stad brugge communicatiedienst
Verslag infovergadering RUP Oud Militair Hospitaal 4 november 2013, 19.30u Conferentiezaal Stadhuis, Burg 12, 8000 Brugge
Panel namens de stad Brugge: - Franky Demon, schepen van ruimtelijke ordening en huisvesting - Korneel Morlion, dienst Ruimtelijke Ordening (DRO) - Marjolijn Claeys, SUMResearch - Patrick Gheysen, Communicatiedienst (moderator) - Nele Vandevoorde, Communicatiedienst (verslag) Zaal een 30-tal aanwezigen Inleiding Patrick Gheysen, Communicatiedienst
verwelkoming
voorstelling panel
informatie over het verloop van de avond
administratief centrum 't brugse vrije, burg 11 - b-8000 brugge | www.brugge.be openingsuren: maandag tot vrijdag 8.30 u. - 12.30 u. en 14.00 u. - 18.00 u., zaterdag 9.00 u. - 12.00 u. gelieve alle briefwisseling te richten aan het college van burgemeester en schepenen, burg 12, b-8000 brugge
Situering van het project door Franky Demon, schepen van ruimtelijke ordening en huisvesting We willen u vandaag de mogelijkheden voorstellen voor de site Oud Militair Hospitaal. Het is onze bedoeling om naar u te luisteren. Het plan ligt niet vast. Na het openbaar onderzoek kunnen we dit plan nog aanpassen. Het Militair Hospitaal is ten noorden afgebakend door de Oliebaan, met aangrenzend de terreinen van het Groot Seminarie. Ten oosten is het plangebied begrensd door de Peterseliestraat, ten zuiden door de Snaggaardstraat en ten westen door Hemelrijk met aangrenzend de terreinen van Spermalie. We spreken over een plangebied van 1,3 hectare. Ten eerste willen we nadenken over een kwalitatieve nabestemming van de site. Ten tweede is het belangrijk dat we aan de westelijke rand een open ruimte behouden voor de buurt. Het stuk groen staat ook beschreven in het open ruimte beleidsplan. Ten derde willen we de mogelijkheden voor parkeren onderzoeken. We willen buurtparkeren en gemeenschapsvoorzieningen mogelijk maken. Een vierde uitgangspunt is het bewaken van de erfgoedwaarde en de kwaliteit van de architectuur. Concreet is het onze bedoeling om een woonproject te realiseren op de gronden van het Militair Hospitaal gecombineerd met openbaar groen, speelplein, buurtparkeergelegenheid en mogelijkheid tot enkele openbare voorzieningen. Technische toelichting door Korneel Morlion (DRO Sector Unesco) en Marjolijn Claeys (SumResearch) (Zie powerpointpresentatie, slides 6 t.e.m. 30) Hoe komt een RUP tot stand?
Korneel Morlion overloopt de procedure (zie slide 7) die dit plan nog moet doorlopen. De bewonersvergadering is decretaal geen verplichting, maar wordt door de stad extra georganiseerd zodat de bewoners 2 maal betrokken worden in het proces. Tijdens het openbaar onderzoek krijgen de bewoners opnieuw de mogelijkheid om de plannen en de toelichtingsnota in te kijken. Tijdens deze fase kunt u een suggestie of bezwaar indienen. Voorontwerp RUP: toelichting door Marjolijn Claeys (SumResearch)
(Zie powerpointpresentatie, slides 8 t.e.m. 30) Situering en aanleiding van het RUP (slides 10 t.e.m.14) Het gaat over de site van het oud Militair Hospitaal. De site wordt begrensd door de Peterseliestraat, Oliebaan, Hemelrijk en Snaggaardstraat. Bestaande juridische toestand (slides 15 en 16) De site had vroeger een militair gebruik. Dit militair gebruik is gestopt in 2009. Het bestemmingsplan laat op dit moment niet toe om wonen te voorzien. Op vandaag kan er enkel militair gebruik vergund worden. De stad Brugge wil met de site een nieuw project ontwikkelen waar wonen, buurtparkeren en groen kan voorzien worden. Om de bestaande gebouwen een nieuwe toekomst te