VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 10. května 2006 č. 510 k zabezpečení přípravných prací pro realizaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině povodí horního toku řeky Opavy

Vláda I. b e r e n a v ě d o m í zabezpečení přípravných prací pro realizaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině povodí horního toku řeky Opavy, obsažené v části III materiálu č.j. 660/06; II. u k l á d á 1. ministru zemědělství pokračovat ve spolupráci s ministrem životního prostředí v přípravě podkladových a přípravných prací ke zvýšení ochrany před povodněmi v povodí horního toku řeky Opavy, 2. ministru zemědělství zpracovat a vládě do 31. října 2006 předložit návrh postupu realizace opatření na ochranu před povodněmi v povodí horního toku řeky Opavy.

Provedou: ministři zemědělství, životního prostředí Předseda vlády Ing. Jiří P a r o u b e k , v. r.

Ministerstvo zemědělství II. PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA V červenci roku 1997 zasáhla východní část ČR, Polsko a Slovensko katastrofální povodeň. V povodí řeky Odry na území ČR zahynulo 20 osob a škody na majetku činily přibližně 17 mld. Kč. Velikost povodňových škod, ale hlavně ztráty lidských životů, vedly většinu samospráv k vytýčení jasného cíle - nepřipustit opakování této tragédie. Krátce po povodni v roce 1997 předložili vodohospodářští experti první náměty na opatření, která by měla zvýšit ochranu nejpostiženějších sídel podél páteřních toků - řeky Opavy a Opavice. Byly navrženy varianty opatření, které by nejen odstranily následky povodně, ale také zmenšily riziko ztrát v budoucnosti. Ministerstvo zemědělství od roku 1997 aktivně podporovalo přípravu a rozpracování návrhů vhodných variant řešení ke zvýšení ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy. V období let 1997 až 2003 Ministerstvo zemědělství koordinovalo a podpořilo zpracování 22 studií (celkový náklad cca 6 mil. Kč), v nichž byly porovnány 4 hlavní varianty přístupu k řešení ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy: a) b) c) d)

varianta 1 – opatření v krajině (zatravnění, zalesnění), varianta 2 – systém suchých ochranných nádrží – poldrů, varianta 3 – zkapacitnění koryta řeky Opavy v Krnově, varianta 4 – výstavba ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy.

V roce 2002, po vzniku krajů, předalo Ministerstvo zemědělství veškeré podpůrné studie hejtmanu Moravskoslezského kraje Ing. Evženu Tošenovskému jako podklad k rozhodnutí o výběru optimální varianty řešení. Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje svým usnesením ze dne 19. června 2003 vyslovilo podporu a jasný souhlas s „Koncepčním rozvojovým dokumentem pro plánování v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010 – část D Oblast ochrany před povodněmi“, který obsahuje výstavbu nádrže Nové Heřminovy, doplněnou opatřeními v krajině povodí. Na základě tohoto usnesení se zastupitelstvo Moravskoslezského kraje obrátilo na vládu ČR s žádostí o prosazování realizace výstavby ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy. S ohledem na trvalé zpochybňování tohoto přístupu nevládními organizacemi ochránců přírody a krajiny byly zpracovány odborné posudky nezávislých expertů ze zemí EU (Itálie a Nizozemského království), které byly předány Ministerstvu zemědělství v prosinci roku 2004. Snahou Ministerstva zemědělství bylo objektivizovat dosud získané podklady, které vyústily v doporučení zastupitelstva Moravskoslezského kraje. Experti vyhodnotili současnou úroveň ochrany před povodněmi u sídel v povodí horní Opavy jako nedostatečnou a její zvýšení považují za nezbytné. Kombinaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy a opatření v území povodí považují za adekvátní pro dokončení rozhodovacího procesu. V návaznosti na plnění „Strategie ochrany před povodněmi pro území ČR“, v souladu s procesem plánování v oblasti vod a v souladu s očekáváním obyvatel regionu v povodí Opavy, budou dále pokračovat v roce 2006 přípravné práce pro realizaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině povodí horní Opavy.

