Vermeerzaal Initiatiefvoorstel VVD: Van wieg tot wieg in Vathorst West en Noord Voorbereiding besluit. Initiatiefvoorstel VVD: Afvalinzameling

OVERZICHT De Raad Aanvang: Tijd

11-12-2007 18:00

Raadzaal 1.02

Molendijkzaal 0.01

Vermeerzaal 1.03

18:00 Vragen raadsleden aan college Informatie 19:00 Veiligheidsprogramma 2008-2009 Peiling

Plan van Uitvoering Oliemolenkwartier

Vrijstelling bestemmingsplan De Terp (art 19.1 Wro) Voorbereiding besluit

Initiatiefvoorstel VVD: Van wieg tot wieg in Vathorst West en Noord ’Voorbereiding besluit’

19:30

20:00 Innovatieprogramma 2008-2011 (actie uit plan van aanpak Economie) Peiling

Het Plein

Initiatiefvoorstel VVD: Afvalinzameling Voorbereiding besluit Beleidskader Cultuur 2008-2015 (voortgezette bijeenkomst) Peiling

Milieubeleidsplan 2008-2011 Voorbereiding besluit

21:00 21:15

1

Tijd

Raadzaal 1.02

21:30 Besluiten met debat 1. Amersfoort Vernieuwt: Ontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg en Randenbroek-Schuilenburg Portefeuillehouder : Hekman Woordvoerder eerste ronde: R.G.H. van Muilekom Besluiten zonder debat 2. Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort Bijlage : vergelijking Amersfoortse verordening (oud) en modelverordening per onderwerp Toelichting : Wijzigingen van de modelverordening VNG zijn aanleiding om de verouderde Amersfoortse verordening te actualiseren en aan te haken bij de modelverordening. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt de Outplacementverordening ex-wethouders te incorpereren zodat vergoedingen en faciliteiten voor wethouders in één verordening zijn gebundeld. Met de inwerkingtreding van de Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers is de Uitkerings- en pensioenverordening wethouders van de gemeente Amersfoort 2002 van rechtswege buiten werking gesteld. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt formeel deze verordening in te trekken 3. Verordening Wet Inburgering 2008 Toelichting : In de loop van 2007 zijn er diverse ontwikkelingen geweest rond inburgering. Zo is op 7 september 2007 het Deltaplan Inburgering "Vaste voet in Nederland" vastgesteld. Wijzigingen in weten regelgeving zullen naar verwachting in 2009 in werking treden. Per 1 november 2007 is wel al de bevoegdheid van gemeenten ingegaan om aan elke inburgeringsplichtige, in plaats van alleen aan prioritaire groepen, een inburgerings-voorziening aan te bieden. De Verordening Wet Inburgering gemeente Amersfoort 2007 wordt met dit voorstel hierop aangepast. x. Moties Einde

2

De Ronde en Het Plein Datum: Aanvang:

dinsdag 11 december 2007 18:00

Vragen raadsleden aan college Informatie Veiligheidsprogramma 2008-2009 Peiling Innovatieprogramma 2008-2011 (actie uit plan van aanpak Economie) Peiling

Vragen raadsleden aan college Informatie Reg.nr.: 2602698 Van: Presidium Ambtelijk contact: Richard-Pronk (033 469 4379) Portefeuillehouder: Niet van toepassing Opsteller: Richard-Pronk Samenvatting: De fractievoorzitters hebben besloten te experimenteren met de mogelijkheid voor raadsleden om vragen te stellen aan het college. Uitgangspunten • De mogelijkheid is bedoeld voor raadsleden (en derhalve niet voor insprekers) • De mogelijkheid is bedoeld voor korte vragen (en derhalve niet voor discussie, peiling van meningen of interpellatie, waarvoor immers andere mogelijkheden en spelregels bestaan) Reden van aanbieding: — Van de raad wordt gevraagd: — Vervolgtraject: Afhankelijk van het antwoord Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Raad stelt vragen aan college Opmerkingen presidium: Spelregels • Vragen worden uiterlijk maandag, voorafgaand aan de dinsdag van Het Besluit, voor 16.00 uur aangemeld bij de griffie. • De griffie mailt de aanmeldingen eind van de maandagmiddag door aan raad en college. • De voorzitter bepaalt de orde van de vergadering en kan vragen doorverwijzen naar een volgende of andere mogelijkheid. Soort verslag: Besluitenlijst

Veiligheidsprogramma 2008-2009 Peiling Reg.nr.: 2598063 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Wernand (033 469 44 43) Portefeuillehouder: Van Vliet-Kuiper Opsteller: Wernand Samenvatting: Eind 2004 zijn in de meerjarennota Amersfoort Veilig de kaders geschetst voor het Amersfoortse veiligheidsbeleid. Passend binnen deze kaders is in het Integrale Veiligheidsprogramma 2008/2009 de veiligheidsaanpakvoor de komende twee jaar beschreven. Anders dan voorgaande jaren kiezen we voor een termijn van twee jaar (in plaats van 1 jaar) omdat dat betere mogelijkheden biedt voor het ontwikkelen, uitvoeren en borgen van de veiligheidsmaatregelen. Het veiligheidsprogramma gaat uit van een aanpak op 3 sporen: naast de reguliere activiteiten en de verschillende projecten springen vooral de ’toppunten’ in het oog. Met de keuze van de toppunten maken we duidelijk waarop we de komende twee jaar, samen met onze veiligheidspartners, inzetten en wat onze prioriteiten zijn. Reden van aanbieding: De gemeenteraad van Amersfoort heeft opdracht gegeven de stad aantoonbaar veiliger te maken. Wij willen de raad graag betrekken bij de ontwikkeling en uitvoering van onze veiligheidsaanpak. In het Integrale Veiligheidsprogramma 2008/2009 staat beschreven hoe en met wie we dat gaan doen. Van de raad wordt gevraagd: Peiling van ons voorstel om het Integraal veiligheidsprogramma een looptijd toe te kennen van twee jaar, een aanpak te voeren op drie sporen, vier thema’s als Toppunt te benoemen en drie wijken aan te wijzen als hotspot. Vervolgtraject: Begin 2008 start de uitvoering van het programma 2008/2009. Aan het eind van het eerste jaar wordt een tussenstand opgemaakt, op basis waarvan wordt bekeken of bijstelling op onderdelen wenselijk of noodzakelijk is. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Bijbehorende documenten: Peiling (nr. /smartsite.shtml?id=182491) : /smartsite.shtml?id=182492

Innovatieprogramma 2008-2011 (actie uit plan van aanpak Economie) Peiling Reg.nr.: 2598244 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Hoogzaad (033 469 4716) Portefeuillehouder: Van ’t Veld Opsteller: Hoogzaad Samenvatting: Het innovatieprogramma 2008-2011 geeft beleidsmatig richting aan onze activiteiten voor het stimuleren van innovatie in de stad. Deze activiteiten zijn onderverdeeld in drie programmalijnen; 1. Amersfoort Creatieve Stad, 2. ICT en Breedband en 3. Kennis en Groei. We werken samen met diverse partners die nauw zijn betrokken bij de totstandkoming van dit programma. Het is onze bedoeling om een coalitie te vormen voor het uitbouwen en financieren van deze activiteiten (co-financiering). Hiermee kunnen we kansrijk inzetten op externe subsidieprogramma’s als EFRO, Pieken in de Delta en provinciale programma’s. Reden van aanbieding: De ontwikkeling van dit Innovatieprogramma is een belangrijke actie uit de "Economische Acties tot 2008" (Plan van Aanpak Economie), daarom willen wij graag uw mening hierover peilen. Van de raad wordt gevraagd: Peiling van uw mening over het Innovatieprogramma en de (financiële) strategie om dit programma met onze eigen inzet en die van onze partners uit te bouwen, mede door samen aanspraak te maken op externe subsidieprogramma’s (onder meer Europees). Vervolgtraject: Vormen van een coalitie met onze partners en verder uitwerken en vorm geven van de drie programmalijnen Amersfoort Creatieve Stad, ICT en Breedband en Kennis en Groei. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Peiling (nr. /smartsite.shtml?id=182494) : Innovatieprogramma 2008-2011, incl. bijlagen (nr. /smartsite.shtml?id=182495)

Het Besluit Datum: Aanvang:


Besluiten met debat 1.

Amersfoort Vernieuwt: Ontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg en Randenbroek-Schuilenburg Portefeuillehouder : Hekman Woordvoerder eerste ronde: R.G.H. van Muilekom Besluiten zonder debat

2.

Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort Bijlage : vergelijking Amersfoortse verordening (oud) en modelverordening per onderwerp Toelichting : Wijzigingen van de modelverordening VNG zijn aanleiding om de verouderde Amersfoortse verordening te actualiseren en aan te haken bij de modelverordening. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt de Outplacementverordening ex-wethouders te incorpereren zodat vergoedingen en faciliteiten voor wethouders in één verordening zijn gebundeld. Met de inwerkingtreding van de Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers is de Uitkerings- en pensioenverordening wethouders van de gemeente Amersfoort 2002 van rechtswege buiten werking gesteld. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt formeel deze verordening in te trekken

3.

Verordening Wet Inburgering 2008 Toelichting : In de loop van 2007 zijn er diverse ontwikkelingen geweest rond inburgering. Zo is op 7 september 2007 het Deltaplan Inburgering "Vaste voet in Nederland" vastgesteld. Wijzigingen in weten regelgeving zullen naar verwachting in 2009 in werking treden. Per 1 november 2007 is wel al de bevoegdheid van gemeenten ingegaan om aan elke inburgeringsplichtige, in plaats van alleen aan prioritaire groepen, een inburgerings-voorziening aan te bieden. De Verordening Wet Inburgering gemeente Amersfoort 2007 wordt met dit voorstel hierop aangepast.

x.

Moties Einde

Besluiten met debat

1.

Amersfoort Vernieuwt: Ontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg en Randenbroek-Schuilenburg Reg.nr .: 2569368 2569368 (pdf)

Portefeuillehouder : Hekman Woordvoerder eerste ronde: R.G.H. van Muilekom

Besluiten zonder debat

2.

Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort Bijlage : vergelijking Amersfoortse verordening (oud) en modelverordening per onderwerp Reg.nr .: 2568946 Reg.nr .: 2518786 Bijlage (pdf) 2518786 (pdf) 2568946 (pdf)

Toelichting : Wijzigingen van de modelverordening VNG zijn aanleiding om de verouderde Amersfoortse verordening te actualiseren en aan te haken bij de modelverordening. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt de Outplacementverordening ex-wethouders te incorpereren zodat vergoedingen en faciliteiten voor wethouders in één verordening zijn gebundeld. Met de inwerkingtreding van de Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers is de Uitkerings- en pensioenverordening wethouders van de gemeente Amersfoort 2002 van rechtswege buiten werking gesteld. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt formeel deze verordening in te trekken

3.

Verordening Wet Inburgering 2008 Reg.nr .: 2590022 Reg.nr .: 2589876 2589876 (pdf) 2590022 (pdf)

Toelichting : In de loop van 2007 zijn er diverse ontwikkelingen geweest rond inburgering. Zo is op 7 september 2007 het Deltaplan Inburgering "Vaste voet in Nederland" vastgesteld. Wijzigingen in weten regelgeving zullen naar verwachting in 2009 in werking treden. Per 1 november 2007 is wel al de bevoegdheid van gemeenten ingegaan om aan elke inburgeringsplichtige, in plaats van alleen aan prioritaire groepen, een inburgerings-voorziening aan te bieden. De Verordening Wet Inburgering gemeente Amersfoort 2007 wordt met dit voorstel hierop aangepast.

x.

Moties Reg.nr .:

Einde

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder drs. J.A. Hekman

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2569368 : 13 november 2007 : HB-1

TITEL Reactienota en wijzigingen in concept ontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg Vernieuwt en Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt

BESLISPUNTEN 1. Ontwerp Reactienota concept ontwikkelingslannen Liendert-Rustenburg Vernieuwt en RandenbroekSchuilenburg Vernieuwt vast te stellen; 2. Ontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg Vernieuwt en Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt inclusief de voorgestelde wijzigingen n.a.v. reacties en ambtshalve aanpassingen vast te stellen.

AANLEIDING Amersfoort Vernieuwt is een gezamenlijk initiatief van de gemeente Amersfoort en de woningcorporaties de Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland. Amersfoort Vernieuwt verbetert de kwaliteit van de wijken in Amersfoort, altijd in nauw overleg met bewoners en andere partijen uit de wijk. Afgelopen jaar is al intensief overlegd met bewoners en partners en dit heeft geleid tot de conceptontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg Vernieuwt en Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt. Op 12 juni 2007 zijn de concept ontwikkelingsplannen (reeds in uw bezit) door de raad voor inspraak vrijgegeven. De inspraakreacties zijn verwerkt in voorliggende reactienota, waarin antwoord wordt gegeven hoe wordt omgegaan met de afzonderlijke reacties. Ook wordt aangegeven welke wijzigingen in de concept ontwikkelingsplannen worden voorgesteld. 1.1 Gevolgde procedure De inspraak ging over de concept ontwikkelingsplannen als geheel. Er kon nog niet gereageerd worden op de invulling van de aparte projecten die in de wijken worden uitgevoerd. Deze projecten werken we eerst samen met de bewoners en andere belanghebbenden verder uit. We maken onderscheid tussen drie vormen van bewonersparticipatie: inspraak, consultatie en coproductie. Per project is aangegeven in de ontwikkelingsplannen welke vorm van participatie aan de orde is. Op 12 juni 2007 zijn de concept ontwikkelingsplannen door de raad voor inspraak vrijgegeven. De volgende toezeggingen zijn aan de raad gedaan: - Na de zomer zal in De Ronde worden stilgestaan bij het proces, de kaders, de rol van de raad (ook punt van de bouwschade komt dan aan de orde); Deze bijeenkomst vindt op 4 december plaats. De volgende onderwerpen staan op de agenda: Deel 1: Beschrijving van de rol van de raad en over welke onderwerpen c.q. projecten hij wordt geïnformeerd c.q. betrokken; Deel 2: Startnotitie om te komen tot een helder en eenduidig monitoringsinstrument van de doelstellingen uit de Woonvisie 2006-2010 (Motie-1.1, 18 september 2007); Deel 3 : De woonprogrammering van de AV wijken. -

Inspraakperiode loopt tot ongeveer eind september; Inspraakperiode liep t/m 26 september.

-

Na de zomer komt er een rapport over de wijkeconomie beschikbaar; In een raadsinformatiebrief wordt de raad geïnformeerd over de aanpak stimulering wijkeconomie in de Amersfoort Vernieuwt wijken. In de bijlage zijn strategieën en initiatieven opgenomen.

Inlichtingen bij:

W. Ramsoender, SOB/EO, (033) 469 46 47

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

-

Er komt een overzicht over de planning van bouw en sloop; In de notitie Rol van de raad, die op 4 december besproken wordt, komt in deel 3 de woningprogrammering aan de orde.

-

Aan het presidium is verzocht om dit onderwerp gedurende een hele avond te bespreken; Deze bijeenkomst vindt op 4 december plaats.

-

In het najaar volgt een startnotitie over de driehoek Zwarteweg; Het stedenbouwkundigplan wordt aan de raad voorgelegd.

-

Het college zal na de peiling beslissen om de plannen al dan niet gewijzigd in de inspraak te brengen. De plannen zijn ongewijzigd de inspraak ingebracht.

De concept ontwikkelingsplannen hebben gedurende drie weken voor de zomervakantie en drie weken na de zomervakantie (4 juli t/m 26 september 2007) voor inspraak ter visie gelegen waarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld om schriftelijk of via email te reageren. Hiervan is gedurende de genoemde termijn gebruik gemaakt door 69 insprekers. Veel van de reacties zijn vragen ter verduidelijking. Reactie 24 t/m 39 zijn mondelinge reacties die tijdens de Inspraakbus1 naar voren kwamen. Reactie 42 t/m 62 zijn gelijksoortige reacties met betrekking tot de toekomst van de woningen aan het Kwikstaartpad. 1.2 Wat valt op? De binnengekomen reacties zien wij als een steun in de rug voor onze gezamenlijke plannen. Ze bevestigen dat we op de goede weg zijn. Verder bevatten ze veel ideëen en suggesties waar we in de verdere uitwerking mee aan de slag kunnen. De reacties zijn in de reactienota verdeeld onder Algemeen Amersfoort Vernieuwt, Liendert-Rustenburg Vernieuwt en Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt. Een deel van de inspraakreacties gaat over gelijksoortige onderwerpen. Deze worden hieronder genoemd. Algemeen Amersfoort Vernieuwt • Veel positieve en meedenkende reacties; • Verheugd over de nadruk op sociale problematiek; • Omvang kernvoorraad/ aantal betaalbare huurwoningen; • Aantal woningen (marges, duidelijkheid over cijfers); • Eerst bouwen dan slopen (haalbaarheid/transparantie); • De paragraaf werkgelegenheid is te mager; • Bewonersparticipatie versterken/coproductie met bewoners/bewoners betrekken bij straat/buurt; • Concreetheid doelstellingen/ SMART/ toetsen van verbetering; Liendert-Rustenburg Vernieuwt • Suggesties om betrokkenheid bij de wijk en sociale cohesie tussen elkaar te versterken; • Tegen sloop van woningen aan het Kwikstaartpad; • Veel reacties i.r.t. het Waterwingebied (parel, schitterend, behouden blijven, sloop garageboxen); • Pluspunt hoeveelheid beschikbare groen + ruimte opzet van de wijk; • Betrekken ecologie; • Overlast van jongeren; • Activiteiten en speelvoorzieningen (voetbal/basketbal) voor kinderen; Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt • Vragen t.a.v. sloop (o.a. seniorenwoningen); • Realiseren faunapassages; 1

Op woensdagmiddag 19 september 2007 reed een Amersfoort Vernieuwt bus door de wijk Liendert-Rustenburg. Bewoners konden via een videoboodschap inspreken op de concept ontwikkelingsplannen.


• •

Verzoek om transparant proces bij de groene saldoregeling; Het Operaplein als hart van de wijk;

1.3 Wijzigingen in de ontwikkelingsplannen Naar aanleiding van de reacties stellen we voor om het volgende te wijzigingen in de ontwikkelingsplannen: Wijzigingen naar aanleiding van de ingekomen reacties Concept ontwikkelingsplan/reactienota (oud) Definitief ontwikkelingsplan (nieuw) Paragraaf werkgelegenheid in beide Onder het kopje Werken En dit is de manier op pagina ontwikkelingsplannen aanvullen. 23 van het ontwikkelingsplan Randenbroek-Schuilenburg en op pagina 24 van Liendert-Rustenburg toevoegen: - arbeidsparticipatie bevorderen van niet uitkeringsgerechtigden aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Dit doen we door gebruik te maken van beschikbare en beproefde reintegratie- en activeringsinstrumenten (die we nu al inzetten voor bijstandsgerechtigden). - De AV-teams benutten om mensen te wijzen op hun mogelijkheden binnen het minima-beleid, waaronder sociale activering. - Met partners (o.a. corporaties) gaat de gemeente actief Werk Mee-banen creëren in en voor de eigen wijk. Het gaat hierbij om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Gebruik van term Liendert en Rustenburg i.p.v. Liendert- In ontwikkelingsplan Liendert-Rustenburg waar de term Rustenburg Liendert-Rustenburg wordt gebruikt wijzigen in Liendert en Rustenburg. Verzoek van de inspreker om het waterwingebied tussen Op pagina 101 onder H1 Herinrichting Waterwingebied Lageweg en Hogeweg groen in te kleuren en dit gebied toevoegen dat bij verdere planvorming als overweging het meenemen in het op te stellen inrichtings- en beheerplan waterwingebied tussen Lageweg en Hogeweg in het op te en als onlosmakelijk onderdeel van het geheel te stellen inrichtings- en beheerplan wordt meegenomen. ontwikkelen. Verzoek van de inspreker om onder wat op pagina 105 Op pagina 105 van het ontwikkelingsplan Liendertvan het ontwikkelingsplan Liendert-Rustenburg toe te Rustenburg toevoegen dat in het projectplan herinrichting voegen: ondergrondse faunapassage ter hoogte van het van Randwijcklaan een ondergrondse faunapassage wordt waterwingebied. meegenomen. Inspreker geeft aan dat de verhoging van de kruising met Op pagina 105 opnemen dat bij aanpassing van de weg de Wiekslag niet snelheidswerend werkt. opnieuw wordt gekeken naar snelheidswerende maatregelen en het huidige functioneren hiervan. Verzoek van de inspreker om het belang van ecologische Op pagina 109 van het ontwikkelingsplan Liendertverbindingszones tussen Valleikanaal en Rustenburg toevoegen dat het belang van een ecologische Waterwingebied op te nemen. verbindingszone tussen Valleikanaal en Waterwingebied wordt meegenomen in het projectplan. Verzoek van de inspreker om bij de toekomstige ABCOp pagina 89 van het ontwikkelingsplan Liendertschool in Rustenburg een natuurlijke speelplaats te Rustenburg toevoegen dat wordt onderzocht of het realiseren. schoolplein (deels) kan worden ingericht als natuurlijke speelplaats. Wijkeconomie is van belang. In het projectendeel van beide ontwikkelingsplannen is het project wijkeconomie als volgt opgenomen: 31/36 (respectievelijk Randenbroek-Schuilenburg en Liendert-Rustenbrug) Stimulering wijkeconomie wat: Er wordt een projectleider wijkeconomie aangesteld voor Liendert-Rustenburg, Randenbroek-Schuilenburg, maar ook voor Kruiskamp en het Soesterkwartier. De projectleider trekt de wijk in en spoort mensen op die nu al zeer kleinschalig, vrijwillig of onprofessioneel een bedrijfje gestart zijn en stimuleert en ondersteunt hen om dit te professionaliseren. De projectleider verknoopt beginnende ondernemers met elkaar om de kans van slagen te vergroten. De projectleider maakt concrete afspraken met corporaties en andere vastgoedeigenaren


Verzoek van de inspreker om conform Randenbroek ook bij Schuilenburg: versterken relaties met de groenstructuur, beken en het Valleikanaal op te nemen.

om goedkope bedrijfsruimte ter beschikking te stellen. De projectleider onderzoekt met de gemeente Amersfoort (Sociale Zekerheid) de mogelijkheden van loonkostensubsidies. waarom: stimulering van wijkeconomie in de Amersfoort Vernieuwt wijken. wie: de Alliantie, Portaal en de Gemeente Amersfoort doelgroep: beginnende ondernemers in de wijken participatie: coproductie planning: 2008 t/m 2010 Op pagina 29 ontwikkelingsplan RandenbroekSchuilenburg toegevoegd onder Schuilenburg, Kansen zijn: Relaties met de groenstructuur, beken en het Valleikanaal versterken.

