Verslag overleg duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013 (vm) Provinciehuis Boeverbos, Brugge Aanwezig: Adriaen Fien
Duurzaamheidsambtenaar Hooglede
Allemeersch Leen
Milieuambtenaar Stad Damme
Bevernage Katleen
Duurzaamheidsambtenaar Gemeente De Panne
Bossuyt Bram
Milieuambtenaar Gemeente Ardooie
Cannie Nico
Provincie West-Vlaanderen
Croene Nikolaas
Milieuambtenaar gemeente Jabbeke
De Winter Marie
Provincie West-Vlaanderen
Decock Martine
Duurzaamheidsambtenaar Stad Menen
Desmet Melissa
Huisvestingsdienst Regio Izegem
Flo Gerda
Duurzaamheidsambtenaar stad Kortrijk
Garré Nathalie
Wvi
Hautekeur Krista
Milieuambtenaar gemeente De Panne
Jonckheere Vera
Duurzaamheidsambtenaar gemeente De Haan
Lapauw Hein
Duurzaamheidsambtenaar Stad Ieper
Lefebure Doenja
Provincie West-Vlaanderen
Lefebvre Alexandre
Provincie West-Vlaanderen
Meersmans Wannes
Provincie West-Vlaanderen
Mengé Alain
Milieuambtenaar Stad Blankenberge
Michiels Martine
Milieuambtenaar Stad Veurne
Leye Luc
Milieuambtenaar Stad Nieuwpoort
Peeters Philippe
Milieuambtenaar Gemeente Bredene
Princen Yvon
OVAM
Quaghebeur Brenda
Milieuambtenaar Gemeente Moorslede
Saelens Claudio
Grondgebiedszaken Oostrozebeke
Souliaert Veronique
Duurzaamheidsambtenaar stad Brugge
Tavernier Maarten
Diensthoofd gemeente Wevelgem
Taveirne Patricia
Duurzaamheidsambtenaar Stad Diksmuide
Teirlynck Veerle
Milieudienst Stad Waregem
Van den Blieck Sarah
Duurzaamheidsambtenaar Gemeente Zedelgem
Van Staeyen Greet
Milieu- en duurzaamheidsambtenaar gemeente Kortemark
Van Thournout Isabelle
Duurzaamheidsambtenaar gemeente Beernem
Vandenberghe Wendy
Sectorfunctionaris milieu en duurzaamheid Gemeente Middelkerke
Vandemarliere Jeroen
Duurzaamheidsambtenaar Stad Poperinge
Vanhamme Sarah
Vzw ZonneWinDT
Vanhuyse Bert
Duurzaamheidsambtenaar Stad Roeselare
Verbeke Nathalie
Duurzaamheidsambtenaar Stad Izegem
Vergote Adelien
Intergemeentelijke duurzaamheidsambtenaar Gemeenten Houthulst- Langemark-Poelkapelle
Verslag overleg West-Vlaamse duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013
blz. 1/7
Volckaert Conny
Milieuambtenaar Stad Wervik
Vollon Heidi
Milieudienst Gemeente Koksijde
Wyckhuys Christophe
Deskundige RO Gemeente Ingelmunster
Verontschuldigd Benoit Frank
Duurzaamheidsambtenaar gemeente Ingelmunster
Blontrock Ann
Deskundige wonen en Energie Stad Roeselare
Couckuyt Carl
Milieuambtenaar Gemeente Pittem
Dewever Wim
Duurzaamheidsambtenaar Gemeente Kuurne
Gesquiere Liesbeth
Duurzaamheidsambtenaar gemeente Zwevegem
Monbaliu Dennis
Duurzaamheidsambtenaar gemeente Knokke-Heist
Mulier Annelies
Duurzaamheidsambtenaar gemeente Kortemark
Oost Caroline
Milieuambtenaar gemeente Heuvelland
Tack Ann
Wvi
Vanacker Ann
Medewerker Milieudienst Gemeente Staden
Vancraeynest Kurt
Grondgebiedszaken Stad Oudenburg
Vanderschaeve Liesbeth
Duurzaamheidsambtenaar Stad Kortrijk
Vandromme Jan
Milieudienst Gemeente Koksijde
Vanhaste Franky
Duurzaamheidsambtenaar Gemeente Lichtervelde
Vanwijnsberghe Ilse
Duurzaamheidsambtenaar Stad Wervik
Vanysacker Elvire
Milieuambtenaar Gemeente Lendelede
Verhaest Els
Duurzaamheidsambtenaar Gemeente Harelbeke
Verreu Stefaan
Leiedal
Vlamynck Lien
Intergemeentelijke milieu ambtenaar Gemeenten Vleteren en Lo-Reninge
Willem Jessica
Milieuambtenaar Stad Oudenburg
1.