V současné době připravuje Ministerstvo zemědělství ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí, dotčenými správními úřady a krajskými úřady Plán hlavních povodí ČR, který stanoví strategické cíle v oblasti vod a rámcové programy opatření k jejich zajištění. V části zabývající se ochranou před povodněmi bude v hlavním povodí Odry příprava realizace zvolené varianty jedním ze základních opatření doplňující vodohospodářskou infrastrukturu s významem nebo účinky překračující obvody kraje či povodí při řešení protipovodňové ochrany v povodí horní Opavy. Plán hlavních povodí ČR bude předložen v prosinci roku 2006 Vládě ČR, které jej má podle čl. II bod 4 zákona č. 20/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 254/2001 Sb., projednat a schválit do 22. prosince 2006. Závažnou skutečností navrženého řešení je nutnost přesídlení cca 200 trvale žijících obyvatel obce Nové Heřminovy, včetně majetkových záležitostí. Dotčena navíc bude také činnost několika firem. Proto musí být věnována v rámci přípravných prací zvýšená pozornost otázkám náhrad, výkupů pozemků a jiných nemovitostí, náhradní výstavby, jejího umístění, provedení a dalších souvisejících kompenzací. Cílem zlepšení protipovodňové ochrany je snížení rizika přímého ohrožení zdraví a životů obyvatel v dotčeném povodí, neboť je mu vystaveno při stoleté povodni cca 6 000 obyvatel. S ohledem na očekávání jak zastupitelstva Moravskoslezského kraje, které rozhodlo již v roce 2003, tak obyvatel regionu je třeba pokračovat v přípravných pracích směřujících k realizaci vodního díla Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině. Tato kombinace opatření se jeví z hlediska vodohospodářských a ekonomických efektů jako optimální. Pokud by efektivní opatření nebyla realizována, je třeba, podle sdělení hejtmana Moravskoslezského kraje, při povodňových situacích očekávat požadavky obcí a kraje na úhradu nákladů na evakuaci ohrožených obyvatel a povodňové škody v úrovni stovek milionů korun. Materiál je předkládán s rozporem Ministerstva životního prostředí, které nesouhlasí s vypořádáním jejich zásadních připomínek.

2

Ministerstvo zemědělství III. Zabezpečení přípravných prací pro realizaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině povodí horní Opavy 1.

Úvod

Povodně jsou přírodní jevy, které se podílejí na formování krajiny a ovlivňovaly odedávna podmínky života lidí a jejich sídel. V posledních osmi letech zasáhlo ČR pět velmi významných povodní, z toho dvě (v roce 1997 a 2002) měly katastrofický plošný rozsah. První katastrofální povodeň tohoto období postihla v červenci roku 1997 východní část ČR, Polsko a Slovensko. V povodí řeky Odry na území ČR zahynulo 20 osob a škody na majetku činily přibližně 17 mld. Kč, z toho jen v povodí tzv. horní Opavy (zejména města Krnov a Opava, včetně řady obcí podél vodních toků) dosáhly škody cca 6 mld. Kč (v cenách roku 1997). Zvlášť ničivě se povodeň projevila v oblasti Jeseníků v povodí řek Opavy a Bělé. Povodeň v roce 1997 vyvolala pro obyvatele měst a obcí v povodí řeky Opavy vesměs přelom v chápání naléhavosti ochrany před podobnými živelnými pohromami. Velikost povodňových škod, ale hlavně ztráty lidských životů, vedly většinu samospráv k jasnému záměru - nepřipustit opakování této tragédie a ve veřejném zájmu zajistit zvýšení protipovodňové ochrany. Toto očekávání trvá a narůstá s ohledem na vize nepříznivých dopadů klimatických změn, kdy výskyt povodní (a sucha) se výrazně zvýší, důsledky a rovněž úroveň škod vzrostou. 2.

