Višňovské střípky říjen 2014 www.visnova.cz
[email protected]
Úvodem Vážení občané, blíží se konec dalšího volebního období a s ním i bilancování práce obecního úřadu a obecního zastupitelstva naší krásné středočeské vesničky. K tomuto účelu jsme se rozhodli vydat tyto poslední „Střípky“. Zdá se, že jsou tentokrát obsáhlejší, ale pokud vás zajímá dění v obci, prosím vydržte to. Když totiž chcete popsat složité věci jednoduše, tak se vždy část informací ztratí. Nakonec není nikde psáno, že musíte vše přečíst najednou. Za uplynulé čtyři roky bylo vykonáno v naší obci nemálo práce, zvláště v tomto posledním roce. Víme, že se nepodařilo úplně vše, jak bychom si představovali, ale vězte, že jsme pro to udělali, co bylo v našich silách a finančních možnostech obce. Finance a hospodaření, to jsou magická slůvka neustále provázející činnost obecní samosprávy. Základním rámcem pro činnost zastupitelstva a obecního úřadu je zákon o obcích, kde se v §2 odst. 2 praví: „Obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem.“ Tato poměrně strohá věta jasně určuje směr zájmu zastupitelů o své území a o své občany. Zatímco území si umíme představit v jeho hranicích, definice „svých občanů“ už tak jasná nebývá. Zákon říká, že občanem obce je fyzická osoba, která je státním občanem České republiky a je hlášena v obci k trvalému pobytu. Ještě méně jasným termínem je veřejný zájem, který máme chránit. V zásadě je definován jako zájem, který převažuje nad zájmem jednotlivce nebo zájmem skupiny. Tyto zájmy správně definovat je obtížné, ale věřte, že jsme vždy o naplňování ducha zákona o obcích usilovali. Připomeňme si, jaké povinnosti obce ze zákona mají a jak jsme je v právě končícím volebním období naplňovali. V zákonech jsou definovány v podstatě dvě povinnosti obcí, a to v oblasti školství a v oblasti nakládání s odpady. Tyto oblasti řadíme na přední místo při stanovení priorit a právě na ty se teď také podíváme podrobněji.
Školství Školský zákon v § 178 mimo jiné říká: „Obec je povinna zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území...“ Pro splnění tohoto úkolu máme dvě možnosti. Buď zřídíme školu, nebo zabezpečíme školní docházku v jiné obci. Naše obec je dlouhá léta zřizovatelem školského zařízení, kde je mateřská škola, základní škola, školní družina a školní jídelna a v této tradici chceme pokračovat, i když to není vždy jednoduché a stojí to nemalé prostředky.
Provozování školy je zohledněno v zákoně o rozpočtovém určení daní a díky škole získáváme oproti obcím, které školu nemají, přibližně 750 tis. Kč. Výdaje na provoz školy jsou však vyšší. Na provoz školy vydáváme ročně dalších 600 až 700 tis. Kč. Nad rámec běžných výdajů se podařilo úspěšně zpracovat žádosti o dotace na regeneraci základní školy, zateplení střechy a na výměnu oken a dveří v mateřské škole a v letošním roce máme od Středočeského kraje přislíbenou dotaci i na zateplení fasády v MŠ. Každoročně jsme investovali přibližně čtvrt miliónu na postupnou rekonstrukci sociálního zařízení v základní i mateřské škole. Ještě před koncem tohoto volebního období proběhla rekonstrukce jídelny v základní škole. Získáme tak důstojnou místností pro konání příležitostných akcí, jako je vítání občánků, volby, svatební obřady a podobně, na které se nevyplatí mít celoročně nevyužívaný prostor. Proto byla před několika lety samostatná obřadní místnost na starém úřadě přeměněna na byt. Získáváme tak úhradu za vytápění, které jsme stejně prováděli. V příštím období předpokládáme stabilizaci provozních výdajů na školu někde na úrovni jednoho miliónu korun. V oblasti investic bylo již hodně provedeno, škola ale zatím nemá například plnohodnotnou tělocvičnu. Po rekonstrukci volá školní zahrada a je třeba dořešit narovnání vztahů ohledně církevních pozemků pod školním hřištěm. Po konzultaci s novou paní ředitelkou bychom mohli podpořit její záměr zřídit venkovní třídu v prostoru za kotelnou a školou. Hodně opravena byla i mateřská škola, i když vyvstávají ještě nové požadavky – na výměnu drolícího se linolea i koberce, na kterých si hrají děti. Předpokládáme ale, že v dalším období budeme větší pozornost věnovat škole základní. Osobně si myslím, že zvýšené náklady z rozpočtu obce do školství mají širší souvislosti. Existence školy v obci (stejně jako kostela, hospody, pošty, obchodu, vodovodu, kanalizace a zdravotního střediska) zvyšuje atraktivnost obce pro zájemce o bydlení. Na akcích pořádaných školou se scházejí rodiče, příbuzní i známí, což se promítá do vztahů mezi občany a jejich povědomí o sounáležitosti k obci. Atraktivnost obce ve svých důsledcích může vést i k vyššímu zájmu o nemovitosti, a tím i k jejich vyšším cenám. Nová bytová výstavba znamená další rodiny a další děti, tedy i naplněnost školky a školy i v období po skončení současného boomu narozených dětí. Toto je ekonomicky těžko měřitelné, ale máme za to, že o co nejširší vybavenost obce je přesto třeba usilovat.