SO stand van zaken Toelichting door Marie De Winter, dienst Minawa Projectenconvenant vanaf 2014: zie bijlage Vragen en bedenkingen: Veronique ging op vrijdag 18 mei naar overleg rond beleidsdoelstelling 1 (verlagen van broeikasgas en CO2 uitstoot) Klimaat en daar werd verteld dat de Minister liever geen subsidiëring koppelt aan het burgemeestersconvenant. Zij wil focussen op BEN, microwkk, duurzame wijken, enz. Reactie duurzaamheidsambtenarenoverleg: dit zou toch wel zeer jammer zijn. Burgemeestersconvenant is bij uitstek een voorbeeld van een integraal project. Gemeenten krijgen 20.000 EUR subsidie (of meer), maar project moet minimum 60.000 EUR kosten? Ja, wat wil zeggen dat je ofwel projectsubsidie van meerdere jaren benut voor groot project, of gaat samenwerken (met andere gemeenten, provincie). Infodag op 8 oktober: dit is wel laat, als je rekening houdt met het feit dat ook gemeenten nu al bezig zijn met opmaak meerjarenplanning en budget. Marie: voor oktober zal nog niet alle info bekend zijn. Pas in juli goedkeuring van contracttekst met algemene richtlijnen. Daarna moet er nog verdere verfijning van handleiding per beleidsprioriteit gebeuren. Verslag overleg West-Vlaamse duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013 blz. 2/7
In mei 2014 zijn er verkiezingen. Is er risico dat engagement door huidige regering genomen niet overeind blijft als er een nieuw bestuur zou komen? MJP 2013: nog geen inhoudelijke BI vragen, enkel administratieve BI vragen (zoals advies milieuraad dat ontbrak, etc.) MJP 2012: gemeenten die bezwaar indienden tegen afkeuring kregen (quasi) allemaal alsnog een goedkeuring (bericht van CAPLO 19/04/2013). 2.
Mogelijkheden en aanbevelingen voor gemeentelijke subsidiereglementen energie en duurzaam bouwen in de toekomst Heel wat gemeenten zorgden de afgelopen jaren voor afschaffing of vermindering van premies PV panelen en/of zonneboilers. Gezien de nieuwe legislatuurperiode voorzien de meeste gemeenten een evaluatie van hun bestaande subsidiereglementen. Het Steunpunt Duurzaam Bouwen (Provincie + ZonneWinDT) wil hierrond aanbevelingen doen en info geven. (zie presentatie) We laten ook Melissa Desmet van de Huisvestingdienst Regio Izegem (= intergemeentelijk samenwerkingsverband tussen Izegem, Ingelmunster, Ledegem, Oostrozebeke en Wielsbeke) aan het woord over hun premies voor en begeleiding van eigenaars, huurders en verhuurders. (zie ppt + http://www.huisvesting-regioizegem.be/nieuws/n/95/izegem-wijziging-stedelijke-premies-vanaf-1-juli-2013 ) Vragen en bedenkingen: Vraag: Wat kost onderdak? Houtvezelplaat is zo’n 2 cm dik en kost 8-9 EUR m². Menuiserite kost zo’n 3,5 EUR/m². VEA stuurde in november 2012 een mailing naar gemeenten “Vlaamse Beleidsprioriteiten voor lokale energiebeleidsmaatregelen” (zie http://www.lne.be/doelgroepen/lokale-overheden/so_2008-2013/meerinformatie/so-mailing/so-mailings-2012/SO-mailing_09_20121122.pdf). Daarin wordt gevraagd om vanuit lokale overheid geen subsidies te voorzien voor energiebesparende investeringen indien ervanuit Vlaamse overheid subsidiëring bestaat. Wat is de mening van het Steunpunt? Deels onderschrijven we dit, afhankelijk van de hoogte van de premie. Voor naisolatie van spouwmuur is Vlaamse premie vrij hoog, dit nog extra subsidiëren vanuit de gemeente heeft volgens ons inderdaad geen zin. Vaststelling uit de praktijk: het is moeilijk te controleren of het inderdaad om vervanging van enkele beglazing gaat. Aantal gemeenten doen steekproefsgewijze wel controles hierop, maar dan is het belangrijk dat verbouwers op voorhand principieel al premieaanvraag indienen. Vraag: wat zijn thermische afstandhouders? De afstandhouder bevindt zich tussen de 2 glasplaten en zorgt ervoor dat de glasplaten op hun plaats