Tabel 1 Wijzigingen naar aanleiding van de reacties

Ambtshalve aanpassingen in de concept versie Liendert-Rustenburg Concept ontwikkelingsplan (oud) Definitief ontwikkelingsplan (nieuw) Rug van het plan 2007-2010. Wijzigen in 2007-2020. Achterkant openingstijden informatiecentrum de Groene Openingstijden zijn aangepast in maandag t/m vrijdag: Stee. 9.00-13.00 uur. Voettekst overzicht projecten Randenbroek | Schuilenburg.

Aanpassen in Liendert en Rustenburg.

Op pagina 7 en 11 staat: Met dit concept ontwikkelingsplan gaat Amersfoort Vernieuwt een volgende fase in. Er is het afgelopen jaar al intensief overlegd met bewoners en partners en zijn de plannen bijna klaar voor inspraak. Na vaststelling door de gemeenteraad, waarschijnlijk december 2007, kan de uivoering van Amersfoort Vernieuwt van start. Op pagina 18 en 19 zijn de kopjes zwart gedrukt. In de tabel op pagina 39 wordt een aantal keer Randenbroek en Schuilenburg genoemd.

Wijzigen in: Met dit ontwikkelingsplan gaat Amersfoort Vernieuwt een volgende fase in. In 2007 is intensief overlegd met bewoners en partners en hebben de plannen voor inspraak ter visie gelegen. Eind 2007 zijn de ontwikkelingsplannen vastgesteld, zodat de uitvoering kan starten. Op pagina 18 en 19 kopjes in grijs drukken. Wijzigen in Liendert en Rustenburg. Daarnaast cijfers aanpassen.

Op pagina 39 subdoelstelling werken 1 en 2 anders 1.Verminderen van het aantal bewoners met een formuleren en toevoegen ambititie 2020. werkeloosheidsuitkering in de richting van het Amersfoort gemiddelde met een maximum van 50% boven het gemiddelde. Ambitie 2020: Percentage niet-werkende werkzoekenden gelijkhouden (indien lager dan of gelijk aan het Amersfoortse gemiddelde) of terugbrengen naar maximaal 8,6% (indien het percentage hoger is dan het Amersfoortse gemiddelde). Liendert 8,6% Rustenburg 4,7% 2. Verminderen van het aantal bewoners met een bijstandsuitkering in de richting van het Amersfoortse gemiddelde met een maximum van 50% boven het gemiddelde. Ambitie 2020: Percentage bijstandsontvangers gelijkhouden (indien lager dan of gelijk aan het Amersfoortse gemiddelde) of terugbrengen naar maximaal 4,7% (indien het percentage hoger is dan het Amersfoortse gemiddelde). Liendert 4,7% Rustenburg 1,6% Pagina 40, bijlage 1 doelstellingen, procesdoelstelling: Gewijzigd in begin 2008. Voor het ontwikkelingsplan meting eind 2007 aanpassen. Bij het woonprogramma op pagina 41 staat p.m. Woonprogramma is ingevuld. Hier is bijlage 4: woningvoorraad in AV wijken 2007 en 2020 van het Woonprogramma Amersfoort Vernieuwt gebruikt.


In bijlage 4 vanaf pagina 45 wordt een verkeerde nummering gehanteerd. Pagina 45, Bijlage 4 Wijkanalyse de cijfers van 1-1-2006 wijzigen in cijfers per 1-1- 2007 (aantal inwoners). Op pagina 59: Buurtoverstijgende projecten, 3. Voortburgeren mist als partij (wie) Alleato. Pagina 60, Project 5 Vrouwennetwerk en pagina 63, project 10 Informatiepunt Allochtone vrouwen samenvoegen en nummering aanpassen.

Genummerd zoals bij het ontwikkelingsplan Randenbroek-Schuilenburg. De cijfers zijn gewijzigd. Liendert telde op 1 januari 2007 7.206 inwoners, Rustenburg 3.185 inwoners. Toegevoegd bij 3. Voortburgeren: wie Alleato.

5. Vrouwennetwerk wat: activiteiten en stimuleren activering van (allochtone)vrouwen. waarom: participatie bevorderen en netwerk opbouwen. Verder tekst van 5. Pagina 69, Project 34: Voorstel om voor handhaving een Gewijzigd in: Verbeteren handhaving en toezicht. nieuw project te maken, naam wijzigen. Bij de AV-teams staat bij het participatie-model in het Bij AV-teams “coproductie” wijzigen in n.v.t. ontwikkelingsplan Liendert-Rustenburg ‘’coproductie’’. Echter bij de uitwerking van het projectvoorstel is geen sprake van participatie, dus hier moet n.v.t. staan voor zover dit het projectvoorstel betreft, de uitvoering is in feite wel met bewoners samen op basis van vrijwilligheid. Pagina 74, bij A3 en A4 planning 2007-2011 aanpassen. Planning gewijzigd in 2008-2011 bij beide projecten. Pagina 77, kaartje van het project ABC-school De Lidl is toegevoegd aan het kaartje. aanpassen. Bij B6 ontwikkeling Driehoek op pagina 77 staat bij Corproductiemodel gewijzigd in consultatiemodel. participatievorm per abuis coproductiemodel. Bij B6 ontwikkeling Driehoek op pagina 77 klopt de Gronden ten noorden van de Zwarteweg liggen in het kaart niet. In het oranje kader staat het plangebied (oranje). volkstuinencomplex ten zuiden van de Zwarteweg ingekleurd. Pagina 78, B5 AV team Liendert-3 planning 2007-2013 Planning gewijzigd in 2008-2013. aanpassen. Pagina 81, C1 Speelplek bij Moskee El Fath wordt in Planning gewijzigd in 2008 i.p.v. 2007. 2008 gerealiseerd ipv 2007. Pagina 89, E2 Kunstgrasveld wordt in 2008 gerealiseerd Planning gewijzigd in 2008 i.p.v. 2007. ipv 2007. Tabel 2 Ambtshalve aanpassingen in de concept versie Liendert-Rustenburg

Ambtshalve aanpassingen in de concept versie Randenbroek-Schuilenburg Concept ontwikkelingsplan (oud) Definitief ontwikkelingsplan (nieuw) Op pagina 7 en 11 staat: Met dit concept Wijzigen in: Met dit ontwikkelingsplan gaat Amersfoort ontwikkelingsplan gaat Amersfoort Vernieuwt een Vernieuwt een volgende fase in. In 2007 is intensief volgende fase in. Er is het afgelopen jaar al intensief overlegd met bewoners en partners en hebben de plannen overlegd met bewoners en partners en zijn de plannen voor inspraak ter visie gelegen. Eind 2007 zijn de bijna klaar voor inspraak. Na vaststelling door de ontwikkelingsplannen vastgesteld, zodat de uitvoering gemeenteraad, waarschijnlijk december 2007, kan de kan starten. uivoering van Amersfoort Vernieuwt van start. Op pagina 37 subdoelstelling werken 1 en 2 anders 1.Verminderen van het aantal bewoners met een formuleren en toevoegen ambititie 2020. werkeloosheidsuitkering in de richting van het Amersfoort gemiddelde met een maximum van 50% boven het gemiddelde. Ambitie 2020: Percentage niet-werkende werkzoekenden gelijkhouden (indien lager dan of gelijk aan het Amersfoortse gemiddelde) of terugbrengen naar maximaal 8,6% (indien het percentage hoger is dan het Amersfoortse gemiddelde). Schuilenburg 8,6% Randenbroek 8,6% 2. Verminderen van het aantal bewoners met een bijstandsuitkering in de richting van het Amersfoortse gemiddelde met een maximum van 50% boven het gemiddelde. Ambitie 2020: Percentage bijstandsontvangers gelijkhouden (indien lager dan of gelijk aan het


Amersfoortse gemiddelde) of terugbrengen naar maximaal 4,7% (indien het percentage hoger is dan het Amersfoortse gemiddelde). Schuilenburg 4,7% Randenbroek 4,7% De tabel op pagina 38 is niet volledig ingevuld. Tabel op pagina 39 is in zijn geheel ingevuld. Pagina 43, Bijlage 4 Wijkanalyse de cijfers van 1-1-2006 De cijfers zijn gewijzigd. Randenbroek telde op 1 januari wijzigen in cijfers per 1-1- 2007 (aantal inwoners). 2007 7.067 inwoners, Schuilenburg 3.988 inwoners. Bij het woonprogramma op pagina 39 staat p.m.

Woonprogramma is ingevuld. Hier is bijlage 4: woningvoorraad in AV wijken 2007 en 2020 van het Woonprogramma Amersfoort Vernieuwt gebruikt. Op pagina 47 onder het kopje Onderwijs moet tekst Onder het kopje onderwijs, Wat zeggen de bewoners? is worden toegevoegd. toegevoegd: De wijk heeft voldoende scholen. De vraag van bewoners richtte zich met name op of opvoedingsondersteuning geboden kan worden en dan met name vanuit de plekken waar kinderen en jongeren komen. Dus vanuit scholen en buitenkasten. Bij de AV-teams staat bij het participatie-model in het Bij AV-teams “inspraakmodel” wijzigen in n.v.t. ontwikkelingsplan Randenbroek-Schuilenburg ‘’inspraakmodel’’. Echter bij de uitwerking van het projectvoorstel is geen sprake van participatie, dus hier moet n.v.t. staan voor zover het het projectvoorstel betreft, de uitvoering is in feite wel met bewoners samen op basis van vrijwilligheid. Bij A7c Operaplein op pagina 72 staat bij Coproductiemodel gewijzigd in consultatiemodel. participatievorm per abuis coproductiemodel. Gebruik van term Randenbroek en Schuilenburg en i.p.v. In ontwikkelingsplan Randenbroek-Schuilenburg waar de Randenbroek-Schuilenburg term Randenbroek-Schuilenburg wordt gebruikt wijzigen in Randenbroek en Schuilenburg. Pagina 75, project B1 Samen Buurten heeft zich in Het project Samen Buurten, hulpverlening- en Schuilenburg (projectgebied A) in plaats van participatieproject is toegevoegd bij projectgebied A. Randenbroek afgespeeld. Pagina 97, 40 Randenbroek 2en pagina 98, 43 Project 40 en 43 zijn samengevoegd (straten en kaartje Randenbroek 1 samenvoegen. aangepast). Pagina 97, 41 Randenbroek 6: andere straten. Straten zijn gewijzigd in Chopinstraat en Lisztstraat. Tabel 3

Ambtshalve aanpassingen in de concept versie Randenbroek-Schuilenburg

BEOOGD EFFECT Het vaststellen van twee ontwikkelingsplannen voor de wijken Liendert-Rustenburg en RandenbroekSchuilenburg voor de komende 12 jaar, waarin de bewoners en de partners zich kunnen vinden. Zodat gestart kan worden met de uitvoering.

ARGUMENTEN 1.1 Betrokkenheid bewoners en partners De komende 12 jaar vormen participatie en communicatie de smeerolie voor de vitalisering van LiendertRustenburg en Randenbroek-Schuilenburg. Projecten en plannen worden door, voor en met de wijkbewoners ontwikkeld. De mens staat immers centraal. Dus heel belangrijk daarbij is dat de bewoners en de partners zich in de ontwikkelingsplannen kunnen vinden.

KANTTEKENINGEN 1.1 Proces van volhouden en een lange adem Het vaststellen van de ontwikkelingsplannen is een belangrijke stap in het proces van stedelijke vernieuwing. Het geeft een basis voor de uitvoering. De uitvoering van de afzonderlijke projecten geven pas echt de resultaten. Sommige projecten zijn direct uitvoerbaar, andere projecten vragen meer voorbereiding. Dit betekent dat ook met de vaststelling van de ontwikkelingsplannen het stedelijke vernieuwingsproces een proces van volhouden en lange adem is.


FINANCIËN Voor de financiën wordt verwezen naar de gemeentebegroting 2008-2011, deel 1 Algemene toelichting, 8. Amersfoort Vernieuwt, pagina’s 15-21. Tevens wordt verwezen naar de Financiële afspraken op hoofdlijnen tussen gemeente Amersfoort en de Alliantie Eemvallei d.d. 2 mei 2007. Wat betreft de uitvoering wordt een apart uitvoeringsplan met financiële paragraaf door het college vastgesteld.

VERVOLG Na vaststelling door de raad ligt er een visie voor de twee ontwikkelingsgebieden voor de komende 12 jaar en wordt gestart met de uitvoering.

BETROKKEN PARTIJEN De bewoners van Amersfoort, De Alliantie Eemvallei, Portaal Eemland.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit - Reactienota concept ontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg Vernieuwt en Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt.

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2569368

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 november 2007, sector SOB/EO (nr.2569368); b e s l u i t:

1. ontwerp Reactienota concept ontwikkelingslannen Liendert-Rustenburg Vernieuwt en Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt vast te stellen; 2. ontwikkelingsplannen Liendert-Rustenburg Vernieuwt en Randenbroek-Schuilenburg Vernieuwt inclusief de voorgestelde wijzigingen naar aanleiding van reacties en ambtshalve aanpassingen vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 11 december 2007 de griffier

de voorzitter

Bijlage bij Raadsvoorstel 2568946 (Vaststelling verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007) Vergelijking Amersfoortse verordening (oud) en modelverordening per onderwerp De rechtspositie van wethouders wordt geregeld in de Gemeentewet (hoofdstuk III), het Rechtspositiebesluit wethouders, de Regeling rechtspositie wethouders en de lokale verordening (Verordening rechtspositie wethouders). Daarnaast regelt de Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers (APPA) onder meer de uitkering na ontslag, de pensioenopbouw en de pensioenaanspraken. Het Rechtspositiebesluit wethouders regelt: • Maximale hoogte van de bezoldiging • Maximale hoogte van de onkostenvergoeding • Mogelijke secundaire voorzieningen Regeling rechtspositie wethouders regelt hoogte van • Reis- en pensionkosten voor wethouders van buiten de gemeente die nog niet zijn verhuisd • Verhuiskostenvergoeding voor wethouders van buiten de gemeente • Vergoeding woon-werkverkeer • Vergoeding reis- en verblijfkosten bij dienstreizen De Verordening rechtspositie wethouders geeft regels over • Feitelijke hoogte van de onkostenvergoeding • Afspraken over zakelijke reis- en verblijfkosten • Eventuele gebruik dienstauto • Deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia • Beschikbaarstelling computerfaciliteiten en mobiele telefoon • Deelname spaarloon of levensloopregeling • Afspraken over declareren en evt gebruik gemeentelijke creditcard De APPA (Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers) regelt • Uitkering na ontslag • Pensioenopbouw • Pensioenaanspraken • Invaliditeitsuitkering • Nabestaandenpensioen Vergelijking Amersfoortse verordening (oud) en modelverordening per onderwerp De thans geldende verordening is de Verordening Onkostenvergoeding wethouders 2002. Deze verordening is vergeleken met de modelverordening. Per onderwerp wordt een voorstel gedaan. In het algemeen wordt geadviseerd de modelverordening van de VNG te volgen. woon/werkverkeer Amersfoort: geen vergoeding model: tegemoetkoming conform artikel 3 Regeling rechtspositie wethouders (vergoed worden kosten gebruik openbaar vervoer of € 0.14 per afgelegde kilometer) praktijk:

wethouders declareren nauwelijks reiskosten woon/werkverkeer, in voorkomende gevallen worden reiskosten woon/werkverkeer boven de 10 km vergoed

VOORSTEL: gelet op de praktijk (declareren komt nauwelijks voor) model volgen

1

reis- en verblijfkosten Amersfoort: openbaar vervoer volledig vergoed onder overlegging plaatsbewijs eigen voertuig: max onbelaste bedrag per km verblijfkosten: volledige vergoeding van werkelijk gemaakte kosten tbv gemeente gemaakt onder overlegging declaratiebewijzen model: vergoeding zakelijke reiskosten bij gebruik openbaar vervoer en taxi: volledige vergoeding bij gebruik eigen voertuig: vergoeding conform artikel 4 onderdeel b Regeling (€ 0.28 per km, waarvan € 0.19 onbelast, meerdere belast) salderingsregeling voor reiskostenvergoedingen voor verschillende doeleinden VOORSTEL: model volgen en ook salderingsregeling opnemen (anders mag je niet salderen) cursussen c.a. Amersfoort: als deelname namens gemeente of krachtens besluit van B&W: kosten voor symposia, congressen e.d. volledig vergoed model: kosten voor cursussen, congressen, seminars en symposia in gemeentelijk belang door of namens gemeente aangeboden komen voor rekening gemeente cursus, congres, seminar of symposium dat niet door gemeente wordt aangeboden of verzorgd, moet gemotiveerd worden aangevraagd (aanvraag + inhoudelijke info + kostenspecificatie); kosten voor rekening gemeente als deelname van algemeen belang is ivm uitoefening van het ambt VOORSTEL: model volgen overige onkosten Amersfoort: overige kosten verbonden aan uitoefening ambt: onbelaste vergoeding van € 273 per maand (bedrag wordt automatisch herzien ogv wijzigingen BiZa) model: vergoeding voor aan de uitoefening van het ambt van wethouderschap verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor de gemeenteklasse, vermeld in art 25 Rechtspositiebesluit wethouders (voor 2007: € 585,98) VOORSTEL: model volgen De volgende onderwerpen worden in de huidige Amersfoortse verordening niet geregeld, maar zijn wel in de modelverordening opgenomen. Omdat de onderwerpen in de praktijk wel degelijk een rol spelen en sporadisch ook al vergoedingen in dit kader worden verstrekt, wordt voorgesteld deze onderwerpen (conform het model) ook in de nieuwe Amersfoortse verordening op te nemen. dienstauto model:

praktijk:

voor reizen tbv gemeente kan gebruik worden gemaakt van dienstauto met chauffeur; eventueel ook voor woon/werkverkeer burgemeester en wethouders kunnen gebruik maken van de dienstauto; burgemeester heeft voorrang; dienstauto wordt niet gebruikt voor woon/werkverkeer

buitenlandse dienstreis: model: bij het maken van buitenlandse reizen in het gemeentelijk belang worden de redelijkerwijs gemaakte noodzakelijke reis- en verblijfkosten vergoed. Buitenlandse reizen, niet zijnde reizen naar Europese instellingen, moeten vooraf door het college worden goedgekeurd (gemeenteraad kan voorwaarden verbinden aan de toestemming) praktijk:

college moet altijd goedkeuring verlenen voor een buitenlandse dienstreis; indien er ook een privé component aan de reis vastzit (bijvoorbeeld meereizende echtgenoot of echtgenote) komen de kosten hiervan voor eigen rekening van de wethouder. 2

computer en internetverbinding model: op aanvraag kan wethouder computer (incl bijbehorende apparatuur en software) in bruikleen ter beschikking worden gesteld of wethouder kan een tegemoetkoming in de aanschafkosten ontvangen van 30% van de aanschafwaarde. Op aanvraag kunnen ook de aanleg- en abonnementskosten voor internetverbinding worden vergoed. College stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast praktijk:

pc wordt door gemeente ter beschikking gesteld; er vinden geen financiële tegemoetkomingen plaats; er is geen bruikleenovereenkomst

mobiele telefoon model: op aanvraag wordt wethouder voor uitsluitend uitoefening van zijn ambt een mobiele tel in bruikleen ter beschikking gesteld (moet bruikleenovereenkomst worden opgesteld en ondertekend). Voor zover de mobiele tel voor privé doeleinden is gebruikt vindt maandelijks een verrekening plaats van de gesprekskosten. praktijk:

wethouders is een mobiele telefoon verstrekt; deze wordt wel eens privé gebruikt; er is geen bruikleenovereenkomst

spaarloonregeling/levensloop model: wethouder kan deelnemen aan spaarloonregeling voor gemeentelijke personeel of aan de levensloopregeling. Gelet op art 44 Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente. praktijk: fietsregeling model:

praktijk:

wethouders kunnen deelnemen aan spaarloon- of levensloopregeling

wethouder kan deelnemen aan fietsregeling als bedoeld in artikel 37 Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001. Naar keuze van de wethouder wordt de bezoldiging dan wel de vaste onkostenvergoeding dan wel eju verminderd met de vergoeding voor de fiets als bedoeld in de Uitvoeringsregeling. Gelet op art 44 Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente. geen fietsregeling of -vergoeding

reis- of pensionkosten en verhuiskosten bij benoeming model: voor zover wethouder bij benoeming nog niet over woonruimte beschikt heeft hij ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van reis- en pensionkosten overeenkomstig artikel 1 van de Regeling (pensionkosten: 90% van de gemaakte kosten tot ten hoogste 50% van de bezoldiging; reiskosten: openbaar vervoer volledig, eigen auto € 0.14 per km) praktijk:

vanwege het ontbreken van een juridische basis daartoe worden dergelijke kosten tot op heden niet vergoed.

3

Gemeente Amersfoort

Verordening

Reg.nr.