Odpady Odpadové hospodářství je jednou z nejdůležitějších oblastí ochrany životního prostředí. Obec je ze zákona původcem odpadů vyprodukovaných fyzickými osobami na jejím území. Zákon o odpadech si muže každý přečíst, jaká je ovšem praxe v naší vesnici? Obec má zpracovanou vyhlášku o odpadech. Na základě zkušeností z minulých let ale víme, že systém nefunguje zcela správně a možná nastal čas na změnu. Komunální odpad je jen jednou ze součástí problému. U nás uplatňujeme smluvní systém jeho svozu, kdy je v obecně závazné vyhlášce (dále jen OZV) stanoven minimální objem svozu na rodinu. Občané si kupují známky podle četnosti svozu (sice raději menší než větší, ale je-li to alespoň trochu odpovídající, akceptujeme to). Do kontejnerů se ale dostávají i drobnější odpady, které tam nepatří. To klade zvýšené požadavky na finance z obecního rozpočtu. Značnou pozornost věnujeme třídění odpadů, především plastů. Přesto v popelnicích nacházíme věci, které tam nemají co dělat a u kterých je povinnost je vytřídit. Mohli bychom dělat dráby, obsah popelnic kontrolovat a za neplnění povinností ukládat pokuty. Jen nevím, jestli je to to, pro co jsme byli zvoleni. Víte, že máme poměrně rozsáhlou síť pytlů na svoz plastů. Ovšem neukázněnost některých občanů je zarážející. V těchto pytlích jsou dost často nacházeny dětské pleny a použité vložky. Vyskytly se i případy, že v koši byli pošlí králíci nebo chemikálie. Při
vysypání pytle na třídící lince ve Hbitech se po hale rozprsklo chlórové vápno a provoz linky musel být na hodinu přerušen. Záměrně není v obci kontejner na papír a jeho sběr je organizován čtvrtletně ve spolupráci se školou. Tento systém má tu výhodu, že jde o skutečně čistou surovinu, ve které se nenacházejí i jiné odpadky. Úspěšně se daří separovat obaly Tetra Pack, zelené a bílé sklo. Velmi problematická je ale separace bioodpadů. Na větve a prosté dřevo byl určen prostor na Suchém vršku, tráva a shrabané listí bylo možno odvážet na hnojiště zemědělského družstva. V důsledku neukázněnosti našich občanů, kteří na hnojiště odkládali PET lahve, dlaždičky, eternit, cihly a podobně, zemědělské družstvo zakázalo vyvážení trávy a listí na hnojiště. Možné cesty jsou v kompostování těchto surovin nebo v pravidelném odvozu do zařízení, které odpad zpracuje (Dokas, Bytíz). V každém případě bude asi třeba, aby shromažďování odpadů bylo pod kontrolou, jinak se tam opět naleznou odpady, které tam nepatří. To s sebou nese další růst nákladů, které zaplatíme všichni. Buď z rozpočtu (a nebudou zbývat peníze na jiné oblasti), nebo tím, že se zvedne poplatek za odpady. Mohli bychom jít také cestou nekontrolovaného odkládání odpadů a následné likvidace černých skládek. To by ale opět znamenalo prodražení. Řešili jsme i variantu kamerového sledování úložišť. Legální umístění fotopastí je ale administrativně náročné. Podmínky pro umístění a provoz kamerového systému nebo najmutí oprávněné firmy jsou neúnosně drahé, takže vyjde laciněji následná likvidace. A pokud už bychom nějaké místo ochránili, je tu nebezpečí, že skládka vznikne jinde. Ani policejní vyšetřování nevede vždy k uspokojivým výsledkům, i když alespoň jeden příklad toho úspěšného: Naši mladí spoluobčané za úplatu vyklidili zákazníkovi dům po babičce a odpad vyhodili na skládku dřeva. Podařilo se ovšem identifikovat majitele domu, který dotyčným mladíkům zaplatil, a tak se případ dostal až k projednání do přestupkové komise. Protože vlastní komisi nemáme, řeší přestupky Příbram a pokuty jsou bohužel v tom případě jejím výnosem. Vymáhání nedoplatků je stejné jako u ostatních faktur, tedy soudní cestou. Bylo by možné zvýšit cenu za odpady až na úroveň nákladů na likvidaci a vlastním občanům (s trvalým pobytem) poskytnout slevu. Zákon nám dává i jiné možnosti, než je smluvní systém. Můžeme mít poplatkový, kde může být poplatek na osobu a rok až ve výši 1000 Kč. Vymáhání je stejné jako u daňových nedoplatků, tedy ve správním řízení formou platebního výměru. Také je zde možnost dobrovolně až o dva stupně zvýšit daň z nemovitostí a neplatit poplatky za odpady vůbec. Bude na novém zastupitelstvu, pro jaký způsob se rozhodne.
Úspory Před dvanácti lety byla finanční situace obce taková, že jsme na nezaplacených fakturách dlužili téměř dva a půl miliónu korun. Hlavní příčinou tohoto stavu byly rozsáhlé investice do vodovodu, čistírny odpadních vod, kanalizace a elektrifikace. Tyto věci byly potřebné a je dobře, že byly realizovány. Jen jsme se zpočátku museli hodně zabývat šetřením. Byla to proto doba, kdy z úsporných důvodů svítilo jen každé druhé světlo a kdy jsme si celou řadu věcí nemohli dovolit. Úkolem dne byly úspory, úspory a zase úspory. Hned na začátku jsme s dodavateli dohodli splátkové kalendáře a například úhrady firmě Šindler, která stavěla ČOV, byly rozloženy na 14 měsíců. Na základě inventarizace majetku jsme zjistili, že obec má poměrně rozsáhlé pozemky na Holance. Proto byla schválena 2. změna územního plánu a obecní pozemky byly prodány. Prodejní cena nezainvestovaných pozemků byla 80 Kč za m 2 s tím, že investor vybuduje vodovodní a kanalizační řády, veřejné osvětlení a místní komunikace, které pak předá obci, a ta bude nadále zabezpečovat jejich údržbu. Získali jsme více než 4
mil. Kč. S úvěrem a dotacemi byla dobudována kanalizace nejen pro zbytek Višňové, ale i pro Holanku, kde se s kanalizací původně vůbec nepočítalo. Výhodnost či nevýhodnost prodeje lze porovnat s prodejem pozemků ve Dvorci. Tam jsme si nechali 5 parcel, které jsme zainvestovali sami a prodávali za 660 Kč/m 2. Dáme-li si však dohromady náklady na vybudování vody, kanalizace, komunikace a veřejného osvětlení a porovnáme s tržbami, tak nám nezůstalo ani 20 Kč/m 2. Vezmeme-li do úvahy všechny ty starosti kolem, tak co bylo výhodnější?. Je ale třeba dodat, že 5 domů ve Dvorci již stojí a ve čtyřech žijí lidé, i když ještě nemají všichni přihlášený trvalý pobyt. Ale abychom se vrátili k tématu. Hledání úspor bylo tedy naší nejvyšší prioritou. Byla vyměněna všechna svítidla veřejného osvětlení (místo 250 W a 450 W zářivky se spotřebou 70 W). Byly připraveny energetické audity na všechny obecní budovy a podle nich realizujeme úsporná opatření (zateplení střech, výměnu oken a dveří, zateplení fasád, instalaci automatických ventilů na ústředních topeních, rekonstrukci kotelny v MŠ.) Hlavním cílem bylo snížení energetické náročnosti provozu budov, kdy náklady z více jak 50 % ploch platí obec.
Koncepčnost Ještě jsme ale nestačili udělat vše pro zateplení, a už se začaly ozývat hlasy, že je stav komunikací v obci neúnosný. Začali jsme tedy s jejich opravami a rekonstrukcemi. Ještě nemáme všechny komunikace dodělány a veřejnost požaduje dětské hřiště. Obec zpracovala pasport dopravního značení, který visel 3 měsíce na úřední desce a nikdo neměl žádné připomínky. Ty přišly až později, když bylo vše schváleno a realizováno. Uspořádání hlavní silnice i místních komunikací se po desetiletí téměř nezměnilo a najednou se pod petici k dopravní bezpečnosti podepsalo na 140 lidí. Jistě, lidé mají plné právo se k rozhodnutím zastupitelstva vyjadřovat. Je ale otázkou, jestli by nebylo lepší k tomu využívat veřejná zasedání zastupitelstva. Petici jsme museli řešit právě teď, hned, bez dalších návazností i s vědomím, že část podepsaných vůbec nejsou občany Višňové. Je proto třeba sledovat úřední desku i vývěsky a vyjadřovat se k věcem, když je k tomu čas. Můžete se obracet na kteréhokoliv zastupitele nebo se dostavit na jednání zastupitelstva. Každé vracení se k uzavřenému tématu nás stojí další čas i peníze.