Vývoj přípravy podkladů a rozhodovacího procesu

Krátce po povodni v roce 1997 předložili odborníci první náměty na opatření, která by měla zvýšit ochranu nejpostiženějších sídel podél páteřních toků - řeky Opavy a Opavice. Již v začátku prací bylo zřejmé, že efektivní opatření spojené s akumulací povodňové vlny v povodí řeky Opavy budou svým rozsahem, náklady, dopadem na obyvatelstvo a životní prostředí výjimečné. Proto příprava návrhů řešení a zejména rozhodovacího procesu jsou časově i finančně náročné, neboť je třeba zainteresovat účast institucí a subjektů z různých oblastí veřejného života. 2.1 Aktivity dotčených subjektů Povodí Odry zpracovalo již v roce 1997 (tehdy ještě jako a.s.) „Generel protipovodňových opatření“ s návrhy, které by bylo vhodné do budoucna rozpracovávat. Jedním z těchto opatření byla výstavba vodní nádrže Nové Heřminovy, neboť přírodní podmínky předurčovaly lokalitu jako extrémně vhodnou k efektivní akumulaci vody již od dvacátých let minulého století. Z „Vodohospodářské studie ochranných nádrží Nové Heřminovy na Opavě a Spálené na Opavici“ (Výzkumný ústav vodohospodářský T.G.M., 1997) vyplynula varianta vodní nádrže se zemní hrází a celkovým objemem 36,9 mil. m3, která byla koncipována jako víceúčelová. Hlavní účel: ochrana před povodněmi zachycením povodňových objemů s možností event. nadlepšování průtoků v řece Opavě v suchých obdobích, k rekreačnímu využití, případně k zajištění nových průmyslových odběrů.

Doplňkovým využitím byla také výroba ekologicky šetrné elektrické energie. 74 % objemu nádrže by bylo prostorem ochranným, po většinu roku prázdným a připraveným pro zachycení povodní. K naplnění očekávání obyvatel regionu Ministerstvo zemědělství aktivně podporovalo přípravy návrhů možných řešení ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy. Snahou Ministerstva zemědělství jako zadavatele koncepčních prací bylo zapojit do procesu návrhu variant ochrany před povodněmi co nejširší okruh zainteresovaných odborných subjektů vč. nevládních organizací. V období let 1997 až 2003 tak Ministerstvo zemědělství koordinovalo a podpořilo zpracování 22 studií (náklad cca 6 mil. Kč), v nichž vznikly 4 hlavní varianty řešení ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy. Seznam nejdůležitějších studií a materiálů realizovaných v letech 1997 – 2004 v rámci řešení ochrany před povodněmi v povodí Opavy viz. příloha č. 1. K diskusi o variantách řešení ochrany před povodněmi přispěly zejména dvě veřejné konference v Krnově v letech 1999 a 2001. Vedle prezentace stanovisek zpracovatelů a posuzovatelů podkladových studií zde zazněla celá šíře názorů souvisejících s možnostmi povodňové ochrany, což umožnilo vyjasňování názorů a postojů veřejnosti. V současnosti jsou dokumentárně podloženy následující varianty řešení ochrany před povodněmi na území povodí řeky Opavy k městu Opava: a) b) c) d)

varianta 1 – opatření v krajině (zatravnění, zalesnění), varianta 2 – systém suchých ochranných nádrží – poldrů, varianta 3 – zkapacitnění koryta řeky Opavy v Krnově, varianta 4 – výstavba ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy.

V rámci zpracovaných studií byly jednotlivé varianty vzájemně posouzeny z hlediska jejich efektivnosti, proveditelnosti, technických parametrů a odhadu případných nákladů na vlastní realizaci a provoz. Výsledky porovnání jsou uvedeny v následujících tabulkách: Tab. č. 1 – Porovnání variant řešení ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy Varianty ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy Opatření v krajině

Suché ochranné nádrže - poldry

Ochranná nádrž Nové Heřminovy

Zkapacitnění koryta přes Krnov

ve městě KRNOV (kapacita koryta 129 m3/s)

z 225 na 216 snížení o 4 % překročena kapacita koryta

z 225 na 200 snížení o 11 % překročena kapacita koryta

z 225 na 100 snížení o 56 % kapacita koryta nepřekročena

zvýšení kapacity koryta na Q100 kapacita koryta nepřekročena

ve městě OPAVA (kapacita koryta 360 m3/s)

z 388 na 357 snížení o 8 % kapacita koryta nepřekročena

z 388 na 299 snížení o 23 % kapacita koryta nepřekročena

z 388 na 288 snížení o 26 % kapacita koryta nepřekročena

kapacita koryta se nemění překročena kapacita koryta

3,0

2,7 (3,0*) * odhad nákladů na opatření v dalších obcích mimo Krnov představuje 300 mil. Kč