blijven en dat het gas tussenin niet verdwijnt. De toepassing van thermisch onderbroken afstandhouders kan het risico tot condensvorming op de glasrand sterk verminderen en zorgt voor een verminderd warmteverlies op de randzone waardoor de koudebrug grotendeels wordt opgeheven. (zie ook illustratie op bijlage). Vraag: wat is de ervaring van Stad Ieper met het subsidiëren van natuurlijke bouwmaterialen? In 2012: 10 aanvragen, nu in 2013 al 5. Vaak is het een combinatie van winddicht onderdak en natuurlijke dakisolatiematerialen. Verslag overleg West-Vlaamse duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013
blz. 3/7
Wat met ventilatiesysteem? Dit wordt wettelijk opgelegd, maar mogelijk is het toch nuttig om een systeem D te subsidiëren. Dit kan op voorwaarde dat er voldoende luchtdicht verbouwd/gebouw wordt. Gemeente Zedelgem controleert dit via verplichte blowerdoortest. Roeselare denkt aan het subsidiëren of verplichten van een centrale stookplaats voor meergezinswoningen. Is de doelgroep voor de E-scan dezelfde als voor het FRGE ? Dit kan er inderdaad nog bij opgenomen worden. In het lijstje staat wel “de meest behoeftigen van het FRGE”. Vragen voor Melissa Desmet Welk budget wordt voor al deze subsidiereglementen voorzien? Jaarlijks wordt er 250.000 EUR voorzien, maar meestal moeten er via begrotingswijziging extra middelen voorzien worden. Hoe controleer je of pand gedurende 9 jaar niet verkocht wordt? Als de notarissen een woning willen verkopen moeten ze bij de dienst bouw in het stadhuis notariële inlichtingen opvragen om hun akte te kunnen opstellen. Al deze mapjes met notariële inlichtingen worden doorgegeven aan ons (of de adressen) en wij controleren dan of er voor die woning al dan niet premie werd verkregen. Indien er premie verkregen werd, maken wij een brief op voor de notaris (die wij mee terug sturen met het mapje van notariële inlichtingen) waarin staat dat de verkopers een premie ontvangen hebben en de woning nu vroegtijdig zullen verkopen dus dat er een terugvordering is. En met de vraag of ze ons vooraf de datum van verlijden van de akte willen laten kennen. Wanneer wij dan die datum doorkrijgen, kunnen wij het precieze terugvorderingsbedrag uitrekenen en vragen we dan aan de notaris om dit bedrag in te houden bij de verkoop en naar ons (de stadskas) door te storten. Hoe controleer je dat de huurprijzen niet verhoogd worden? Dit gebeurt via de bevolkingsdienst. We vragen daar een attest van bewoning op voor die woning en als we zien dat de huidige bewoner niet meer dezelfde persoon is als op het huurcontract staat dat bij de premieaanvraag gevoegd werd, schrijven wij de eigenaar aan. We melden hem dat wij gezien hebben dat de woning niet meer aan dezelfde persoon verhuurd is en zeggen hem dat hij ons zo spoedig mogelijk een kopie van het nieuwe HC moet bezorgen, dat de premie anders terug gevorderd zal worden. Dit is inderdaad heel wat handmatig werk. Waarom wordt er bij verbeteringspremie opgelegd dat huis niet verkocht mag worden binnen 5 jaar? Doelstelling is toch om een beter patrimonium te verkrijgen, op zich sluit dit verkoop niet uit. We willen vooral vermijden dat mensen een huis kopen, het verbouwen, even hun domicilie er plaatsen om premie te kunnen krijgen en dan terug de woning verkopen met hoge winst. Is premie cumuleerbaar met of afgestemd op Vlaamse renovatiepremie? Er is geen afstemming met Vlaamse renovatiepremie. Voor al onze subsidiereglement geldt dat de som van de verschillende subsidies (gemeentelijk, Vlaams, andere) maximum 75 % van de kosten excl. BTW mag bedragen. Hoe verzoen je ambitie om jonge gezinnen in de stad te krijgen met een premie voor levenslang wonen? Heel wat senioren wonen in een zeer grote woning terwijl er tegelijk schaarste op de markt is voor gezinswoningen. Huisvestingsdienst regio Izegem heeft hier ook over gediscussieerd, dit is inderdaad moeilijk kiezen. Maar wij hebben toch geopteerd voor premie levenslang wonen. Vaststelling dat er een doordacht beleid gevoerd wordt door de huisvestingsdienst Regio Izegem, maar dat jullie proactieve werking in benaderen van mogelijke doelgroepen even belangrijk is als de premies zelf. Verslag overleg West-Vlaamse duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013
