meer aandacht voor bevolkingskrimp op platteland in relatie met decentralisering regelgeving. onderwijs Onrechtvaardige verdeelsleutel WMO-middelen en cumulatief nadeel daarvan Ruimtelijke ordening samenwerking van onderop tussen gemeenten de enige basis voor fusie stedelijke vernieuwing temporisering van de regeldruk Uitwerking van de verschillende posities van gemeenten als het gaat om taakdifferentiatie (De Wil tot Verschil) Uitwerking van regeringsbeleid tav Sociale Diensten en SW-bedrijven


Pagina 33 van 47

Veiligheid (waarborgen inzet en sturing politie op openbare orde, capaciteit, afspraken over 9nu vaak niet zichtbare) verschuivingen van handhavingstaken naar gemeenten Vrijheid lokale belasting(leges)heffing, daar wordt weer eens aan getornd. Wat mij betreft komt er snel duidelijkheid over de algemene uitkering. Op dit moment zijn er veel onzekerheden m.b.t. gemeentefondskorting, decentralisatie van taken die gepaard gaan met efficiencykortingen en specifieke doeluitkeringen die mogelijk ook gepaard gaan met efficiencykortingen. Het zou mij wat waard zijn als we daar de komende 4 jaar duidelijkheid in hebben (ook al is dat niet positief voor gemeenten). Gemeenten 18.001-50.000 inwoners vraag 2 (Inter) gemeentelijke schone-energiebedrijven. aanpak van laaggeletterdheid mede door het loslaten van de gedwongen winkelnering bij ROC's. afspraken herindeling gemeenten Afstemming landelijke regelgeving met lokale uitvoering arbeidsvoorwaarden, behouden van koopkracht medewerkers Bescherm cultuur, vooral in de regio bestuurlijke drukte bestuurlijke drukte bestuurlijke organisatie Bestuurlijke toekomst (wie initieert fusies, benodigde grootte gemeenten, bestuurskracht ed) betrouwbaarheid inhoud en afspraken bestuursaccoord. het ruijk oont zich vaak een onbetroywbare partner en de vng van haar kant laat zich vaak inpakken door ministeries als het gaat om de voorwaarden en financien waronder worden gedecentraliseerd. het ruijk is hierin gewoon gehaaider en de vng heeft vaak nakijken. zouden veel harder en scherper en met meer verstand van zaken moeten onderhandelen. en als het niet goed is niet doen. bevoegdheden alcoholwet bij overherveling taken niet meer accepteren dat we een gedecentraliseerd rijksoverheidsloket zijn en dus het rijk er over blijft gaan maar eea mbv een eff. korting is opgedragen..Op deze wijze noopt het rijk gemeenten tot schaa;vergroting, zonder dat gemeenten er autonome taken bijkrijgen. bouwvergunningverlening en bouw-en woningtoezicht blijft bij de gemeenten Breed deltaplan Bevolkingskrimp Cultuur daadwerkelijke versterking van de politie Dat bij de decentralisatie van taken ook de benodigde middelen meekomen. De bezuinigingen op de specifieke uitkeringen De IQ grens wordt verlaagd naar 70 i.p.v. 85. Dit betekent volgens mij dat meer kinderen een beroep gaan doen op pasend onderwijs. ik kan niet overzien wat de gevolgen zijn, maar dat het beschikbare budget per kind kleiner wordt is een feit. De oplopende kosten voor het vervoer van leerlingen de principiële vraagstelling of gemeenten taken overgedragen willen krijgen met een openeind karakter. decentralisatie van taken en daarbij horende samenwerkingsverbanden trussen gemeenten. Stoppen met vrijblijvende discussies over herindelingen. Kiezen voor een (minimale) schaalgrootte en de bestuurlijke drukte daadwerkelijk verminderen. demografische ontwikkelingen mn krimpdossier voor landelijke gebieden Deugdelijk plattelandsbeleid invoeren gerelaterd aan Krimp.


