Verzoek om interpellatie betreffende de Toermalijn te Wormerveer tijdens de raadsvergadering van 26 juni 2014
Zaanstad 22 juni 2014
De fracties van de Partij voor Ouderen en Veiligheid en Democratisch Zaanstad verzoeken om een interpellatie debat over de Toermalijn te Wormerveer op donderdag 26 juni 2014. Op 5 maart hebben de Partij voor Ouderen en Veiligheid en Democratisch Zaanstad een verzoek ingediend in het kader van de WOB om de intentie verklaring tussen Agora en de WBV ( Biljartvereniging) boven tafel te krijgen omdat de gemeente Zaanstad verklaarde dit document niet te bezitten. Wij hebben Agora verzocht het document aan ons te verstrekken maar Agora heeft op dit verzoek niet gereageerd. De intentieverklaring hebben wij in maart 2014 toch nog van de gemeente mogen ontvangen (de verklaring was er ineens wel) en de intentieverklaring heeft meerdere vragen bij ons opgeroepen. Deze vragen hebben wij schriftelijk via de griffie aan de behandelend ambtenaar gesteld, maar een bevredigende beantwoording is tot op heden uitgebleven. Wederom geeft de gemeente Zaanstad aan de documenten waar wij om vragen niet in haar bezit te hebben en geen partij te zijn in deze. Dit is vreemd aangezien er geld wordt gebruikt uit het Integraal Huisvesting Plan Primair Onderwijs, en de grond waar de Toermalijn nieuwbouw pleegt van de gemeente Zaanstad is. Hierdoor is de gemeente Zaanstad automatisch belanghebbend. Wel hebben wij naar aanleiding van onze vragen en verzoek om documenten, een document mogen ontvangen. Helaas is dit het verkeerde document. Wij hebben om een locatie studie verzocht, maar een haalbaarheidsonderzoek ontvangen. Omdat het ons niet duidelijk is hoeveel geld er onttrokken wordt aan huisvestinggeld voor onderwijs hebben wij om informatie verzocht maar niet of onvolledig ontvangen. POV en DZ zijn van mening dat we alle daarvoor beschikbare wegen bewandeld hebben verzoeken wij de gemeenteraad van Zaanstad in te stemmen met de interpellatie. De Partij voor Ouderen en Veiligheid en Democratisch Zaanstad willen het college van B&W de volgende dringende vragen stellen: 1. Kan het college van B&W inzicht geven in de totale kosten van het uitstel van de nieuwbouw van de Toermalijn tot nu toe? 2. Het college geeft aan geen belang te hebben in de overeenkomsten tussen de WBV (biljartvereniging) en AGORA. Het geld dat gebruikt wordt om tot een overeenkomst tussen beide partijen te komen komt uit het IHP-PO. ( Integraal Huisvesting Plan Primair Onderwijs) Dit is geld dat bestemd is voor onderwijshuisvesting, dus belastinggeld met een label. Bent u met ons van mening dat daardoor de gemeente Zaanstad (College van B&W) wel degelijk een belang heeft in deze? 3. Wij hebben verzocht om de definitieve overeenkomst tussen de WBV en AGORA waarin de overdracht van de nieuwbouw in eigendom aan de WBV staat uitgewerkt. De gemeente heeft laten weten dat zij niet in het bezit is van deze overeenkomst. Waarom niet? 4. Wij hebben verzocht om de afspraken over langlopende erfpacht afspraken met de WBV. De gemeente Zaanstad geeft aan deze niet in haar bezit te hebben. Hoe kan dit? 5. Wij hebben verzocht om de langlopende huurovereenkomst tussen WBV en AGORA met betrekking op het verhuren van twee lokalen door de WBV aan AGORA. Dit terug huren zal worden bekostigd uit onderwijsgeld. De gemeente geeft aan deze overeenkomst niet in haar bezit te hebben en niet te krijgen. Waarom niet?
