Overzicht mogelijke wijzigingen APV in kader van vermindering regelgeving (Wijzigingsvoorstellen bij artikelen zijn groter en schuin gedrukt in de tekst opgenomen) Artikel 2.1.2.1
Optochten
Vervallen: opgenomen onder de evenementenbepaling (artikelen 2.2.1 en 2.2.2) Artikel 2.1.4.1
Feest, muziek en wedstrijd e.d.
Vervallen: opgenomen onder de evenementenbepaling (artikelen 2.2.1 en 2.2.2) Artikel 2.1.5.1 Voorwerpen of stoffen op, aan of boven de weg 1. Het is verboden zonder vergunning van het college de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. 2. Het verbod geldt niet voor: a. vlaggen, wimpels en vlaggenstokken indien deze geen gevaar of hinder kunnen opleveren voor personen of goederen en niet voor commerciële doeleinden worden gebruikt; b. zonneschermen, voorzover ze zijn aangebracht boven het voor voetgangers bestemde gedeelte van de weg en voorzover: • elk onderdeel zich hoger dan 2,2 meter boven dat gedeelte bevindt, en • elk onderdeel, in welke stand het scherm ook staat, zich op meer dan 0,5 meter van het voor het rijverkeer bestemde gedeelte van de weg bevindt, en • elk onderdeel, in welke stand het scherm ook staat, minder dan 1,5 meter buiten de opgaande gevel reikt; c. de voorwerpen of stoffen, die noodzakelijkerwijze kortstondig op de weg gebracht worden in verband met laden of lossen ervan. Degene die de werkzaamheden verricht of doet verrichten draagt er zorg voor dat onmiddellijk na het beëindigen daarvan, in elk geval voor zonsondergang, de voorwerpen of stoffen van de weg verwijderd zijn en de weg daarvan gereinigd is; d. voertuigen; e. voorwerpen of stoffen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard; f. evenementen als bedoeld in artikel 2.2.1; g. terrassen als bedoeld in artikel 2.3.1.2; h. standplaatsen als bedoeld in artikel 5.2.3. i. spandoeken, voorzover ze zijn aangebracht boven de weg of voor
voetgangers of fietsers bestemde gedeelte van de weg, voor zolang zij feitelijke betekenis hebben en voorzover: • elk onderdeel tenminste 4,5 m boven de weg gehangen wordt; • de spandoeken op een deugdelijke wijze worden bevestigd ter voorkoming van gevaar voor het wegverkeer; • de spandoeken gedurende maximaal zes weken aanwezig zijn; • er geen sprake is van commerciële reclame; j. sandwichborden danwel driehoeksreclameborden, voorzover deze worden geplaatst ten behoeve van een evenement in de Gemeente Maasdriel en voorzover: • er maximaal 75 sandwichborden worden geplaatst met een maximum van 15 borden per kern; • de borden niet aard- en/of nagelvast worden bevestigd; • het doelmatig en veilig gebruik van de weg niet belemmerd wordt; • er geen schade veroorzaakt wordt door de aanwezigheid, de plaatsing of de verwijdering van de borden; • de borden geen belemmering vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg;
• de borden op een minimale afstand van 10 meter gemeten vanaf de aansluiting op een zijweg geplaatst worden; • de borden maximaal zes weken voorafgaand aan het gerelateerde evenement geplaatst worden en om 12.00 uur op de dag volgend aan het evenement verwijderd zijn; k. buurtfeesten, voorzover: • in de betreffende buurt slechts één maal per jaar op één dag een dergelijk feest wordt georganiseerd; • er sprake is van een besloten feest dat uitsluitend toegankelijk is voor personen die in deze buurt wonen; • er geen belemmeringen voor verkeersdeelnemers zijn en er geen doorgaande wegen voor verkeer worden afgesloten; • er maximaal 100 personen deelnemen aan het feest; • de activiteiten zich beperken tot de periode gelegen tussen 07.00 uur en 21.00 uur; • de geluidsbelasting op de gevel van het dichtstbijgelegen pand of op 100 meter afstand van het buurtfeest niet meer bedraagt dan 70 dB(A); • er één EHBO-er aanwezig is tijdens het feest; 3.
4. 5.
6.