Pagina 34 van 47

digitalisering van standaard processen duurzaamheidsinspanningen ecologische hoog structuur economie/krimp EEnvoudige regelgeveing met betrekking tot de ontschotting van de uitkeringen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. er is al heel veel van ons grondareaal naar de natuur gegaan.als we nog meer toevoegen, kunnen we wel eens spijt krijgen.dus stoppen met de omzetting van agrarisch naar natuur.hooguit wat agr.natuurbeheer. financien / samen trap op samen trap af Financien, trap op trap af principe mag niet leiden naar extra bezuinigingen ivm de decentralisatie van taken en bevoegdheden Geen discussie meer over bestuurlijke inrichting van Nederland Geen efficiencykortingen bij decentralisatie Geen grote veranderingen gemeentewet (aantal raadsleden gelijk) geen splitsing politiekorpsen maar verdere doorontwikkeling veiligheidsregio's geen verdere decentralisatie wegens gebrek aan middelen gemeentelijke herindeling Heldere uitspraak wat nu de omvang van een zelfstandige gemeente moet zijn om al de decentralisatie taken volwaardig te kunnen uitvoeren. helderheid over taakverdelingen tussen rijk, prov en gemeente herindeling gemeenten hervorming UWV (evt te betrekken bij onderkant arbeidsmarkt) Het aanpakken van met name de jeugd/ouderenwerkloosheid, dit is toegezegd. Verder de veiligheid en de strengere aanpak criminaliteit. Betere opleidingen voor politie en justitie. Het loslaten van alle hinder- en milieucirkels op het platteland zodat wonen naast boerderijen, boomgaarden, enz enz mogelijk wordt gemaakt zodat de burger zelf zijn woonrisico kan bepalen.(zie ook CDA-motie van Heugten: plattelandswoning Het uitdrukkelijk vastleggen dat de rijksoverheid niet eenzijdig wijzigingen mbt onderwerpen in het BA kan opleggen. Inkrimping van de gemeenteraden en opheffing deelraden in Amsterdam en Rotterdam. instandhouding WGR(+) Invoering bestuurlijke boete lokaal belastingregiem binnen vooraf afgesproken kaders loklae inbedding politie Minder rijksbemoeienis met de uitvoering van lokaal beleid nieuwe taken gemeente aleen bij voldoende geld omgangsvormen met buitenlanders Ontdubbeling taken en toezicht op taakuitvoering. De provincie verzorgt nu taken als fin. toezicht, cultuur. Deze taken hebben tav de uitvoering van gemeenten en de verantwoording die gemeenten afleggen (accountant, BiZa) geen toegevoegde waarde. VNG kan hiermee ook aansluiten op regeerakkoord: 'je gaat erover, of je gaat er niet over'. ontwikkelingen schaalvergroting nederlandse politie OP welke wijze kan het rijk bijdragen aan het aanjagen van het woningbouwprogramma Openbaar vervoer problematiek van plattelandsgemeenten (krimp). Regeldruk van provincies verminderen