2518786

De raad van de gemeente Amersfoort; heeft het voorstel van burgemeester en wethouders gelezen van 13 november 2007 , sector CST/PO (nr. 2568946); gelet op de artikelen 44, tweede en derde lid, 95 tot en met 99 en 147 van de Gemeentewet; gelet op het Rechtspositiebesluit wethouders; b e s l u i t: vast te stellen:

Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007 HOOFDSTUK I

BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN

Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a b c d e f

Rechtspositiebesluit wethouders: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994, Stb. 243; Regeling rechtspositie wethouders: de ministeriële regeling van 20 februari 2001, Stcrt. 41 als bedoeld in artikel 23 van het Rechtspositiebesluit wethouders; Verplaatsingskostenregeling 1989: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 20 oktober 1989, nr. AB87/74/U6DGMP/AV/FAR, Stcrt. 212; Reisregeling binnenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 16 maart 1993, nr. AB93/U280, Stcrt. 56; Reisregeling buitenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 12 september 1994, nr. AD94/U1011, Stcrt. 181; gemeentesecretaris: de secretaris, bedoeld in artikel 102 van de Gemeentewet.

HOOFDSTUK II Artikel 2

VOORZIENINGEN VOOR WETHOUDERS

Onkostenvergoeding

De vergoeding voor aan de uitoefening van het wethouderschap verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor gemeenteklasse > 18 001 inwoners, vermeld in artikel 25 van het Rechtspositiebesluit wethouders. Artikel 3

Reiskosten woon-werkverkeer

De tegemoetkoming voor het reizen tussen zijn woning en de plaats van tewerkstelling van de wethouder is gelijk aan de vergoeding bedoeld in artikel 3 van de Regeling rechtspositie wethouders.

2518786 VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS GEMEENTE AMERSFOORT 2007

-1-

Gemeente Amersfoort

Artikel 4 1.

Zakelijke reiskosten

Aan de wethouder wordt naast de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 15 een vergoeding verleend voor reiskosten ter zake van andere dan de in artikel 15 bedoelde reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt. De vergoeding betreft: a

2.

bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de reiskosten; b bij gebruik van een eigen personenauto: de vergoeding als bedoeld in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders; c een vergoeding van noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten; Op aanvraag worden de reiskosten voor de zakelijke reizen van de wethouder gesaldeerd overeenkomstig de regeling voor gemeentelijk personeel. Indien geen regeling als bedoeld in de eerste volzin is vastgesteld vindt op aanvraag saldering van de reiskosten voor de zakelijke reizen van de wethouder plaats overeenkomstig artikel 4a van de Reisregeling binnenland, artikel 2a van de Reisregeling buitenland en artikel 13a van de krachtens het Verplaatsingskostenbesluit 1989 vastgestelde Verplaatsingskostenregeling 1989.

Artikel 5 1.

2.

3.

4.

De wethouder kan voor reizen ten behoeve van de gemeente gebruik maken van een dienstauto met chauffeur. Onder dienstauto wordt voor de toepassing van dit artikel mede verstaan een door de gemeente ingehuurde auto. De dienstauto met of zonder chauffeur kan door de wethouder ook worden gebruikt voor het reizen tussen de woning en de plaats van tewerkstelling en voor reizen ten behoeve van nevenfuncties die de wethouder vervult uit hoofde van zijn ambt. Indien de wethouder op grond van artikel 3 een tegemoetkoming ontvangt in de reiskosten tussen de woning en de plaats van tewerkstelling wordt een korting op die tegemoetkoming toegepast ter grootte van a 1/20 deel van de tegemoetkoming in de betreffende maand voor elke dag waarop zowel van de woning naar de plaats van tewerkstelling als omgekeerd van de plaats van tewerkstelling naar de woning gebruik is gemaakt van de dienstauto; b 1/40 deel van de tegemoetkoming in de betreffende maand voor elke dag waarop alleen hetzij van de woning naar de plaats van tewerkstelling hetzij omgekeerd van de plaats van tewerkstelling naar de woning gebruik is gemaakt van de dienstauto; Indien de wethouder voor reizen ten behoeve van in het tweede lid bedoelde nevenfuncties gebruik maakt van de gemeentelijke dienstauto en daarvoor een vergoeding van reiskosten ontvangt wordt die vergoeding in de gemeentelijke kas gestort.

Artikel 6 1. 2.

2.

Buitenlandse dienstreis

Indien de wethouder in het gemeentelijk belang een reis buiten Nederland maakt worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reis- en verblijfkosten vergoed. Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, niet zijnde een reis naar een Europese instelling, is vooraf toestemming van het college vereist. De gemeenteraad kan aan deze toestemming voorwaarden verbinden.

Artikel 7 1.

Dienstauto

Cursus, congres, seminar of symposium

De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. De wethouder die wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De


-2-

Gemeente Amersfoort

aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van algemeen belang is in verband met de uitoefening van het ambt van wethouder. Artikel 8 1. 2.

3.

4. 5. 6.

Op aanvraag worden de wethouder ten laste van de gemeente voor de uitoefening van het ambt een computer, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking gesteld. Voor zover er sprake is van een belastingheffing in verband met een ten laste van de gemeente ter beschikking gestelde computer, bijbehorende apparatuur en software als bedoeld in het eerste lid ontvangt de wethouder ten laste van de gemeente op aanvraag per jaar een tegemoetkoming van 30% van de aanschafwaarde van de computer, bijbehorende apparatuur en software welke het college aan wethouders in bruikleen ter beschikking stelt. Indien geen computer, bijbehorende apparatuur en software ter beschikking is gesteld, verleent het college de wethouder op aanvraag voor de uitoefening van het ambt voor een periode van maximaal drie jaar een tegemoetkoming van 30% van de aanschafwaarde voor a aanschaf van een computer, bijbehorende apparatuur en software, of b gebruik van een eigen computer, bijbehorende apparatuur en software. Daarbij wordt ten hoogste uitgegaan van de aanschafwaarde van de computer, bijbehorende apparatuur en software welke het college aan de wethouders in bruikleen ter beschikking stelt. Op aanvraag worden de wethouder de aanleg- en abonnementskosten voor de internetverbinding voor de in het eerste of tweede lid genoemde computerapparatuur vergoed. De wethouder ondertekent voor de bruikleen een bruikleenovereenkomst met de gemeente. Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast.

Artikel 9 1. 2. 3. 4.

Computer en internetverbinding

Mobiele telefoon

Op aanvraag wordt de wethouder voor uitsluitend de uitoefening van zijn ambt een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking gesteld. De wethouder ondertekent daartoe een bruikleenovereenkomst met de gemeente. Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast. Voor zover de in bruikleen beschikbaar gestelde mobiele telefoon voor privédoeleinden is gebruikt, vindt maandelijks een verrekening van de gesprekskosten plaats.

Artikel 10 Spaarloonregeling/levensloopregeling 1. 2. 3. 4.

De wethouder kan op aanvraag deelnemen aan de voor het gemeentelijk personeel geldende spaarloonregeling. De wethouder kan deelnemen aan de levensloopregeling als bedoeld in artikel 19g van de Wet op de loonbelasting 1964. Deelname aan de spaarloonregeling is niet mogelijk indien de wethouder gebruik maakt van de wettelijke levensloopregeling. Gelet op het bepaalde in artikel 44 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente.

Artikel 11 Fietsregeling 1.

2.

De wethouder kan deelnemen aan de fietsregeling als bedoeld in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001. Naar keuze van de wethouder wordt de bezoldiging dan wel vaste onkostenvergoeding dan wel eindejaarsuitkering verminderd met de vergoeding voor de fiets als bedoeld in de Uitvoeringsregeling. Gelet op het bepaalde in artikel 44 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente.


-3-

Gemeente Amersfoort

Artikel 12 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten bij benoeming De wethouder die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikt heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de Regeling rechtspositie wethouders; b verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van Regeling rechtspositie wethouders.

HOOFDSTUK III DE PROCEDURE VAN DECLARATIE Artikel 13 Betaling van kosten Betaling van kosten op grond van deze verordening vindt plaats door a betaling uit eigen middelen gevolgd door declararatie van vooruitbetaalde kosten; of b rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente; of een gemeentelijke creditcard. c Artikel 14 Declaratie van vooruit betaalde kosten 1.

2.

Voor de vergoeding van de kosten, bedoeld in de artikelen 4, 6 en 12 wordt gebruik gemaakt van een declaratieformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, indien deze kosten uit eigen middelen vooruit zijn betaald. Het declaratieformulier wordt volledig ingevuld en ondertekend. De wethouder dient het declaratieformulier binnen 2 maanden bij de gemeentesecretaris of een door hem aangewezen ambtenaar in, onder bijvoeging van de originele bewijsstukken.

Artikel 15 (artikel 33 modelverordening) Rechtstreekse facturering bij de gemeente 1. 2. 3.

De vergoeding van kosten, bedoeld in de artikelen 4, 6, 7 en 12 kan plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door de wethouder voor akkoord ondertekende factuur aan de gemeente. Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen. De wethouder dient het begeleidingsformulier en de factuur binnen 2 maanden in bij de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen ambtenaar.

Artikel 16 (artikel 34 modelverordening) Gebruik creditcard 1. 2.

3.

4. 5. 6.

De vergoeding van kosten als bedoeld in de artikelen 4, 6 en 12 kan plaatsvinden door gebruikmaking van de gemeentelijke creditcard. Een gemeentelijke creditcard wordt de wethouder op aanvraag in bruikleen ter beschikking gesteld voor het doen van uitgaven die voor vergoeding of tegemoetkoming ten laste van de gemeente in aanmerking komen. Aan de verstrekking van de creditcard kunnen voorwaarden worden verbonden. De gemeentesecretaris draagt zorg voor de aanvraag, verstrekking en intrekking van gemeentelijke creditcards. Bij de aanvraag wordt aangegeven of een persoonlijke pincode voor het opnemen van contant geld gewenst wordt. Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen. Het begeleidingsformulier en de factuur worden binnen 2 maanden ingediend bij de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen ambtenaar. Bij beëindiging van het ambt van wethouder wordt de creditcard onverwijld ingeleverd.


-4-

Gemeente Amersfoort

7.

Verlies of diefstal van de creditcard wordt direct gemeld bij de betreffende creditcardmaatschappij en zo spoedig mogelijk ook bij de gemeente. Het eigen risico bij verlies en diefstal komt mits is voldaan aan de daarvoor geldende regels, voor rekening van de gemeente.

HOOFDSTUK IV OUPLACEMENTFACILITEITEN GEWEZEN WETHOUDERS Artikel 17 Begripsbepaling In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: 1. 2.

belanghebbende: hij die ophoudt wethouder te zijn en in het genot is van een uitkering op grond van artikel 131 tot en met 136 van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers; outplacementbureau: bureau of organisatie bij voorkeur aangesloten bij een brancheorganisatie voor outplacement en loopbaanbegeleiding.

Artikel 18 Toekenning outplacementfaciliteiten 1. 2. 3.

Burgemeester en wethouders besluiten op aanvragen omtrent de toekenning van outplacementfaciliteiten. De kosten van de outplacementfaciliteiten komen voor rekening van de gemeente. Burgemeester en wethouders sluiten daartoe een schriftelijke overeenkomst met het outplacementbureau. Eventuele reis-, verblijf- en verwervingskosten komen voor rekening van belanghebbende.

Artikel 19 Maximale toekenningsduur De outplacementfaciliteiten worden toegekend voor de periode van ten hoogste één jaar. Artikel 20 Uitleg hoofdstuk In de gevallen waarin dit hoofdstuk niet of niet in redelijkheid voorziet zijn burgemeester en wethouders bevoegd een voorziening te treffen. HOOFDSTUK V

SLOTBEPALINGEN

Artikel 21 Citeertitel Deze verordening heet Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007 . Artikel 22 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt ten aanzien van de op 18 april 2006 beëdigde wethouders terug tot en met de dag van hun beëdiging.


-5-

Gemeente Amersfoort

Artikel 23 Intrekking vorige versie De Verordening Onkostenvergoeding wethouders 2002 en de Outplacementverordening ex-wethouders (december 1992) wordt ingetrokken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 11 december 2007. de griffier,

de voorzitter,

PUBLICATIEDATUM: 19 december 2007.


-6-

Gemeente Amersfoort

TOELICHTING

ALGEMEEN

Wettelijke regelingen De regeling van de rechtspositie van wethouders, raadsleden en leden van gemeentelijke commissies vindt op drie of vier niveaus plaats, te weten bij wet, AMvB, ministeriële regeling (alleen wethouders) en gemeentelijke verordening. Wettelijk is voor wethouders in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) de uitkering na aftreden en het pensioen geregeld. In de Gemeentewet is aangegeven dat de nadere invulling van de rechtspositie van wethouders, raads- en commissieleden moet worden geregeld bij AMvB. Daartoe zijn tot stand gekomen het Rechtspositiebesluit wethouders en het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Enkele vergoedingen voor wethouders die gelijk zijn aan die voor rijksambtenaren, maar voor hen in verschillende regelingen zijn opgenomen waarnaar in het verleden werd verwezen, zijn om pragmatische redenen opgenomen in een ministeriële regeling, de Regeling rechtspositie wethouders. In deze wetten en nadere regelgeving zijn alle voor de rechtspositie van belang zijnde onderwerpen geregeld. Een aantal voorzieningen, zoals de hoogte van de bezoldiging en de verschillende onkostenvergoedingen, is in de rechtspositiebesluiten overwegend geregeld in dwingende bepalingen. Voor secundaire voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een regeling tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering of een uitkering bij aftreden als raadslid, geldt dat de gemeente de vrijheid heeft om deze voorzieningen te treffen. Hoofdlijnen gemeentelijke verordening In de verordening zijn bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van wethouders, raadsleden en leden van gemeentelijke commissies. De grondslag hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en genoemde rechtspositiebesluiten. Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend genieten de wethouders als zodanig geen inkomsten, in welke vorm dan ook, ten laste van de gemeente (artikel 44 van de Gemeentewet). Dit betekent dat de rechtspositionele aanspraken voor zittende wethouders uitsluitend te vinden zijn in respectievelijk de Gemeentewet, het Rechtspositiebesluit wethouders, de Regeling rechtspositie wethouders en de plaatselijke verordening rechtspositie wethouders (Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007). Gewezen wethouders ontlenen hun aanspraak op een ontslaguitkering en pensioen aan de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers. Een soortgelijke bepaling als artikel 44 is voor raads- en commissieleden opgenomen in artikel 99 van de Gemeentewet. Het tweede lid van die bepaling voegt daaraan toe dat bij gemeentelijke verordening aan raads- en commissieleden voordelen, anders dan in de vorm van vergoedingen en tegemoetkomingen, mogen worden toegekend. Daarvoor is wel de goedkeuring van gedeputeerde staten vereist. De rechtspositionele aanspraken voor raads- en commissieleden zijn dan ook uitsluitend te vinden respectievelijk de Gemeentewet, het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en de plaatselijke verordening (Verordening geldelijke voorzieningen voor raadsleden, commissieleden en fracties in de gemeente Amersfoort 2007). Afzonderlijke verordeningen Sommige gemeenten – zoals ook Amersfoort – geven er de voorkeur aan de lokale regeling voor wethouders en voor raads- en commissieleden in afzonderlijke verordeningen op te nemen. Daartegen bestaat geen bezwaar. In dat geval bestaat de Verordening rechtspositie wethouders uit de hoofdstukken I, III, V en VI van de Voorbeeldverordening. De verordening bevat bepalingen inzake: • een vaste algemene onkostenvergoeding voor wethouders (artikel 2= artikel 14 modelverordening); • reis- en verblijfkosten van wethouders, waarbij een onderscheid is gemaakt tussen woon-werkverkeer en zakelijke reizen (artikelen 3 t/m 6 = artikelen 15 t/m 19, modelverordening); 2518786 VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS GEMEENTE AMERSFOORT 2007

-7-

Gemeente Amersfoort

• •

• • •

reis- en pensionkosten en verhuiskosten van de bij benoeming verhuisplichtige wethouder (artikel 12 = artikel 24 modelverordening) beschikbaarstelling van computer- en communicatieapparatuur aan wethouders (artikelen 8 en 9 = artikelen 21 en 22 modelverordening) en faciliteiten in de vorm van deelname van wethouders aan cursussen, congressen e.d. (artikel 7 = artikel 20 modelverordening); een aantal secundaire voorzieningen zoals de spaarloonregeling of levensloopregeling (artikel 10 = artikel 23 modelverordening); de procedure van declareren (artikelen 13 t/m 16 = artikelen 31 t/m 34 modelverordening) outplacementfaciliteiten voor gewezen wethouders

De arbeidsverhouding van de wethouder en het raadslid Raadsleden zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus niet de werkgever. Dat betekent bijvoorbeeld dat zij - voor zover het betreft het raadslidmaatschap - niet vallen onder de werknemersverzekeringen zoals de Werkloosheidswet, Ziektewet en WIA. Raadsleden worden ook niet aangemerkt als werknemer in de zin van de Zorgverzekeringswet en hebben derhalve op grond van die wet geen recht op vergoeding door de gemeente van de over de raadsvergoeding verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage in de kosten van de basisverzekering. Als gevolg van een wijziging van artikel 11 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden van 6 december 2006 (Stb. 2006, 660) kan de raad echter bij verordening wel een tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering worden toegekend. Daardoor is tegemoet gekomen aan de inhouding van de inkomensafhankelijke bijdrage. Omdat er geen dienstbetrekking met de gemeente is vallen raadsleden niet onder de Wet op de loonbelasting 1964 maar worden hun inkomsten getoetst aan de Wet inkomstenbelasting 2001. Wel kan een raadslid opteren voor de loonbelasting door te kiezen voor het fictief werknemerschap (zie hieronder) Wethouders zijn sinds de dualisering van het gemeentebestuur ingevolge de Ambtenarenwet als benoemde bestuurders in openbare dienst aangesteld en vallen onder de werking van die wet. Echter de bepalingen over het materiële ambtenarenrecht uit de Ambtenarenwet zijn niet van toepassing op wethouders. Hun rechtspositie wordt, zoals hiervoor is aangegeven, beheerst door specifieke weten regelgeving. De aanstelling in openbare dienst houdt voor de toepassing van de fiscale wetgeving in dat sprake is van een arbeidsverhouding die als dienstbetrekking wordt aangemerkt. Dit betekent dat wethouders direct onder de werking van de Wet op de loonbelasting vallen. Er is sinds de dualisering van het gemeentebestuur derhalve geen mogelijkheid meer om wel of niet voor de loonbelasting te opteren. Wethouders vallen niet onder de werking van de Ziektewet, Werkloosheidswet en WIA. Evenmin geldt voor hen de pensioenvoorziening bij het ABP. Wachtgeld na aftreden en ouderdoms- en nabestaandenpensioen zijn voor wethouders geregeld in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa). Wethouders zijn werknemers in de zin van de Zorgverzekeringswet en hebben derhalve op grond van die wet recht op vergoeding door de gemeente van de over hun bezoldiging verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage in de kosten van de basisverzekering. De vergoedingssystematiek Voor de uitoefening van het politieke ambt moeten bestuurders niet het eigen inkomen hoeven aan te spreken. Een adequate vergoedingssystematiek is daarom van belang. Waar er functionele uitgaven zijn, verdient het aanbeveling terughoudend te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middelen vooruit betaalt en de gemeente ze terugbetaalt. Eigen middelen en publieke middelen moeten zoveel mogelijk gescheiden worden gehouden. Vanuit die overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de gemeente. Aan de mogelijkheid om zo nodig declaraties in te dienen zal echter behoefte blijven bestaan. Als vergoedingssystematiek is gekozen voor de volgende wijze van redeneren: • welke voorzieningen worden aangeboden door de organisatie (bedrijfsvoering en bestuurskosten); • welke voorzieningen zijn noodzakelijk voor de uitoefening van het ambt, maar zijn niet rechtstreeks aan te bieden door de organisatie; 2518786 VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS GEMEENTE AMERSFOORT 2007

-8-

Gemeente Amersfoort

• •

kan voor deze voorzieningen nog een onbelaste vergoeding worden aangeboden (indien de loonbelasting geldt); voor voorzieningen die niet onbelast aangeboden kunnen worden, kan een (bruto) vergoeding worden verstrekt.

Concreet betekent deze vergoedingssystematiek het volgende. Voorzieningen die zijn ondergebracht in de bedrijfsvoering • bruikleen van computer- en communicatieapparatuur; • zakelijk gebruik van dienstauto’s; • deelname aan cursussen en congressen e.d. De zakelijke uitgaven hoeven niet te worden voorgeschoten door de wethouder maar worden direct door de gemeente voldaan en de voorzieningen worden om niet in bruikleen gegeven. Zij vallen derhalve buiten de vergoedingssfeer. Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten maar onbelast kunnen worden vergoed Voor een aantal zakelijke uitgaven, zoals reis- en verblijfkosten, blijft het systeem overeind dat de gedane zakelijke uitgaven de wethouder of het raadslid op basis van declaratie worden vergoed. Deze kunnen, als is voldaan aan de gestelde voorwaarden, onbelast worden vergoed. Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten en niet onbelast kunnen worden vergoed Voor een aantal andere beroepskosten wordt een vaste (bruto) kostenvergoeding verstrekt. In de toelichting op de artikel 2 van de modelverordening (dit artikel geldt voor raadsleden, is in Amersfoort niet overgenomen want geregeld in aparte verordening voor raadsleden) is aangegeven om welke beroepskosten het gaat. Controle en verantwoording Voor de bestuurlijke uitgaven is - net als voor de besteding van alle andere publieke middelen transparantie van groot belang. Daartoe dienen enerzijds inzichtelijke regels en richtlijnen die voor het vergoedingen- en voorzieningenstelsel gelden en anderzijds een duidelijke verantwoording van het daadwerkelijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige discussies plaatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregelingen of voorzieningen door gemeentebestuurders en over de eventueel verschuldigde belasting. Dat is ook in hun belang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder te worden gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionele uitgaven. Daartoe is vereist dat er een zodanig sluitende financiële en administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen kan bestaan omtrent de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven. In hoofdstuk III is in verband hiermee, in aanvulling op de in de beheers- en controleverordening vastgestelde regels, een aantal belangrijke procedures vastgelegd over rechtstreekse facturering van functionele uitgaven, declaratie van vooruit betaalde kosten en het gebruik van creditcards. Daarnaast zijn er in de bruikleenovereenkomsten heldere afspraken vastgelegd over het gebruik van computer- en communicatieapparatuur die beschikbaar wordt gesteld voor de uitoefening van de politieke functie. In aanvulling hierop is een gedragscode ontwikkeld waarin nadere gedragsregels zijn vastgelegd. Daarbij gaat het onder meer om afspraken omtrent de bestuurlijke uitgaven die in aanmerking komen voor bespreking en zonodig besluitvorming in het college. In die gedragscode is ook het beleid rond buitenlandse reizen en de bekostiging van zakendiners met derden opgenomen. Verder zijn er aanvullende administratieve procedures beschreven over de afwikkeling van declaraties en facturen en de daarbij te hanteren verdeling van verantwoordelijkheden en hoe bijvoorbeeld om te gaan met interpretatie- of meningsverschillen.