5,0 – 7,0 (hráz a 120 ha ploch)

1,0 – 2,0 (3,0 – 4,0*) (20 ha ploch) *odhad nákladů včetně údržby opatření mimo Krnov

Vodohospodářské efekty

Vodohospodářské efekty / Náklady

Účinnost opatření při průtoku Q100

Odhad nákladů INVESTIČNÍCH [mld. Kč]

0,3

3,1

Náklady

- v cenách roku 2006

Odhad nákladů PROVOZNÍCH [mil. Kč/rok]

- v cenách roku 2006

62,0 (10 500 ha ploch)

2

25,0 – 35,0 (21 km hrází a 570 ha ploch)

Tab. č. 2 – Posouzení dalších aspektů, včetně vyhodnocení nejefektivnější varianty řešení Jiné aspekty / Vyhodnocení

Jiné aspekty

Vyhodnocení

Varianty ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy Opatření v krajině

Suché ochranné nádrže - poldry

Ochranná nádrž Nové Heřminovy

Zkapacitnění koryta přes Krnov

Úpravy v krajině s sebou nesou rozsáhlé změny vlastnických vztahů a nároky na kompenzace. Dlouhá doba realizace.

Technicky proveditelné. Jejich podstatnou část není možné realizovat bez souhlasu polské strany. Nejméně účinné nádrže jsou těžko zdůvodnitelné. Nejsou známé mechanismy kompenzací za újmu na hospodaření.

Technicky proveditelné. Výrazně snižuje a zpomaluje povodeň. Výstavba však s sebou nese přesídlení části obce - cca 80 trvale obydlených objektů.

Technicky proveditelné. Řeší ochranu před povodněmi jen v Krnově. Nesnižuje, ale urychluje povodně a to i ve vztahu k polskému území. Nutné přemístění cca 70 objektů v Krnově.

Nezajišťuje požadovaný účel. Navrhované doprovodné opatření - k omezení eroze.

Nezajišťuje požadovaný účel. Obtížně projednatelné, nutno řešit významné environmentální aspekty. Bez možnosti řízení odtoku.

Zajišťuje požadovaný účel. Víceúčelové - dále může sloužit k zásobení vodou, rekreaci, nadlepšení toku za sucha a výrobě el.energie. Nutno řešit významné sociální a environmentální aspekty. Navrhované hlavní opatření.

Zajišťuje požadovaný účel. Jednoúčelové, zhoršuje podmínky dále po toku. Nutno řešit významné sociální a environmentální aspekty.

V únoru roku 2001 byl Ministerstvem zemědělství rozeslán dotazník na 41 vybraných institucí orgánů státní správy, samosprávy a dalších organizací, které jsou zainteresovány na řešení ochrany před povodněmi. Součástí byla rovněž žádost o doporučení realizace některé z variant protipovodňové ochrany v povodí řeky Opavy. Z 41 oslovených institucí odpovědělo 26 (63 %). Z respondentů se 12 vyslovilo pro kombinaci variant opatření v krajině a nádrže Nové Heřminovy, 7 výhradně pro výstavbu nádrže Nové Heřminovy. Tedy výstavbu vodní nádrže podpořilo 73 % aktivních respondentů. Po vzniku krajů v roce 2002 předalo Ministerstvo zemědělství veškeré studie a výsledky dotazníkové ankety hejtmanu Moravskoslezského kraje Ing. Evženu Tošenovskému k projednání a výběru varianty zastupitelstvem Moravskoslezského kraje. V říjnu 2002 nechal Krajský úřad Moravskoslezského kraje navíc zpracovat tzv. „Koncepční dokument pro plánování v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010“. Vzhledem k závažnosti rozhodování o řešení ochrany před povodněmi na horní Opavě byla jako první část koncepčního dokumentu zpracována právě oblast povodňové ochrany. Dokument hodnotí úroveň ochrany jednotlivých sídel kraje a navrhuje její zvýšení tam, kde se jeví nedostatečná. K dokumentu bylo svoláno krajským úřadem veřejné projednání, k němuž byly přizvány příslušné vodoprávní úřady na území kraje, zástupci samospráv obcí s rozšířenou působností, zástupci státní správy na úseku ochrany přírody v těchto územích, občanská sdružení, zástupci nejvýznamnějších podniků a firem a zástupci vysokých škol a výzkumu. Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje svým usnesením ze dne 19. června 2003 vyslovilo přesvědčivý souhlas s „Koncepčním rozvojovým dokumentem pro plánování v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010 – část D Oblast ochrany před povodněmi“ (usnesení zastupitelstva – viz. příloha č. 2). V rámci tohoto usnesení přijalo koncepci protipovodňové ochrany s programem 3