Pagina 35 van 47

Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) relatie en communicatie financieen en decentralisatie respecteren bestuursdomein van de gemeente (dus niet een Minister President die roept dat hij de gemeenten zal vergen de belastingen te verlagen) RO - herzien kleine kernen in relatie r-g contouren Rollen ruimtelijke ordening rijk provincie gemeente Ruimtelijke ordening Samenwerken in de afvalwaterketen Schaalgrootte-discussie = des gemeentes!! Autonome, gekozen besuursorganen! situatie van gemeenten met een grote Vinex-opgave die als gevolg daarvan nu te maken hebben met forse financiele problemen. Dit bovenop de tekorten die er sowieso al zijn vanuit de Algemene Uitkering en de economische crisis. Sociale huisvesting Stadsregio's niet afschaffen; verlagen bestuurlijke drukte op andere wijze takenpakket gemeenten als eerste overheid Thema veiligheid tijdiger verzenden van de circulaires toevoeging waterschappen aan provincies Uitbreiding lokaal belastinggebied uitvoering jeugdbeleid en bijbehorende finaciele middelen vasthouden aan gemaakte afspraken en betrouwbare overheid zijn veiligheid en invloed van geemnet op politie inzet. veiligheidsbeleid en lokale autonomie Verdere samenvoeging gemeenten vergroten eigen belastinggebied gemeenten vermindering aantal bestuurders en raadsleden vermindering inspectiedrift, geen gehijg van ministeries én Tweede Kamer Vermogentoets bij het toekennen van WMO voorzieningen Versterken bestuurskracht gemeenten en facilitering daarvan Visie op basisonderwijs in relatie met kinderopvang, VVE, peuterspeelzaalwerk vitaal platteland voldoende ruimte voor gemeentelijke beleidsvrijheid zodat gemeenten geen uitvoeringskantoren van het rijk worden maar een eerste overheid die samen met maatschappelijke partners optimala kan insprelen op de specifieke lokale behoeften Voor RO krijgt de provincie het voor het zeggen samen met het rijk. Terughoudendheid wordt verlangd met het doordrukken van zogenaamde bovenregionale zaken als opslaan afval als CO2, kernafval en het opdringen van''schone enrgie vormen'' als windenergie. De overlast en ellende dreigt in de dunbevolkte gebieden te worden gedumpt voortzetting CJG-ontwikkeling (inclusief middelen), als voorwaarde voor de overdracht JZ WMO, de uitgaven van de gemeenten voor het verstrekken van voorzieningen (mn HH) lopen zeer uiteen, de verschillen zijn onaanvaardbaar hoog. Alhoewel de verdeelsleutel inimddels is aangepast verdient dit punt ism het rijk veel aandacht. wonen / positie woningcorporaties WSW Zekerheid (meerjarig) over de uitkering uit het gemeentefonds


Pagina 36 van 47

Gemeenten 50.001-100.000 inwoners vraag 2 (digitale) dienstverlening aanpak veiligheid/ borging lokale verankering politie afschaffen van het bijzonder onderwijs. Dit kost teveel geld v.w.b. gebouwen (stichtingskosten, exploitatie en personeel) dat heroverweging noodzakelijk is. bdu Dienstverlening Doorwerking lokaal niveau crisis- en herstelwet EHS/RVZ: niet aankopen en aanleggen? Akkoord, maar dan ook de aanwijzing als toekomstig natuurgebied (RVZ) er af halen. Zo niet, dan breng je het gebied en de landbouw daarbinnen langdurig in een moeilijke positie en belemmer de de ontwikkelingen. Finaciering breedtesport (ii.r.m. volksgezondheid en rijksgedachte om wel voor de OS te gaan. geen verschuiviing naar de gemeenten van de financiële druk op de gemeenten door de bezuinigingen op de cultuur goede afspraken op het gebied van waterbeheer Inrichting openbaar bestuur Minder regelgeving is akkoord gaan met meer vrijheid bij de burger. Dus na een ''incident'' niet direct e.e.a. weer gaan terugdraaien. Onder de huidige financiële voorwaarden (bezuinigingen) GEEN bestuursakkoord!!!! ontwikkeling openbare ruimte Respectvol als overheden met elkaar omgaan (de wijze waarop nu bezuinigingen over de gemeenten worden uitgestrooid, alle gemaakte afspraken en in gang gezette projecten negerende, kan echt niet! Sociale Zaken stimulering van de woningmarkt stopzetten EHS trap op, trap af principe structureel vastleggen uitvoering wet Ruimtelijke ordening, doordecentralisatie naar (samenwerkende ) gemeenten Veiligheidsregio, financiering en taken verdere Compensatie I deel Wwb in 2012 ev vermindering van interbestuurlijke administratieve lasten Gemeenten 100.001-300.000 inwoners vraag 2 De enorme teruggang van onderwijsachterstandsmiddelen de ILG-systematiek als voorbeeld van het afspraken maken met het Rijk. Immers, het Rijk gaf veel geld aan de provincies om prestaties te leveren in een tijdsbestek van 7 jaar. De gemeentes e.a. investeren tijd en geld in het leveren van die prestaties. Nu trekt het Rijk een deel van de beloofde geldpot weg. Wat spreken we nu af voor het vervolg? Decentralisatie van taken en compensatie Dienstverlening Eerlijk zakendoen met gemeenten: taak overhevelen = geld overhevelen kinderopvang lokale sturing op de politie passende c.q. zinvolle arbeid/dagbesteding voor mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt in het kader van meedoen en erbij horen Politie en positie burgemeester vwb wijkagent regierol veiligheid 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 37 van 47

