VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 16. dubna 2014 č. 270
Metodický pokyn ke sběru dat k systemizaci ministerstev, dalších ústředních správních úřadů a ostatních správních úřadů
Pro účely tohoto usnesení vlády se nepoužijí obory služby definované v nařízení vlády, kterým se stanoví obory státní služby, ze dne 12. března 2003 č. 85, nýbrž pouze institucionální rozsah připravované novely služebního zákona, který bude vymezen negativně, a to následovně: Tento zákon se nevztahuje na a) člena vlády, jeho poradce a na zaměstnance, kteří vykonávají další činnosti pro člena vlády, včetně zaměstnanců zařazených v kabinetu člena vlády, b) vedoucího Úřadu vlády, jeho poradce a na zaměstnance, kteří vykonávají další činnosti pro vedoucího Úřadu vlády, c) členy Rady pro rozhlasové a televizní vysílání d) náměstka člena vlády, jeho poradce a na zaměstnance, kteří vykonávají další činnosti pro náměstka člena vlády, e) zaměstnance, kteří vykonávají pouze pomocné, servisní nebo manuální práce ve správních úřadech, a na zaměstnance, kteří pouze řídí, organizují a kontrolují výkon pomocných, servisních nebo manuálních prací. Do režimu služebního zákona tedy nespadají např.: ministr, náměstek, který současně neřídí sekci, ředitel kanceláře/kabinetu ministra/náměstka, poradce, vedoucí sekretariátu, tiskový odbor, asistenti, účetní, správci, kuchaři, úklidový
2
personál apod. Je zřejmé, že tento sběr dat ukáže, že v některých útvarech se nacházejí všichni zaměstnanci v režimu služebního zákona/zákoníku práce, zatímco v jiných pouze jednotlivci. Ustanovení služebního zákona definující činnosti služby a následně prostřednictvím nařízení vlády také obory služby jsou účinná. Činnosti v současné době vykonávané správními úřady jsou v drtivé většině s vyloučením negativního výčtu ty činnosti, na něž se vztáhne režim služebního zákona. Toto řešení s negativním vyloučením bylo zvoleno kvůli rychlosti sběru dat. Nicméně tam, kde při konkrétním rozhodování o podřazení pod služební zákon vznikne pochybnost, doporučuje se využít předmětných ustanovení. Nad jejich rámec je nutno vzít ve výjimečných případech v potaz, že činnosti/obory služby nově definované novelou služebního zákona se týkají také činností: zadávání veřejných zakázek, interní audit, správa Evropských strukturálních fondů. Data budou poskytnuta v následujícím formátu:
Počet zaměstnanců Prostředky na platy (v tis./2014) 15.
CELKEM
CELKEM
15. představených
řad. zaměstnanců
Stav k
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
14. představených
řad. zaměstnanců
14.
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
13. představených
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců
představených
Kontaktní osoba Kontakt Počet řadových zaměstnanců a představených v režimu plánovaného služebního zákona třída 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
12. vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
Počet zbylých řadových zaměstnanců a vedoucích zaměstnanců v režimu zákoníku práce třída 6. 7. 8. 9. 10. 11. vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
vedoucích zam.
6. řad. zaměstnanců
Název správního úřadu
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců
představených
řad. zaměstnanců 5.
vedoucích zam.
5. řad. zaměstnanců
4. vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
3. vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
2. vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
1. vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
vedoucích zam.
řad. zaměstnanců
3
Sběr dat o počtu státních zaměstnanců dle SZ/ZP 30.4.2014
16.
Počet zaměstnanců Prostředky na platy (v tis./2014) 0 0
16.