Komunikace a silnice Stavu komunikací a dopravě jsme věnovali pozornost ještě před petiční akcí. Problémy při budování komunikace v Hlinovkách nás přivedly k tomu, že nelze dále budovat komunikace bez projektů. Uliční síť potřebuje koncepci, jíž by se jednotlivé projekty držely. Již v srpnu 2013 jsme proto v zastupitelstvu schválili zadání jejího zpracování projektantovi. Ten provedl průzkumy a zpracoval první návrh uspořádání ulic a silnic podle platných předpisů. Upozornil nás na závady a problémy a navrhl také řešení. To lze považovat za správné, ale v zastupitelstvu ho nechceme přijmout jako závazný, protože nebude většině obyvatel vyhovovat. Jde však o dobrý podkladový materiál pro zastupitele, použitelný pro další rozhodování o komunikacích. Rozhodování o tom, která komunikace se bude dělat jako první a která jako poslední, nebylo snadné. Měli jsme na lístcích označené jednotlivé ulice a jedna z nich byla vybrána jako první. Každou další jsme pak porovnali s již umístěnými, a tak se mohla dostat buď na prvé místo, nebo na poslední, nebo se vklínila mezi dvě již umístěné. Takto byl stanoven pořadník, podle kterého se postupovalo. Bylo tak bez větších problémů opraveno hodně ulic, až k ulici v Hlinovkách. V tomto okamžiku došlo k přeskočení komunikace v horní části Holanky, kde jsme narazili na problémy hlavně v tom, že k jednotlivým rodinným domům byly postaveny vjezdy
v rozdílných úrovních. V Hlinovkách již cesta byla a mysleli jsme, že vzhledem k jejímu stavu bude tedy jednoduše stačit doplnit obrubníky a položit asfaltový koberec. Po položení první části obrubníků jsme ale v reakci na stížnost místních občanů, že jsou obrubníky moc vysoké, práci zastavili. Při následném jednání jsme přistoupili k jejich vytrhání, odstranění části vozovky, k opětovnému položení obrubníků a dokončení asfaltového povrchu. Po této zkušenosti jsme řekli, že již nikdy nebudeme stavět silnici bez projektu a projednání s občany. Proto jsme začali připravovat projekt komunikací na Holance tak pozdě. Je zde totiž velmi nesnadné navrhnout komunikaci tak, aby nikomu netekly dešťové vody na pozemek, s čímž jsme se v poslední době při přívalových srážkách již několikrát potýkali. Byli jsme tedy nuceni řešit, jak a kam odvést dešťovou vodu. Společně s projektantem jsme vymysleli, že se vody odvedou do bývalého koryta potůčku, který kdysi tekl jižně od domů na Holance. Pozemky ale byly ve vlastnictví zemědělského družstva. V zastupitelstvu jsme schválili směnu těchto pozemků a již jsou naše. Zadali jsme práci projektantovi, ale narazili jsme na další problém. Kdysi byly totiž našimi předchůdci dvěma novým majitelům prodány pozemky tak, že o více jak 2,5 m zužují hlavní ulici na Holance. Z příčné ulice pak nelze naprojektovat výjezd tak, aby oblouky splňovaly normy. Probíhají jednání s paní Matějkovou, od které bychom rádi potřebnou plochu získali výměnou za obecní pozemek na druhém konci zahrady. Tím by se komunikace poněkud odklonila jižním směrem, byla by dostatečně široká a umožnila správné napojení. Cenou za tento přesun by bylo vybourání stávající podezdívky s plotem a jejich vybudování na nové hranici. Nyní jsme s paní Matějkovou ve stádiu přípravy směnné smlouvy. Další větší komunikací v pořadí je komunikace kolem pana Hlaváčka ke Kocábě a zpět na komunikaci k „Šeňáku“. Bylo provedeno polohopisné a výškopisné zaměření a čekáme na cenové nabídky na zpracování projektu. I zde se mohou vyskytnout problémy s vlastnictvím pozemků – část obecních pozemků je v lokalitě připlocena sousedy a naopak část komunikace se nachází na soukromých pozemcích. Bude tedy nutně třeba dlouhodobě vyřešit, za jakou cenu budeme pozemky od soukromých vlastníků vykupovat, a obráceně, za jakou cenu budeme připlocené části prodávat. Stanovení pravidel s ohledem na nový občanský zákoník bude také jedním z úkolů nového zastupitelstva. Další závažné téma se rozpoutalo kolem snížení rychlosti na místních komunikacích i na hlavní silnici v obci. Na základě petice jsme věnovali velkou pozornost zpracování podkladů pro dopravní omezení a případné umístění měřičů rychlosti. Faktem ale je, že umístění značek na 30 km omezuje především řidiče, kteří povolenou padesátku dodržují. Dle zkušeností dopravní policie tak začnou třicítku překračovat i řidiči, kteří padesátikilometrovou rychlost respektovali. Ti, co předpisy nedodržovali, je nebudou dodržovat dále, a přidají se k nim ti, které bude třicítka zdržovat. Paradoxně se tak může zvýšit množství neukázněných řidičů. A protože se u nás dodržování pravidel téměř nekontroluje, tak si na to všichni postupně zvykáme. Jak je v našich krajích zvykem, ze zákonů se stává zbytečný kus papíru. Obecní úřad nechal tedy zpracovat návrh možných lokalit pro umístění měřičů rychlosti. Na jednání zastupitelstva se pak rozhořela vášnivá diskuze o tom, kde jsou měřiče potřeba a kde ne. Padla celá řada návrhů a o nich bylo hlasováno v souladu s jednacím řádem v pořadí, v jakém byly podány. Prvním návrhem bylo umístění tří měřičů rychlosti i přes značné finanční náklady. Tento návrh nebyl přijat. Další návrh byl umístit pouze měřič při vjezdu do Hlinovek po vedlejší silnici. Pro tento návrh hlasovala většina zastupitelů a byl přijat. O dalších návrzích se vzhledem ke schválenému druhému návrhu již nehlasovalo. Obecní úřad zahájil realizaci přijatého návrhu. Toto, vážení spoluobčané, je ukázka demokracie v praxi. Zcela určitě se najdou ti,
kteří s usnesením nebudou souhlasit (vždyť jsme nebyli jednotní ani v zastupitelstvu), ale je platné a je povinností obecního úřadu jeho naplnění prosazovat. Ostatně toto rozhodnutí zastupitelů není zase až tak překvapivé, pokud si ho dáme do souvislosti s projednávanou dopravní koncepcí, která předpokládá zúžení hlavní komunikace a vybudování oboustranných chodníků obdobně, jak je to realizováno v Obořišti.