6. Wie controleert hoe en waaraan het geld uit het IHP-PO wordt uitgegeven? 7. Het college heeft telkens gesproken over een locatiestudie met betrekking tot de WBV waarin onderzoek is gedaan waar en hoe de WBV in de omgeving Krommmenieërpad het beste gehuisvest konden worden. De wethouder heeft aangegeven dat er geen betere mogelijkheid dan de huidige gevonden is. Welke studie betreft dit? (Graag ontvangen wij deze voor aanvang van het debat) 8. Is het correct dat de WBV 6 schoollokalen ter beschikking krijgt in het schoolgebouw de Toermalijn? 9. Is het correct dat dit gefinancierd wordt uit het IHP-PO? ( Integraal Huisvesting Plan Primair Onderwijs) 10. Is het correct dat deze 6 lokalen in eigendom worden overgedragen aan de WBV? 11. Wat zijn de kosten van het realiseren van deze 6 lokalen? 12. Is het correct dat deze kosten worden gedekt uit het IHP-PO? 13. Is het correct dat de WBV 2 lokalen voor een lange huurperiode gaat terug verhuren aan AGORA met als doel het huisvesten van 2 groepen leerlingen van de Toermalijn? 14. Welke kosten zijn hieraan verbonden? 15. Worden deze kosten gedekt uit geld dat beschikbaar dient te zijn voor onderwijs? 16. De mediation tussen gemeente, AGORA en bewoners is op niets uitgelopen. Heeft u hier een officiële mediator voor aangetrokken? 17. Hoeveel geld heeft het mediation traject gekost? 18. In een haalbaarheidsonderzoek van 2012 staan 4 varianten van de nieuwbouw Toermalijn vermeld. Dit is door het college nimmer aan de raad medegedeeld. Het college heeft gesproken over het plan zoals het nu is voorgelegd. Waarom heeft u dit aan de raad onthouden? 19. Heeft u deze varianten uit het haalbaarheidsonderzoek in de mediation mee laten nemen? Zo nee, waarom niet? 20. In het haalbaarheidsonderzoek staat dat de verhuizing van de WBV naar de nieuwe ruimte in het schoolgebouw € 100.000.- gaat kosten. Waar bestaan de kosten uit? 21. In het haalbaarheidsonderzoek staat dat de kavel waar de WBV zich bevind € 50.000.- moet kosten. Is het correct dat dit grond van de gemeente Zaanstad is? 22. Hoe verklaard u deze kosten? 23. Is het correct dat de erfpacht langlopend op een bedrag van FL 2625.- ouderwetse guldens komt met een looptijd van 75 jaar? (= € 1191.17 per jaar) 24. Is het correct dat dit bedrag betaald wordt over een oppervlakte van 385m2? 25. Is het juist dat er door de WBV is bedongen dat er een lift in het gebouw moet komen en dat de kosten hiervoor € 50.000.- bedragen?
Namens de fractie Partij voor Ouderen en Veiligheid Harrie van der Laan Democratisch Zaanstad Juliette Rot
11 1111 1111 2014/143981
I gemeente Zaanstad
Burgemeester & Wethouders
De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam
Telefoon 14 075 www.zaanstad.n1
DATUM ONS KENMERK
1 1 JUL 2014 2014/143923
BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER
(075) 681 65 10
ONDERWERP
Nieuwbouwplan van basisschool De Toermalijn in Wormerveer
Geachte leden van de gemeenteraad,
Door mevrouw Rot en de heer Van der Laan is mede namens de fractie(s) van Democratisch Zaanstad en Partij voor Ouderen en Veiligheid een verzoek om interpellatie gedaan, betreffende het nieuwbouwplan van basisschool De Toermalijn in Wormerveer. Dit verzoek is door de gemeenteraad afgewezen, waarna het college heeft toegezegd de vragen uit het interpellatieverzoek schriftelijk te beantwoorden. De gestelde vragen beantwoorden wij als volgt: 1. Kan het college van B&W inzicht geven in de totale kosten van het uitstel van de nieuwbouw van de Toermalijn tot nu toe?
Totaal € 148.000, bestaande uit € 98.000 vertragingskosten, € 30.000 kosten extra tijdelijke huisvesting en € 20.000 aan manuren in gemeente en schoolbestuur. 2.