0 0
Metodická poznámka: Vzhledem k tomu, že otázky institucionální působnosti jsou t.č. předmětem koaličních vyjednávání, vychází tento materiál z co nejvíce extenzivního pojetí, a to jak z původní institucionální působnosti služebního zákona a aktuální koaliční shody, tak z požadavků Evropské komise. Ne všechny správní úřady, zprostředkující subjekty a další subjekty níže uvedené budou finálně začleněny do režimu služebního zákona. Pro sběr dat a případné další rozhodování o institucionální působnosti služebního zákona však považujeme za klíčové mít sběr dat o systemizaci podchycen pro statistické a koncepční účely také od nich. Data poskytnou následující subjekty: Ústřední správní úřady: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Úřad vlády České republiky včetně Generálního ředitelství státní služby Ministerstvo zahraničních věcí včetně zahraniční služby Ministerstvo obrany Ministerstvo financí Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo vnitra Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo dopravy Ministerstvo zemědělství Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo kultury Ministerstvo spravedlnosti Český telekomunikační úřad Úřad průmyslového vlastnictví Český statistický úřad Český úřad zeměměřický a katastrální včetně Katastrálních úřadů, Zeměměřických a katastrálních inspektorátů, Zeměměřických úřadů Český báňský úřad Energetický regulační úřad Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Úřad Rady pro rozhlasové a televizní vysílání Správa státních hmotných rezerv Státní úřad pro jadernou bezpečnost Úřad pro ochranu osobních údajů
Ostatní správní úřady:
5
Rezort Ministerstva financí: • Finanční správa ČR (Generální finanční ředitelství vč. Finančních úřadů a Územních finančních pracovišť) • Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových Rezort Ministerstva práce a sociálních věcí: • Česká správa sociálního zabezpečení včetně ústředí ČSSZ, (regionální) pracoviště ČSSZ, okresní správy sociálního zabezpečení, Pražské správy sociálního zabezpečení a Městské správy sociálního zabezpečení Brno a jejich územních pracovišť • Český úřad bezpečnosti práce • Státní úřad inspekce práce včetně osmi oblastních inspektorátů práce (OIP Hlavní město Praha, OIP Středočeský kraj, OIP Jihočeský kraj a Vysočina, OIP Plzeňský a Karlovarský kraj, OIP Ústecký a Liberecký kraj, OIP Královéhradecký a Pardubický kraj, OIP Jihomoravský a Zlínský kraj, OIP Moravskoslezský a Olomoucký kraj) • Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí • Úřad práce ČR včetně Generálního ředitelství, Krajských poboček a Kontaktních pracovišť, Rezort Ministerstva vnitra: • Správa uprchlických zařízení MV • Národní archiv • Státní oblastní archivy Rezort Ministerstva životního prostředí: • Česká inspekce životního prostředí • Správa Národního parku České Švýcarsko • Agentura ochrany přírody a krajiny ČR • Státní fond životního prostředí • Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka Rezort Ministerstva průmyslu a obchodu: • Česká obchodní inspekce • Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva • Státní energetická inspekce včetně ústředního inspektorátu a územních inspektorátů • Puncovní úřad • Ústav pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví Rezort Ministerstva dopravy • Drážní inspekce • Drážní úřad • Státní plavební správa • Úřad pro civilní letectví • Ředitelství vodních cest ČR • Ústav pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod Rezort Ministerstva zemědělství: • Česká plemenářská inspekce • Státní veterinární správa • Státní zemědělská a potravinářská inspekce • Ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv • Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
6
• Státní pozemkový ústav Rezort Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy: • Česká školní inspekce Rezort Ministerstva zdravotnictví: • Krajské hygienické stanice • Státní ústav pro kontrolu léčiv • •
Ústav pro studium totalitních režimů Archiv bezpečnostních složek
Zprostředkující subjekty ESIF: Ministerstvo průmyslu a obchodu - Czechinvest Ministerstvo životního prostředí - Státní fond životního prostředí Ministerstvo dopravy - Státní fond dopravní infrastruktury Ministerstvo pro místní rozvoj - Centrum pro regionální rozvoj – pouze do r. 2014 - Regionální rady Ministerstvo zemědělství - Státní zemědělský intervenční fond Technologická agentura České republiky