blz. 4/7
Voor overzicht bestaande subsidiereglementen duurzaam bouwen per gemeente + mogelijke aanpassingen in nabije toekomst: zie tabel als bijlage Premies water (hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen) zijn niet opgenomen in deze lijst. Stad Waregem zal de premies groendaken en hemelwaterputten/infiltratie afschaffen gezien dit voortaan via de watertoets wordt opgelegd. Daarbij valt cofinanciering voor deze premies vanuit SO weg vanaf 2014. Ook De Haan zal deze premies afschaffen, Poperinge overweegt afschaffing van subsidie voor groendaken. Vaststelling dat groendaken veelal gaat over zeer grote projecten (bedrijven) of garages/achterbouw. Extra bedenking: Als gemeente is het van belang om inderdaad te zoeken waar je het verschil kan maken. Dan kan dit niet alleen via premies, maar ook via samenaankoop en begeleiding. 3.
Vragen van gemeenten rond het VLAREMA Dienst Minawa gaf aantal concrete vragen van gemeenten rond toepassing VLAREMA door aan de OVAM. Voor vragen en antwoorden zie document. Yvon Princen licht het antwoorddocument toe. Bij de antwoorden staat telkens de contactpersoon bij OVAM. Yvon zelf volgt vnl. harmonisering van afvaltarieven op. Vragen en bedenkingen (antwoorden door Yvon Princen) Vraag 6-7 Belangrijkste is dat de reglementen in orde zijn op 1 juli 2013. Voor de praktische toepassing van de reglementen moet je 1 juli zien als streefdatum. De OVAM vraagt aan gemeenten wel om de term “gratis” niet te gebruiken in de afvalcommunicatie, dit ondergraaft het afvalbeleid omdat het verkeerdelijk de indruk geeft dat afvalverwerking gratis is terwijl het toch betaald wordt door belastingbetaler. Wat als tarief buiten de vork ligt? Dit kan als je duidelijk kan aantonen dat de inhoud van de vuilniszak in de gemeente afwijkt van het gemiddelde. Vraag 10: Hoe zit het met scholen en rusthuizen? Een school produceert bedrijfsafval, ook een OCMW rusthuis. Scholen (gemeente en privé) moeten op dezelfde voet behandeld worden (o.w.v. het schoolpact): dus als ene gemeentelijke afvalophaling krijgt, moet ook de andere dat krijgen. Discussie rond gemeentescholen en andere scholen. Vraag 12: Er bestaat een grote PMD zak voor scholen (initiatief van FostPlus). We krijgen nu ook de vraag van bedrijven om zo’n zakken te kunnen krijgen, mag de gemeente dit? Dit moet de gemeente met FostPlus regelen. OVAM zou verwachten van niet. Vraag 12: Verwacht OVAM dat de gemeente gericht op zoek gaat naar bedrijven die per tweewekelijkse ophaling meer dan gemiddeld 4 zakken PMD-afval buitenzetten? Niet gericht op zoek gaan, maar toch ook de ogen niet sluiten voor misbruik. Als het manifest duidelijk is dat bedrijf deze regel overschrijdt, is het aan de gemeente om de zakken te weigeren of om het bedrijf een factuur te bezorgen. Gemeenten geven aan dat er in de winkelstraten een groot probleem is met te veel aan PMD afval, maar ook papierafval (zo hebben kledingwinkels heel veel papier- en kartonafval). Het is evenwel zeer moeilijk om uit te maken welk afval van welke winkel is. Verslag overleg West-Vlaamse duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013
blz. 5/7