realizace opatření, který požaduje výstavbu nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v ploše povodí. Následně se zastupitelstvo Moravskoslezského kraje obrátilo na vládu ČR s žádostí o přípravu a prosazování výše uvedeného opatření. Státní podnik Povodí Odry zadal v roce 2003 zpracování „Rizikové a finanční analýzy na horní Opavě“ (ČVUT Praha, 2004). Tato analýza (za použití v ČR ojedinělých modelových a výpočetních postupů v rozsahu řešeného území) prokázala snížení průměrných povodňových škod nádrží Nové Heřminovy za 100 let o cca 4 mld. Kč. Počet osob ohrožených povodní Q100 by klesl desetinásobně, tedy cca z 6 000 na 600! Cena vodního díla a vyvolaných staveb je dnes odhadována na cca 3 mld. Kč, tedy nižší než stanovené povodňové škody za 100 let. Celkové náklady na přípravu řešení, inženýrskou, projekční a jinou činnost související s přípravou ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy jsou odhadovány na cca 150 mil. Kč v letech 2006 – 2013. Dle předpokládaného časového harmonogramu je zahájení realizace, vzhledem ke složitým majetkoprávním vztahům a předpokládaným souvislostem ochrany životního prostředí, naplánováno nejdříve na rok 2013. Finanční prostředky na práce v roce 2006 jsou zabezpečeny státním podnikem Povodí Odry. V následujících letech se předpokládá zahrnutí těchto přípravných a podkladových prací do programu Ministerstva zemědělství – Prevence před povodněmi. Tab. č. 3 – Odhad nákladů na podkladové a přípravné práce v letech 2006 – 2013 Rok

2006

2007

2008

2009

2010

2011 - 2013

Odhad nákladů (mil. Kč)

1

5

10

14

20

100

Proti návrhu varianty výstavby ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy protestuje zejména obec Nové Heřminovy a dále řada nezávislých sdružení ochránců přírody a krajiny. Obě tyto skupiny spolupracují s cílem prosadit způsoby řešení ochrany před povodněmi tak, aby obec Nové Heřminovy nebyla dotčena, tj. zkapacitnění koryt, zredukovaný objem vodní nádrže Nové Heřminovy, realizace několika menších nádrží v povodí apod. Bohužel, účelnost těchto opatření se jeví méně efektivní a neřeší ochranu před katastrofálními povodněmi. V těchto souvislostech se počátkem roku 2004 ministr zemědělství rozhodl zadat posouzení návrhu protipovodňových opatření dle standardů zemí Evropské unie prostřednictvím nezávislých zahraničních expertů. Snahou Ministerstva zemědělství bylo jasně objektivizovat okolnosti zadání a vyhotovení jednotlivých prací, jejich cíle, použité prostředky a publikované závěry. Jako podklad k těmto posudkům nechalo v roce 2004 Ministerstvo zemědělství připravit rešeršní studii s názvem „Ochrana před povodněmi v povodí horní Opavy“, která podala ucelenou shrnující informaci o všech relevantních studiích, které byly pro zlepšení ochrany před povodněmi zpracovány v povodí horní Opavy. Odborné posudky zpracovali nezávislí experti z Itálie a Nizozemského království a v prosinci roku 2004 je předali Ministerstvu zemědělství. Z obou posouzení plyne, že experti hodnotí současnou úroveň ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy jako nedostatečnou. Její zvýšení je nezbytné. Kombinaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy a opatření v území povodí považují za adekvátní pro dokončení rozhodovacího procesu. V reakci na závěry posudků nechalo Povodí Odry, s.p. zpracovat výchozí ekologickou studii „Ochrana před povodněmi v povodí horní Opavy“ (G-Consult, 2005), která provádí