relatie steden - europa stimuleringsmiddelen regionale samenwerking veiligheid Vergroten Lokaal belastinggebied verruiming gemeentelijk belastinggebied waarborging lokale autonomie gemeenten Gemeenten >300.000 inwoners vraag 2 de problemen met het BTW compensatiefonds taakdifferentiatie


Pagina 38 van 47

Bijlage 2a: vraag 3 respons overall Wat is eventueel het tweede onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? aanpak krimp/demografische ontwikkelingen aanpassing van de systematiek van de compensatie van het Inkomensdeel voor gemeenten onder 30.000 inwoners, die nu bij iedere aanpassing de dupe zijn. Alle overeenkomsten gemaakt onder verantwoordelijkheid van en met een overheidsorgaan worden te allen tijde gerespecteerd door nieuw gekozen bestuursorganen alleen taken overhevelen met VOLDOENDE geld en mogelijkheden. Niet met de klassieke achterdeur regeltechniek het eindoordeel bij het rijk houden! Achteraf constateren dat de gemeenten het toch niet goed doen (logisch met veel minder geld en mogelijkheden) anticiperen op demografische ontwikkelingen baangarantie bestuurlijke organisatie betaalbaar houden sportvoorzieningen Betere afstemming onderwijsregelgeving en arbeidsmarkt Bezuinigingen Reintegratiebudgetten-WWB enz. bij decentralisatie geen nieuwe regelgeving die beleidsruimte gemeente beperkt bouwimpulsen compensatie nadeelgemeenten WMO/WWB Cultuur de ''bromsnor en wijkzuster'' mentaliteit in de zorg terugbrengen, weg met DBC en administratie binnen de zorg, weer voldoende handen aan het bed en minder (interim) managers. De gewenste omvang van de gemeente in relatie tot haar (nieuwe) taken decentralisatie in relatie tot autonomie kleinere gemeenten decentralisatie van taken uitbreiden met wwb en wsw en het gemak waarmee de rijksoverheid de bezuinigingen over de schutting gooit naar de gemeenten definitie en omgangsvormen sociaal-zwakkeren Defintief afschaffen van gedwongen gemeentelijke herindeling dienstverlening Doorontwikkeling ict duurzaamheid duurzame plattelandsontwikkeling eerder/beter zicht in de gevolgen per gemeente eigen belastinggebied Erfgoed fiscale maatregelen voor extra stichtingskosten energiezuinige woningen Gebiedsontwikkeling geen gedwongen herindeling Geen geld, geen Zwiters: alleen verschuiven van taken als daarvoor voldoende middelen worden versterkt. Geen nadelige financiele maatregels invoeren vanwege problemen in overvolle randstad, welke voor plattelands regio financieel nadelig uitvallen. Denk o.a. kleine basis scholen aan kilometerheffing geen taakoverdracht zonder voldoende middelen gezag over politie in practijk 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 39 van 47