geven, moet er een ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt worden. Gewenste ruimtelijke structuur (slides 17 t.e.m. 24) We hebben een aantal randvoorwaarden voor de kwalitatieve ontwikkeling van de site ingeschreven. Eén daarvan is een strook van 20 meter aan de zijde van de straat Hemelrijk die open groene ruimte moet blijven. De bestaande waardevolle gebouwen wil de stad Brugge behouden. Het U-vormige gebouw is opgenomen in het bouwkundig erfgoed. De waardevolle delen zijn in het donkergrijs gekleurd (zie slide 19). Een aantal aanbouwen mogen verwijderd worden. Het parkeren is ook één van die voorwaarden. We willen niet alleen voor het project zelf, maar ook parkeren voor de buurt voorzien. De binnentuin moet een groen karakter behouden. De groene ruimte moet ook toegankelijk zijn voor de buurt. Het terrein moet doorwaadbaar zijn. De muren moeten behouden blijven, maar in de Snaggaardstraat kan een bijkomende doorgang gemaakt worden. De groene ruimte wordt zo toegankelijk voor de omliggende buurt. Het terrein wordt toegankelijk voor voetgangers en fietsers. pagina 2 van 7
Als we al deze voorwaarden samenvatten, dan komen we tot een gewenste structuur van de site (zie slide 23). Op slide 24 zie je het terrein in snede. De gewenste ontwikkeling wordt hier bekeken in bouwprofiel. Verordenend grafisch plan (slides 25 en 26) De visie is vertaald in een grafisch plan. De grote zones zijn een zone voor wonen (rood gekleurd) en een zone voor groenruimte (groen). Voorschriften (slides 27 t.e.m.30) Marjolijn Claeys licht de stedenbouwkundige voorschriften toe per zone. Vraagstelling 1
Mevrouw Sophie Watelle, Carmersstraat 112: a) U spreekt over een 70-tal woningen op 1,3 hectare. Gaat dit over de bestaande bebouwing en de nieuwbouw samen? Hoeveel woonentiteiten kunnen er in de bestaande bebouwing voorzien worden? b) Gelden de stedenbouwkundige voorschriften van de stad voor het aantal parkeerplaatsen per woonentiteit? c) Is het gebouw eigendom van de stad? d) Hoe gebeurt de kwaliteitscontrole van de architectuur en de aanleg van het privaat groen? e) Is er een economische berekening gedaan naar de haalbaarheid? f) Kiest u voor een verkoop en niet voor een publiek-private samenwerking? g) Is het onderhoud van de groene ruimte ten laste van de nieuwe eigenaars? h) Langs waar verloopt de toegang voor het autoverkeer?
a) Marjolijn Claeys, SumResearch: Het gebouw kan omgebouwd worden tot woonentiteiten. Korneel Morlion, dienst ruimtelijke ordening: Ik denk dat we spreken over 15 tot 20 woonentiteiten in de bestaande gebouwen. Het is afhankelijk van het volume van de woonentiteiten en van hoe de gebouwen worden aangepakt. Het zijn zeer kwalitatieve ruimtes. De ramen zijn niet altijd op de juiste hoogte, dus dit vraagt een architecturale uitdaging. Ik denk dat er ongeveer in totaal 50 à 60 nieuwe woonentiteiten mogelijk zijn in dit gebied. b) Korneel Morlion: Het is afhankelijk van de aard (sociaal, studenten, enz.) van het project, zoals beschreven staat in de gemeentelijke verordening. c)
Schepen Franky Demon: Nu is het gebouw eigendom van de stad Brugge. Daarna zullen projectontwikkelaars dit bekijken. We zouden graag naar 1 project gaan.
d) Schepen Franky Demon: De commissie Stedenschoon en de Groendienst zullen dit bekijken. Op deze plaats in Brugge willen we bij voorkeur betaalbare woningen voorzien. e) Schepen Franky Demon: We gaan met dit RUP bekijken of we dit kunnen verkopen als bouwgrond. f)
Schepen Franky Demon: Normaal gezien kiezen we voor verkoop, maar dit is nog niet uitgemaakt.