4

základní hodnocení krajiny a území z hlediska ochrany přírody a krajiny, krajinného rázu, typu území a jeho ekologické hodnoty. Výstupem této studie jsou náměty na podklady pro zahájení a uskutečnění procesu EIA podle současné legislativy. 2.2 Opatření na ochranu před povodněmi a územně plánovací podklady Usnesením č. 1042 ze dne 30. října 2002 vláda ČR schválila 1. změnu územního plánu velkého územního celku Jeseníky, jehož součástí je řešení ochrany před povodněmi výstavbou vodní nádrže Nové Heřminovy s objemem 36,9 mil. m3, a to jako stavby veřejně prospěšné (na základě doporučení zastupitelstva Moravskoslezského kraje schváleného usnesením č. 6/59/3 ze dne 29. listopadu 2001). 3.

Navrhované činnosti na podkladové a přípravné práce ke zvýšení ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy

V návaznosti na plnění „Strategie ochrany před povodněmi pro území ČR“, v souladu s procesem plánování v oblasti vod a v souladu s očekáváním obyvatel regionu v povodí Opavy, budou nadále pokračovat v roce 2006 přípravné práce pro realizaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině povodí horní Opavy. Pro léta 2006 – 2013 se předpokládá následující rozsah prací: 1) Technické studie: - inženýrsko-geologická rešerše; - charakteristiky nádrže, vodohospodářské řešení nádrže - ochranná a zásobní funkce; - technické řešení hrázového objektu a ostatních objektů vodního díla, hydraulické charakteristiky objektů; - posouzení splaveninového režimu; - využití plochy zátopy; - opatření v krajině. 2) Proces EIA: - hodnocení obecných vlivů na hydrologický režim; - hodnocení ochranného účinku pro celou škálu velkých vod v jednotlivých sídlech; - odhad nákladů, hodnocení přínosů a rizik; - zahájení průzkumu zájmové oblasti se zaměřením na vymezená rostlinná a živočišná společenstva; - zpracování podkladových studií vybraných aspektů vlivů na životní prostředí se zaměřením na kompenzaci nepříznivých dopadů. 3) Kompenzační opatření, majetkové vypořádání, náhradní výstavba: - výchozí právní analýza; - návrh řešení majetkových náhrad pro dotčené obyvatele a právnické osoby; - průzkum u dotčených obyvatel a subjektů a jednání s vlastníky; - stanovení celkové výše majetkových náhrad, náhradní bytová a ostatní výstavba; - právní poradenství. V současné době připravuje Ministerstvo zemědělství ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí, dotčenými správními úřady a krajskými úřady Plán hlavních povodí ČR, který stanoví strategické cíle v oblasti vod a rámcové programy opatření k jejich zajištění. V části zabývající ochranou před povodněmi bude v hlavním povodí Odry příprava realizace zvolené varianty jedním ze základních opatření doplňující vodohospodářskou infrastrukturu 5

s významem nebo účinky překračující obvody kraji či povodí při řešení protipovodňové ochrany v povodí horní Opavy. V souvislosti s přípravou Plánu hlavních povodí ČR bude do 31. října 2006 zpracován materiál s návrhem řešení ochrany před povodněmi v povodí horní Opavy výstavbou ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině povodí horní Opavy. Závažnou skutečností navrženého řešení je nutnost přesídlení cca 200 trvale žijících obyvatel obce Nové Heřminovy, včetně majetkových záležitostí. Dotčena navíc bude také činnost několika firem. Proto musí být věnována pozornost otázkám náhrad, výkupů pozemků a jiných nemovitostí, otázkám náhradní výstavby, jejího umístění, provedení a dalších souvisejících kompenzací. Součástí uvedeného materiálu bude návrh dalšího postupu i v této závažné problematice. 4.