harmonisering Rijk - Provincie en Waterschappen Het kwalitatief/kwantitatief verbeteren van het justitieel apparaat+toetsing rechters. in elk geval niet op de terreinen waar oude afspraken zijn geschonden (bv beleidsvrijheid WWB) Internationale samenwerking jeugdzorg jeugdzorg bij de provincie laten Kieswet Laat gemeenten hun problemen, zo die er zijn, zelf oplossen! maatregelen om tweedeling in samenleving tegen te gaan meer mogelijkheden om locaal belasting te heffen Meer samenwerkingsvormen zoals shared services binnen de regio meerjarige zekerheid gemeentefonds Met betrekking tot onderwijs en arbeidsmarkt zou het creeëren van een nauwe samenwerking tussen onderwijs en ondernemers een betere afstemming van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt kan realiseren. milieuwetgeving en handhaving (in het kader van de RUD) Minder geld is naast bezuinigen en efficienter werken ook schrappen van taken. mogelijkheid dat gemeenten zelf binnen min en max het aantal raadsleden bepaalt onderwijs ontschotting tussen allerlei financiële regelingen waardoor wij met hetzelfde méér kunnen doen Opheffing van de stadsregio's oplossen infrastructurele knelpunten opschaling gemeenten tov positie provinciebestuur overdracht taken met voldoende financiele middelen regionale samenwerking regio-ondersteuning revitalisering oude industrieterreinen samenvoeging randstadprovincies Shared services onder gemeentes subsidie voor zonne of windenergie Subsidieren particulieren bij overgang naar zonne-energie taakdifferentiatie gemeenten taken GGD i.r.t. basisverzekering Toekomstige kwaliteit van de overheid (o.m. HRM beleid) Uit diverse uitlatingen van regering/kamerleden blijkt dat de landelijke overheid weinig waardering heeft voor het werk van de gemeenten. Het zou goed zijn hieraan aandacht te besteden uitbreiding van het gemeentelijk belastinggebied vast budget vanuit rijk voor rekenkamers en rekenkamercommissies veiligheid veiligheid veiligheidstaken in relatie tot decentralisatie en het gemeentefonds (Veiligheidshuiskosten, Bibobkosten, RIEC) vergroting beleidsruimte gemeenten bij medebewindstaken verhoging eigen belastinggebied verhouding rijk-gemeenten op gebied van cultuur 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 40 van 47

Verlenging tijdelijke regelingen mbt stimulering woningbouw (subsidies, BTW verlaging) verruiming lokalambelastingebied. onbegrijpeliojk dat woz aandeel heeft ingestemd met overheveing eigenaarsdeel naar rijk als vb, Versterking WGR + regio,s, dan wel bevordering van regionale samenwerking Vervolmaking dualisering in wetgeving voortgang vermindering regeldruk - paarse krokodil vootgsang ILG-beleid, eventueel in aangepast tempo, maar met dezelfde richting. Wabo-leges (doorrekening tussen provincies en gemeenten wanneer provincie wabovergunnende instantie is) WMO Beleid niet bezuinigen. woningbouw in het algemeen Woningmarkt en speciaal Krimp zelfstandigheid in beleid van gemeenten op te decentraliseren taken