Dětské hřiště Možná je to pro někoho překvapivé, ale touto problematikou jsme se již mnohokrát zabývali. Jedním z možných řešení bylo zpřístupnit hřiště v mateřské škole. Tato možnost byla s ředitelkou školy projednána a rodičům bylo nabídnuto, že pokud některý z nich převezme odpovědnost za vybavení a bude se starat o odemykání i zamykání, tak školka hřiště zpřístupní. Od té doby se ale nikdo neozval. Zvažovali jsme variantu vybudování samostatného obecního hřiště. Absolvoval jsem školení k problematice dětských hřišť a právní odpovědnosti obce za takovéto zařízení. Vybudování a provoz hřiště není lacinou záležitostí, ale i tak jsme začali hledat prostor, kde by mohlo být umístěno, aby zároveň nekolidovalo s dalšími záměry. Kde tedy hřiště vybudovat, aby bylo oplocené, dostupné, ale aby nepřekáželo? Kdysi bylo umístěno za mostkem přes Kocábu u hřiště. Prostor byl již při stavbě první části kanalizace využit jako deponie asfaltů a materiálu, který byl odstraněn až při dokončení v roce 2008. Nějakou dobu zde rostly kopřivy, ale na návrh sportovců byl při stavbě komunikace ve Dvorci prostor zavezen, vyrovnán, upraven a měl by sloužit jako tréninkové hřiště. Nevýhodou této lokality je její umístění na kraji obce a tím pro část obyvatel špatná dostupnost. Svoji roli sehrává i ztížený dohled nad prostorem a zkušenosti s místními vandaly, na jejichž aktivity narážíme i u hřiště a kabin. Tady jsme se tedy rozhodli dětské hřiště raději nebudovat. Obec nyní vlastní i louku v zatáčce na Ostrov u Kocáby. Tam mimo uvedených problémů vyvstává ještě další – zaplavování při rozvodnění Kocáby. Nejlepší by tedy bylo umístit hřiště ve středu obce. Jelikož ho přímo na návsi z estetických důvodů nechceme, nabízí se prostor za obecním úřadem nebo mezi střediskem a školkou. Tady nám ale kolidují záměry s výhledem na vybudování multifunkčního sálu k obecní restauraci, obdobně jako je to v Dolních Hbitech. Sál by byl běžně využíván jako tělocvična pro školu a školku a v případě potřeby by se dal otevřít z druhé strany od restaurace a využít pro konání kulturních akcí, veřejných zasedání při projednávání důležitých záležitostí a podobně. A co prostor za obecním úřadem? Ten byl rozšířen o nakoupený pozemek od Lesů ČR a je běžně využíván pro atrakce při posvícení. A jak jsme se mohli všichni přesvědčit, je velmi dobře využitelný i pro jiná vystoupení. Zde by mohla být vybudována zpevněná plocha a na ní umístěna mobilní zařízení, která by bylo možno v případě akcí odklidit a poté znovu vrátit. Chtěli jsme ještě přikoupit další pozemek, ale majitelé si řekli o cenu 400 Kč za m 2. Odkoupení menší části nepřipadá v úvahu, protože zadní část pozemku by byla znepřístupněna, a odkoupení celého pozemku představuje výdaj cca 1 mil. Kč. Proto jsme se rozhodli zatím nekupovat a počkat, zda v novém programovacím období nebudou vyhlášeny dotace na zřízení dětských hřišť. V minulosti byly totiž i náklady na pozemek uznatelným výdajem. Musel by však být připraven projekt na dětské hřiště, jehož součástí je i smlouva o budoucí kupní smlouvě. A to je vzhledem k množství a složení vlastníků složité. Problém tedy nespočívá v tom, že bychom v této oblasti nic neudělali nebo udělat nechtěli, ale v jeho složitosti. Vždy pečlivě zvažujeme, jak balík peněz, který máme
k dispozici, rozumně a správně rozdělit. Pokud za něco utratíme větší částku, než jsme počítali, pak musíme najít jinou oblast, kde budeme muset výdaje naopak snížit. V každém případě vybudování dětského hřiště bude jedna z priorit.
Mládež a obec V obci se nejedná jen o malé děti, ale také o děti školou povinné a dospívající mládež. Tradičně ve Višňové pracují s dětmi a mládeží fotbalový klub, sbor dobrovolných hasičů a skautský oddíl. Lze říci, že pro tuto činnost vytváříme podmínky a hradíme některé provozní náklady. I pro ně je k dispozici obecní mikrobus, mohou používat kabiny nebo klubovny. Je otázka, zda to stačí. V obci je i skupina mládeže, která se pohybuje od ničeho k ničemu, vysedává na hřišti nebo po čekárnách, které následně nacházíme poničené. Máme se zavést tak, že všechno bude zamřížováno a uzamčeno nebo hlídáno? To ale nestojí málo. Občané, kteří mnohdy zdarma věci budují, jsou jejich ničením znechuceni a rovněž v zastupitelstvu se ozývají hlasy, jestli má smysl vůbec některé projekty realizovat. Jenže na druhou stranu, to by se pak nedělalo vůbec nic. Možná bychom tedy v dalším období této oblasti mohli věnovat o něco více pozornosti.
Střední generace Střední generace je velmi různorodá skupina, která má starosti s péčí o rodinu, případně o staré rodiče. Vesměs se jedná o lidi ekonomicky činné, a tudíž velmi vytížené. I oni se ale zapojují do dění v obci. Ze spolkových činností se jedná především o sbor dobrovolných hasičů, který se vedle zásahové jednotky podílí na velké části kulturního života v obci. Pak je tu fotbalový klub, jehož členové část svého času věnují dětem a fotbalu samotnému. Do tělocvičny chodí cvičit skupina žen. O volejbalové hřiště pečuje a k nohejbalu ho využívá skupina dospěláků. Zájemcům o kulturu občas z obecního rozpočtu přispíváme alespoň nějakou drobností na divadelní představení. Výjimečně se v roce 2014 konaly oslavy 40 let natáčení Chalupářů. Podobné slavnosti mají mimo jiné ten efekt, že věci, které se odkládají „až na ně bude čas“, se najednou musí stihnout do určitého termínu. A tak se pod tlakem okolností udělá spousta práce. Proto bychom rádi jednou až dvakrát za období takové akce konali. Pro střední generaci je jednou z nejdůležitějších otázek získání a udržení práce. Je na zvážení, jakou úlohu v zaměstnanosti má nebo může hrát obec. Se svou troškou do mlýna přispíváme tím, že se snažíme pro některé práce využít místní nezaměstnané. Ovšem vhodné a materiálově nenáročné práce bohužel zase tolik není.
Senioři Nejzranitelnější kategorie občanů, která vykazuje v populaci nárůst, jsou senioři. Prognózy napovídají, že jejich podíl v populaci bude dále vzrůstat. Spektrum těchto lidí se pohybuje od práce schopných a ochotných až po ty, kteří již potřebují nepřetržitou péči. V minulosti jsme na starší občany pamatovali při životních výročích balíčky a přáním. Ne každému ale naše péče vyhovovala, a proto je možná čas na změnu. Zvažujeme například, zda místo balíčků neposkytovat poukázky na nákup. Nebo by bylo lepší dárky úplně zrušit a několikrát ročně pro jubilanty uspořádat v restauraci posezení se zábavou a občerstvením ve stylu oslav dne matek?
Pro tuto kategorii občanů je také důležitá dostupnost lékařské péče. Jak jsme již uvedli, i nadále počítáme s provozem a dotováním provozu zdravotního střediska. Uvidíme, co přinese doba příští a nebude-li například potřeba vybudovat denní stacionář či podobné zařízení, kde by bylo o starší seniory postaráno. Zároveň by mohly vzniknout nové pracovní příležitosti. Tady je ale zatím „pole neorané“. Nebyla by například i fara vhodným objektem pro takové zařízení?