Het is verboden op, aan, over of boven de weg een voorwerp of stof waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien: a. deze door zijn omvang of vormgeving, constructie of plaats schade toebrengt aan de weg, b. gevaar oplevert voor het gebruik of voor het doelmatig en veilig gebruik van de weg, of c. een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg. Voor de toepassing van het tweede lid, onder c, wordt onder weg verstaan wat artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat. Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd: a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg; b. indien het beoogde gebruik hetzij op zich zelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaak. a. Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of de Gelderse Wegenverordening. b. De weigeringsgrond van het vijfde lid, onder a, geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet. c. De weigeringsgrond van het vijfde lid, onder b, geldt niet voor bouwwerken. d. De weigeringsgrond van het vijfde lid, onder c, geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer.
Artikel 2.2.1 Begripsomschrijving 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoopvoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h van de Gemeentewet en artikel 5.2.4 van deze verordening; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten uit artikel 2.1.4.2, 2.1.4.3 en 2.3.3.1 van deze verordening. 2. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid;
b. een braderie; c. een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2.1.2.2, op de weg; d. een feest of wedstrijd op of aan de weg of
op of aan het water.
Artikel 2.2.2 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. De vergunning kan worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. het voorkomen of beperken van overlast; c. de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen; d. de zedelijkheid of gezondheid. 3. De burgemeester kan vrijstelling verlenen voor door hem aan te wijzen categorieën evenementen. 4. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor de in het tweede lid, onder d, van artikel 2.2.1 voorziene gevallen, voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto artikel 148 Wegenverkeerswet 1994. 5. Het verbod van het eerste lid geldt ook niet voor: a. een toneelvoorstelling, musical of theaterproductie e.d. in een lokaliteit waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend in de zin van de Drank- en Horecawet; b. een muziekoptreden van fanfare, harmonie, blaaskapel e.d. in een lokaliteit waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend in de zin van de Drank- en Horecawet; c. een inpandige tentoonstelling zoals kleindieren- of kunsttentoonstelling in een lokaliteit
waar de brandveiligheidsvoorzieningen zijn afgestemd op het betreffende evenement; d. e. f.
6.
7.
een herdenkingsplechtigheid; een landelijk georganiseerde straatspeeldag; een landelijk georganiseerde autoloze zondag;
g. een recreatieve fietstocht. Het in het eerste lid genoemde verbod geldt niet voor lampionnenoptochten en wandeltochten, voorzover: a. de optocht niet breder is dan één rijstrook; b. er bij een groepsomvang van 20 personen of meer voor én achter de optocht auto's rijden met in werking zijnde knipperlichten danwel voor en achter de optocht begeleiders in reflecterende vesten lopen of fietsen; c. er EHBO aanwezig is volgens de volgende norm: • van 1 tot 750 personen (bezoekers, deelnemers danwel organisatoren): 1 EHBO-er; • van 750 tot 1500 personen: 2 EHBO-ers; • van 1500 tot 2250 personen: 3 EHBO-ers enz. Het verbod van het eerste lid geldt ook niet wanneer: a. er niet meer dan 100 personen - bezoekers, deelnemers dan wel organisatoren - aanwezig zijn bij het evenement; b. er geen belemmeringen voor verkeersdeelnemers zijn; c. er EHBO aanwezig is volgens de volgende norm: • van 1 tot 750 personen (bezoekers, deelnemers danwel organisatoren): 1 EHBO-er; • van 750 tot 1500 personen: 2 EHBO-ers; • van 1500 tot 2250 personen: 3 EHBO-ers enz. d. de activiteiten zich beperken tot de periode gelegen tussen 07.00 uur en 21.00 uur;
e. f. g. h.
de geluidsbelasting op de gevel van het dichtstbijgelegen pand of op 100 meter afstand van het evenement niet meer bedraagt dan 70 dB(A); het evenement niet langer duurt dan één dag; er tenminste veertien dagen voorafgaand aan én nadien geen ander evenement ter plekke plaatsvindt; het terrein de dag na het evenement om 12.00 uur schoon en ongeschonden wordt opgeleverd.
Artikel 2.3.1.2 Terrasvergunning 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een terras te exploiteren. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 2.1.5.1 beslist de burgemeester over vergunningaanvragen die betrekking heeft op een of meer bij het horecabedrijf behorende terrassen, voor zover deze zich op de weg bevinden over de ingebruikneming van die weg ten behoeve van het terras. 3. De vergunning kan worden geweigerd of ingetrokken in het belang van: a. de openbare orde; b. het voorkomen of beperken van overlast; c. de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen; d. de zedelijkheid of gezondheid. 4. Onverminderd het derde lid kan de burgemeester de ingebruikneming van de weg ten behoeve van een of meer bij een horecabedrijf behorende terrassen weigeren dan wel intrekken: a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan; b. indien dat gebruik een belemmering kan worden voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg. 5. Het bepaalde in het derde lid geldt niet, voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Rijkswegenreglement of de Gelderse Wegenverordening.