Had de OVAM beter niet eerst ingezet op sensibilisatie van bedrijven rond o.a. PMD afval? De OVAM zet al 10 jaar in op sensibilisatie, nu tijd voor meer actie. Dit zorgt toch voor een conflictsituatie, de gemeente haalt het PMD afval op, maar zou anderzijds pv opmaken voor bedrijven die te veel PMD buitenzetten. Belangrijk om te beseffen dat de gemeentelijke PMD ophaling geen dienstverlening is, maar dat de gemeentelijke ophaling het PMD afval meeneemt omdat controle op hoeveelheid 4 zakken per 60 l zeer moeilijk is én om hygiënische reden. Vraag 13: o uitzondering voor kustgemeenten o 4 zakken van 60l per tweewekelijkse ophaling: mag ook geëxtrapoleerd worden naar 102 zakken/jaar Vraag 15: IHM staat voor Inzamelaar-Handelaar-Makelaar Vraag 15: wat moet gemeente doen als de gemeenteambtenaar vaststelt dat een bedrijf niet in orde is met artikel 4.3.2? Navraag bij Katrijn Siebens (celhoofd Bedrijven OVAM,
[email protected] ): bij vaststelling kan een proces-verbaal worden opgemaakt. Om het bedrijf de nodige info te geven over hoe het dan wel moet, kan er steeds verwezen worden naar de OVAM-website www.ovam.be/sorteermeer en meer bepaald naar de OVAM-brochure die de verplichting tot sortering aan de bron heel duidelijk schetst. Vraag Middelkerke rond modelreglement en vorken afvaltarieven o Richtprijzen containerpark: is opgenomen in het “uitvoeringsplan milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen” o Alles waarop individu invloed heeft Wat mag gemeente via forfaitaire afvalbelasting? o Bevat wat niet in de tarievenvork zit. o Er staat een maximum op (max. 55 euro) o Is ook een communicatiemiddel naar burger over de werkelijke kost van afvalverwerking o Drieledige belasting afval: algemene middelen-afvalbelastingtarievenvorken. Als gemeente is het goed om te weten wat de som van deze drie is bij afvalverwerking. Een bedrijf heeft onbehandeld houtafval en geeft dit mee aan werknemers om thuis te verbranden. Mag dit? Ook wegwerppaletten worden in aantal bedrijven meegegeven met de werknemers. Navraag bij Katrijn Siebens (celhoofd Bedrijven OVAM,
[email protected] ): Het meegeven van afgedankte paletten aan medewerkers om te verbranden, is niet toegestaan. De afgedankte paletten worden namelijk beschouwd als afval. Wanneer de paletten verbrand worden, is dit een minderwaardige verwerking van de paletten. Deze zouden namelijk richting spaanderplaatproductie kunnen gaan. Het meegeven van de paletten voor de opbouw van stallen of andere koterijen, is dan weer wel een hoogwaardige verwerking en is toegestaan. Komt er nog een algemene sensibilisatie door OVAM voor heel Vlaanderen rond nieuwe VLAREMA? Neen, het zijn besparingen. De OVAM website wordt vernieuwd, maar hiermee mikken we sowieso vnl. op doelgroepen zoals gemeentebesturen en niet de burgers/inwoners zelf. Verslag overleg West-Vlaamse duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013
blz. 6/7
4.
Varia en vragen vanuit gemeenten Een gemeentelijke milieuambtenaar stelde onlangs vast dat papier dat selectief wordt ingezameld in de gemeenteadministratie, door de technische dienst weer bij restafval gevoegd werd (en dus verbrand werd) o.w.v. privacyredenen. Vraag: hoe gaan andere gemeenten om met (vertrouwelijk) papierafval? Zie ook vraag 17 op antwoordenlijst OVAM (er is een verbrandingsverbod voor alle papier). Enkele antwoorden: In De Haan wordt al het papierafval versnipperd en worden de snippers meegegeven met papier en karton. In Roeselare wordt gewerkt op de individuele verantwoordelijkheid van personeel. Personeel beoordeelt zelf van mogelijk vertrouwelijke info bevat en versnippert/scheurt dit zelf in stukken alvorens in de papiermand te deponeren. Vertrouwelijk papier gaat weg via een ophaler. Planning provincie 2013 (zie uitgedeeld overzicht)
Verslag: Marie De Winter
Verslag overleg West-Vlaamse duurzaamheidsambtenaren 23 mei 2013
blz. 7/7