Závěr

Na základě vypracovaných studií lze konstatovat, že protipovodňová ochrana měst a obcí v povodí řeky Opavy na úsecích hlavních toků nedostačuje potřebné úrovně, a to jak ve srovnání s ostatními podobnými sídly v regionu, tak i ve srovnání se standardy užívanými v evropských zemích. Jedná se především o sídla podél řeky Opavy počínaje obcí Zátor, dále přes Brantice, město Krnov, obce Brumovice, Holasovice, městské části Opavy Držkovice a Vávrovice. Přímému ohrožení zdraví a životů je vystaveno při stoleté povodni v dotčeném povodí cca 6 000 obyvatel. S ohledem na očekávání obyvatel regionu a zejména obce Nové Heřminovy, podpořeným rozhodnutím zastupitelstva Moravskoslezského kraje, je třeba neprodleně zabezpečit započaté přípravné práce pro realizaci ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině. Dále se navrhuje, aby Ministerstvo zemědělství v souvislosti s návrhem Plánu hlavních povodí předložilo k projednání vlády materiál s návrhem postupu realizace opatření na ochranu před povodněmi v povodí horní Opavy výstavbou ochranné vodní nádrže Nové Heřminovy v kombinaci s opatřeními v krajině, a to do 31. října 2006.

6

Ministerstvo zemědělství IV. Přílohy

Příloha č. 1 – Seznam nejdůležitějších studií a materiálů realizovaných v letech 1997 – 2004 v rámci řešení ochrany před povodněmi v povodí Opavy Příloha č. 2 – Usnesení zastupitelstva Moravskoslezského kraje ze dne 19. června 2003 ve věci ochrany před povodněmi na řece Opavě

Příloha č. 1 Seznam nejdůležitějších studií a materiálů realizovaných v letech 1997 – 2004 v rámci řešení ochrany před povodněmi v povodí Opavy 1) Vláda ČR Usnesení č. 1042 ze dne 31. října 2002 2) Ministerstvo zemědělství Posouzení studií a projektů protipovodňové ochrany v povodí horní Opavy – posudek (ATP s.r.l., 2004) Evaluation of flood mitigation measures in Opava basin – posudek (WL/Delft Hydraulics, 2004) Ochrana před povodněmi v povodí horní Opavy - tzv. Search study (Aquatis, 2004) Vyjádření k návrhu realizace protipovodňové ochrany v povodí řeky Opavy na základě studie Možnosti retenčních úprav v povodí řeky Opavy – dotazník (DHI Hydroinform a.s., 2001) Možnosti retenčních úprav v povodí řeky Opava – informační materiál (VÚMOP Praha, 2001) Rozvaha o dalším postupu přípravy varianty protipovodňové ochrany v povodí Opavy, nádrž Nové Heřminovy (VRV a.s., 2001) Realizace opatření povodňové ochrany – Postup zajištění a časová příprava vybraných opatření technického charakteru (Aquatis a.s., 2001) Realizace opatření povodňové ochrany – Postup zajištění opatření netechnického charakteru (Aquatis a.s., 2001) Studie finančních aspektů varianty VD Nové Heřminovy (VRV a.s. ve spolupráci s Aquatis a.s., 2001) Studie sociálních souvislostí varianty VD Nové Heřminovy (VRV a.s., 2001) Možnosti retenčních úprav v krajině povodí Opavy (VÚMOP Praha, DHI Hydroinform a.s., Vodní Zdroje Chrudim spol. s r.o., 2000) Ekonomická rozvaha rozpočtových nákladů retenčních úprav protipovodňové ochrany (VÚMOP Praha, 2000) Možnosti retenčních úprav v krajině povodí Opavy – II. etapa, Posouzení transformace povodní vlivem retenčních úprav v údolní nivě Opavy (DHI Hydroinform a.s., Aquatis a. s., Povodí Odry a.s., 2000)