Het college geeft aan geen belang te hebben in de overeenkomsten tussen de WBV (biljartvereniging) en AGORA. Het geld dat gebruikt wordt om tot een overeenkomst tussen beide partijen te komen komt uit het IHP-PO. ( Integraal Huisvesting Plan Primair Onderwijs) Dit is geld dat bestemd is voor onderwijshuisvesting, dus belastinggeld met een label. Bent u met ons van mening dat daardoor de gemeente Zaanstad (College van B&W) wel degelijk een belang heeft in deze?
De intentieverklaring is afgesloten tussen de WBV en Agora. Wij zijn van mening dat de gemeente ook deze intentieverklaring mede had moeten ondertekenen, aangezien er elementen in staan die de gemeente betreffen. Dit is echter verzuimd. De gemeente heeft wel degelijk een belang in dezen.
ONDERWERP
PAGINA
Nieuwbouwplan van basisschool De Toermalijn in Wormerveer
2/5
3.
gemeente Zaanstad
Wij hebben verzocht om de definitieve overeenkomst tussen de WBV en AGORA waarin de overdracht van de nieuwbouw in eigendom aan de WBV staat uitgewerkt. De gemeente heeft laten weten dat zij niet in het bezit is van deze overeenkomst. Waarom niet?
Deze overeenkomst is er niet. De overeenkomst kan niet opgemaakt worden tussen de WBV en Agora omdat een schoolbestuur geen panden aan derden kan overdragen. Er zal derhalve een overeenkomst moeten worden gemaakt tussen de WBV en de gemeente. Op dit moment zijn we in overleg met de WBV om te kijken of een andere constructie mogelijk is; een constructie die simpeler en goedkoper is en waarmee de gemaakte afspraken tussen de WBV en Agora wel worden gerespecteerd. De WBV verkoopt in deze constructie haar pand aan de gemeente en huurt vervolgens langdurig een deel van het pand van De Toermalijn. De financiële en juridische consequenties van deze constructie worden nu onderzocht. 4.
Wij hebben verzocht om de afspraken over langlopende erfpacht afspraken met de WBV. De gemeente Zaanstad geeft aan deze niet in haar bezit te hebben. Hoe kan dit?
De huidige erfpachtafspraken zijn reeds in uw bezit. Er zijn geen andere (nieuwe) erfpachtsafspraken. 5.
Wij hebben verzocht om de langlopende huurovereenkomst tussen WBV en AGORA met betrekking op het verhuren van twee lokalen door de WBV aan AGORA. Dit terug huren zal worden bekostigd uit onderwijsgeld. De gemeente geeft aan deze overeenkomst niet in haar bezit te hebben en niet te krijgen. Waarom niet?
Deze overeenkomst is er niet. I n de nieuw voorgestelde constructie gaat Agora ook niet meer huren van de WBV aangezien de gemeente eigenaar blijft van het pand. 6.
Wie controleert hoe en waaraan het geld uit het IHP-P0 wordt uitgegeven?
Het programma wordt verantwoord aan het college en uiteindelijk de Raad. Voor financiële beslissingen binnen het programma is een Monitorgroep gevormd waarin de wethouder Onderwijs zitting heeft, naast de grote schoolbesturen. 7.
Het college heeft telkens gesproken over een locatiestudie met betrekking tot de WBV waarin onderzoek is gedaan waar en hoe de WBV in de omgeving Krommenieërpad het beste gehuisvest konden worden. De wethouder heeft aangegeven dat er geen betere mogelijkheid dan de huidige gevonden is. Welke studie betreft dit? (Graag ontvangen wij deze voor aanvang van het debat)
De door u ontvangen massa- en locatiestudie is de verkenning waarin gekeken is hoe de WBV op de locatie van de school het beste ingepast kon worden. Naar aanleiding van vragen in de raad (november 2013) is er een globale verkenning gedaan naar een andere (externe) locatie voor de WBV. In de Lorzie was geen ruimte voor een permanente biljartzaal, de oude brandweerkazerne bij Station Wormerveer was niet geschikt te maken tegen een redelijke prijs en een pand aan de lepenweg was te duur om aan te huren. Op dat moment is ook bekeken of de biljartvereniging in het pand aan de Marktstraat 22 gehuisvest kon worden. Deze mogelijkheid is afgevallen doordat de biljartzaal gesplitst zou moeten worden over twee verdiepingen, er dan toch gedeeltelijk tijdelijke huisvesting voor de school noodzakelijk zou zijn en dat de kosten van verbouwing van een dergelijk oud pand zeer ongewis zijn. Hier is geen verslag van gemaakt. 8.