Vzhled obce a životní prostředí Obec zabezpečuje úklid veřejných prostranství a v zimním období i odklízení sněhu a posyp. Můžeme diskutovat o tom, jak často, v jakém rozsahu a v jakém pořadí tyto činnosti provádět. Zavedenou praxí je zvýšená péče o náves. Na okrajové části dochází později a někdy je náves znovu posekána, i když ještě nebyly dokončeny ostatní části obce, což se samozřejmě části občanů nelíbí. Musíme si ale odpovědět na otázky kolem rozsahu a četnosti a podle toho stanovit potřebný počet pracovníků i úroveň jejich vybavení. Je nám například jasné, že se lidem líbilo, jak bylo uklizeno před oslavami. Jenže v tu dobu pracovalo na obci místo tří lidí osm a část služeb jsme si nechali provést externě (Zemědělským družstvem, SÚS Benešov a Dokasem nebo osobami na živnostenský list). Další brigádníci pracovali do konce prázdnin a obec postupně douklidili. K péči o prostředí obce patří i péče o keře a stromy. Byly provedeny odborné zásahy na stromech na hřbitově, u fary, u kostela i u požární nádrže. Cílem bylo v co největší míře odstranit riziko úrazu pádem větve nebo stromu. Žádná rostlina – jako vše živé – však nemůže žít věčně. Životnost výsadeb lze rozdělit na biologickou a estetickou. Je to ostatně stejné jako doma na zahradě, kde máme nejprve prázdný záhon, na který vysadíme pro jistotu o něco více rostlin, než je třeba. Ty se na sebe postupně mačkají a nemají dostatek prostoru, proto dobrý zahradník přistoupí k probírce a část rostlin odstraní. Stejné je to s odkvétající rostlinou, kterou můžeme prořezat nebo místo ní vysadit něco nového, případně založit trávník. Tak co je na tom divného, že se stejně chováme k zeleni v obci? Proto jsme také nechali odstranit již nevzhledné túje před střediskem. Novou výsadbu v jejich prostoru jsme neprovedli ze dvou důvodů. Jednak proto, že na návsi je jiná vzrostlá zeleň, a také proto, že počítáme s odkopáním zdi kolem střediska a provedením odvodnění, abychom ve skautské klubovně vysušili zeď. Mnohdy jsou důvodem pro neosázení trávníků stavební nebo dopravní hlediska. Nad potrubím a kabelovým vedením není povolena výsadba stromů a někdy ani keřů. V křižovatkách jsou takzvané rozhledové trojúhelníky, ve kterých nesmí být nic, co by bránilo rozhledu. Rostliny nesmí vytvářet překážky v silničním provozu. Tady nám vznikají problémy. Ne že bychom měli něco proti iniciativě občanů, ale nebylo by vhodné se o plánované výsadbě na obecním pozemku nejprve poradit a případně požádat o souhlas? Tyto případy se nám poslední dobou množí. Pokud rostliny zatím nepřekáží, tak to neřešíme. Ale možná je to chyba! Později pak totiž narážíme na problémy, že někde potřebujeme něco budovat (elektřinu, cestu a podobně) a rostliny překážet začnou. Při jejich odstraňování se bohužel většinou nelze vyhnout konfliktům. Vztah k obecnímu majetku je vůbec problematická záležitost. Máme v obci spoustu pejsků, kteří při venčení zanechají přímo v obci své hromádky. Na louce to vem čert, ale na návsi přímo u květníků? Ono ani sekání trávníků, které jsou plné psích exkrementů, není pro pracovníky obce zrovna požitek. Ve městech si majitelé po svých mazlíčcích uklízejí, nešlo by to i u nás? Dalším příkladem nepřijatelného vztahu k obecnímu majetku je svévolný zábor veřejného prostranství, třeba pro odložení materiálu, nebo k výběhu pro koně. Jinde jsou zase bez oznámení na obci prováděny úpravy terénu.
Nejrozšířenějším nešvarem se stává parkování vozidel v rozporu s dopravními předpisy. Nejednou se nám stalo, že jsme vjeli do ulice a museli jsme vycouvat, protože se nedalo projet. Automobily brání úklidu komunikací nebo překážejí při protahování silnic a již vůbec se nepočítá s průjezdem hasičů. A nejsme v zastupitelstvu jediní, komu to vadí! Jen to nikdo nechce sousedovi říct naplno, tak pošle starostu. Ten má na výběr dvě nezáviděníhodné možnosti. Buď to to neřeší a naštve polovinu lidí, že se nestará, nebo to řešit začne a naštve tím druhou polovinu lidí, co se stará? Znovu se také v tomto odstavci pozastavím nad ničením toho, co se vybuduje. Je to k vzteku, když něco uděláte a on neuteče měsíc a už je to zničené. Myslím tím střechu nad posezením u kabin na hřišti, lavičky, cedule na Suchém vršku, zastávky a podobně. Nemohli bychom se k majetku a práci druhých chovat trochu uctivěji? Úzce s životním prostředím souvisí i ochrana před povodněmi. Počasí je v posledních letech nevyzpytatelné. Před přívalovými dešti a náhlou povodní z luk není v podstatě ochrana. Abychom pokud možno předešli škodám na majetku i na životech, nechali jsme u čistírny odpadních vod instalovat povodňový hlásič, který nás SMS zprávou upozorní na rychlý nárůst hladiny a na dosažení jednotlivých stupňů povodňového nebezpečí. Díky tomuto systému jsme včas svolávali povodňovou komisi a včas jsme varovali občany ohrožené velkou vodou. Ze zkušeností z posledních tří povodní víme, že se každá může chovat úplně jinak a že do značné míry záleží, jakým způsobem pracuje obsluha rybníka Homolka. Již při vyhlášení 1. stupně povodňové aktivity vedou naše kroky na hráz, kde kontrolujeme hladinu a snažíme se s obsluhou domluvit úroveň vypouštění vody. Ta totiž v podstatné míře ovlivňuje hladinu vody v Kocábě. Zvýšené vypouštění při povodni jen zhoršuje stav na dolním toku, a tak se přímo při deštích snažíme využívat retenční schopnost rybníka a ke zvýšenému vypouštění přistoupit, až když je to nezbytně nutné. Další zkušenost jsme udělali při povodni, která spláchla Dubenec. Prvního stupně bylo dosaženo přibližně ve 22 hodin, druhého ve 4 hodiny ráno. Stav hladiny ve 4 ráno byl 25 cm. Vypouštění rybníka bylo nastaveno tak, aby se voda z Kocáby nevylila z břehů, s tím, že do naplnění rybníka zbývá ještě 25 cm v poměrně velké ploše. Podle meteoradaru měl déšť nad Višňovou ustat kolem půl sedmé. To se také stalo. V půl sedmé jsme byli na kontrole Kocáby, která byla stále ještě v korytě, a na kontrole na hrázi, kde byl stav hladiny 30 cm. Tedy při dešti nastoupala hladina za dvě a půl hodiny o 5 cm. Přestalo pršet, a tak jsme byli celkem v klidu. Před osmou hodinou se ozvali z hasičského záchranného sboru, že by potřebovali pomoc při čerpání v Dubenci, a tak jsme