-9-

Gemeente Amersfoort

ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING Artikel 2 (vgl. artikel 14 modelverordening) vaste onkostenvergoeding Hierin is de vaste vergoeding geregeld voor aan het ambt van wethouder verbonden kosten. De vergoeding is opgebouwd op basis van de volgende kostencomponenten: • representatie • vakliteratuur • contributies, lidmaatschappen • telefoonkosten • bureaukosten, porti • zakelijke giften • ontvangsten thuis • excursies. Sedert 1 januari 2001 zitten daarin niet langer de kostensoorten fax/pc en cursussen en congressen. Daarvoor zijn vanaf dat tijdstip specifieke voorzieningen getroffen (zie de artikelen 7 en 8 = artikelen 20 en 21 modelverordening). De onkostenvergoeding is in verband hiermee vanaf die datum neerwaarts bijgesteld. De vaste kostenvergoeding kan sinds 1 januari 2001 niet meer onbelast worden verstrekt. Om netto het bedrag van de vaste kostenvergoeding gelijk te houden is het bedrag gebruteerd tegen het belastingtarief van 52%. De hoogte van de kostenvergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald. Wel is in de rechtspositiebesluiten voor wethouders en raadsleden het maximale bedrag van de kostenvergoeding aangegeven. In artikel 2 is de hoogte van de kostenvergoeding bepaald op het maximale bedrag. Het bedrag van de kostenvergoeding is geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van de consumentenprijsindex. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besluitvorming nodig omdat in de verordening in algemene zin is aangegeven of de onkostenvergoeding gelijk is aan het door de minister te bepalen maximum of een percentage daarvan. Artikelen 3 en 4 (vgl. artikelen 15 en 16 modelverordening) Reiskosten woon/werk en zakelijke reiskosten Voor wethouders is in artikel 3 (modelverordening artikel 15) een belastingvrije vergoeding voor het woonwerkverkeer geregeld overeenkomstig de bepalingen bij en krachtens het Rechtspositiebesluit wethouders en de Regeling rechtspositie wethouders. Bij gebruik van de eigen personenauto bedraagt de vergoeding in 2007 € 0,14 per afgelegde kilometer. Ingevolge artikel 4 (modelverordening artikel 16) worden zakelijke reiskosten, indien gemaakt met het openbaar vervoer of met een taxi, volledig vergoed (mits in redelijkheid gemaakt) en indien gemaakt met de eigen personenauto in 2007 € 0,28 per afgelegde kilometer. De kilometervergoeding is, voor zover die meer bedraagt dan € 0,19, belast. Voor zakelijke kilometers (waaronder mede te verstaan de kilometers voor het woon/werkverkeer) kan, zoals gezegd, een onbelaste vergoeding worden verleend van maximaal € 0,19 per kilometer, ongeacht het gebruikte vervoermiddel. Vergoedingen die daarboven uitgaan zijn voor dat hogere deel belast. In het Handboek loonheffingen 2007 (§ 18.5.3) wordt over de kilometervergoeding opgemerkt: Vergoedingen voor reiskosten die u naast de € 0,19 per kilometer betaalt, zijn ook loon. Dat zijn bijvoorbeeld vergoedingen voor parkeer- en tolgelden, voor (extra) afschrijving en slijtage aan de auto, voor het inbouwen van een carkit of navigatiesysteem, voor extra benzineverbruik wegens gebruik van een aanhangwagen of voor schade aan de auto. Vergoedingen voor parkeer-, veer- en tolgelden en voor overeenkomstige verstrekkingen vallen onder de eindheffing. 2518786 VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS GEMEENTE AMERSFOORT 2007

- 10 -

Gemeente Amersfoort

De fiscus staat toe de reiskostenvergoedingen voor de verschillende doeleinden te salderen. Dat houdt in dat als bijvoorbeeld de verstrekte reiskostenvergoeding voor dienstreizen hoger is dan de fiscaalwettelijk vastgestelde belastingvrije vergoeding van maximaal € 0,19 per kilometer een verstrekte lagere vergoeding dan € 0,19 voor woon/werkverkeer daarop in mindering mag worden gebracht. Die salderingsmogelijkheid moet wel in een formele vergoedingsregeling zijn vastgelegd. Die is opgenomen in artikel 4, tweede lid (modelverordening artikel 16, tweede lid). Indien voor het gemeentelijk personeel een salderingsregeling geldt wordt daarbij aangesloten. Ontbreekt een dergelijke regeling, dan geldt de salderingsregeling voor het rijkspersoneel. In het volgende voorbeeld wordt toegelicht wat het vorenstaande betekent voor het salderen en de berekening van de loonheffing over het bovenmatig deel van reiskostenvergoedingen. Voorbeeld Betrokkene krijgt in een kalenderjaar van zijn werkgever een reiskostenvergoeding van in totaal € 2.240, bestaande uit: een vergoeding voor 10.000 woon/werkkilometers x € 0,14 = € 1.400 en een vergoeding voor 3.000 kilometers wegens dienstreizen x € 0,28 = € 840. Als er geen salderingsregeling is moet de inhoudingsplichtige in ieder tijdvak het bovenmatig bedrag van de vergoeding voor de dienstreizen in de heffing betrekken (in totaal 3.000 km x € 0,09 = € 270). Als er wel een salderingsregeling is mag de inhoudingsplichtige deze heffing uitstellen (dit is niet verplicht). Saldering leidt dan tot het volgende resultaat: totale reiskostenvergoeding € 2.240 gedeeld door het totaal aantal kilometers 13.000 = gemiddelde vergoeding per km van € 0,17 per kilometer. Na saldering blijft de vergoeding onder de € 0,19 per km waardoor de totale reisvergoeding onbelast blijft. Indien de werkgever het “bovenmatige’ gedeelte van € 0,09 van de dienstreiskilometers reeds heeft belast (in totaal 3.000 km x € 0,09 = € 270) mag de inhoudingsplichtige uiterlijk in de eerste maand van het nieuwe kalenderjaar in zijn loonadministratie als negatief loon opnemen: € 270. Reiskostenvergoedingen mogen dus ook onderling worden gesaldeerd. Kilometers die betrekking hebben op het reizen per openbaar vervoer waarvoor een vergoeding in geld is ontvangen, alsmede kilometers die als meerijder zijn afgelegd zonder dat sprake is van vervoer vanwege de werkgever en zonder dat de betrokkene daarvoor een vergoeding heeft ontvangen, mogen eveneens bij de saldering worden betrokken. Saldering, respectievelijk belastingheffing over het bovenmatig deel dat na saldering overblijft, mag worden uitgesteld. Afrekening met de fiscus op basis van saldering kan na afloop van een bepaald loontijdvak, maar dient uiterlijk plaats te vinden in de eerste maand van het nieuwe kalenderjaar. Saldering na afloop van een kalenderkwartaal, half kalenderjaar of heel kalenderjaar is mogelijk zolang de vergoeding niet definitief is toegekend. In verband daarmee wordt de reiskostenvergoeding in eerste instantie bij wijze van voorschot uitbetaald. Voor de berekening van de loonheffing over het bovenmatig deel van de in een gekozen periode uitbetaalde reiskostenvergoedingen dient te worden uitgegaan van alle daadwerkelijk afgelegde dienstkilometers, vermeerderd met de daadwerkelijk afgelegde woon/werkkilometers.

Artikel 5 (vgl. artikel 17 modelverordening) Dienstauto Als onderdeel van de bedrijfsvoering kan de gemeente een dienstauto met of zonder chauffeur voor zakelijk gebruik beschikbaar stellen aan wethouders. De dienstauto kan ook voor het woon-werkverkeer worden gebruikt. In dat geval vindt wel een korting plaats op de tegemoetkoming in de reiskosten woon/werk. De dienstauto kan ook worden gebruikt voor de vervulling van een q.q.-nevenfunctie. De eventueel uit hoofde van die nevenfunctie ontvangen vergoeding van reiskosten ter zake wordt in dat geval in de gemeentelijke kas gestort. De dienstauto is niet beschikbaar voor privégebruik. De kilometers voor ambtsgebonden nevenfuncties worden als zakelijk aangemerkt. Ambtsgebonden nevenfuncties vloeien voort uit het ambt. Van een ambtsgebonden nevenfunctie is in elk geval sprake als de ambtsdrager zich er niet aan kan onttrekken en de functie moet worden beëindigd als het ambt niet meer wordt uitgeoefend. Of met de nevenfunctie een maatschappelijk of algemeen bestuurlijk belang is gediend, is fiscaal bezien geen criterium voor het begrip ambtsgebonden nevenfunctie. Ook is het fiscaal niet relevant of door provinciale staten c.q. de gemeenteraad toestemming is gegeven voor het vervullen van de 2518786 VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS GEMEENTE AMERSFOORT 2007

- 11 -

Gemeente Amersfoort

nevenfunctie en het gebruik van de dienstauto voor dat doel. Het gebruik van de dienstauto voor niet ambtsgebonden nevenfuncties wordt als privégebruik aangemerkt (Brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 22 maart 2007 aan de Tweede Kamer, Tweede-Kamerstuk 30800 VII, nr. 42) Bijwonen van bijvoorbeeld vergaderingen van de VNG behoort tot ambtsgebonden activiteiten. Het gebruik voor overige nevenactiviteiten die dus tot het privégebruik worden gerekend, is slechts tot 500 km per jaar onbelast. Daarboven wordt het privégebruik aangemerkt als loon in natura en is om die reden belast. De Amersfoortse dienstauto staat primair ter beschikking aan de burgemeester en secundair aan de wethouders. Artikel 6 (vgl. artikel 19 modelverordening) Buitenlandse dienstreis Bij buitenlandse dienstreizen in het gemeentelijk belang kunnen aan de wethouder de in redelijkheid gemaakte werkelijke reis- en verblijfkosten worden vergoed. De tarieven in het voor het rijkspersoneel geldende Reisbesluit buitenland zijn daarbij richtsnoer. In de eerder genoemde gedragscode zijn nadere gedragsregels vastgesteld. Daarbij gaat het om expliciete besluitvorming in het college over buitenlandse reizen en over uitnodigingen daartoe op kosten van derden. Maar ook om bijvoorbeeld de rekening en verantwoording achteraf (zowel inhoudelijk als financieel), het meereizen van de partner en het combineren van een dienstreis met een (direct voorafgaande of aansluitende) privéreis.

Artikel 7 (vgl. artikel 20 modelverordening) Cursus, congres, seminar of symposium Zoals hierboven al aangegeven is deze voorziening in de bedrijfsvoering gebracht en komen de kosten rechtstreeks voor rekening van de gemeente. Zij zijn in verband hiermee uit de vaste kostenvergoeding gehaald. Een onderscheid is gemaakt tussen cursussen, congressen e.d. die door of vanwege de gemeente in het gemeentelijk belang zijn georganiseerd en cursussen, congressen e.d. waaraan het individuele wethouder in verband met de vervulling van het ambt van wethouder op eigen initiatief deelneemt. De in deze artikelen bedoelde cursussen en congressen hebben een zakelijk karakter en zijn aan te merken als beroepskosten waarvan de vergoeding c.q. verstrekking van loonbelasting is vrijgesteld. Artikel 8 (vgl. artikel 21 modelverordening) Computer en internetverbinding Voor de uitoefening van het ambt van wethouder wordt op aanvraag om niet een computer met bijbehorende apparatuur en software in bruikleen beschikbaar gesteld. Bijbehorende apparatuur is apparatuur die is bestemd om aan de computer te worden gekoppeld om informatie uit te wisselen. Voorbeelden hiervan zijn een modem, een printer, een fax en een digitale fotocamera. De nadere voorwaarden zijn geregeld in de bruikleenovereenkomst die de wethouder met de gemeente sluit. Het model van die overeenkomst is door het college vastgesteld. De grondslag voor deze faciliteit is te vinden in het rechtspositiebesluit voor wethouders . Sinds 2005 kan een computer met bijbehorende apparatuur en software alleen onbelast worden vergoed, verstrekt of ter beschikking gesteld indien deze geheel of nagenoeg geheel (minimaal 90%) zakelijk wordt gebruikt. In de Nota naar aanleiding van het verslag (Tweede –Kamerstuk 29 767, nr. 14, blz. 22) wordt hierover het volgende opgemerkt: ‘Er is juist omwille van de eenvoud gekozen voor het criterium geheel of nagenoeg geheel. Op deze wijze blijven computers die louter zakelijk worden gebruikt buiten de heffing. Het aanvullende criterium ‘nagenoeg geheel’ zorgt ervoor dat de werkgever bij zeer incidenteel privégebruik niet meteen de gehele computer in de heffing hoeft te betrekken. De werkgever dient aannemelijk te maken dat de computer geheel (of nagenoeg geheel) zakelijk wordt gebruikt om deze onbelast te kunnen vergoeden, verstrekken of 2518786 VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS GEMEENTE AMERSFOORT 2007

- 12 -

Gemeente Amersfoort

ter beschikking te stellen. Hierbij geldt de vrije bewijsleer. In dit kader kan bijvoorbeeld worden gedacht aan situaties waarin technische voorzieningen zijn aangebracht aan de computer die privégebruik als zodanig bemoeilijken, de werknemer via de computer toegang heeft tot het intranet van de werkgever, hij via de computer geen vrije internettoegang heeft, er op de computer geen software anders dan bedrijfsmatige software op staat, de werknemer ook niet de mogelijkheid heeft er software op te zetten en hij geen eigen randapparatuur kan aansluiten.’ Omwille van het creëren van een compensatie voor de belastingheffing, wordt er in de rechtspositiebesluiten en de verordening van uitgegaan dat betrokkenen de computer niet geheel of nagenoeg geheel voor zakelijk gebruik bestemmen. Dat betekent dat zowel de vergoeding, de verstrekking als de terbeschikkingstelling van computerapparatuur en de daaraan gekoppelde tegemoetkoming zal worden belast. In verband hiermee vindt er gedurende de afschrijvingsperiode van drie jaar voor de door de gemeente beschikbaar gestelde computer een fiscale bijtelling plaats van 30% van de waarde in het economisch verkeer op het moment van eerste ingebruikneming. Na het derde jaar wordt de waarde op nihil gesteld. Geregeld is dat de gemeente op aanvraag 30% van de aanschafprijs vergoedt gedurende de drie jaar dat i.v.m. het beschikbaar stellen van de computer belasting is verschuldigd. Deze vergoeding is overigens belast. Indien een computer tijdens het kalenderjaar wordt verstrekt geldt in het eerste en vierde kalenderjaar een vergoeding naar evenredigheid van het aantal kalendermaanden waarin de computer beschikbaar is gesteld. De gemeente bepaalt zelf de hoogte van de vergoeding. Als norm kan daarvoor worden uitgegaan van de aanschafwaarde van de computer die de gemeente ter beschikking stelt. Een andere methode die toegepast kan worden is de volgende, waarbij wordt uitgegaan van een bruikleenpc en toebehoren ad € 1.500,- . Deze is voor belanghebbende bij wie loonbelasting wordt ingehouden toepasbaar omdat het inhoudingspercentage bekend is. Voor de fiscaal zelfstandigen zal ofwel het percentage door betrokkene vrijwillig moeten worden aangereikt dan wel dat voor die belanghebbenden één en hetzelfde percentage wordt toegepast zonder rekening te houden met de feitelijke situatie van betrokkene. De vergoeding wordt berekend aan de hand van de formule: L x T/(100-T), waarin L= het ter zake van de voorziening tot het belastbare loon in de zin van de Wet op de loonbelasting 1964 behorende bedrag; T= het hoogste van de in de tarieftabel van artikel 20a, eerste lid, van de Wet op de loonbelasting 1964 opgenomen percentages. Cijfermatig uitgewerkt ziet dit er als volgt uit: Fiscale bijtelling voor een ter beschikking gestelde computer is 500. Tarief is 52% = € 260. Resulteert netto in (€ 500 - € 260 =) € 240. Compensatie: L500 x T 52% / (100 – T52) = € 541 bruto Bruto € 541 = netto (€ 541 – 52%=) € 260. Recapitulatie: Totaal brutoloon € 500 + € 541 = € 1041 Totaal netto € 240 + € 260 = € 500 Het is ook mogelijk om een vergoeding te geven voor de aanschaf of het gebruik van een eigen computer. Een compensatie voor de belastingheffing is dan echter niet toegestaan. De gemeente bepaalt zelf de hoogte van de vergoeding. Als norm kan daarvoor worden uitgegaan van de aanschafwaarde van de computer die de gemeente ter beschikking stelt. De aanleg- en abonnementskosten van de internetvoorziening komen ten laste van de gemeente. Hier is er eveneens van uitgegaan dat de internetverbinding niet geheel of nagenoeg geheel voor zakelijk gebruik is.


- 13 -

Gemeente Amersfoort

In dat geval is de vergoeding onbelast. Zie pagina 153 Handboek loonheffingen 2007. Ook hierbij kan de gemeente zelf een normbedrag vaststellen uitgaande van bijvoorbeeld de laagste of de gemiddelde kosten. Artikel 9 (vgl. artikel 22 modelverordening) mobiele telefoon Met ingang van 1 januari 2007 zijn de vergoedingen of verstrekkingen van een mobiele telefoon geheel onbelast als het zakelijk gebruik meer dan 10% bedraagt. In de vaste onkostenvergoeding is een component telefoonkosten opgenomen. Voor deeltijdwethouders is dat 12% van de onkostenvergoeding en voor voltijd wethouders 9%. Bij het verstrekken van een mobiele telefoon kan sprake zijn overbedeling. De component telefoonkosten kan om die reden verminderd worden. Anderzijds is ook bij wethouders sprake van gebruik van de privé telefoon voor zakelijke doeleinden. Voor dit doel ontvangen wethouders maandelijks een bruto bedrag van € 25,-. Het is redelijk om, wanneer plaatselijk de component telefoonkosten wordt gekort, deze korting tot een bedrag van € 25,- per maand van de bruto onkostenvergoeding achterwege te laten. Artikel 10 (vgl. artikel 23 modelverordening) Spaarloonregeling/levensloopregeling Een wethouder is in fiscale zin een werknemer en kan dientengevolge gebruik maken van de spaarloonregeling dan wel de levensloopregeling. Wanneer de wethouder gebruik maakt van de gemeentelijke levensloopregeling is het niet toegestaan een levensloopbijdrage ten laste van de gemeente te verstrekken. De opbouw van de levensloopvoorziening mag uitsluitend ten laste van de wethouderswedde plaatsvinden. Aangezien wethouders geen verlof kennen, is het slechts mogelijk dat de opgebouwde voorziening bij de beëindiging van het wethouderschap wordt meegenomen naar een volgende werkgever of dat uitbetaling ineens plaatsvindt. Artikel 11 (vgl. artikel 23a modelverordening) Fietsregeling Wethouders kunnen deelnemen aan de fietsregeling. Het gaat hier niet om een rechtspositionele aangelegenheid maar om een fiscale faciliteit voor werknemers. Het is niet mogelijk een ‘werkgeversbijdrage’ te verstrekken. Afhankelijk van de kostprijs van de fiets bedraagt de vermindering ten hoogste het bedrag dat in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001 is vastgelegd. Artikel 12 (vgl. artikel 24 modelverordening) Reis- en pensionkosten en verhuiskosten Sinds de dualisering van het gemeentebestuur kunnen personen van buiten de gemeenteraad tot wethouder worden benoemd. Dat kunnen ook personen zijn die niet in de gemeente zelf wonen. Die zijn op grond van de Gemeentewet verplicht om te gaan wonen in de gemeente waar zij wethouder zijn geworden. In artikel 24 is geregeld dat zij bij verhuizing naar de gemeente in aanmerking komen voor een verhuiskostenvergoeding en eventueel voor vergoeding van reis- en pensionkosten in afwachting van de verhuizing. De vergoedingen zijn onbelast. Artikelen 13 t/m 16 (vgl. artikelen 31 t/m 34 modelverordening) De procedure van declaratie In artikel 13 (artikel 31 modelverordening) zijn de drie wijzen van betaling aangegeven. In de artikelen 14 t/m 16 is vervolgens aangegeven in welke gevallen welke betalingswijze aan de orde is en welke procedurevoorschriften in acht genomen moeten worden. Declaratie van vooruitbetaalde kosten Daarbij gaat het om vergoeding van de volgende kosten: • zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders • reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van wethouders • reis- en pensionkosten en verhuiskosten;


- 14 -

Gemeente Amersfoort

Rechtstreekse facturering bij de gemeente Rekeningen kunnen rechtreeks bij de gemeente in rekening worden gebracht in de volgende gevallen: • deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia door raadsleden en wethouders; • zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders; • reis- en pensionkosten en verhuiskosten • reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van wethouders. Gebruik creditcard Aan wethouders kan onder voorwaarden een creditcard beschikbaar worden gesteld voor functionele uitgaven ten laste van de gemeente. Gebruik van creditcards is mogelijk in de volgende gevallen: • zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders; • reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van wethouders; • reis- en pensionkosten en verhuiskosten. N.B. De gemeente Amersfoort heeft ten tijde van de totstandkoming van deze verordening nog niet de beschikking over een gemeentelijke creditcard. Deze wijze van betalen wordt tot op heden dus nog niet toegepast. Omdat er meer vraag naar lijkt te zijn, worden momenteel de mogelijkheden onderzocht om over te gaan tot aanschaf van een gemeentelijke creditcard. Om deze wijze van betaling in de toekomst mogelijk te maken is er voor gekozen deze optie alvast in de regeling op te nemen.