Is het correct dat de WBV 6 schoollokalen ter beschikking krijgt in het schoolgebouw de Toermalijn?
In het gebouw zal de WBV een ruimte ter beschikking krijgen ter grootte van 4 van de 6 lokalen. De school zal de overige twee lokalen gaan gebruiken (in beide gevallen plus nevenruimten)
ONDERWERP
PAGINA
Nieuwbouwplan van basisschool De Toermalijn in Wormerveer
3/5
9.
gemeente Zaanstad
1s het correct dat dit gefinancierd wordt uit het IHP-P0? ( Integraal Huisvesting Plan Primair Onderwijs) Indien de voorgestelde nieuwe constructie doorgaat, zal de aankoop van het pand van de WBV gefinancierd worden uit het IHP aangezien de aankoop noodzakelijk is voor de realisatie van de nieuwe Toermalijn. De WBV gaat vervolgens huren van de gemeente. Deze huurpenningen vloeien weer terug in de onderwijshuisvestingsgelden van de gemeente.
10. 1s het correct dat deze 6 lokalen in eigendom worden overgedragen aan de WBV? In de nieuw voorgestelde constructie worden deze 6 lokalen niet in eigendom overgedragen aan de WBV, maar blijven deze in eigendom bij de gemeente. 11. Wat zijn de kosten van het realiseren van deze 6 lokalen? De kosten voor het aanpassen en uitbreiden van het bestaande onderdeel van de Toermalijn bedragen in totaal € 539.994,-. Gelet op het feit dat de WBV slechts 4/6 e van het bestaande gebouw in gebruik gaan nemen bedragen de kosten voor het aanpassen van dat deel van het gebouw € 359.996,- ex BTW. In de nieuwe voorgestelde constructie zullen deze kosten verrekend worden in de hoogte van de huur. 12. 1s het correct dat deze kosten worden gedekt uit het IHP-P0? Ja 13. 1s het correct dat de WBV 2 lokalen voor een lange huurperiode gaat terug verhuren aan AGORA met als doel het huisvesten van 2 groepen leerlingen van de Toermalijn? In de nieuw voorgestelde constructie worden deze lokalen niet verhuurd aan Agora. 14. Welke kosten zijn hieraan verbonden? In de nieuw voorgestelde constructie behoeft geen huur te worden betaald door Agora en hier zijn ook geen kosten aan verbonden. 15. Worden deze kosten gedekt uit geld dat beschikbaar dient te zijn voor onderwijs? Gelet op de beantwoording van de vragen 13 en 14 is deze vraag niet van toepassing. 16. De mediation tussen gemeente, AGORA en bewoners is op niets uitgelopen. Heeft u hier een officiéle mediator voor aangetrokken? Er heeft geen mediation plaatsgevonden. Er hebben meerdere gesprekken tussen bewoners, stichting Agora en de gemeente plaats gevonden waarbij een onafhankelijke voorzitter het gesprek heeft geleid. 17. Hoeveel geld heeft het mediation traject gekost? Er heeft geen mediation plaatsgevonden. Voor de gesprekken die hebben plaatsgevonden is € 8.411,85 aan kosten gemaakt, uitgesplitst in: Kosten voor onafhankelijke voorzitter € 1089,Kosten ambtenaren € 7.200,Huurkosten locaties € 122,85 18. 1n een haalbaarheidsonderzoek van 2012 staan 4 varianten van de nieuwbouw Toermalijn vermeld. Dit is door het college nimmer aan de raad medegedeeld. Het college heeft gesproken over het plan zoals het nu is voorgelegd. Waarom heeft u dit aan de raad onthouden? Bij de ver-/nieuwbouw van een school is het schoolbestuur verantwoordelijk voor het ontwerp en de locatie. De gemeente geeft slechts de kaders aan. Het schoolbestuur heeft een architect ingehuurd om een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren.