s místostarostou naložili hadice a čerpadlo a odjeli do Dubence. Jeli jsme kolem našeho rybníka a nic nenasvědčovalo tomu, že bychom měli problém. Během 45 minut dorazila povodňová vlna z Dubence přes Drásov k nám. Voda v Kocábě byla ještě v korytě. Problém spočíval v tom, že povodňová vlna během těch 45 minut dotokem z horní části povodí naplnila rybník tak, že začal přetékat přes hráz. To je nebezpečné proto, že vznikne nebezpečí podemletí hráze z druhé strany, hráz se oslabí, protrhne a povodňová vlna se přežene přes domy pod hrází. Tehdy jsme udělali jediné možné. Seznámili jsme ohrožené občany se situací a nechali otevřít přepad rybníka tak, aby došlo ke snížení hladiny a voda odcházela řízeně přepadem. Nejvíce byly v tom okamžiku ohroženy domy manželů Šmejkalových a další domy po proudu. Předpokládané škody by však byly menší než při protržení hráze. Otevřením přepadu velmi rychle nastoupala voda v Kocábě, ale podařilo se snížit hladinu v Homolce. Situaci jsme sledovali na místě, a jakmile to bylo možné, nechali jsme přepad uzavřít! Poté voda pomalu opadla. S výjimkou domu Šmejkalových, kde byla zatopená garáž, nedošlo ke škodám. Je proto opravdu k naštvání, když členovi povodňové komise někdo z ohrožené budovy bouchne dveřmi před nosem nebo mu vynadá, co děláme, že má vodu „skoro až na
zahradě“. Korunu tomu pak lidé nasadí, když se šuškandou roznese „zaručená zpráva“, jak se nic nedělalo a rybník byl od rána plný. Věřím tomu, že kdyby nebyl instalován povodňový hlásič, reakce povodňové komise by nemohla být tak rychlá a došlo by k podstatně větším škodám. A ještě jednu výhodu hlásič má. Stavy hladiny jsou průběžně zaznamenávány a je následně doložitelné, kdy byl jaký zásah proveden! Přestože instalace stojí cca 60 tis. Kč a provoz měsíčně kolem 150 Kč, byl bych pro instalaci tohoto hlásiče i na rybníce. Odpadly by pak dohady, jak byl nebo nebyl plný rybník před povodní a za jak krátkou nebo dlouhou dobu může dojít k jeho naplnění, než se začne přelévat přes hráz.
Služby a vybavenost obce Mimo základních povinností, tedy péče o vzdělání a odpady, může obec v samostatné působnosti rozhodnout i o dalších službách, které bude poskytovat obyvatelům. Již v minulosti bylo rozhodnuto o stavbě vodovodu a kanalizace a tato služba je s výjimkou Bud a hájovny na Placech poskytována. Obyvatelům na Budech je umožněno čištění odpadních vod na ČOV zdarma, platí pouze vývoz fekálním vozem. Každoročně se obec podílí na financování dopravní obslužnosti částkou cca 70 tis. Kč. To je cena za to, že i linky, které nejsou financovány krajem, staví na zastávkách ve Višňové a zlepšují tak možnost spojení. Pošta je službou, která je v obci velmi potřebná. O její zachování jste se svými podpisy pod petici zasloužili i vy. Po změně zákona o rozpočtovém určení daní je to další příklad toho, jak je potřeba se sdružovat a postupovat společně. V tomto případě se Sdružením místních samospráv. Jak jsme se již zmiňovali, podílíme se na provozu obvodního a dětského lékaře tím, že z části hradíme vytápění prostor a nájemné účtujeme pouze za dny, kdy je ordinace. Rozsah volitelných služeb se vesnici od vesnice liší. Někde obec dotuje provoz prodejny, jinde organizují centrální vytápění. Jsou i obce, které uvolní část prostředků a zřídí obecní policii. V každém případě, pokud se obec pro určitou službu rozhodne, pak ji musí provozovat podle zákonů a vyhlášek. Na straně druhé, zastupitelé mohou schválit, že určitá služba nebude obcí provozována či podporována a službu zrušit. V této oblasti prozatím nepředpokládáme změny.
Péče o majetek obce Velká odpovědnost spočívá na zastupitelích v péči o majetek obce. A ten není malý. Patří do něj pozemky, budovy a stavby, stroje a zařízení, bytový a nebytový fond, požární technika a další. V minulém období se nám podařilo koupit pozemky a budovy od pana Hrubého. Tím došlo k výraznému vylepšení prostoru ve Dvorci. Mezi obcí a zemědělským družstvem jsme domluvili směnu a získali jsme tak pozemky pod fotbalovými kabinami, které stály na cizím. Bylo problematické na takový majetek žádat o dotace. Získali jsme i pozemky na Holance, které mají sloužit k odvedení dešťových vod z horní části. V jednání je další směna pozemků tak, aby bylo možné naprojektovat komunikaci k šesti rodinným domům. Pozemků, které nejsou obecní a jsou na nich obecní stavby, je více. A obráceně, celá řada občanů má připlocené a využívá pozemky obce. Máme dvě možnosti. Buď obecní pozemky prodáme, nebo uplatníme své právo a nařídíme odstranění plotů a jejich uvolnění. Za prodané obecní pozemky bychom pak mohli vykoupit ty, o které budeme mít zájem.
Pokud to nebude nutné, nechceme ale nikoho šikanovat, a budeme dávat přednost prodeji před uvolněním pozemků, protože to je ve většině případů i levnější. Obec může také převzít některé pozemky darem nebo za symbolickou cenu s tím, že zůstanou zachovány k obecnímu užívání a obec převezme péči o jejich údržbu. Obec má v majetku mimo kabin a ČOV pět obecních budov. Školu, školku, požární zbrojnici, zdravotní středisko a obecní úřad. Snažíme se snižovat dluh, který na jejich údržbě v minulosti narůstal. Postupně provádíme rekonstrukce kotelen, výměny oken a dveří, zateplení střech a zateplení fasád. Všude byly instalovány automatické hlavice na ústřední topení. Ve všech bytech byla provedena revize a oprava elektrorozvodů. V restauraci a ve školní jídelně byly položené nové podlahy. Byly provedeny zednické opravy a natření fasád na kabinách a garáži u hřiště. Na garáži je ještě schválena výměna krytiny. Nový multifunkční obecní bezdrátový rozhlas funguje na Holance i Budech. Průběžně modernizujeme vybavení pro údržbu obce. Byl pořízen traktůrek na sekání trávy s možností nasazení zametacího kartáče na zimní období a posypového vozíku. Pro potřeby obce i spolků byl pořízen starší Transit. Veškerou techniku je ale třeba někde uskladnit a tady začínáme pociťovat nedostatek prostorů. Budeme se muset porozhlédnout a někde postavit další zázemí. V rámci možností rozšiřujeme požární techniku. Po nové stříkačce a plovoucím čerpadlu máme ještě přiznanou dotaci na elektrocentrálu. S obdobnými výdaji počítáme i v dalším období.