Pagina 41 van 47

Bijlage 2b: vraag 3 respons per functie Wat is eventueel het tweede onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? Gemeenteraadsleden c.a. vraag 3 alleen taken overhevelen met VOLDOENDE geld en mogelijkheden. Niet met de klassieke achterdeur regeltechniek het eindoordeel bij het rijk houden! Achteraf constateren dat de gemeenten het toch niet goed doen (logisch met veel minder geld en mogelijkheden) baangarantie de ''bromsnor en wijkzuster'' mentaliteit in de zorg terugbrengen, weg met DBC en administratie binnen de zorg, weer voldoende handen aan het bed en minder (interim) managers. De gewenste omvang van de gemeente in relatie tot haar (nieuwe) taken decentralisatie van taken uitbreiden met wwb en wsw en het gemak waarmee de rijksoverheid de bezuinigingen over de schutting gooit naar de gemeenten Defintief afschaffen van gedwongen gemeentelijke herindeling Doorontwikkeling ict duurzaamheid duurzame plattelandsontwikkeling Geen nadelige financiele maatregels invoeren vanwege problemen in overvolle randstad, welke voor plattelands regio financieel nadelig uitvallen. Denk o.a. kleine basis scholen aan kilometerheffing harmonisering Rijk - Provincie en Waterschappen Het kwalitatief/kwantitatief verbeteren van het justitieel apparaat+toetsing rechters. meer mogelijkheden om locaal belasting te heffen onderwijs verhouding rijk-gemeenten op gebied van cultuur WMO Beleid niet bezuinigen. Wethouders c.a. vraag 3 aanpassing van de systematiek van de compensatie van het Inkomensdeel voor gemeenten onder 30.000 inwoners, die nu bij iedere aanpassing de dupe zijn. Alle overeenkomsten gemaakt onder verantwoordelijkheid van en met een overheidsorgaan worden te allen tijde gerespecteerd door nieuw gekozen bestuursorganen betaalbaar houden sportvoorzieningen Betere afstemming onderwijsregelgeving en arbeidsmarkt Bezuinigingen Reintegratiebudgetten-WWB enz. compensatie nadeelgemeenten WMO/WWB Cultuur fiscale maatregelen voor extra stichtingskosten energiezuinige woningen geen taakoverdracht zonder voldoende middelen Kieswet Meer samenwerkingsvormen zoals shared services binnen de regio Met betrekking tot onderwijs en arbeidsmarkt zou het creeëren van een nauwe samenwerking tussen onderwijs en ondernemers een betere afstemming van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt kan realiseren. milieuwetgeving en handhaving (in het kader van de RUD)


Pagina 42 van 47

opschaling gemeenten tov positie provinciebestuur overdracht taken met voldoende financiele middelen revitalisering oude industrieterreinen Shared services onder gemeentes subsidie voor zonne of windenergie veiligheidstaken in relatie tot decentralisatie en het gemeentefonds (Veiligheidshuiskosten, Bibobkosten, RIEC) vergroting beleidsruimte gemeenten bij medebewindstaken verhoging eigen belastinggebied vootgsang ILG-beleid, eventueel in aangepast tempo, maar met dezelfde richting. Wabo-leges (doorrekening tussen provincies en gemeenten wanneer provincie wabovergunnende instantie is) woningbouw in het algemeen Woningmarkt en speciaal Krimp Burgemeesters vraag 3 aanpak krimp/demografische ontwikkelingen anticiperen op demografische ontwikkelingen bij decentralisatie geen nieuwe regelgeving die beleidsruimte gemeente beperkt bouwimpulsen decentralisatie in relatie tot autonomie kleinere gemeenten gezag over politie in practijk Internationale samenwerking jeugdzorg bij de provincie laten Laat gemeenten hun problemen, zo die er zijn, zelf oplossen! maatregelen om tweedeling in samenleving tegen te gaan meerjarige zekerheid gemeentefonds ontschotting tussen allerlei financiële regelingen waardoor wij met hetzelfde méér kunnen doen taakdifferentiatie gemeenten Uit diverse uitlatingen van regering/kamerleden blijkt dat de landelijke overheid weinig waardering heeft voor het werk van de gemeenten. Het zou goed zijn hieraan aandacht te besteden veiligheid Versterking WGR + regio,s, dan wel bevordering van regionale samenwerking zelfstandigheid in beleid van gemeenten op te decentraliseren taken Griffiers vraag 3 eerder/beter zicht in de gevolgen per gemeente mogelijkheid dat gemeenten zelf binnen min en max het aantal raadsleden bepaalt Opheffing van de stadsregio's vast budget vanuit rijk voor rekenkamers en rekenkamercommissies Verlenging tijdelijke regelingen mbt stimulering woningbouw (subsidies, BTW verlaging) Vervolmaking dualisering in wetgeving Secretarissen vraag 3 eigen belastinggebied 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 43 van 47