ONDERWERP
PAGINA
Nieuwbouwplan van basisschool De Toermalijn in Wormerveer
415
gemeente Zaanstad
De variantkeuze is dan aan het schoolbestuur. Wanneer het schoolbestuur een keuze heeft gemaakt dienen zij deze keuze in bij de gemeente waarna de gemeente de ingediende variant gaat toetsen aan de vastgestelde m2 en de kosten die daarbij horen volgens de wet op het primair onderwijs. 19. Heeft u deze varianten uit het haalbaarheidsonderzoek in de mediation mee laten nemen? Zo nee, waarom niet?
Er heeft geen mediation plaatsgevonden. In de raadsvergadering van november 2013 is de wethouder Ruimtelijke Ordening duidelijk gevraagd een alternatief bouwplan te onderzoeken. Schoolbestuur Agora heeft aangegeven geen andere gebouwvorm meer te willen onderzoeken. Zij heeft aangegeven alleen te kunnen en willen spreken met bewoners over een verschuiving van het nieuwe gedeelte van de school. 20. 1n het haalbaarheidsonderzoek staat dat de verhuizing van de WBV naar de nieuwe ruimte in het schoolgebouw € 100.000.- gaat kosten. Waar bestaan de kosten uit?
In het haalbaarheidsonderzoek uit 2012 is € 100.000,- aan kosten opgegeven voor de verhuizing en de inrichting van het pand. Dit is een inschatting van de kosten geweest door FKG architecten. De uiteindelijke kosten zijn opgenomen in de kostenpost genoemd onder vraag 11. 21. 1n het haalbaarheidsonderzoek staat dat de kavel waar de WBV zich bevind € 50.000.- moet kosten. 1s het correct dat dit grond van de gemeente Zaanstad is?
Het haalbaarheidsonderzoek is door FKG architecten uitgevoerd in opdracht van het schoolbestuur. FKG architecten is per abuis uitgegaan van de aankoop van de gronden. De grond is van de gemeente, die hoeven wij dus niet meer aan te kopen. 22. Hoe verklaard u deze kosten?
Gelet op het antwoord bij vraag 21, kunnen de kosten komen te vervallen. 23. 1s het correct dat de erfpacht langlopend op een bedrag van FL 2625.- ouderwetse guldens komt met een looptijd van 75 jaar? (.= € 1191.17 per jaar)
Dit is niet juist. De erfpacht voor de WBV in de huidige situatie is herrekend per 12 januari 2015 en komt dan op een bedrag van € 5216,-. De herrekening is uitgevoerd conform de bepalingen in de bestaande erfpacht-akte. De looptijd van het erfpachtrecht is op grond van de Algemene Erfpachtbepalingen 1978 voor 75 jaar. 24. 1s het correct dat dit bedrag betaald wordt over een oppervlakte van 385m2?
In het erfpachtcontract is opgenomen dat het huidige perceel waar de WBV op staat een oppervlakte heeft van 855 m2. 25. 1s het juist dat er door de WBV is bedongen dat er een lift in het gebouw moet komen en dat de kosten hiervoor € 50.000.- bedragen?
Op het moment dat een pand wordt verbouwd moet het voldoen aan het dan geldende bouwbesluit (Bouwbesluit 2012). I n het bouwbesluit is gesteld dat er voor de aanwezige functies bij hoogte verschillen meer dan 1 meter een hellingbaan of een lift aanwezig moet zijn. De kosten voor de lift in de bestaande bouw bedragen € 20.510,-
ONDERWERP
PAGINA
Nieuwbouwplan van basisschool De Toermalijn in Wormerveer
5/5
In het vertrouwen u voldoende te hebben geinformeerd. Hoogachtend, burgemezte, epwethouç1ers van Zaanstad,
mr. G.H. Faber, burgemeester
gemeente Zaanstad