Bydlení a podnikání Aby byla obec živá, musí v ní trvale žít lidé a mít i dostupnou práci. Tím se nutně dostáváme k tomu, že jsou v místě potřeba prosperující firmy a podnikatelé. Zakázky, které jsou schopni realizovat podnikatelé a živnostníci bydlící v naší obci, jsou nabízeny přednostně právě jim. Nepředpokládáme, že by obec budovala bytové domy. Jdeme cestou připravenosti pro individuální bytovou výstavbu a vytvoření prostoru pro podnikatele. Rádi bychom, aby v nějaké formě došlo k obnovení provozu v bývalém Gorenje. V územním plánu je pamatováno i na prostor pro podnikání, který se posunul do prostoru louky od Gorenje ke křižovatce u vysílače O2. Nástrojem pro rovnoměrný rozvoj obce je územní plán, jehož projednávání bylo zahájeno, ale dokončení a schválení se přehoupne až do nového volebního období.
Obecní úřad, samospráva a státní správa Dostáváme se k činnosti obecního úřadu. Je až s podivem, jak se administrativa za minulé roky rozrostla. Se zrušením okresů přešla celá řada povinností přímo na obce. Zákony pro chod obce jsou čím dál složitější a náročnější. Došlo k podstatným změnám v oblasti vedení účetnictví, které je nyní důsledně podvojné. Předpisy o rozpočtových pravidlech a o kontrolách založily nové povinnosti. Velké změny způsobil nový zákon o inventarizaci majetku. Neustálé zpřísňování zákona o veřejných zakázkách již v mnoha oblastech téměř znemožňuje v reálném čase realizovat zakázky. Stále se zpřísňuje a komplikuje podávání žádostí o dotace a následné kontroly. Obec se musela stát plátcem DPH, což přineslo další práci s evidencí daňových dokladů a vlastním zpracováním přiznání. Musely se změnit termíny zpracování odečtů a výpočtu vodného a stočného. Nové předpisy platí i v oblasti archivnictví a spisové služby, v poskytování informací a zveřejňování na internetu. Skoro až „otravné“ je vyplňování statistických výkazů.
K tomu se snažíme lidem šetřit čas, a tak sami vybíráme stočné, poplatky za psy, nájmy i další služby. Byli jsme jedni z prvních, kteří začali poskytovat přes CzechPoint výpisy z rejstříku trestů nebo z katastru nemovitostí. Do toho vstupuje projednávání žádostí a řešení stížností. Svůj krajíc času si vezmou i stavební a územní řízení a samozřejmě kontroly na probíhajících stavbách. Zde si raději platíme stavební dozor, protože se nejedná o malé částky. V některých složitějších případech jsme pro územní a stavební řízení rovněž využili služeb externího poradce. Také změna občanského zákoníku vyvolala potřebu právních služeb. Starosta je statutárním orgánem a mezi jeho povinnosti spadá i uzavírání smluv se zaměstnanci. Smlouva je sice napsaná a podepsaná hned, ale mít na každý den připravenou zásobu prací není zase tak jednoduché a s rostoucím počtem zaměstnaných lidí se náročnost jejich koordinace samozřejmě zvyšuje. Zaměstnávání lidí má dopady na různé kontroly. Ze správy sociálního zabezpečení, ze strany zdravotních pojišťoven, z hygieny, z inspektorátu bezpečnosti práce i ze strany požární ochrany. Velký díl odpovědnosti spočívá na účetní obecního úřadu. O tom, že svou práci zvládá, svědčí nejlépe protokoly o výsledcích kontrol. Ovšem za nejdůležitější činnosti zastupitelů a starosty považuji tvorbu koncepce rozvoje obce a s tím související práci s rozpočtem a rozpočtovým výhledem. Koncepce činnosti v rámci volebního období je průsečíkem názorů zastupitelů nebo stran v závislosti na volebních výsledcích. Doposud to fungovalo tak, že při ustavujícím zasedání zastupitelstva se každý ze zastupitelů vyjádřil, v čem vidí priority. Někde došlo ke shodě a někde ne. Na obecním úřadě jsme tyto náměty rozpracovali a promítli do přípravy rozpočtového výhledu a rozpočtu. Rozpočtový výhled je dokument, který se má vytvářet cca na 4 roky. My jej máme zpracovaný do roku 2021, a to z toho důvodu, že v té době je splatný úvěr. Rozpočtový výhled nám poskytuje rámec, z kterého by obec ve svém hospodaření neměla výrazně vybočit, aby se nedostala do platebních potíží nebo dokonce do bankrotu a exekuce. V rozpočtovém výhledu máme stranou investiční položky, které můžeme přesunout do jiného roku. Získáme tak informaci, kdy asi si budeme moci některé věci dovolit, nebo když si je dovolíme, kde se budeme muset uskrovnit. Rozpočtový výhled se každoročně aktualizuje podle realizovaných akcí a nových požadavků. Rozpočet na běžný rok. Na základě rozpočtového výhledu se zpracovává návrh rozpočtu. Tento návrh je před schvalováním zveřejněn na úřední desce. Při schvalování se ještě většinou zohlední připomínky občanů či zastupitelů a pak se podle tohoto rozpočtu začne hospodařit. V průběhu roku je třeba vyhodnocovat jeho plnění a sledovat změny, ke kterým dochází. Podle celostátního inkasa daní odhadujeme, jestli příjmy budou takové, s jakými jsme počítali. Je-li výhled špatný, musíme řešit, co z naplánovaných akcí bude odloženo, je-li dobrý, většinou hledáme možnosti, co by se ještě v daném roce dalo udělat. Do toho vstupují nové požadavky, například ze strany občanů, ale i případné havárie či závady, které se musí řešit neprodleně. Všechny tyto změny je třeba mapovat a na jednání zastupitelstva připravovat návrhy rozpočtových opatření. Troufám si říct, že toto je moje silná parketa. Však také projednání žádosti o úvěr při odkupu nemovitostí od pana Hrubého proběhlo na první pokus a včas a díky tomu nám tato příležitost neutekla. Aniž bych si kladl za cíl úplnost předchozího výčtu, nemohu vynechat činnosti, které na starostu dopadají v oblasti přenesené působnosti. Starosta funguje jako prodloužená
ruka státu a za stát ve vztahu k občanům také vystupuje. Zde se nejčastěji vyskytují žádosti vyřizované v rámci správního řízení. Především se jedná o změny v údajích o trvalém pobytu. Přímo na starostovi leží průběh správního řízení, například když někdo požádá o zrušení údaje o místě trvalého pobytu. Správní řízení má zákonem stanovené postupy a je nutné je dodržet, protože ať starosta rozhodne tak nebo tak, vždy hrozí nebezpečí, že se jedna ze stran odvolá a řízení postupuje na krajský úřad. Ten buď rozhodnutí potvrdí, nebo s připomínkami vrátí k novému projednání. Do toho si protistrany přiberou své právníky a je to někdy vážně boj. Stejně tak mohou probíhat správní řízení v oblasti životního prostředí při povolení kácení dřevin. Obecní úřad vystupuje v roli silničního správního úřadu a vydává rozhodnutí při povolování sjezdů na místní komunikace. Obce s matričním úřadem přebírají agendu především se svatbami a úmrtími na území obce. Narození a rozvody většinou řeší Příbram nebo jiné větší město. Obecní úřad také zpracovává návrhy místních obecně závazných vyhlášek a po jejich přijetí v zastupitelstvu obce sleduje jejich dodržování. V našem státě je více než šest tisíc obcí a všechny řeší obdobné problémy. Aby bylo možné některé věci řešit efektivněji, tak se obce spojují a vytvářejí různé organizace a svazky. Svaz měst a obcí, Sdružení místních samospráv, Místní akční skupiny a podobně. I do těchto organizací se zapojujeme, což na zástupce obce (většinou na starostu) opět klade nároky. My jsme zapojeni do Sdružení místních samospráv, kde jsem aktivně pracoval ve skupině pro školství, a jsme také členy MaS Sedlčansko (Místní akční skupina). Starosta plní rovněž funkci společenskou, a to nejen ve vztahu k občanům v obci, ale i ve vztahu k okolním obcím, kraji a státu. Těch povinností je tudíž tolik, že se může lehce stát, že starosta není moc vidět mezi lidmi a občané mohou nabýt dojmu, že „nic nedělá“.