g) Schepen Franky Demon: We moeten keuzes maken. Het is de bedoeling dat de projectontwikkelaar de groene ruimte zal klaarleggen (inzaaien enz.). Daarna is het de bedoeling om dit over te dragen aan het openbaar domein. De Groendienst zal het openbaar domein onderhouden. Het ligt vast dat de ruimte altijd toegankelijk zal moeten zijn voor de buurt. We willen daar ook zeker een speelplein voorzien. h) Marjolijn Claeys: Op het verordend grafisch plan is dit niet exact weergegeven. In de visie hebben we de toegang voorzien vanuit de Peterseliestraat en de Snaggaardstraat. (zie slide 23) Korneel Morlion: We moeten dit bekijken in overleg met de verschillende diensten (Mobiliteitscel, Verkeersdienst politie, …). We kunnen hier nog geen concrete info over geven. Naar verkeerscirculatie toe is de toegang langs de Snaggaardstraat de beste ontsluiting. pagina 3 van 7
2
De heer Bouckaert Martin, Haarakkerstraat 3: a) Er is een tekort aan winkels. Ik hoop dat er wat meer buurtwinkels komen. b) Ik hoop dat er een parkeergelegenheid komt enkel voor de buurt en niet voor iedereen.
a) Schepen Franky Demon: We hebben de mogelijkheid ingeschreven in het RUP. De buurtwinkels blijven jammer genoeg niet altijd bestaan. Het moet rendabel zijn natuurlijk. De stad geeft ook subsidies voor de opstart van een zaak. b) Schepen Franky Demon: We zijn afhankelijk van de gemeentelijke verordening. Dit zal al vrij veel parkeerplaatsen opleggen. Een ondergrondse parking is vrij duur. De projectontwikkelaar zal waarschijnlijk op buurtniveau proberen parkeerplaatsen te verhuren. Het is zeker niet de bedoeling om een randparking te maken. We willen mee helpen om de parkeerdruk te helpen oplossen. 3
De heer Alain Nauwelaerts, vzw De Kade: de vzw De Kade en Spermalie zijn gevestigd in de Snaggaardstraat. a) Bestaat er een mogelijkheid om huurwoningen te voorzien? b) Stad Brugge voert een doelgroepenbeleid. Zal er ook een gedeelte van de woningen voorzien worden voor mensen met een beperking?
a) Schepen Franky Demon: Met dit plan ligt vast waar de woningen gebouwd kunnen worden, wat het volume kan zijn en waar groene ruimte voorzien moet worden. Het hangt ervan af wat de projectontwikkelaar wil voorzien. Ik denk persoonlijk dat het zal gaan om een gemengd project. De projectontwikkelaar kan er ook voor kiezen om volledig te verhuren of te verkopen. We kunnen dit niet vastleggen in een RUP. b)
4
Schepen Franky Demon: Dit kunnen we niet vastleggen in een RUP. We proberen naar een betaalbaar wonen te gaan. We kunnen hierover praten met de projectontwikkelaar. Bij het project Die Keure zijn er bijvoorbeeld ook 20% sociale woningen. Daar hebben we geprobeerd om voorzieningen te hebben voor mensen met een visuele handicap en gedragsproblemen. Het is dus mogelijk dat er een stuk sociale woningbouw voorzien wordt. Er is interesse van een sociale bouwmaatschappij. We moeten eerst een RUP maken en dan bekijken wat er mogelijk is. Marjolijn Claeys: Het doelgroepenbeleid maakt deel uit van het woonbeleid. Het RUP kan enkel de ruimtelijke aspecten opnemen. Er is opgenomen in het RUP dat er een differentiatie aan woontypes moet zijn. Dit houdt wel in dat er een onderscheid zal zijn tussen woonvormen. Schepen Franky Demon: Er is interesse in het project van een sociale bouwmaatschappij. We krijgen van het stedenfonds middelen om de betaalbaarheid en leefbaarheid van een stad mogelijk te maken. We hebben 500.000 euro gereserveerd om betaalbaar wonen mogelijk te maken. We kunnen daarmee natuurlijk ook andere zaken aanpakken. Mevrouw Sophie Watelle: Enerzijds wil u zoveel mogelijk krijgen voor de grond, anderzijds wil u betaalbaar wonen mogelijk maken? Schepen Demon: We willen de grondprijs die we ervoor betaald hebben, terug krijgen. De subsidie zal helpen om dit project mee te realiseren. Ik zou graag hebben dat we dit project nog in deze legislatuur kunnen realiseren.