6.
7.
Een vergunning wordt voor een periode van vijf jaar verleend wanneer het terrasgesitueerd wordt op eigen terrein van de exploitant en voor een periode van drie jaar wanneer het terras zich bevindt op gemeentegrond. Deze vergunning heeft in afwijking van het bepaalde in artikel 1.5 een zakelijk karakter. Deze vergunning gaat in beginsel over krachtens rechtsopvolging onder algemene of bijzondere titel op de opvolger in diens hoedanigheid van exploitant.
Artikel 5.2.1 Het is 1.
Inzameling van geld of goederen
verboden zonder vergunning van het college een openbare inzameling van geld of goederen te houden of daartoe een intekenlijst aan te bieden.
2.
Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan: het bij het aanbieden van goederen, waartoe ook wordt gerekend geschreven of gedrukte stukken, dan wel bij het aanbieden van diensten aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.
3.
Het gestelde verbod geldt niet voor een inzameling die in besloten kring gehouden wordt. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt ook niet voor: a. collecten die genoemd worden in het landelijk collecteplan van de Stichting Centraal Bureau Fondsenwerving, indien: • de collecterende instantie zich houdt aan de aan haar toegekende periode in het landelijk collecteplan; • een financiële verantwoording van de inzameling binnen twee weken na de gevoerde actie overlegd wordt; • de collectanten zich kunnen identificeren met een geldig identiteitsbewijs;
4.
• • •
b.
de collectanten kunnen aantonen voor welke instantie zij collecteren; de collectanten tenminste de leeftijd van 16 jaar hebben bereikt; de collecte gehouden wordt met gesloten bussen en derhalve niet door middel van lijstcollecten. collecten die gehouden worden door lokale verenigingen of stichtingen, indien: • de collecte plaatsvindt in de vrije perioden van het in het onder a. vermelde landelijk collecteplan; • een financiële verantwoording van de inzameling binnen twee weken na de gevoerde actie overlegd wordt; • de collectanten zich kunnen identificeren met een geldig identiteitsbewijs; • de collectanten tenminste de leeftijd van 16 jaar hebben bereikt; • de collectanten kunnen aantonen voor welke instantie zij collecteren; • de collecte gehouden wordt met gesloten bussen en derhalve niet door middel van lijstcollecten.
Artikel 5.2.4 Snuffelmarkten e.d. 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester: a. in of op een - al dan niet met enige beperking - voor het publiek toegankelijk gebouw of plaats een markt waar goederen worden verhandeld, te organiseren of toe te laten; b. toe te laten, te bevorderen of er gelegenheid toe te geven, dat in of op een - al dan niet met enige beperking - voor publiek toegankelijk gebouw of plaats met een kraam, een tafel of enig ander dergelijk middel standplaats wordt of is ingenomen om goederen aan publiek aan te bieden, te verkopen of te verstrekken. 2. Het verbod uit het eerste lid geldt niet voor ruimten die uitsluitend geheel en voortdurend dan wel nagenoeg geheel en voortdurend in gebruik zijn als winkel in de zin van de Winkeltijdenwet.
3.
Het in het eerste lid genoemde verbod geldt ook niet, voorzover: a. er geen bedrijfsmatige verkoop of in een omvang als zijnde bedrijfsmatig plaatsvindt; b. er EHBO aanwezig is volgens de volgende norm: • van 1 tot 750 personen (bezoekers, deelnemers danwel organisatoren): 1 EHBO-er; • van 750 tot 1500 personen: 2 EHBO-ers; • van 1500 tot 2250 personen: 3 EHBO-ers enz. c. er op de betreffende locatie niet reeds een markt plaatsvindt; d. er geen belemmeringen voor verkeersdeelnemers zijn; e. de brandveiligheidsvoorzieningen zijn afgestemd op deze activiteit; f. de activiteiten zich beperken tot maximaal één dag en dat deze plaatsvinden in de periode gelegen tussen 07.00 uur en 21.00 uur; h. bij gebruik van openbare ruimte, het terrein de dag na het evenement om 12.00 uur schoon en ongeschonden wordt opgeleverd.
4.
Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd: a. in het belang van de openbare orde; b. in het belang van een krachtens de Gemeentewet ingestelde markt.