3) Moravskoslezský kraj Obnova vodního režimu v krajině (Ekotoxa Opava, 2004) Usnesení č. 16/493/1 ze dne 19. června 2003 Koncepční dokument pro plánování v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010 (Povodí Odry, státní podnik, 2002) Usnesení č. 6/59/3 ze dne 29. listopadu 2001 4) Povodí Odry Ochrana před povodněmi v povodí horní Opavy – výchozí ekologická studie (G-CONSULT, 2005) Riziková a finanční analýza na horní Opavě (ČVUT Praha, 2004) Opatření na ochranu před povodněmi na horní Opavě – studie přípravy staveb (Aquatis a.s., 2003) Návrh na stanovení záplavových území na řece Opavě v úseku Brantice – Vrbno p/Pradědem, km 81,0 – 111,0 (Aquatis a.s., 2003) Návrh na stanovení záplavových území na řece Opavici v úseku Krnov – Město Albrechtice, km 0,0 – 13,5 (Aquatis a.s., 2003) Návrh na stanovení záplavových území na řece Opavici v úseku Město Albrechtice Spálené, km 13,5 – 27,5 (Hydrokoneko s.r.o., 2003) Studie odtokových poměrů a protipovodňových opatření na řece Opavě, km 36.5-69.0 (Aquatis a.s., 2002) Urbanisticko-hydrotechnická studie zkapacitnění řeky Opavy přes město Krnov, km 69,051 – 78,319 (Aquatis a.s., 2001) Posouzení účinnosti vybraných retenčních prostorů na řekách Opavě a Opavici (Povodí Odry, a.s., 2000) Vodohospodářská studie ochranných nádrží Nové Heřminovy na Opavě a Spálené na Opavici (VÚV T.G.M. Brno, 1997) Generel protipovodňových opatření (Povodí Odry, a.s., 1997) 5) Aktivity jiných subjektů Studie zvýšení kapacity koryta revitalizace řeky Opavy v Krnově (Unie pro řeku Moravu, 2005)

2

Silnice I/45 Nové Heřminovy – Zátor – technická studie (SHB, a.s., 2004) Možnosti retenčních úprav v povodí řeky Opava (Občanské sdružení Voda v krajině, 2002) Vodohospodářské posouzení podmínek pro protipovodňová opatření v povodí Opavy (Ing. M. Bilík, Ing. M. Dumbrovský, CSc., 2002) Nové Heřminovy – Závěrečná zpráva o rešerších pro výstavbu VD (GEOtest Brno a.s., 2001)

3

Příloha č. 2 Usnesení zastupitelstva Moravskoslezského kraje ve věci ochrany před povodněmi na řece Opavě

ze

dne

Zastupitelstvo kraje (k usn. rady kraje čís. 22/1276 ze dne 5. 9. 2002 a čís. 23/1377 ze dne 17. 10. 2002, k usn. zastupitelstva kraje č. 12/1275/1 ze dne 19. 9. 2002) (č. usnesení) 16/493/1 1) s o u h l a s í s Koncepčním rozvojovým dokumentem pro plánování v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010 - D) Oblast ochrany před povodněmi 16/493/1 2) u k l á d á náměstkovi hejtmana kraje připravit širší rozpracování dokumentu dle bodu 1) tohoto usnesení v oblasti opatření na ochranu před povodněmi v ploše povodí Zodp.: Ing. Zdislav Wantula Termín: 31. 12. 2004 16/493/1 3) u k l á d á náměstkovi hejtmana kraje dořešit v rámci zpracování Plánu oblasti povodí zachování územní ochrany Spálené, Horní Lomná, Čeladná, Krásná, Spálov, Vřesina na Porubce, Hukvaldy na Ondřejnici a Bukovec na Olši Zodp.: Ing. Zdislav Wantula Termín: 31. 12. 2008 16/493/2 4) d o p o r u č u j e Ministerstvu zemědělství a správci povodí zpracovat projektovou dokumentaci protipovodňové ochrany dílčího povodí Opavy zahrnující vybudování ochranné nádrže Nové Heřminovy (velká varianta) včetně zajištění financování výstavby nádrže a všech stavbou vyvolaných nákladů; zároveň musí být do konce r. 2006 vyřešeny veškeré majetkové a sociální problémy občanů a společností, nacházejících se na území Nových Heřminov, a

ž á d á

vládu České republiky o uvolnění potřebných finančních prostředků nezbytných na opatření snižující vliv řeky Opavy při povodňových stavech na města a obce ležící na jejich toku Termín zpracování dokumentace: 31. 12. 2004 16/493/3 5) v y z ý v á vládu České republiky k urychlenému řešení protipovodňových opatření na řece Opavě

19.6.2003