5
De heer Stefaan Van Volcem, Brugsch Handelsblad: Stel dat een projectontwikkelaar meer betaalt dan een sociale bouwmaatschappij? Schepen Demon: Het is zeker niet de bedoeling van het stadsbestuur om winst te maken uit de verkoop van de grond. Het is de bedoeling om betaalbaar wonen te realiseren. We gaan het doelgroepenbeleid (jonge gezinnen, mensen met beperkingen, enz.) meenemen.
pagina 4 van 7
Het stadsbestuur zal bepalen met dit RUP wat de mogelijkheden zijn. Daarna gaan we praten met de geïnteresseerden. 6
De heer Wouter Priem, vzw Erfgoedforum Brugge: Ik ben blij dat er in het kader van het raamplan aandacht is voor de waardevolle architectuur. Ik heb appreciatie voor de manier waarop dit gebeurt.
7
De heer Dirk Goossens, Peterseliestraat 32: a) Gaan de poorten in de Peterseliestraat eruit en worden dit openingen naar de tuin? b) Aan de kant van het Hemelrijk, wordt de muur behouden. Het leger heeft daar een hoeve afgebroken, nu staat daar een nieuwe muur. Zal die muur behouden blijven of zal de muur gerestaureerd worden? c) Wordt het gebouw op de hoek gerestaureerd? d) Wordt die buurtparking privaat uitgebaat?
a) Korneel Morlion: De overige 3 wanden worden als ‘maximaal te behouden’ aangeduid. De wand in de Peterseliestraat wordt niet hard aangeduid als te behouden. Daar staat het de ontwerper vrij om de muur al dan niet te behouden. b) Korneel Morlion: Als het gebouw op de hoek (Peterseliestraat – Snaggaardstraat) verdwijnt, is het de bedoeling dat de muur op dezelfde hoogte komt als de rest van Hemelrijk. c)
Schepen Franky Demon: Dit kan een ideale eengezinswoning zijn bijvoorbeeld. We willen dit graag aanpakken en dit mee verkopen. Het is de bedoeling om naar een woonproject te gaan. Met een restauratiepremie kunnen we dit ondersteunen. Korneel Morlion: Het is een waardevol gebouw. Er zijn zeker mogelijkheden. Het gebouw kan herbestemd worden naar een eengezinswoning, kantoren, enz. Dit is afhankelijk van de projectontwikkelaar.
d) Schepen Franky Demon: De projectontwikkelaar of bouwmaatschappij zal volgens de stedenbouwkundige verordening per woonentiteit een aantal parkeerplaatsen moeten voorzien. We hopen dat we tot een akkoord komen dat de buurt daar garages kan huren of kopen, maar we kunnen dit niet opleggen. 8
De heer Wouter Priem, vzw Erfgoedforum Brugge: a) Ik heb nog een vraag i.v.m. de gebouwen van hoge architecturale waarde. Is het zo dat er in het dakvolume maar 1 bouwlaag komt? b) Is er nog een mogelijkheid om te bepalen hoe het dak er kan uitzien? Ik veronderstel dat het zal passen bij de stijl van het gebouw?
a) Marjolijn Claeys: Inderdaad, in het dakvolume komt maar 1 bouwlaag. b) Schepen Franky Demon: Als de bouwvergunning binnenkomt, zal de dienst Ruimtelijke Ordening en de commissie Stedenschoon dit bekijken. 9
De heer Dirk Goossens: Het dak kan dus hoger zijn?