taken GGD i.r.t. basisverzekering uitbreiding van het gemeentelijk belastinggebied veiligheid Gemeenteambtenaren vraag 3 bestuurlijke organisatie definitie en omgangsvormen sociaal-zwakkeren dienstverlening Erfgoed Gebiedsontwikkeling geen gedwongen herindeling Geen geld, geen Zwiters: alleen verschuiven van taken als daarvoor voldoende middelen worden versterkt. in elk geval niet op de terreinen waar oude afspraken zijn geschonden (bv beleidsvrijheid WWB) jeugdzorg Minder geld is naast bezuinigen en efficienter werken ook schrappen van taken. oplossen infrastructurele knelpunten regionale samenwerking regio-ondersteuning samenvoeging randstadprovincies Subsidieren particulieren bij overgang naar zonne-energie Toekomstige kwaliteit van de overheid (o.m. HRM beleid) verruiming lokalambelastingebied. onbegrijpeliojk dat woz aandeel heeft ingestemd met overheveing eigenaarsdeel naar rijk als vb, voortgang vermindering regeldruk - paarse krokodil


Pagina 44 van 47

Bijlage 2b: vraag 3 respons per gemeentegrootte Wat is eventueel het tweede onderwerp dat u aan het Bestuursakkoord toegevoegd wilt zien? Gemeenten < 18.001 inwoners vraag 3 betaalbaar houden sportvoorzieningen Bezuinigingen Reintegratiebudgetten-WWB enz. De gewenste omvang van de gemeente in relatie tot haar (nieuwe) taken decentralisatie in relatie tot autonomie kleinere gemeenten Doorontwikkeling ict duurzaamheid harmonisering Rijk - Provincie en Waterschappen jeugdzorg Laat gemeenten hun problemen, zo die er zijn, zelf oplossen! maatregelen om tweedeling in samenleving tegen te gaan overdracht taken met voldoende financiele middelen taken GGD i.r.t. basisverzekering Uit diverse uitlatingen van regering/kamerleden blijkt dat de landelijke overheid weinig waardering heeft voor het werk van de gemeenten. Het zou goed zijn hieraan aandacht te besteden veiligheid veiligheidstaken in relatie tot decentralisatie en het gemeentefonds (Veiligheidshuiskosten, Bibobkosten, RIEC) voortgang vermindering regeldruk - paarse krokodil WMO Beleid niet bezuinigen. woningbouw in het algemeen Gemeenten 18.001-50.000 inwoners vraag 3 aanpassing van de systematiek van de compensatie van het Inkomensdeel voor gemeenten onder 30.000 inwoners, die nu bij iedere aanpassing de dupe zijn. Alle overeenkomsten gemaakt onder verantwoordelijkheid van en met een overheidsorgaan worden te allen tijde gerespecteerd door nieuw gekozen bestuursorganen alleen taken overhevelen met VOLDOENDE geld en mogelijkheden. Niet met de klassieke achterdeur regeltechniek het eindoordeel bij het rijk houden! Achteraf constateren dat de gemeenten het toch niet goed doen (logisch met veel minder geld en mogelijkheden) anticiperen op demografische ontwikkelingen baangarantie bestuurlijke organisatie bij decentralisatie geen nieuwe regelgeving die beleidsruimte gemeente beperkt bouwimpulsen compensatie nadeelgemeenten WMO/WWB Cultuur decentralisatie van taken uitbreiden met wwb en wsw en het gemak waarmee de rijksoverheid de bezuinigingen over de schutting gooit naar de gemeenten definitie en omgangsvormen sociaal-zwakkeren Defintief afschaffen van gedwongen gemeentelijke herindeling