Artikelen 17 t/m 20 (hoofdstuk IV) Outplacementfaciliteiten gewezen wethouders In de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) is bepaald dat hij die ophoudt wethouder te zijn, met ingang van de dag van aftreden en voor zover hij nog niet de leeftijd van 65 jaar heeft bereikt, recht heeft op een uitkering. Deze uitkering komt ten laste van de gemeente. De uitkering is gekoppeld aan de duur dat betrokkene wethouder is geweest met dien verstande dat de minimumduur twee jaar is. De maximale duur van de uitkering is zes jaar. Indien de betrokken wethouder bij zijn aftreden 50 jaar of ouder is én hij ten minste tien jaar zonder onderbreking wethouder is geweest, wordt de uitkering voortgezet tot het tijdstip waarop hij 65 jaar wordt. De hoogte van de uitkering bedraagt het eerste jaar 80% van de laatstelijk genoten bezoldiging. Gedurende de rest van de uitkeringsperiode bedraagt de hoogte van de uitkering 70% van de laatstgenoten bezoldiging. Outplacementbegeleiding Outplacementbegeleiding is een professionele begeleiding van, in dit geval, de gewezen wethouder waarbij deze zich op eigen kracht en onder eigen verantwoordelijkheid een nieuwe functie elders verwerft. Deze vorm van begeleiding kan voor zowel de gemeente als de gewezen wethouder een aantrekkelijk alternatief zijn. Betrokkene heeft uitzicht op een andere betrekking en voor de gemeente blijven de uitkeringskosten beperkt. Beletselen In het derde lid van artikel 44 van de Gemeentewet is bepaald dat de wethouders, buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend, geen inkomsten, in welke vorm ook, genieten ten laste van de gemeente. Deze bepaling geldt niet voor gewezen wethouders. Het toekennen van outplacementfaciliteiten aan een gewezen wethouder is dan ook niet in strijd met de Gemeentewet. Het aanbieden van faciliteiten in welke vorm ook gedurende het wethouderschap is wél in strijd met de Gemeentewet. Outplacement gewezen wethouders Dit hoofdstuk voorziet erin dat in beginsel iedere gewezen wethouder outplacementfaciliteiten kan aanvragen. De raad stelt als budgethouder de verordening vast, mede gelet op de financiële voordelen die dit in de sfeer van uitkeringen aan gewezen wethouders kan hebben. Burgemeester en wethouders beslissen vervolgens op een aanvraag om outplacementfaciliteiten. Het toekennen van faciliteiten is een discretionaire bevoegdheid van burgemeester en wethouders. 2518786 VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS GEMEENTE AMERSFOORT 2007

- 15 -

Gemeente Amersfoort

Bij de besluitvorming omtrent de aanvraag zijn de volgende factoren van belang. Zoals gezegd kan het toekennen van faciliteiten voor alle partijen (financieel) voordeel opleveren. In die zin zal in de meeste gevallen het verzoek van de gewezen wethouder worden ingewilligd. Er zijn situaties denkbaar dat een aanvraag wordt geweigerd. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de gewezen deeltijdwethouder die elders nog een betrekking heeft. Een andere weigeringgrond kan zijn indien de gewezen wethouder een zogenaamde terugkeergarantie heeft. In dit geval ligt de primaire verantwoordelijkheid bij de oorspronkelijke werkgever. Het is natuurlijk mogelijk om gezamenlijk outplacementfaciliteiten toe te kennen waarbij de gemeente en de oorspronkelijke werkgever een deel van de kosten voor hun rekening nemen. Een dergelijke afspraak kan ook reeds bij aanvaarding van de wethoudersfunctie worden gemaakt. De aanvraag ter zake van het toekennen van outplacementfaciliteiten dient schriftelijk te worden ingediend bij het college. Overig Dit hoofdstuk verstaat onder een outplacementbureau een bureau of organisatie bij voorkeur aangesloten bij de brancheorganisatie. In het geval een bureau of organisatie niet daarbij is aangesloten zal vooraf geïnformeerd worden naar de algemene voorwaarden die gehanteerd worden. Bijvoorbeeld of de in dienst zijnde psychologen lid zijn van het Nederlands instituut van psychologen (NIP). De gemeente Amersfoort werkt niet met een vast outplacementbureau. Per geval zal worden bekeken aan welke outplacementondersteuning behoefte bestaat en welk bureau daar het beste bij aansluit. Het Mobiliteit- en Loopbaancentrum (afdeling P&O) vervult hierin een adviserende en coördinerende rol. Dit hoofdstuk gaat er verder van uit dat de gemeente een overeenkomst sluit met het betreffende outplacementbureau. Hierdoor wordt voorkomen dat het toekennen van faciliteiten aan de gewezen wethouder door de fiscus wordt aangemerkt als loon in natura. Artikelen 21 t/m 23 (vgl. artikelen 35 t/m 37 modelverordening) Citeertitel en inwerkingtreding Ter voorkoming van overgangsbepalingen voor de oude wethouders is gekozen voor intrekking van de oude verordening. Deze intrekking vindt echter pas plaats op het moment van het van kracht worden van de nieuwe verordening. De oude bepalingen hebben daardoor nog steeds werking gehad tot en met het moment van aftreden van de wethouders uit het oude college. Bij de inwerkingtreding kan er voor worden gekozen deze bepalingen terugwerkende kracht te verlenen tot het moment dat de nieuwe wethouders zijn benoemd en beëdigd (in Amersfoort 18 april 2006). Voor deze formulering is gekozen zodat voor de aftredende wethouders die op dezelfde dag van rechtswege zijn ontslagen als hun opvolgers de benoeming hebben aangenomen, de oude bepalingen van kracht blijven; Terugwerkende kracht is alleen toegestaan wanneer de nieuwe aanspraken geen verslechtering inhouden van de op dat moment vigerende verordening. De nieuwe verordening kent geen verslechteringen, ook niet ten aanzien van de bepalingen over de computer. Immers de bepalingen daaromtrent uit de vorige verordening zijn van rechtswege buiten toepassing mede als gevolg van de terugwerkende kracht die is verleend aan de wijziging van de grondslag voor artikel 27a uit het Rechtspositiebesluit wethouders en artikel 7a uit het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden (Stb. 2006, 8). Sinds 20 februari 2004 bestaat naast het Rechtspositiebesluit wethouders ook de (ministeriële) Regeling rechtspositie wethouders. In lijn met die gehanteerde benaming is gekozen voor een nieuwe naam van de verordening: Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007.


- 16 -

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder A. Kruyt


: 2568946 : 13 november 2007 : HB-2

TITEL Vaststelling Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007

BESLISPUNTEN 1. 2. 3. 4.

Vast te stellen de Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007 In te trekken de Verordening onkostenvergoeding wethouders 2002 In te trekken de Outplacementverordening ex-wethouders (december 1992) In te trekken de Uitkerings- en Pensioenverordening wethouders van de gemeente Amersfoort 2002 (reg.nr. 648153)

AANLEIDING Wijzigingen in de rechtspositiebepalingen van wethouders, raads- en commissieleden en in de belastingwetgeving hebben ertoe geleid dat de VNG medio 2006 de modelverordening voor wethouders-, raads- en commissieleden heeft geactualiseerd. Deze modelverordening is vervolgens nog twee keer gewijzigd, laatstelijk in maart 2007. De oude Amersfoortse verordening voor wethouders dateert van 2002. De gewijzigde modelverordening van de VNG is aanleiding geweest om de verouderde Amersfoortse verordening te actualiseren en aan te haken bij de modelverordening. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt de Outplacementverordening ex-wethouders in de nieuw vast te stellen verordening rechtspositie wethouders te incorporeren, zodat alle vergoedingen en faciliteiten voor wethouders in één verordening gebundeld zijn.

BEOOGD EFFECT Een complete en geactualiseerde verordening op het gebied van de rechtspositie van wethouders.

ARGUMENTEN 1.1 De Verordening onkostenvergoeding wethouders 2002 is verouderd en behoeft als gevolg van wijzigingen in het Rechtspositiebesluit Wethouders alsmede wijzigingen in de belastingregels actualisatie. In het Rechtspositiebesluit wethouders is bepaald dat voor een aantal voorzieningen de raad een verordening dient vast te stellen alvorens de aanspraak kan worden genoten. Deze voorzieningen liggen in het algemeen in de secundaire sfeer. Tezamen met het Rechtspositiebesluit wethouders en de ministeriële Regeling rechtspositie wethouders, vormt de Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007 een totaalpakket aan arbeidsvoorwaarden. Wijzigingen in de rijksregelgeving, waaronder wijzigingen in de Gemeentewet, het rechtspositiebesluit wethouders en in de fiscale wetgeving (paarse krokodil) alsmede wensen van gebruikers hebben geleid tot aanpassing van de modelverordening door de VNG. De VNG adviseert gemeenten de wijzigingen over te nemen in de lokale verordening. In de bijlage treft u een overzicht van de wijzigingen van de nieuwe Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007 ten opzichte van de Verordening Onkostenvergoeding wethouders 2002.

1.2 In Amersfoort is het gebruikelijk de modellen van de VNG te volgen. De modelverordening van de VNG ziet op de rechtspositie van wethouders, raads- en commissieleden. Hoewel de modelverordening uitgaat van een verordening, staat er niets aan in de weg lokaal te kiezen voor het vaststellen van twee aparte verordeningen: een voor de raads- en commissieleden en een voor de wethouders. Aangezien de raad recent de Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden, Inlichtingen bij:

S.M. de Jong-Meijers, CST/PO, (033) 469 47 13


commissieleden en fracties in de gemeente Amersfoort 2007 heeft vastgesteld, waarin eveneens aansluiting is gezocht bij de modelverordening van de VNG, en daarmee – naar de wensen van de raad – reeds is voorzien in de vergoedingen voor de raads- en commissieleden, ziet de thans vast te stellen verordening slechts op de wethouders van de gemeente Amersfoort. Mocht het in de toekomst wenselijk zijn beide verordeningen alsnog samen te voegen, dan behoort dat uiteraard tot de mogelijkheden.

1.3 De lokale verordening vormt het sluitstuk in de rechtspositie van wethouders. Voor zover vergoedingen van dan wel tegemoetkomingen in kosten verbonden aan de vervulling van het wethoudersambt niet zijn vastgelegd in de verordening, ontbreekt de mogelijkheid tot toekenning ervan. De verordening heeft terugwerkende kracht tot het moment van beëdiging van het huidige college, te weten 18 april 2006. 1.4 Het bundelen van alle vergoedingen en faciliteiten voor wethouders in één verordening bevordert de overzichtelijkheid. Tot op heden was de Outplacementverordening ex-wethouders een aparte verordening. Om een compleet overzicht van de lokale regelingen op het gebied van de rechtspositie van de wethouders te bevorderen, is de Outplacementverordening ex-wethouders als apart hoofdstuk geïncorporeerd in de Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007. Inhoudelijk is er op het gebied van de outplacementfaciliteiten niets gewijzigd ten opzichte van de oude Outplacementverordening. Van belang is dat outplacementfaciliteiten slechts gelden voor ex-wethouders en niet voor zittende wethouders.

4.1 De op 15 augustus 2001 in werking getreden Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers (APPA) heeft rechtstreekse werking in gemeenten. Door inwerkingtreding van de Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers (APPA), die sinds 15 augustus 2001 rechtstreekse werking heeft in gemeenten, is de gemeentelijke Uitkerings- en pensioenverordening wethouders van de gemeente Amersfoort 2002 van rechstwege buiten werking getreden. Formeel is deze Uitkerings- en pensioenverordening nog niet ingetrokken. Van de gelegeneheid wordt gebruik gemaakt dat bij vaststelling van de nieuwe verordening wel te doen.

KANTTEKENINGEN Geen

FINANCIËN Geen bijzondere financiële consequenties.

VERVOLG Niet van toepassing.

BETROKKEN PARTIJEN Wethouders


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit - Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort (2518786) - Vergelijking Verordening rechtspositie wethouders gemeente Amersfoort 2007 en Verordening onkostenvergoeding wethouders 2002

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2568946

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 november 2007, sector CST/PO (nr.2568946); b e s l u i t:

1. de Verordening rechtspostie wethouders gemeente Amersfoort 2007 vast te stellen; 2. de Verordening onkostenvergoeding wethouders 2002 in te trekken; 3. de Outplacementverordening ex-wethouders (december 1992)in te trekken: 4. de Uitkerings- en Pensioenverordening wethouders van de gemeente Amersfoort 2002 in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 11 december 2007. de griffier

de voorzitter

Gemeente Amersfoort verordening 2589876

Verordening De raad van de gemeente Amersfoort; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 27 november 2007 , sector WSO/MO/ZI (nr. 2590244); gelet op de artikelen van de Wet inburgering; overwegende dat de raad bij verordening regels dient te stellen over de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringplichtigen, het aanbieden van een inburgeringvoorziening aan inburgeringplichtigen en de rechten en plichten van de inburgeringplichtige voor wie een inburgeringvoorziening is vastgesteld, alsmede dat de raad bij verordening het bedrag dient vast te stellenvan de bestuurlijke boete die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd; gelet op artikel 147 eerste lid van de Gemeentewet

b e s l u i t:

vast te stellen de volgende verordening:

Verordening Wet Inburgering 2008 Hoofdstuk 1. Begripsomschrijvingen en informatieverstrekking Artikel 1 Begripsomschrijvingen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort; b. De wet: de Wet inburgering; 2. De begripsomschrijvingen in de wet en de daarop berustende regelingen zijn van toepassing op de begrippen die in deze verordening worden gebruikt.

Artikel 2 De informatieverstrekking aan inburgeringplichtigen 1. Het college draagt er zorg voor dat de inburgeringplichtigen op een doeltreffende en doelmatige wijze worden geïnformeerd over hun rechten en plichten uit hoofde van de wet en over het aanbod van en de toegang tot inburgeringvoorzieningen. 2. Het college maakt bij de informatieverstrekking aan de inburgeringplichtigen in ieder geval gebruik van de volgende middelen: a. Een spreekuur dat telefonisch en fysiek bereikbaar is b. Schriftelijke informatieverstrekking c. Informatie via de website. 3. Het college beoordeelt tenminste jaarlijks de doeltreffendheid en doelmatigheid van de informatieverstrekking aan de inburgeringplichtigen en rapporteert daarover aan de raad.

2589876 VERORDENING WET INBURGERING GEMEENTE AMERSFOORT 2008

-1-


Hoofdstuk 2. Doelgroepen en samenstelling van de inburgeringvoorziening Artikel 3 Aanwijzen van de doelgroep Het college wijst de inburgeringplichtigen aan als groep aan wie een inburgeringvoorziening aangeboden kan worden.

Artikel 4 De samenstelling van de inburgeringvoorziening 1. Het college stemt de inburgeringvoorziening, met uitzondering van de inburgeringvoorziening aan geestelijke bedienaren, af op het startniveau en de vaardigheden, de persoonlijke omstandigheden en de maatschappelijke positie van de inburgeringplichtige. 2. Indien de inburgeringplichtige een voorziening gericht op arbeidsinschakeling wordt aangeboden, draagt het college er zorg voor dat de inburgeringvoorziening en de voorziening gericht op arbeidsinschakeling wordt afgestemd. 3. Een inburgeringvoorziening omvat een inburgeringcursus, die toeleidt naar een inburgeringexamen, en een inburgeringexamen. Artikel 5 De inning van de eigen bijdrage 1. De eigen bijdrage, bedoeld in artikel 23, tweede lid, van de wet (€ 270,-, verplicht te betalen door iedere inburgeringplichtige) wordt in ten hoogste 18 termijnen betaald. 2. Het college legt in de beschikking tot toekenning van een inburgeringvoorziening de termijnen van betaling vast. Indien het college de eigen bijdrage verrekent met de algemene bijstand, wordt dat in de beschikking vastgelegd. Artikel 6 Opleggen van verplichtingen Het college kan een inburgeringplichtige bij beschikking een of meer van de volgende verplichtingen opleggen: a. Het deelnemen aan de aangeboden inburgeringcursus; b. Het deelnemen aan gesprekken met de trajectbegeleider; c. Het deelnemen aan voortgangsgesprekken; d. Voor de eerste maal deelnemen aan het inburgeringexamen op een tijdstip dat door het college wordt bepaald; e. Het melden indien door ziekte dan wel door andere relevante omstandigheden niet aan de verplichtingen in de beschikking kan worden voldaan.

Hoofdstuk 3. Het aanbod van een inburgeringvoorziening Artikel 7 De procedure van het doen van een aanbod 1. Het college doet het aanbod, bedoeld in artikel 19, eerste of tweede lid, van de wet schriftelijk. Het aanbod wordt gezonden naar het adres waar de inburgeringplichtige in de gemeentelijke basisadministratie is ingeschreven. 2. In het aanbod wordt een omschrijving gegeven van de inburgeringvoorziening die wordt aangeboden en worden de rechten en verplichtingen vermeld die aan de inburgeringvoorziening worden verbonden. 3. De inburgeringplichtige aan wie een aanbod wordt gedaan, deelt binnen 4 weken het college schriftelijk mee of hij het aanbod al dan niet aanvaardt. 4. Wanneer de inburgeringplichtige het aanbod aanvaardt, neemt het college, binnen 4 weken na ontvangst van deze mededeling het besluit tot toekenning van de inburgeringvoorziening,


-2-


overeenkomstig het gedane aanbod.

Artikel 8 De inhoud van de beschikking Het besluit tot toekenning van een inburgeringvoorziening bevat in ieder geval: a. Een beschrijving van de inburgeringvoorziening; b. Een opgave van de rechten en verplichtingen van de inburgeringplichtige; c. De datum waarop het inburgeringexamen moet zijn behaald; d. De termijnen en wijze van betaling; en e. Ingeval van een oudkomer: de datum waarop de termijn van handhaving van de inburgeringplicht, bedoeld in artikel 26 van de wet, aanvangt. Hoofdstuk 4. De bestuurlijke boete Artikel 9 De hoogte van de bestuurlijke boete voor het niet-deelnemen aan een inburgeringonderzoek De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste € 100,- indien de inburgeringplichtige of de persoon ten aanzien van wie het college op redelijke gronden kan vermoeden dat deze inburgeringplichtige is en geen of onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek, bedoeld in artikel 25, vierde lid, van de wet. Hoofdstuk 5. Slotbepalingen Artikel 10 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2008. Artikel 11 Citeertitel De verordening wordt aangehaald als: Verordening Wet Inburgering Gemeente Amersfoort 2008.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 11 december 2007. de griffier,

de voorzitter,

PUBLICATIEDATUM: 19 december 2007


-3-



-1-

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder G. Eerdmans


: 2590022 : 27 november 2007 : HB-3

TITEL Verordening Wet Inburgering 2008

BESLISPUNTEN 1. De Verordening Wet Inburgering 2008 vast te stellen en per 1 januari 2008 in werking te laten treden; 2. de Verordening Wet Inburgering Gemeente Amersfoort 2007 in te trekken per 1 januari 2008.

AANLEIDING Begin dit jaar hebben we u in de raadsinformatiebrief (RIB) d.d 19 februari 2007 geïnformeerd over de invoering van de Wet Inburgering (WI) in Amersfoort in 2007. In diezelfde RIB hebben wij u toegezegd aan het einde van 2007 een beleidskader inburgering en daarbij behorende verordening aan u voor te leggen. In de loop van 2007 zijn er diverse ontwikkelingen geweest rondom inburgering. Meest recente voorbeeld hiervan is het op 7 september 2007 vastgestelde Deltaplan Inburgering “Vaste voet in Nederland”. In dit plan worden ingrijpende wijzigingen ten opzichte van de WI aangekondigd. Door het tijdsbeslag van wijzigingen van weten regelgeving is de verwachting dat de aangekondigde veranderingen januari 2009 zullen ingaan. Dit is de aanleiding geweest voor de presentatie “Inburgering, ontwikkelingen rondom inburgering” van wethouder Eerdmans aan de woordvoerders op 15 oktober 2007. In deze presentatie, die op 18 oktober 2007 naar de raad is gestuurd, is wethouder Eerdmans ingegaan op de verwachte wijzigingen. Gelijktijdig stelde zij voor om met beleidsvorming te wachten tot de weten regelgeving als uitvloeisel van het Deltaplan zijn invulling heeft gekregen. Raadsleden die de presentatie bijwoonden en leden van de Adviesraad Kleurrijk Amersfoort hebben aangegeven zich hierin te kunnen vinden. In de RIB d.d 13 november 2007 berichtte het college over haar besluit voor het jaar 2008 af te zien van beleidsvorming inzake inburgering om redenen als hiervoor aangegeven. Eén uitzondering op de aangekondigde wijzigingen is reeds met ingang van 1 november 2007 ingegaan. Het gaat hier om de bevoegdheid van gemeenten om per 1 november 2007 aan elke inburgeringplichtige, in plaats van alleen aan prioritaire groepen, een inburgeringvoorziening aan te bieden. Deze mogelijkheid benut het college en wijst de groep inburgeringplichtigen algemeen aan als doelgroep van de WI. Dit punt hebben wij, als wijziging ten opzichte van de verordening 2007, opgenomen in de conceptverordening 2008 die nu voorligt.