Marjolijn Claeys: Op de luchtfoto zie je dat de derde verdieping een plat dak is. Oorspronkelijk was dit een hellend dak. Ofwel wordt de derde verdieping behouden als een plat dak, ofwel wordt het een hellend dak. 10 De heer Duysburgh Dimitri, Snaggaardstraat 48: Hemelrijk wordt nu niet betrokken in het plan. Wat is de reden dat daar geen doorbrekingen komen? Korneel Morlion: Er zijn in de Oliebaan al 2 doorbrekingen aanwezig, dus stellen we voor deze te gebruiken. Hemelrijk is een soort stadslandschap, die we niet willen doorbreken. Het is een stil gebied met een aantal
pagina 5 van 7
percelen met grote groene ruimtes (Seminarie, Spermalie,..). We willen de kwaliteiten die het vandaag heeft behouden. 11 Patrick Gheysen, Communicatiedienst: De organisatie Entrakt verhuurt momenteel panden in het Oud Militair Hospitaal. Hoe lang kunnen de bedrijven of verenigingen die een pand huren daar blijven? Korneel Morlion: Entrakt is een organisatie die probeert om leegstaande gebouwen tijdelijk te herbestemmen. Het gelijkvloers en de eerste verdieping van de site zijn grotendeels ingenomen. De verenigingen die daar gebruik van maken kennen perfect de voorwaarden om het pand te verlaten. Ze krijgen 6 weken de tijd om het pand te verlaten. Dan heeft Entrakt nog ongeveer 1 maand om de panden terug in orde te krijgen en klaar te maken om terug aan de stad over te geven. Er zitten een aantal jonge verenigingen en er is ook een crèche aanwezig. Daarom willen we met dit plan ook inzetten op gemeenschapsvoorzieningen. 12 Mevrouw Lies Deketelaere, eigenaar van Lolalifelines (huurt een pand via Entrakt op de site): a) We hebben een contract met Entrakt afgesloten, maar we hebben geen duidelijkheid over de termijn ervan. Ik dacht ook dat de stad Brugge als bouwheer zou optreden. b) Ik heb gehoord dat er een architect een wedstrijd heeft gewonnen voor de site. Klopt dit? a) Schepen Franky Demon: Het is duidelijk van in het begin dat we op de site een woonproject met gemeenschapsvoorzieningen willen voorzien. We hopen, na de procedure, snel te kunnen starten met dit project. Alles zal afhangen van de snelheid waarmee er kan gestart worden met het bouwen. Entrakt heeft ook duidelijk gemaakt aan de huurders dat het niet mogelijk zal zijn om daar levenslang te blijven. Het stadsbestuur zal nooit optreden als bouwheer. We hopen dat het RUP tegen eind 2014 zal goedgekeurd zijn door de deputatie. We hopen dat we daar de juiste partner voor vinden. Timing is vrij moeilijk, aangezien we niet weten wie dit uiteindelijk zal kopen. b) Korneel Morlion: We zijn hier niet bij betrokken. Het kan zijn dat er een bouwmaatschappij al een voorontwerp aan het maken is. Op dit moment zijn we enkel bezig met het ruimtelijk aspect. 13 De heer Lennart Claeys, Peterseliestraat 23A, momenteel werkzaam in een pand op de site : Is het wel een goede strategie om de nieuwbouw tegen het architecturale waardevolle volume te bouwen? De bezonning is perfect momenteel. Door het plaatsen van het volume, zal er even hoog gebouwd worden als het bestaande gebouw. Zo zal je de binnentuin constant in de schaduw plaatsen. Kan je niet in de groene zone parkeermogelijkheden voorzien? Voor een ontwerper zal het heel moeilijk zijn om creatief te zijn. Marjolijn Claeys: Wat er op de tekening staat, is niet wat er moet komen. Er is absoluut niet vastgelegd waar de nieuwbouw moet komen. Binnen de rode zone mag er 50% bebouwd worden. De gebouwen aangeduid met een ster, moeten behouden blijven. Korneel Morlion: Het groene gebied is opgenomen in het open ruimte beleidsplan. De zone Hemelrijk dient groen en open te blijven. We zijn niet bang voor nieuwe architectuur. We denken dat het een interessante oefening zou zijn om net wel de nieuwbouw er eventueel tegenaan te bouwen. We willen niet strikt zones afbakenen en de mogelijkheden open laten. 14 De heer Priem: Er kan dus geen hoogbouw zijn aan de kant van de Oliebaan? Marjolijn: Neen, dat is inderdaad niet mogelijk aan de kant van de Oliebaan.
pagina 6 van 7
15 Mevrouw Brigitte Dewilde, Snaggaardstraat: Hoeveel parkeergelegenheid zal er zijn? Schepen Franky Demon: We vragen aan de ontwikkelaars om extra parkeergelegenheid te voorzien. Indien ondergronds parkeren, zullen er meer parkeerplaatsen zijn. We gaan fel aandringen op de creatie van meer parkeergelegenheid. Dit ligt niet vast in een stedenbouwkundige verordening. Patrick Gheysen bedankt de panelleden en de buurtbewoners voor hun aanwezigheid en hun bijdrage tot het welslagen van de vergadering. Schepen Franky Demon overloopt nog eens het verdere verloop van dit RUP. In november en december implementeren we alle opmerkingen in dit plan. In januari en februari wordt het plan voorlopig vastgesteld in de gemeenteraad. Daarna gaat dit RUP in openbaar onderzoek. Tegen midden 2014 hopen we dit plan definitief te kunnen vastleggen in de gemeenteraad. De vergadering wordt afgesloten omstreeks 21u.
pagina 7 van 7