Pagina 45 van 47

duurzame plattelandsontwikkeling eerder/beter zicht in de gevolgen per gemeente eigen belastinggebied Erfgoed fiscale maatregelen voor extra stichtingskosten energiezuinige woningen Gebiedsontwikkeling geen Geen nadelige financiele maatregels invoeren vanwege problemen in overvolle randstad, welke voor plattelands regio financieel nadelig uitvallen. Denk o.a. kleine basis scholen aan kilometerheffing gezag over politie in practijk Het kwalitatief/kwantitatief verbeteren van het justitieel apparaat+toetsing rechters. jeugdzorg bij de provincie laten Meer samenwerkingsvormen zoals shared services binnen de regio meerjarige zekerheid gemeentefonds Met betrekking tot onderwijs en arbeidsmarkt zou het creeëren van een nauwe samenwerking tussen onderwijs en ondernemers een betere afstemming van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt kan realiseren. onderwijs ontschotting tussen allerlei financiële regelingen waardoor wij met hetzelfde méér kunnen doen Opheffing van de stadsregio's opschaling gemeenten tov positie provinciebestuur samenvoeging randstadprovincies Shared services onder gemeentes Subsidieren particulieren bij overgang naar zonne-energie uitbreiding van het gemeentelijk belastinggebied vergroting beleidsruimte gemeenten bij medebewindstaken verhoging eigen belastinggebied verhouding rijk-gemeenten op gebied van cultuur Verlenging tijdelijke regelingen mbt stimulering woningbouw (subsidies, BTW verlaging) verruiming lokalambelastingebied. onbegrijpeliojk dat woz aandeel heeft ingestemd met overheveing eigenaarsdeel naar rijk als vb, vootgsang ILG-beleid, eventueel in aangepast tempo, maar met dezelfde richting. Wabo-leges (doorrekening tussen provincies en gemeenten wanneer provincie wabovergunnende instantie is) Woningmarkt en speciaal Krimp zelfstandigheid in beleid van gemeenten op te decentraliseren taken Gemeenten 50.001-100.000 inwoners vraag 3 aanpak krimp/demografische ontwikkelingen Betere afstemming onderwijsregelgeving en arbeidsmarkt geen gedwongen herindeling Geen geld, geen Zwiters: alleen verschuiven van taken als daarvoor voldoende middelen worden versterkt. geen taakoverdracht zonder voldoende middelen in elk geval niet op de terreinen waar oude afspraken zijn geschonden (bv beleidsvrijheid WWB) 3-12-2010 VNG-Ledenpeiling november 2010 uitkomst bevraging

Pagina 46 van 47

Internationale samenwerking milieuwetgeving en handhaving (in het kader van de RUD) Minder geld is naast bezuinigen en efficienter werken ook schrappen van taken. revitalisering oude industrieterreinen subsidie voor zonne of windenergie veiligheid Versterking WGR + regio,s, dan wel bevordering van regionale samenwerking Vervolmaking dualisering in wetgeving Gemeenten 100.001-300.000 inwoners vraag 3 de ''bromsnor en wijkzuster'' mentaliteit in de zorg terugbrengen, weg met DBC en administratie binnen de zorg, weer voldoende handen aan het bed en minder (interim) managers. dienstverlening Kieswet oplossen infrastructurele knelpunten regionale samenwerking regio-ondersteuning taakdifferentiatie gemeenten Toekomstige kwaliteit van de overheid (o.m. HRM beleid) vast budget vanuit rijk voor rekenkamers en rekenkamercommissies Gemeenten > 300.000 inwoners vraag 3 meer mogelijkheden om locaal belasting te heffen mogelijkheid dat gemeenten zelf binnen min en max het aantal raadsleden bepaalt


Pagina 47 van 47

VNG-Ledenpeiling Uitkomst bevraging november 2010

Recommend Documents