BEOOGD EFFECT Uitvoering geven aan de wettelijke taken

ARGUMENTEN Gezien de verwachting dat met ingang van januari 2009 de weten regelgeving ten aanzien van inburgering ingrijpend verandert is het niet zinvol om nu een beleidskader inburgering te ontwikkelen en de daarbij behorende (definitieve) verordening vast te stellen.

Inlichtingen bij:

N. Ozbas, WSO/MO, (033) 469 42 18

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2590022 pagina 2

KANTTEKENINGEN De aangeboden verordening geldt alleen voor 2008. De uitvoering van de in de verordening genoemde taken hebben wij neergelegd bij de NVA, Centrum voor duurzame inburgering. De uitvoering regelen wij via prestatieafspraken.

FINANCIËN De uitvoering van de WI en de Regeling bekostigen we in 2008 vanuit middelen Wet Inburgering, middelen uit de voorziening Wet Inburgering Nieuwkomers en voorziening Oudkomers, en middelen vanuit het W-deel van de WWB.

VERVOLG Zoals u in de presentatie “Inburgering, ontwikkelingen rondom inburgering” heeft kunnen lezen gaat het goed met de inburgering in Amersfoort. Wij zullen dan ook in 2008 een voorschot nemen op een aantal in het Deltaplan aangekondigde plannen, we gaan; - meer volume maken. We koersen op het aanbieden van ongeveer 600 inburgeringtrajecten in 2008; - mee doen aan innovatietrajecten van het Rijk - conform beleidsaanzet van het Rijk, inzetten op ontschotting van middelen In het tweede kwartaal van 2008 zullen wij de uitvoering van de WI evalueren. Op basis van de beschikbare uitwerking van het Deltaplan Inburgering, zullen wij in het vierde kwartaal 2008 een beleidskader inburgering voor de jaren 2009-2012 en de daarbij behorende verordening aan de Raad aanbieden. In de ontwikkeling daarnaar toe zal het college de raad actief betrekken.

BETROKKEN PARTIJEN De NVA, Centrum voor duurzame inburgering Afdeling Sociale Zekerheid


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit - concept-Verordening Wet Inburgering 2008 (2589876)

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2590022

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 november 2007, sector WSO/MO (nr.2590022); besluit

1.

de Verordening Wet Inburgering 2008 vast te stellen en per 1 januari 2008 in werking te laten treden;

2.

de Verordening Wet Inburgering Gemeente Amersfoort 2007 in te trekken per 1 januari 2008.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 11 december 2007 de griffier,

de voorzitter,

2590022



Vrijstelling bestemmingsplan De Terp (art 19.1 Wro) Voorbereiding besluit Beleidskader Cultuur 2008-2015 (voortgezette bijeenkomst) Peiling

2590022

Vrijstelling bestemmingsplan De Terp (art 19.1 Wro) Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2598328 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Ludeking (033 469 4587) Portefeuillehouder: Luchtenveld Opsteller: Ludeking Samenvatting: Omdat het huidige gebouw van De Terp (56 woonappartementen) niet meer voldoet aan de hedendaagse eisen heeft Woonvereniging "De Terp" BAM Vastgoed gevraagd een nieuw appartementencomplex te ontwikkelen. Inmiddels is er, in nauw overleg met de gemeente, een voorlopig ontwerp (VO) opgesteld. Het plan voor nieuwbouw bestaat uit drie solitaire woongebouwen (met elk een parkeergarage) met in totaal 62 appartementen. In een van de woongebouwen is ruimte voor gemeenschappelijke voorzieningen. De hoogte van de nieuwe gebouwen varieert van 4 tot 5 bouwlagen, circa 14 tot 19 meter. Reden van aanbieding: Op 20 maart 2007 is de startnotitie voor deze herontwikkeling vastgesteld door het college van b&w. Het Voorlopig Ontwerp (stedenbouw) heeft vervolgens ter inzage gelegen van 28 juni t/m 8 augustus 2007 waarbij 46 reacties zijn ingediend. Naar aanleiding van de reacties is het Voorlopig Ontwerp op een aantal punten aangepast. Het Voorlopig Ontwerp past niet in het vigerende bestemmingsplan "De Berg 2003" daarom moet een vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1 WRO worden gevolgd. De gemeenteraad is het bevoegd orgaan om de vrijstellingsprocedure te initiëren. Van de raad wordt gevraagd: Kennis te nemen van het (aangepaste) voorlopig ontwerp en de reactienota en de vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1 WRO op te starten. Vervolgtraject: Nadat de raad heeft besloten tot het verlenen van medewerking aan de vrijstellingsprocedure, legt het college het vrijstellingsverzoek en de bijbehorende stukken voor een ieder gedurende zes weken ter inzage. Wanneer er geen zienswijzen worden ontvangen vragen wij Gedeputeerde Staten van de Provincie Utrecht om te verklaren dat zij tegen het verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Na het ontvangen van de verklaring van geen bezwaar kan ons college vrijstelling verlenen. Hiertegen is ingevolge de Algemene wet bestuursrecht beroep mogelijk. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Raadsvoorstel (nr. /smartsite.shtml?id=182497) : Ruimtelijke onderbouwing (nr. /smartsite.shtml?id=182498 : Bijlage 1 (aangepast) VO De Terp : Bijlage /smartsite.shtml?id=182499, /smartsite.shtml?id=182500, /smartsite.shtml?id=182501, /smartsite.shtml?id=182504 /smartsite.shtml?id=182503 en /smartsite.shtml?id=182514 : Reactienota (/smartsite.shtml?id=182513)

2590022

Beleidskader Cultuur 2008-2015 (voortgezette bijeenkomst) Peiling Reg.nr.: 2600548 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Rijsbosch (4600) Portefeuillehouder: Kruyt Opsteller: Rijsbosch Samenvatting: Voor u ligt de conceptnota voor het cultuurbeleid 2008 - 2015 ’Naar Nieuw Amersfoorts Peil’. In deel 1 van de nota zijn visie en missie van het cultuurbeleid voor de periode 2008 - 2015 beschreven. In deel 2 wordt de uitvoering van het gemeentelijk beleid uitgewerkt in vier thema’s: Cultuur dichterbij, Amersfoort Jong & Talentvol, Creatief Ondernemen en Culturele Infrastructuur op NAP. De recente gebeurtenissen rond het Armandomuseum zijn nog niet in de conceptnota verwerkt. Reden van aanbieding: In de programma’s van College en Raad voor de periode 2006 - 2010 is de wil uitgesproken om tot een nieuw beleidskader cultuur te komen. Wij hebben in februari 2007 een start gemaakt met het beleidstraject met de vaststelling van de Startnotitie Naar Nieuw Amersfoorts Peil. De vragen in de startnotitie stonden centraal in een zestal openbare expertmeetings. De resultaten uit de expertmeetings en andere reacties hebben geleid tot de bijgaande conceptnota. Van de raad wordt gevraagd: Alvorens wij de conceptnota in de inspraak brengen, willen wij de mening van de Raad peilen over: 1. De in de conceptnota verwoorde visie en ambitie. 2. Ons voornemen van het college om de incidentele verhoging van de exploitatiesubsidies voortkomend uit de motie Kunstmest, voor alle betrokken instellingen minimaal te handhaven voor de periode 2008 - 2011. 3. De in deel 2 van de conceptnota benoemde thema’s, accenten en acties ter uitvoering van het gemeentelijk cultuurbeleid. Vervolgtraject: Na behandeling in De Ronde wordt de conceptnota gedurende 6 weken vrijgegeven voor inspraak. Op basis van uw opmerkingen en de inspraakreacties maken wij een definitieve cultuurnota en een reactienota. In januari verwachten wij deel 1 van de cultuurnota, met visie en missie, ter besluitvorming aan u voor te leggen. Dit besluit zal vergezeld gaan van een eventueel aangepast deel 2 een een reactienota op de inspraak. Na raadsbesluit over visie en missie kan de cultuurnota definitief worden gemaakt. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?id=181897/smartsite.shtml?id=181897 (nr. 2539002) : /smartsite.shtml?id=181904 "Nieuw Amersfoorts Peil" : /smartsite.shtml?id=181898 "Nieuw Amersfoorts Peil" (nr. 2513217) incl. bijlagen 1 t/m 4

2590022

Overige documenten: http://www.amersfoort.nl/docs/bis/raad/2007/moties_en_amendementen/raad_kadernota/M-8.2%20motie%20evaluatie%20kunstmest.pdf : http://www.maarwaaromdan.nl/ : /smartsite.shtml?id=182579 Rondebijeenkomst 27/11/07 Motie Evaluatie Kunstmest (pdf) Verslag (pdf) Burgermotie kunst

tO O

N

.-

2

2

Verslag De Ronde op 27 november 2007: Conceptnota cultuurbeleid 2008-2015 “Naar Nieuw Amersfoorts Peil” Voorzitter: Aanwezig:

Parmaksiz Secretaris: Van De Meerendonk Beltman, Van den Berg, Cooijmans, Imming, Kennedy-Doornbos, Kesler, Offereins, Schulten Pers: Publiek: 40 Conceptverslag: MKW secretariaatsservices Portefeuillehouders: Kruyt Ambtenaar: Rijsbosch Reg. nr.: 2602034 Tel. nr.: (033) E-mail: [email protected]

Punt

Inhoud

Actie

Conceptnota cultuurbeleid 2008-2015 “Naar Nieuw Amersfoorts Peil” Doel: De raad moet zich uitspreken over de conceptnota, alvorens deze in de inspraak wordt gebracht. Inspreker mevrouw Hoolboom, Xynix Opera: - Heeft met grote interesse de cultuurnota gelezen. - Benadrukt het belang van cultuur voor Amersfoort. - Amersfoort krijgt het eerste Jeugdoperahuis van Europa. - De huisvestingsbijdrage zoals die nu is opgenomen is aan de lage kant. De berekening komt uit op een tekort in de huisvestingskosten van € 80.000,- in plaats van € 65.000,-. - Verwacht rond juni 2008 met een betere inschatting te kunnen komen van de exacte herhuisvestingskosten van Xynix Opera. Inspreker de heer Andriessen, De Toermalijn: - De Toermalijn organiseert jaarlijks het festival ‘Poppen in het park’ in park Randenbroek. De doelgroep bestaat uit kinderen van 2 t/m 8 jaar uit Amersfoort. De aanvraag om opgenomen te worden in de lijst van meerjaren voorzieningen die subsidie ontvangen is afgewezen. - Tot nu toe werd ieder jaar een eenmalige subsidie aangevraagd en toegekend. De Toermalijn meende nu in aanmerking te komen voor de meerjarige subsidie. Dit is echter afgewezen met als reden discontinuïteit. - Houdt een pleidooi om het festival alsnog te laten opnemen in de lijst. Het festival bestaat reeds vier jaar en moet en zal doorgaan. - Op een vraag van de BPA of de organisatorische problemen binnen De Toermalijn rondom het neerzetten van het festival inmiddels zijn opgelost wordt gemeld dat het organisatiecomité is vernieuwd. De rest van de stichting is onveranderd gebleven. PvdA (Immink): - Heeft bewondering voor de manier waarop de conceptnota tot stand is gekomen met onder andere vijf openbare debatten als basis. - Vindt de conceptnota moeilijk te vergelijken met de startnotitie en vraagt zich af of niet beter gestart had kunnen worden met de debatten. - De angel van het stuk is dat alles dichtgetimmerd is met zelfs de uitvoering

1

-

en de begroting reeds opgesteld. Hoe kan er nu nog gewijzigd worden in het stuk? Stelt voor om een knip aan te brengen in de conceptnota en op dit moment alleen te besluiten over de visie. Het programma met acties en begroting komt dan later aan bod. Van cultuurmakers uit de stad is inmiddels positieve feedback ontvangen. Men is tevreden met de visie. Vraagt zich af of het plan COMA de oplossing is voor creatief ondernemen. Wat gebeurt er met initiatieven die nog niet zijn genoemd zoals ‘Poppen in het park’ en het filmfestival SCENECS.

BPA (Schulten): - Ondersteunt het voorstel van de PvdA om een knip aan te brengen in de conceptnota. - Heeft eerder een motie ingediend voor festival ‘Poppen in het park’. - De visie van de BPA is dat cultuur beredeneerd moet worden vanuit de eigen kracht. - Stelt voor om 1% van de investering voor infrastructurele werken beschikbaar te stellen voor kunst. - Maakt zich ernstige zorgen over het feit dat het bedrag dat wordt gereserveerd voor het Eemplein uit de algemene middelen komt. Het uitgangspunt moet gehanteerd worden dat maximaal 50% leunt op financiering door de overheid. - Ziet de wijkgedachte terug in de conceptnota en is hier blij mee. - Vraagt zich af of de aspiraties met name op (inter)nationaal niveau te hoog liggen. - Waarom komt er geen Toon Tieland museum om de Amersfoortse identiteit te versterken? - Wil niet dat sporteducatie onder cultuur valt. ChristenUnie (Kennedy-Doornbos): - Het is een enthousiast en ambitieus plan. - De missie is helder en scherp geformuleerd. De visie is soms onduidelijk. - Het belastinggeld moet gaan naar kunst en cultuur dat een relatie heeft met de omgeving en de bevolking. Is geen voorstander van het ondersteunen van autonome kunst en kunstenaars. - Amersfoort moet zich nationaal en internationaal profileren op het gebied van kunst en cultuur. - Vraagt zich af of KADE voldoende bezoekers zal trekken. Zou de € 200.000 liever investeren in succesvolle tentoonstellingen. - Heeft een evaluatie gevraagd over de motie Kunstmest. Nu hebben alle instellingen meerjarensubsidies gekregen tot 2011 en moet vier jaar worden gewacht met de evaluatie. In de cultuurnota moeten criteria worden geformuleerd voor de evaluatie. - Cultuur in de wijken is te vaag geformuleerd. Heldere doelstellingen ontbreken. - Ziet graag burgers in de werkgroep culturele diversiteit. - Vraagt meer aandacht voor privéverzamelingen en kunstminnende bedrijven. - Ziet graag meer tijdelijke tentoonstellingen in openbare gebouwen als ziekenhuis, bibliotheek. - Vraagt om meer kunst in de openbare ruimte. De Stier is hiervan een goed voorbeeld. - Pleit voor veel kunst in de openbare ruimte tijdens de viering van Amersfoort 750 jaar.

2

VVD (Cooijmans): - Had meer visie verwacht. - Kan zich vinden in de visie. De uitvoering kan echter nog veel kanten uit gaan. - Sluit zich aan bij het voorstel van de PvdA om de nota op te knippen in twee delen. - Er ontbreekt een goede analyse van wat Amersfoort al heeft en wat sterk is in de stad. - Mist de evaluatie van de motie Kunstmest. Een structurele voortzetting van deze motie was niet de bedoeling. - COMA is een goed voorbeeld van hoe het bedrijfsleven iets kan oppakken. Hierop moet worden voortgeborduurd. - De Flint moet als apart onderwerp nader worden besproken. Een stad van deze omvang verdient een theater met allure. Er moet een keuze worden gemaakt. - KADE is ambitieus en verdient het om geld voor uit te trekken. Hetzelfde geldt voor Xynix. Deze initiatieven dienen gekoesterd te worden. - Het budget komt niet overeen met het budget onder het kopje cultuur. CDA (Offereins): - Cultuur drukt na zorg en beheer het zwaarst op de algemene middelen. De afhankelijkheid van cultuur is te groot. Er moet meer geld uit het bedrijfsleven worden gehaald en niet alleen vanuit de overheid komen. - COMA is een goed initiatief vanuit het bedrijfsleven. Bedrijven moeten worden aangemoedigd om meer geld aan cultuur te geven door middel van sponsoring. - De cijfers in de bijlage zeggen niet veel. Het is belangrijker hoe tevreden de inwoners zijn. - KADE is een goed initiatief. - Is inzake de Flint van mening dat een congrescentrum niet onder cultuur valt. - De subsidiebedragen zijn erg versnipperd en kunnen beter worden geconcentreerd in enkele grotere zaken. - De motie Kunstmest moet worden geëvalueerd. - Is enthousiast over de manier waarop wordt omgegaan met de festivals. De festivals spreken grote groepen mensen aan. GroenLinks (Kesler): - Is het eens met het voorstel om een knip aan te brengen in de nota. - Vraagt het woord kunstinstellingen te veranderen in culturele instellingen. - Mist: archiefdienst, Kamp Amersfoort, de media, een uitspraak over de rol van cultureel erfgoed, een uitspraak over culturele uitwisselingen, de inzet van broedplaatsen in leegstaande gebouwen en de rol die digitalisering kan spelen in het bereikbaar maken van kunst. - Is van mening dat de visie en missie te veel gericht zijn op de uitstraling naar buiten toe. De focus moet meer liggen op de bewoners. - Pleit ervoor om de visie in een dialogische sessie met een groep stakeholders te bespreken om er meer body aan te geven. - Stemt in met peilpunt 2. - Peilpunt 3: de collegiaal leidinggevende rol van Scholen in de Kunst moet meer een coördinerende rol worden. - Cultuureducatie op het vmbo moet absoluut veilig worden gesteld. - Subsidie moet afhankelijk worden gemaakt van de mate van interculturalisatie van instellingen.

3

-

Pleit voor culturele ankerpunten in de wijken. Lucas X is geen meerjarenvoorziening waard. Kan worden afgebouwd. COMA is een goed initiatief maar € 200.000 is veel geld. Vindt niets terug van de kritische opmerkingen die zijn gemaakt inzake musea en KADE. Vindt het niet acceptabel dat er veel geld naar KADE gaat. - Pleit voor meer kunst in de openbare ruimte door bijvoorbeeld geluidsschermen vorm te laten geven door kunstenaars. - Beelden van banken moet worden voortgezet. - Een percentage van de bouwkosten voor projecten moet in een fonds worden gestopt ten behoeve van kunst en cultuur. SP (Beltman): - De economische factor is te prominent verwoord. - Kunst en cultuur moeten bijdragen aan de kwaliteit en de aantrekkelijkheid van de stad. Dit is te beperkt. Kunst en cultuur doet ook iets met mensen. - De kracht van kunst is dat de werkelijkheid anders wordt weergegeven waardoor mensen op andere ideeën komen. Er zijn veel mogelijkheden om het culturele leven in Amersfoort inspirerend te laten zijn. - Pleit voor een knip in de nota in de tijd. Het eerste deel tot eind 2009, het tweede deel vanaf eind 2009. Hierdoor kan een eventuele omschakeling in het beleid of nieuwe ideeën gerealiseerd worden. - Er is een gebrek aan oefenruimte voor beginnende popbands. - De fractie is tegen een standbeeld van Van Oldenbarnevelt. Portefeuillehouder (Kruyt): - De begroting loopt tot 2011. Dit loopt samen met de collegeperiode. De nota bestrijkt een langere periode. Jouw Amersfoort (Van den Berg): - Sluit zich aan bij het voorstel om de nota op te knippen. - De nota is al helemaal dichtgetimmerd. Er is geen ruimte meer voor nieuwe initiatieven. - Er moet meer worden gefocussed op zaken die al leven. - De visie is te weinig expliciet voor Amersfoort. - Jong is te veel benadrukt. - De fractie heeft moeite met de wijkgedachte. Er moeten meer ankerpunten in de wijken komen. - Vraagt welke prestatieafspraken er zijn en hoe deze worden gemeten. - Hoopt dat KADE op tijd wordt opgeleverd. Flehite staat op achterstand. Het Armando museum is niet meer. De Flint is kantje boord en de Zonnehof wordt verpatst. Portefeuillehouder (Kruyt): - Maakt ernstig bezwaar tegen de uitspraken van de heer Van den Berg over de Zonnehof. Het college is geenszins van plan om de Zonnehof te ‘verpatsen’. Samenvattend De fracties hebben hun reacties gegeven op de peilpunten en achterliggende cultuurnota. Wethouder heeft nog niet kunnen reageren en bij fracties is behoefte aan verdere discussie over het in de inspraak brengen. Daarom verzoek aan presidium om een voortzetting snel te agenderen. Vastgesteld in de vergadering van 22 januari 2008. De griffier, De voorzitter,

4

Verslag



Initiatiefvoorstel VVD: Van wieg tot wieg in Vathorst West en Noord ’Voorbereiding besluit’ Initiatiefvoorstel VVD: Afvalinzameling Voorbereiding besluit Milieubeleidsplan 2008-2011 Voorbereiding besluit

Verslag

Initiatiefvoorstel VVD: Van wieg tot wieg in Vathorst West en Noord ’Voorbereiding besluit’ Reg.nr.: 2598322 Van: VVD-fractie Portefeuillehouder: Van ’t Veld Opsteller: Van Ravenzwaaij (VVD) Samenvatting: Vanuit de gedachte om duurzaamheid hoog op de agenda te houden en in navolging van andere wijken ook van Vathorst West en Noord iets bijzonders te maken wordt voorgesteld om de "cradle to cradle" filosofie als uitgangspunt te nemen voor de ontwikkeling van Vathorst West en Noord. Kern van deze filosofie is dat het mogelijk moet zijn om producten zodanig te produceren dat het afval als grondstof voor iets anders kan worden gebruik. Het college wordt verzocht verdere informatie hierover te verzamelen, het onderwerp verder uit te werken en de raad hierover te informeren. Reden van aanbieding: Voorbereiding op de besluitvorming over ambities met betrekking tot duurzaamheid bij het ontwikkelen van Vathorst West en Noord. Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over het initiatiefvoorstel Vervolgtraject: Afhankelijk van behandeling in De Ronde wordt dit voorstel geagendeerd in Het Besluit. Indien er een raadsmeerderheid is, krijgt het college opdracht het onderwerp verder uit te werken Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Initiatiefvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Initiatiefvoorstel (nr. /smartsite.shtml?id=182517)