Zastupitelstvo Možná že někdy bude schválen zákon o přímé volbě starostů, ale zatím tomu tak není. O tom, kdo se stane starostou, u nás rozhoduje zastupitelstvo obce. A o rozložení sil v zastupitelstvu rozhodují voliči. Obráceně, starosta se ze své činnosti zodpovídá zastupitelům, kteří ho mohou odvolat. A zastupitelé se zodpovídají svým voličům. Není to tedy tak, že kdo má při volbách nejvíc hlasů, musí být starostou. V minulosti jsme tvořili kandidátní listiny tak, že každý měl svou a mohlo být více jednotlivých kandidátek, než je počet členů zastupitelstva. Dávali jsme prostor zájemcům o práci v zastupitelstvu a připravili jsme jim i kandidátky, jen si je za sebe musel každý podat sám. Kdo to neučinil, nemohl se ani zúčastnit voleb. Hlasy občanů nakonec jednoznačně stanovily, kdo se do zastupitelstva dostal a kdo už ne. Považovali jsme tento způsob za nejsrozumitelnější. Ovšem letošní situace se vyvíjela jinak. Začalo se proslýchat, že se formuje opozice, která připravuje devítičlennou kandidátku. Proto jsme se jako stávající zastupitelé rozhodli kandidovat tentokrát společně. Dohoda na složení i pořadí kandidátů byla celkem jednoduchá, protože dobře víme, jak to v zastupitelstvu chodí. Jak se do zastupitelstva připravují návrhy, jak otevřeně se projednávají ty dobré i ty špatné zprávy, jak demokraticky probíhá hlasování. Bez podpory svých zastupitelů totiž žádný starosta nic neudělá. A není to vždy tak, že co starosta navrhne, se automaticky schválí. Většinou sice ano, ale to jen proto, že se o věcech dopředu dohadujeme a položený návrh už reflektuje názory, které v diskuzi zazněly. Někdy ale padne návrhů více a o těch se podle jednacího řádu hlasuje v pořadí, v jakém byly
podány. Je-li pak nadpoloviční většinou všech členů zastupitelstva např. druhý návrh přijat, o dalších se již nehlasuje. Starosta tedy není „bůh“, který vše může. Starosta je ten, který pro zastupitele jednání připravuje, který jednání řídí a který také usnesení zastupitelstva prosazuje, i když s ním nemusí zrovna souhlasit. Stejně jako zastupitelé volí starostu, tak volí i místostarostu a předsedy finančního a kontrolního výboru. Mě místostarosta spolehlivě zastával v době nepřítomnosti a vždy mi byl oporou. A když o tom tak přemýšlím, ve většině otázek jsem nacházel podporu u všech zastupitelů. Za jejich práci v uplynulém období bych jim chtěl tímto poděkovat.
Financování Obloukem se na závěr opět dostáváme k tomu nejzákladnějšímu – k financím. Zastupitelé jsou ve svém rozhodování limitováni disponibilními prostředky. Základní zdroj financování činnosti obce jsou výnosy z daní, které se pohybují kolem 7 mil. Kč. Zhruba 2,2 mil. Kč dostaneme z vlastních výnosů (vodné, stočné, nájmy služby), ale většina z nich „padne“ na úhradu nákladů. Zatím se dařilo každým rokem získat nějaké dotace, ale ty nejsou pravidelným příjmem. Za dvanáct let, co jsem starostou, přesáhla částka dotací 24 mil. Kč. To je více než 3 roční příjmy z daní. Dalším zdrojem příjmů jsou výnosy z prodeje majetku (kapitálové příjmy). Ty jsou neopakovatelné. Jednalo se především o příjmy z prodeje pozemků. Bereme to tak, že jsme majetek v pozemcích vyměnili za majetek ve vybavenosti (kanalizace pro druhou půlku Višňové a pro Holanku). Poslední možností financování činnosti obce jsou úvěry. V současné době máme jeden úvěr, na kterém zbývá doplatit kolem 3,774 mil. Kč. Vzhledem k současným nízkým úrokům bychom si mohli ještě nějaký dovolit. Rámcově lze říci, že zastupitelé mají ročně k dispozici kolem 10 mil. Kč, ze kterých se splácí úvěry a financují všechny činnosti obce. Rozbor provozních a investičních výdajů Oblasti jsou uvedeny v pořadí od nejvyšších k nejnižším výdajům. Zatímco provozní výdaje se každoročně opakují a musí se s nimi počítat, investiční se mění podle toho, kam se v daném roce bude investovat. Výhled do konce roku 2014: oblast škola, školka, školní jídelna a školní družina provoz obecního úřadu platy a odvody zastupitelů a starosty kotelna v MŠ provoz čistírny odpadních vod péče o vzhled obce – zeleň, plasty, odpady aj. splátka úvěru vodovod nebytové hospodářství veřejné osvětlení ostatní nakládání s odpady
provozní výdaje v tis. Kč 1 100 937 780 685 635 614 552 470 325 150 139
investiční výdaje v tis. Kč 2 500 rozhlas 325
traktůrek
200
silnice sport kultura zdravotní péče příspěvek na dopravu hasiči byty pohřebnictví knihovna ostatní investiční celkem
125 125 93 91 70 65 50 25 10
1800 295 182 35 70 667 6074
7041
Zvídavému čtenáři jistě neuniklo, že plánujeme utratit víc než 13 mil. Kč, tedy více, než je běžný příjem. Jedná se o prostředky ušetřené v předchozím období (2,9 mil. Kč) a dotace z minulého roku(1,287 mil. Kč), které dorazily na účet až letos. Také průběh výběru daní naznačuje nárůst oproti loňskému roku o cca 10 %. To by se v našem rozpočtu mohlo promítnout částkou 500 až 700 tis. Kč (tady záleží na struktuře daní). Z uvedeného rozboru vyplývá, že zhruba 70 % rozpočtu jde na provozní výdaje a teprve se zbytkem můžeme nakládat podle uvážení. Obecně lze více ušetřit tam, kde je velký objem prostředků. I malé procento úspory tam totiž představuje velkou částku, kdežto snažit se uspořit např. na knihovně je skoro ztráta času. Co dodat na závěr? Obecní hospodaření je v pořádku, zadluženost obce je minimální a obec tedy vstoupí do dalšího období v dobré kondici. Děkujeme, že jste dočetli až sem a těšíme na dobrou a ještě lepší spolupráci. Vaši zastupitelé