Verslag

Initiatiefvoorstel VVD: Afvalinzameling Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2598326 Van: VVD-fractie Portefeuillehouder: Eerdmans Opsteller: Barske (VVD) Samenvatting: Het initiatiefvoorstel beoogt een wijze van afvalscheiding, afvalinzameling en verkoop van afval zodat Amersfoort het optimale financiële resultaat uit deze activiteiten haalt. Daarnaast ontstaat milieuwinst. De raad wordt gevraagd zich uit te spreken over het uitvoeren van een onderzoek door het college waarbij een aantal externe partijen betrokken worden. De aanleiding voor dit voorstel is het onderhandelingsakkoord wat de minister van VROM met de VNG en het bedrijfsleven heeft afgesloten inzake het verpakkingenbeleid. Reden van aanbieding: Voorbereiding op de besluitvorming over onderzoek naar optimaliseren van het financiële resultaat van afvalinzameling, afvalscheiding en verkoop afval. Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over het initiatiefvoorstel Vervolgtraject: Afhankelijk van behandeling in De Ronde wordt dit voorstel geagendeerd in Het Besluit. Indien er een raadsmeerderheid is, krijgt het college opdracht een onderzoek uit te voeren. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Initiatiefvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Initiatiefvoorstel (nr. /smartsite.shtml?ch=ter&id=182634)

Verslag

Milieubeleidsplan 2008-2011 Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2598298 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Koek (033 469 4908) Portefeuillehouder: Eerdmans Opsteller: Koek Samenvatting: In het Milieubeleidsplan 2008-2011 zijn ambities voor 2030 opgenomen, waarmee invulling wordt gegeven aan Samen Duurzaam Amersfoort. Deze ambities zijn voor de onderscheiden speerpunten en milieuthema’s vertaald in operationele doelstellingen voor de huidige collegeperiode. De doelstellingen zijn voor zover mogelijk gebaseerd op de huidige situatie (nul-meting) en geconcretiseerd in streefwaarden. In jaarlijks vast te stellen milieuactieprogramma’s worden de acties opgenomen, die zijn gericht op de realisatie van de doelstellingen. De wettelijk verplichte verslaglegging worden de bereikte resultaten jaarlijks verantwoord. Samen Duurzaam Amersfoort is een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor alle bewoners en gebruikers van de stad. De gemeentelijke rol betreft primair het geven van een voorbeeldfunctie. Voor een succesvol milieubeleid dient de gemeente een initiërende, stimulerende en faciliterende rol te vervullen. Het veronderstelt een proactieve, gezamenlijke aanpak Reden van aanbieding: De Raad heeft op verzoek van het college tijdens De Ronde op 24 april 2007 zijn opvatting gegeven over de Startnotitie voor het ontwikkelen van het Milieubeleidsplan 2008-2011. Het betrof vooral het ambitieniveau en de volledigheid van de thema’s en ontwikkelingen evenals de inrichting van het planproces. De fracties hebben waardering uitgesproken voor de startnotitie en talrijke, waardevolle suggesties gedaan. De Raad heeft voor het MBP de volgende kaders meegegeven: o samen, integraal en gebiedsgericht o ambitieus, actiegericht én meetbaar o voorbeeldgedrag o aansprekende milieucommunicatie o inhoudelijke, themagebonden wensen In het voorliggende beleidsplan zijn de kaders van het te voeren milieubeleid geschetst. Vanwege het kaderstellende karakter betreft de vaststelling de bevoegdheid van de Raad. Van de raad wordt gevraagd: Gevraagd wordt het Milieubeleidsplan 2008-2011 te bespreken ter voorbereiding op besluitvorming Vervolgtraject: Vaststelling door de Raad in het Besluit. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Raadsvoorstel (nr. /smartsite.shtml?id=182521)

Verslag

: Milieubeleidsplan Amersfoort 2008-2011 (nr. /smartsite.shtml?id=182522) : Milieubalans, Nulmeting oktober 2007 (/smartsite.shtml?id=182523) 2537547 (pdf)

Milieubeleidsplan 2008 – 2011 Gemeente Amersfoort

Milieubeleidsplan Amersfoort 2008 – 2011

Perspectief voor de toekomst

28-11-2007

#2537547v7

1 -30


Inhoudsopgave Voorwoord ...............................................................................................................................3 Samenvatting...........................................................................................................................4 1

Inleiding .............................................................................................................................5 1.1 Aanleiding .......................................................................................................................5 1.2 Bestuurlijke visie .............................................................................................................5 1.3 Beleidscyclus ..................................................................................................................5 1.4 Beleidskaders .................................................................................................................6 1.5 Leeswijzer.......................................................................................................................8

2

Leidende principes.............................................................................................................9 2.1 Duurzaam .......................................................................................................................9 2.2 Inspirerend....................................................................................................................10 2.3 Interactief ......................................................................................................................11

3

Speerpunten ....................................................................................................................13 3.1 Gezond en Veilig........................................................................................................13 3.1.1 Water....................................................................................................................13 3.1.2 Bodem..................................................................................................................15 3.1.3 Lucht ....................................................................................................................16 3.1.4 Geluid...................................................................................................................17 3.1.5 Afval .....................................................................................................................18 3.1.6 Externe veiligheid .................................................................................................20 3.1.7 Gezondheid ..........................................................................................................20 3.2 Klimaat en Energie........................................................................................................22 3.3 Natuur en biodiversiteit .................................................................................................24

4

Realisatie .........................................................................................................................26 4.1 Financiële uitvoerbaarheid ............................................................................................26 4.2 Milieu actie programma.................................................................................................28

Relevante beleidsnota’s.........................................................................................................29

28-11-2007

#2537547v7

2 -30


Voorwoord Voor u ligt het Milieubeleidsplan 2008-2011 van de gemeente Amersfoort. In dit plan staat centraal wat we als gemeente in 2011 op het terrein van milieu willen hebben bereikt. Het plan is resultaatgericht en bevat onze keuzes voor de komende jaren. Er verandert veel in de stad. Amersfoort Vernieuwt, het Centraal Stadsgebied en Vathorst zijn daar voorbeelden van. Al deze ontwikkelingen bieden kansen om de leefbaarheid in de stad en in de wijken duurzaam te verbeteren. Ook het milieu verandert. De miliekwaliteit is in de afgelopen dertig jaar door gerichte maatregelen verbeterd. Emissies, geluidsoverlast en illegale afvalstorten zijn aangepakt. Maar, helaas zijn er nieuwe milieuopgaven voor teruggekomen: luchtkwaliteitsproblemen, het klimaatprobleem en intensiever ruimtegebruik met minder ruimte voor natuur. De veranderingen in de samenleving en daarmee de opvatting over de rol van de overheid spelen hierbij ook een rol. De huidige problemen vragen dan ook om een andere aanpak. Effectief milieubeleid moet integraler, in samenhang met andere beleidsvelden, vorm en inhoud krijgen. Eigentijds milieubeleid ontstaat in dialoog met de bewoners en gebruikers van de stad. Samen Duurzaam Amersfoort is vooral een strategie, waarmee we tussen alle belangen een goede balans vinden en toekomstige generaties een verantwoorde leefomgeving bieden. De gemeente vervult een belangrijke rol in het bereiken van dit doel, maar we kunnen het niet alleen. De gebruikers en bewoners van de stad zijn medeverantwoordelijk en moeten zelf ook actie ondernemen. In de afgelopen maanden is de belangstelling en bereidheid van bedrijven en bewoners gepolst. De zeer positieve bevindingen stemmen ons hoopvol. Als gemeente informeren en stimuleren we. We scheppen de juiste randvoorwaarden en bieden waar mogelijk ondersteuning. De bewoners en gebruikers van de stad nemen de verantwoordelijkheid om de aangeboden faciliteiten te gebruiken en gaan bewust om het milieu: zuinig omgaan met energie en water, scheiden van afval en het voorkomen van vervuiling, stank en geluidsoverlast. Kortom: we gaan samen met de Amersfoortse samenleving onze mooie, breed gewaardeerde, groene stad leefbaar houden. Dit Milieubeleidsplan geeft hiertoe ambities en richting. Voor het realiseren van Samen Duurzaam Amersfoort zoeken we actief de samenwerking met Amersfoorters, milieubelangenorganisaties, vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, andere overheden en vele anderen.

28-11-2007

#2537547v7

3 -30


Samenvatting Het maatschappelijke besef om bewuster om te gaan met het milieu groeit met de dag. Ook Amersfoort willen we leefbaar houden voor toekomstige generaties. Samen Duurzaam Amersfoort biedt hiervoor een strategie én een programmatische aanpak. Het Milieubeleidsplan heeft resultaat gerichte ambities voor 2030 en haalbare doelen voor 2011. De Milieubalans (nulmeting) dient daarbij als referentie en jaarlijks maken we een concreet Milieu actie programma. We hanteren drie leidende principes: duurzaam, inspirerend en interactief. Al ons toekomstig handelen toetsen we aan deze principes. Samen Duurzaam Amersfoort realiseren, lukt alleen als bewoners en gebruikers van de stad zich mede verantwoordelijk voelen. Als gemeente vervullen we een nadrukkelijke voorbeeldrol en kijken kritisch naar ons eigen handelen. Daarnaast is het aan ons om te initiëren, stimuleren en faciliteren. Daarbij is communicatie onmisbaar voor het creëren van draagvlak en betrokkenheid. Een centraal gelegen, laagdrempelig kennis- en ontmoetingscentrum is dan ook een must. We werken samen met bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties op basis van heldere convenanten. In de Milieubalans staan indicatoren die we consequent periodiek monitoren. Hierdoor krijgen we inzicht in en leggen we verantwoording af over de doeltreffendheid van het beleid. Deze proactieve, gezamenlijke aanpak is een trendbreuk met de tot nu toe gehanteerde benadering waarbij het accent lag op wettelijke taken en regulering. De milieuthema’s zijn gegroepeerd onder drie speerpunten: Gezond en Veilig; met traditionele onderwerpen als water, lucht, bodem en geluid. Klimaat en Energie; waarbij het gaat om klimaatverandering en energieverbruik. Natuur en Biodiversiteit; waarbij het de ecologische kwaliteit betreft.

1. 2. 3.

Jaarlijks stellen we een concreet, uitvoeringsgericht Milieu actie programma op. Hierin evalueren we de eerder ingezette acties, toetsen we het milieurendement, signaleren we nieuwe ontwikkelingen, stellen we wenselijk geachte beleidswijzigingen voor en beschrijven we de acties voor het komende jaar. Het Milieubeleidsplan is binnen de beschikbare personele en financiële kaders niet zondermeer uitvoerbaar. De korte termijn strategie is dan ook gericht op prioriteren, mobiliseren en faciliteren. Bij de inzet van de nu beschikbare eigen middelen geven we prioriteit aan Klimaat en Energie, het thema geluid én milieucommunicatie. Door gerichte communicatie mobiliseren we bedrijven en maatschappelijke organisaties en verleiden we deze tot het inzetten van eigen middelen. Waar mogelijk bieden we ondersteuning. In de loop van 2008 wordt duidelijk waar bij de uitvoering van het milieubeleid kansen liggen en zich knelpunten voordoen. Indien de realisatie van de doelstellingen extra inzet van middelen vergt, dan doen we daartoe in de Kadernota concrete voorstellen, welke vervolgens integraal worden afgewogen.

28-11-2007

#2537547v7

4 -30


1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het milieu staat de laatste tijd zowel internationaal als nationaal sterk in de belangstelling en het gevoel van urgentie om in te zetten op dit onderwerp én de ambities zijn groot. Volgens de op 18 september 2007 door Hare Majesteit uitgesproken troonrede is Nederland in 2020 het schoonste land! In het Collegeprogramma 2006 staat aangegeven dat milieu en duurzame ontwikkeling belangrijke onderwerpen zijn voor de huidige collegeperiode. Amersfoort heeft voor verschillende milieuthema’s afzonderlijke beleidsnota’s opgesteld. Maar een samenhangend en integraal beleidskader ontbreekt. Het Milieubeleidsplan biedt dit kader. Het Milieubeleidsplan komt bovendien op een gunstig moment: de komende jaren zijn veel ontwikkelingen gepland in de stad. Aansluiten bij deze dynamiek biedt niet alleen kansen om huidige knelpunten op te lossen, maar ook om toekomstige knelpunten te voorkomen. Dit Milieubeleidsplan is gericht op het verbeteren van de leefbaarheid op korte termijn én op het leveren van een bijdrage aan de duurzaamheid van de stad op de lange termijn.

1.2 Bestuurlijke visie “Wij kiezen voor een duurzame ontwikkeling, inrichting en beheer van de stad. We willen daarbij als gemeente meer gaan samenwerken met bewoners, bedrijfsleven, organisaties en onderwijs- en opleidingsinstellingen. We spelen een initiërende en stimulerende rol.” (Collegeprogramma 2006) Duurzame ontwikkeling gaat over de balans tussen de economische, ecologische en sociale ontwikkeling van de stad. Deze balans is alleen te vinden als bij alle ontwikkelingen en projecten in de stad economische, ecologische en sociale belangen evenwichtig en in samenhang worden gewogen. Ons milieubeleid is er op gericht de ecologische waarden (milieu en natuur) zo goed mogelijk te betrekken bij deze afwegingen. Dit betekent dat het milieubeleid, meer dan voorheen, aansluiting en afstemming zoekt met andere beleidsterreinen. Omdat duurzame ontwikkeling nooit een opgave kan zijn voor de gemeente alleen, wil de gemeente bij de uitwerking van het milieubeleid actief gaan samenwerken met de bewoners, bedrijven en organisaties in de stad. In dit Milieubeleidsplan is uitgewerkt hoe de gemeente dit beleidsmatig wil vormgeven. Naast milieubeleid gericht op duurzame ontwikkeling blijft uiteraard nog een aantal meer ‘traditionele’ milieutaken staan. Veelal omdat we als gemeente uitvoering moeten geven aan wettelijke taken. Ook deze onderdelen staan in dit plan beschreven.

1.3 Beleidscyclus Het voeren van een effectief milieubeleid is een continu proces. Ambities, doelen en uitvoering worden regelmatig getoetst en herijkt aan nieuwe inzichten en behoeften. Door ervaringen en de bereikte resultaten terug te koppelen (monitoring), ontstaat een dynamische wisselwerking. De bestuurlijk relevante onderdelen van de beleidscyclus zijn: de beleidsbepaling, beleidsuitvoering en beleidsevaluatie.

28-11-2007

#2537547v7

5 -30


Milieubalans

Milieubeleidsplan

Milieu-actie-programma

Fig. 1 Beleidscyclus

Beleidsbepaling Het Milieubeleidsplan is een richtinggevend plan. Het bevat de ambities en strategie voor de lange termijn (2030) en concrete doelstellingen voor de korte termijn (2011). Doelstellingen en financiële middelen zijn hierin op hoofdlijnen opgenomen. Beleidsuitvoering De beleidsdoelstellingen vertalen we jaarlijks in programma’s en werken we uit in uitvoeringsgerichte projecten en acties, inclusief een raming van benodigde tijd en budgetten. Het Milieu actie programma geeft inzicht in de realisatie van het vorige programma én de programmering voor het komende jaar. Beleidsevaluatie Jaarlijks bieden we inzicht in de effectiviteit van het gevoerde beleid. Hiertoe zijn per milieuthema indicatoren en streefwaarden bepaald. In 2007 is een nulmeting uitgevoerd. Door de bevindingen, verkregen door periodieke monitoring, te confronteren met de streefwaarden, geven we het behaalde rendement objectief weer in de Milieubalans. De monitoring delen we daarbij op in: ∗ beleidsmonitoring (wat zijn onze prestaties); ∗ kwaliteitsmonitoring (hoe staat het met de milieukwaliteit); ∗ beleving (hoe ervaren bewoners de milieukwaliteit). Van sommige milieuthema’s ontbreken de indicatoren. Deze voegen we zo snel mogelijk toe. Jaarlijkse wordt de uitvoering van het Milieu actie programma teruggekoppeld in het jaarverslag, dat de raad aan het begin van het jaar krijgt aangeboden.

1.4 Beleidskaders Dit plan betreft het milieubeleid van de gemeente Amersfoort, verwoord in ambities, doelstellingen en acties. In een enkel geval gaat het in op de ambities en doelstellingen van één van de primaire partners van de gemeente op het gebied van Milieu (bijvoorbeeld bij het onderdeel water, het Waterschap Vallei en Eem). 28-11-2007

#2537547v7

6 -30


De afgelopen jaren lag de nadruk op de uitvoering van de wettelijke milieutaken en is geen integraal gemeentelijk milieubeleid ontwikkeld. Voor een aantal milieuthema’s zijn deelnota’s opgesteld. Het gemeentelijke milieubeleid wordt mede bepaald door regionaal, nationaal en internationaal beleid. De inhoud van dit beleid is niet in het Milieubeleidsplan opgenomen. We verwijzen waar nodig naar specifieke beleidsplannen en/of regionaal, nationaal dan wel internationaal beleid.

begroting specifieke beleidsplannen

Milieubeleidsplan gemeente Amersfoort Milieuactieprogramma regionaal, nationaal en internationaal beleid

specifieke deelnota’s

Fig. 2 Samenhang beleidskaders

Ambities voor 2030 Hoe staat Amersfoort, op het gebied van milieu en duurzame ontwikkeling, ervoor in 2030? Effectief milieubeleid vereist visie, ambitie, continuïteit en daadkracht. Het is een kwestie van een lange adem. De ruimtelijke inrichting van de stad is in belangrijke mate voorwaardenscheppend voor het te voeren milieubeleid. Dit betekent dat nu genomen besluiten over de stad bepalend zijn voor de toekomstige milieukwaliteit en leefomgeving. Daarom is vooruit kijken en koers bepalen belangrijk. Overigens spelen we daarbij flexibel in op onvoorziene ontwikkelingen. Doelstellingen voor 2011 Welke ambities hebben we in 2011 bereikt? De uitgangs- of nulsituatie is hiervoor erg belangrijk. Die moeten we dus bepalen en meetbaar maken aan de hand van indicatoren. Op basis daarvan kunnen we beleidsdoelstellingen voor 2011 formuleren. Doelstellingen specifiek gericht op de gemeentelijke rol in het voorgestane milieu- en duurzaamheidbeleid. Vervolgens worden de doelstellingen vertaald in streefwaarden per indicator en geconfronteerd met de nulsituatie. Om wille van de overzichtelijkheid vindt deze confrontatie plaats in een apart document De Milieubalans. Acties voor 2008 Hoe worden de doelstellingen voor de periode 2008-2011 werkelijkheid? In dit Milieubeleidsplan staat aangegeven via welke route we onze doelstellingen willen halen. In het Milieu actie programma 2008 vertalen we de doelstellingen in concrete, uitvoeringsgerichte acties.

28-11-2007

#2537547v7

7 -30


1.5 Leeswijzer In het Milieubeleidsplan onderscheiden we drie leidende principes en drie inhoudelijke speerpunten. De principes beschrijven we in hoofdstuk 2. Ze geven betekenis en richting aan de beleidsbepaling en -uitvoering. Steeds toetsen we of sprake is van duurzaam, inspirerend en interactief handelen. De speerpunten werken we in hoofdstuk 3 thematisch uit. Deze punten verschaffen ons - binnen het brede spectrum van milieuthema’s - focus op basis waarvan de inzet van middelen beter kan worden afgewogen en geprioriteerd. De speerpunt Gezond en Veilig gaat over de milieuhygiënische kwaliteit van de stad; veel van de ‘traditionele’ milieuthema’s (o.a. lucht, geluid, water, bodem) vallen onder dit thema. De speerpunt Klimaat en Energie heeft betrekking op onze gemeentelijke inzet op de thema’s energieverbruik en klimaatverandering. De speerpunt Natuur en biodiversiteit betreft de ecologische kwaliteit van de stad.

speerpunten Gezond &

leidende principes

veilig

Klimaat &

energie

Natuur &

biodiversiteit

Duurzaam

Interactief

Inspirerend

Fig. 3 Samenhang leidende principes en speerpunten

Hoe we het Milieubeleidsplan gaan realiseren, staat in hoofdstuk 4. In eerste instantie is de uitvoering afgestemd op de inzet van de beschikbare formatie en middelen. Begin 2008 onderzoeken we welke financiële inspanningen de komende jaren noodzakelijk zijn en komen we bij de Kadernota hierop terug (zie ook hoofdstuk 4.1). Het is niet realistisch om alle milieuwensen binnen één collegeperiode te willen realiseren. Door prioriteitstelling, samenwerking en een planmatige aanpak is echter veel mogelijk. Gelet op de te behalen milieuwinst, kiezen we voor een werkwijze waarbij we beginnen met inspireren en samenwerking zoeken met de bedrijven en organisaties. Daarna pakken we de dialoog met de bewoners verder op. Naar verwachting zal in de komende jaren blijken waar extra inzet nodig is. Voorstellen voor het toekennen van extra middelen worden volgens de gebruikelijke procedure ter besluitvorming voorgelegd.

28-11-2007

#2537547v7

8 -30


2 Leidende principes 2.1 Duurzaam Ambities 2030 - De juiste functie op de juiste plek, de juiste kwaliteit bij de juiste functie en een breed draagvlak. - Een integrale, gebiedsgerichte aanpak. - Integrale advisering gericht op kansen, met aandacht voor mogelijke belemmeringen. - Een aanpak die is gericht op samenwerking. Belang We spreken van een duurzame samenleving wanneer economie, ecologie en de samenleving in balans zijn. Kenmerken van duurzaamheid zijn: de lange termijn en het grensoverschrijdende karakter. De in het heden gemaakte keuzen staan de leefbaarheid, gezondheid en veiligheid voor toekomstige generaties niet in de weg. In een duurzame stad gaan bewoners en ondernemers zuinig om met grondstoffen en energie. Gebiedsgerichte invulling Een sectorale, uniforme benadering van de inrichting van de leefomgeving is achterhaald en staat haaks op de behoefte aan integratie en differentiatie. Milieukwaliteit is onlosmakelijk verbonden met ruimtelijke kwaliteit. De landelijke, voor de verschillende milieuthema’s geldende normen bieden steeds meer ruimte voor een gebiedsgerichte toepassing in een specifiek stedelijke situatie. Pro-actieve houding Naast de gebiedsgerichte invulling van duurzame ontwikkeling is ook op projecten complexniveau veel mogelijk om economische, ecologische en sociale waarden samen te laten gaan. In veel gevallen kunnen we met beperkte kosten toch een hoge kwaliteit bereiken door vooruit te denken en wijkgericht te werken. Dit betekent dat we milieu in een vroegtijdig stadium bij nieuwe ontwikkelingen moeten betrekken. Samenwerking met andere afdelingen, maar ook alertheid, bezieling en een pro-actieve houding van de afdeling Milieu zijn daarbij vereist. Kansrijke projecten zijn onder meer Amersfoort Vernieuwt, Amersfoort 2030, Vathorst-West en de Groen Blauwe structuur. Bewustwording Naast de inzet van de gemeente, is bewustwording en kennis bij bewoners en gebruikers noodzakelijk om op een aangename wijze, duurzaam in een wijk te kunnen wonen en werken. Dit verschilt per wijk, bewoner en gebruiker en vereist een andere manier van werken: van duurzaam bouwen naar duurzaam bouwen én duurzaam gebruik. De essentie van duurzame ontwikkeling is vooruit denken! Wij als gemeente willen daarin een voorbeeldfunctie blijven vervullen.

28-11-2007

#2537547v7

9 -30


Huidige situatie Lange tijd was duurzaam handelen een impliciet beleidsthema. Amersfoort heeft vooral bij de stadsuitleg op milieugebied een belangrijke voortrekkersrol vervuld. Dit milieubewuste handelen had duidelijke duurzaamheidkenmerken, zonder dat dit als zodanig werd benoemd. Inmiddels mogen we duurzaamheid met recht een leidend principe noemen. Belangrijke ontwikkelingen Naar verwachting neemt de komende jaren het maatschappelijke besef toe dat we toekomstige generaties niet mogen opzadelen met onze milieuschuld. Duurzaam handelen wordt een absolute ‘must’ en zal bij alle relevante beleidsbeslissingen een belangrijk toetscriterium zijn. Doelstellingen 2011 o Voor de stad zijn milieu- en natuurkansenkaarten ontwikkeld. o Er is een aanzet gegeven tot een integrale, gebiedsgerichte aanpak, zoals het milo-project Stoutenburg, waarbij milo staat voor milieukwaliteit in de leefomgeving. o Bij projecten benutten we kansen voor duurzaam bouwen én gebruik bij het opstellen van het programma van eisen en die borgen we tot en met de uitvoering. Aanpak Gebiedsgericht werken krijgt vorm en inhoud door nog op te stellen milieu- en natuurkansenkaarten. Hiermee worden knelpunten, kansen en ambities per gebied voor verschillende milieuaspecten benoemd en gevisualiseerd. Om kansen voor het verbeteren van de leefbaarheid te benutten, is een tijdige en adequate aansluiting bij stedelijke ontwikkelingen noodzakelijk.

2.2 Inspirerend Ambities 2030 Een herkenbare, vooruitstrevende, inspirerende voorbeeldfunctie. Een CO2 neutrale organisatie; compensatie van CO2 emissies is overbodig. Duurzaamheid als basisvoorwaarde voor al onze inkopen, aanbestedingen en contracten. Belang

Voorbeeldgedrag is het zichtbare effect van een zich verantwoordelijk voelende organisatie en gaat uit van het principe ‘goed voorbeeld doet goed volgen’. Omdat onze duurzaamheidambitie afhankelijk is van c.q. een beroep doet op de samenleving, is geloofwaardig eigen handelen een randvoorwaarde. We moeten dan ook nadrukkelijk naar ons eigen functioneren kijken en waar enigszins mogelijk onze bedrijfsvoering verduurzamen. Maar ook een nieuwsgierige, onderzoekende en innovatieve basishouding moet anderen verrassen, prikkelen en inspireren tot duurzaam handelen. Belangrijke ontwikkelingen Onze organisatie is als gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen, voortdurend in beweging. Dit betekent dat duurzaam handelen een onderwerp is dat continu aandacht vereist. Belangrijke aandachtsgebieden hierbij zijn ons personeelsbeleid en ons inkoopbeleid.

28-11-2007

#2537547v7

10 -30


Uiteraard is de huisvesting en vooral het energieverbruik van de gemeentelijke gebouwen een belangrijk issue. Bij nieuwbouw en vervanging moeten we de kansen voor duurzame bouw, inrichting en gebruik volledig benutten. Uiteraard verdient het gedrag van nauw aan de gemeente gelieerde partijen in dit kader alle aandacht. Als aansprekend voorbeeld geldt de ROVA, die voor de komende jaren diverse acties heeft ingepland om de uitstoot van ROVA-materieel terug te dringen. Doelstellingen 2011 o In 2011 is onze organisatie klimaatneutraal. o 100% van onze inkoop is duurzaam. o Het afval dat wij zelf produceren dan wel indirect kunnen aansturen, wordt milieuvriendelijk verwerkt. o We benutten de mogelijkheden van de wet Milieubeheer optimaal . Aanpak We kunnen een CO2-neutrale gemeentelijke organisatie bereiken door een combinatie van maatregelen. Ten eerste door zo veel mogelijk te besparen op energieverbruik, vervolgens zo veel mogelijk gebruik te maken van duurzame energie en als laatste de CO2 uitstoot van het overige energieverbruik te compenseren. Bij het inkoop- en aanbestedingsbeleid nemen we alle duurzaamheidaspecten mee in de afwegingen. Het huidige percentage in Amersfoort is 23% (2006). Volgens de duurzaamheidsmeter van het COS, een benchmark onder 109 gemeenten in 2006, stond Amersfoort op de 64ste plaats. De projectgroep DUIK (DUurzaam INkopen) gaat bepalen hoe de monitoring plaatsvindt. Voor het eigen afval geldt dat wij het goede voorbeeld moeten geven door te zorgen voor een goede bronscheiding en verwerking van dit afval. Daarnaast verstrekken we vergunningen voor markten, festivals en andere evenementen. In deze vergunningen kunnen we voorwaarden stellen aan de omgang met en het afvoeren van het afval (bijvoorbeeld de maïsbekers op festivals). Samen met het Gewest Eemland gaan we onderzoeken hoe we de in de wet Milieubeheer geboden speelruimte beter kunnen benutten. Op het gebied van energiebesparing, afvalvermindering/recycling en vervoersmanagement liggen zeker mogelijkheden als we onze ambities op die punten concreet benoemen. Deze vormen dan de basis bij de vergunningverlening en handhaving. Dit geldt voor individuele bedrijven, maar zeker ook voor oude en nieuwe bedrijventerreinen en voor de sanering van milieuhinderlijke bedrijven in de woonwijken. Verder bekijken we welke kansen de ontwikkelingen op het gebied van de vergunningaanvraag (één loket project) bieden voor advisering en informatieoverdracht op het gebied van duurzaam bouwen, energie- en waterbesparing, ecologisch tuinieren e.d.

2.3 Interactief Ambities 2030 Een goed functionerend netwerk van bedrijven en professionele organisaties. Doorlopende natuur- en milieueducatie (NME) van 4 tot 18 jaar. Milieubeleid als intrinsiek onderdeel van ons beleid. Belang Samen Duurzaam Amersfoort is een collectieve verantwoordelijkheid van bewoners, gebruikers en gemeente. Het kan alleen slagen bij gezamenlijk handelen. Doelgerichte milieueducatie en milieucommunicatie zijn van essentieel belang voor een succesvol milieubeleid. Educatie is al jaren een beproefd en succesvol middel om het milieubesef te ontwikkelen. Educatie richt zich op de jeugd van Amersfoort en legt een basis voor toekomstig milieubewust en duurzaam handelen. Uit onderzoek is gebleken, dat NME op de basisschool tot zeker 15 jaar na het schoolverlaten een positief effect heeft op kennis, houding en gedrag ten aanzien van natuur en milieu. 28-11-2007

#2537547v7

11 -30


We gebruiken op behoefte en actualiteit afgestemde milieucommunicatie om volwassen mensen te betrekken bij hun leefomgeving en te stimuleren een eigen bijdrage te leveren. Hierbij maken we onderscheid in: bewoners van de stad, bedrijven/professionele organisaties, ‘groene’ vrijwilligersorganisaties en onszelf. We treden op als coach, makelaar, initiator, ondersteuner of realisator, afhankelijk van de doelgroep en de situatie. Huidige situatie Op het gebied van educatie hebben we een stadsbrede dekking van het basisonderwijs. Deze structuur is opgezet rondom het CNME Landgoed Schothorst, kinderboerderij de Vosheuvel en de nog te realiseren natuurboerderij De Brinkhorst in Vathorst. Alle basisscholen krijgen jaarlijks een aanbod van NMEactiviteiten. In totaal maakt ruim 70% van de scholen hiervan gebruik, circa 25% heeft NME verankerd binnen het schoolbeleid en een structurele plek gegeven binnen het onderwijsprogramma. Het huidige NME-aanbod voor het basisonderwijs is grotendeels gericht op waarneming, besef van samenhangen in de natuur en waardering voor natuur en milieu. Voor een betere aansluiting op het milieubeleid is uitbreiding van het aanbod nodig richting duurzaam handelen, zorg en verantwoordelijkheid en keuzevaardigheid. We hebben nog geen aanbod voor het voortgezet onderwijs. Milieucommunicatie staat in Amersfoort nog in de kinderschoenen. We hebben succesvolle milieucommunicatietrajecten uitgevoerd, maar een samenhangende beleidslijn ontbrak. Aan de hand van ervaringen met een pilotproject en good practices in andere gemeenten, gaan we milieucommunicatie verder vorm en invulling geven. Het contact met bedrijven is momenteel beperkt tot vergunningverlening en handhaving. We zijn dan ook voor bedrijven weinig zichtbaar als het gaat om het ontwikkelen van beleid. Met de ‘groene’ organisaties wordt evenmin op beleidsniveau structureel samengewerkt. Belangrijke ontwikkelingen Naar verwachting nemen de milieuknelpunten de komende jaren toe. De toenemende mobiliteit en de veranderingen in het klimaat zijn hiervan aansprekende voorbeelden. Ook de noodzaak om duurzaam handelen te stimuleren wordt nog groter. Dit betekent dat educatie en milieucommunicatie de komende jaren een grotere rol moeten gaan spelen. Bij het benaderen van bewoners zoeken we in eerste instantie aansluiting bij bestaande activiteiten en bewonersinitiatieven. In een later stadium gaan we burgers door doelgerichte acties verleiden tot duurzaam gedrag. Doelstellingen 2011 Een goed functionerend netwerk van ‘duurzame’ bedrijven. Resultaatgerichte samenwerking op het gebied van duurzaamheid. Jaarlijks een ‘Duurzaam Amersfoort prijs’. Een goed functionerend netwerk van vrijwilligersorganisaties. Afstemming met professionele organisaties die vrijwilligers inzetten of faciliteren. Een op het voortgezet onderwijs afgestemd NME-aanbod. Milieucommunicatie in de vorm van vijf stadsbrede activiteiten en drie wijkactiviteiten per jaar. 50% van de Amersfoorters kent en benut de website van de afdeling Milieu. Landgoed Schothorst als kenniscentrum voor duurzaamheid. Aanpak Om de doelstellingen te realiseren, is een gerichte inzet van educatie en milieucommunicatie vereist. Voor het voortgezet onderwijs gaan we, gebruikmakend van bestaande landelijke projecten, een specifiek NME-aanbod ontwikkelen. Het aantal scholen dat gebruikmaakt van NME, wordt geleidelijk uitgebreid. Door middel van de stadsdialoog leggen en onderhouden we contact met bedrijven, organisaties en bewoners zodat ieder op basis van eigen verantwoordelijkheid een herkenbare bijdrage gaat leveren. In het kader van het Verdrag van Arhus verschaffen we via de website informatie over de actuele milieukwaliteit en milieurisico’s in de stad. De gebruikswaarde van Landgoed Schothorst vergroten we door het verbreden en toegankelijk maken van het voorzieningenniveau. Ons eigen voorbeeldgedrag krijgt vorm en betekenis door het draagvlak binnen onze organisatie te verstevigen en het milieubeleid in alle relevante beleidsterreinen te integreren. 28-11-2007

#2537547v7

12 -30


3 Speerpunten 3.1 Gezond en Veilig Amersfoort is in ontwikkeling. Ruimtelijke ontwikkelingen, demografische ontwikkelingen, economische ontwikkelingen en leefstijlontwikkelingen hebben soms een aanzienlijke invloed op de lokale milieukwaliteit. Amersfoort in 2030 gezond en veilig, betekent dat mensen worden beschermd tegen onnodige milieurisico’s en dat de milieukwaliteit zodanig is dat ruimte geboden kan worden aan de functies van de stad.

3.1.1 Water Ambities 2030 Het drinkwaterverbruik is teruggedrongen en de grondwateroverlast behoort tot het verleden. In 2030 is 50% van de verharding in Amersfoort afgekoppeld. Het aantal diffuse verontreinigingbronnen voor afstromend hemelwater is fors verminderd. Belang Het gemeentelijke watersysteem dient als basis voor schoon drinkwater, natuurontwikkeling en recreatie in de stad en in het landelijke gebied. Het water in Amersfoort is bepalend voor het gezicht van de stad. Het oppervlaktewater is, behalve voor de waterbeheersing, vooral belangrijk voor de visuele, recreatieve en ecologische kwaliteit. Deze functies stellen eisen aan de kwaliteit en kwantiteit van het water. Naast het oppervlaktewater speelt ook het grondwater een belangrijke voorwaarden scheppende rol voor natuur en bebouwing. Huidige situatie De watersystemen zijn in veel gevallen te voedselrijk voor de gewenste ontwikkeling van flora en fauna. Op een aantal plaatsen is sprake van verdroging (Coelhorst, Hoevelakense Bos, Nimmerdor). Op andere plaatsen is weer sprake van wateroverlast (Vermeerkwartier, Hoogland, Schuilenburg, Liendert, Kattenbroek). De kwaliteit van het grondwater wordt bedreigd door bodemverontreiniging en aangetast door diffuse verontreinigingbronnen waaronder landbouw en verkeer. Belangrijke ontwikkelingen Algemene ontwikkelingen zijn onder meer: klimaatverandering en de daarmee samenhangende veranderende neerslagpatronen, verstedelijking, toenemende maatschappelijke eisen, technische innovaties en demografische ontwikkelingen. Doelstellingen 2011 o In 2011 hebben we flinke vooruitgang geboekt met het realiseren van duurzaam en integraal waterbeheer. De doelstellingen van ons waterplan zijn in 2011 voor 80% gerealiseerd. o De problemen van watergangen en vijvers met waterkwaliteitsproblemen zijn in omvang en betekenis afgenomen. o Er zijn monitoringsprogramma’s opgezet voor de kwaliteit en kwantiteit van oppervlaktewater en grondwater. o We hebben inzicht in de oorsprong, hoeveelheid en effect van de diffuse bronnen. Waar mogelijk zijn deze actief en planmatig bestreden. o Daar waar zich hinderlijke wateroverlast voordoet zijn maatregelen genomen (o.a. Vermeerkwartier, Hoogland, Schuilenburg en Liendert). Het aantal probleemlocaties is verminderd.

28-11-2007

#2537547v7

13 -30


o

o o

o

o

We houden er rekening mee dat de grondwaterstand in de toekomst kan stijgen. Bij nieuwbouw houden we rekening met de verwachte grondwaterstijging zodat bewoners hier geen hinder van ondervinden. In 2011 is de afvalwaterketen duurzaam en optimaal ingericht. Door verbetering van de waterkwaliteit is de aquatische ecologie in kwaliteit toegenomen. Er zijn natuurlijke oevers bijgekomen die bijdragen aan de realisatie van de natte ecologische verbindingen in de gemeente. Water nemen we als belangrijk ordenend element mee bij nieuwe ontwikkelingen. Via de watertoets en de waterparagraaf betrekken we de kansen voor water en andere functies bij ruimtelijke ontwikkelingen. We stimuleren vervoer over water. De voorzieningen voor goederenvervoer over water via de Eem, ter hoogte van bedrijventerrein Isselt, zijn dan ook in beeld gebracht en waar mogelijk gerealiseerd.

Aanpak De gemeente Amersfoort, Waterschap Vallei & Eem, de provincie Utrecht en Vitens Midden-Nederland hebben onderling de watertaken duidelijk gedefinieerd. Daarnaast is een duidelijke taakverdeling afgesproken in tijd, kosten en plichten. Andere betrokken en/of belanghebbende organisaties hebben we ingelicht over ontwikkelingen en kunnen desgewenst meepraten. Voor de inwoners van Amersfoort zetten we een “waterloket” op als onderdeel van het Meldpunt woonomgeving. In samenwerking met de waterpartners stoppen we energie in educatie en voorlichting. In principe kunnen we onderscheid maken in het natuurlijke watersysteem en de menselijke waterketen (zie figuur). In ons beleid en uitvoering werken we dit integraal uit. Op dit moment hebben we nog wel een apart beleidsdocument voor het grondwater. Conform de wettelijke voorschriften nemen we het grondwaterbeleid integraal op in het volgende gemeentelijke Rioleringsplan.

waterdamp zeewater

watersysteem

neerslag

rivierwater gezuiverd rioolwater

oppervlaktewater ruwwater grondwater

waterketen ongezuiverd rioolwater

leidingwater rioolwater Fig. 4 Relatie watersysteem en waterketen

28-11-2007

#2537547v7

14 -30


3.1.2 Bodem Ambities 2030 o Alle historische bodemverontreinigingen zijn gesaneerd of beheersbaar. De bodem geschikt is voor een breed gebruik. o Door preventieve maatregelen ontstaan geen nieuwe bodemverontreinigingen. Belang De bodem verschaft als letterlijke drager van vele functies de basis voor een gezonde en veilige functievervulling. De bodem moet hiervoor geschikt zijn, maar we moeten ook verantwoorde keuzes maken om een juiste functievervulling, gericht op de plaatselijke bodemomstandigheden, mogelijk te maken. Huidige situatie Hoewel belangrijke bodemsaneringen zijn uitgevoerd, is de bodem nog op veel plaatsen verontreinigd. Voor zover bekend zijn in Amersfoort geen directe gevaren voor de volksgezondheid te verwachten. Op basis van het lopende bodemprogramma zijn uiterlijk in 2015 de spoedeisende verontreinigingen gesaneerd dan wel beheerst. We volgen op hoofdlijnen de bodembeleidsbrief van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu (19-12-2003) en geven hieraan invulling met meerjaren ontwikkelingsprogramma’s in het kader van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). Daarnaast voeren we eigen, gebiedsspecifiek op de Amersfoortse situatie toegesneden beleid, wat zijn beslag krijgt in een nog op te stellen bodemnota. Tegelijkertijd met de bodemnota stellen we lokale normen en lokale bodemambities vast en vervangen we de huidige bodemkwaliteitskaart en het bodembeheersplan. Belangrijke ontwikkelingen Voor bodem bestaat de tendens van centraal naar decentraal, gebiedsgerichter beheer. Enerzijds ontstaat een grotere locale beleidsvrijheid, anderzijds leidt dit tot een toename van onze uitvoeringsopgave. Gemeentelijke bodemtaken voeren we volgens een kwaliteitsstandaard uit. In de toekomst informeren we bewoners door op internet bodeminformatie en bodemkwaliteitskaarten digitaal beschikbaar te stellen. We stimuleren bedrijven en bewoners om met landelijke subsidieregelingen of in samenwerking met de gemeente de aanpak ter hand te nemen. Wij vervullen hierbij vooral een rol als regisseur bij de uitvoering van bodemsaneringen. We voeren bij voorkeur bodemsanering uit op natuurlijke momenten, gekoppeld aan de dynamiek van de stad, waarbij we zelf de regie in handen hebben. Doelstellingen 2011 o De totale werkvoorraad is in beeld op het niveau van oriënterend onderzoek. o We nemen initiatief bij en voeren regie over de aanpak van de bodemverontreiniging. o Alle spoedeisende saneringslocaties zijn gesaneerd en/of beheerst. o Van de werkvoorraad is conform het ISV-uitvoeringsprogramma 75% afgerond. o Specifiek Amersfoorts gebiedsgericht beleid is verwoord in de bodemnota. o Bodemkwaliteitskaart en bodembeheersplan zijn geactualiseerd. Aanpak De aanpak van het thema bodem is uitgewerkt in de bodemkwaliteitskaart en het bodembeheersplan, het Meerjarenprogramma Wbb 2005-2009 en het Meerjarenprogramma ISV 2005 - 2009 en wordt verder uitgewerkt in de op te stellen bodembeleidsnota. De uitvoering van de taken geschiedt volgens landelijke normen. 28-11-2007

#2537547v7

15 -30


3.1.3 Lucht Ambitie 2030 o Een luchtkwaliteit die voldoet aan landelijke grenswaarden en gezondheidsklachten voorkomt. Belang De luchtkwaliteit is een actueel onderwerp met grote maatschappelijke belangstelling. Vooral kwetsbare groepen, zoals jonge kinderen en ouderen, kunnen hinder en gezondheidsproblemen ondervinden van een slechte luchtkwaliteit. Het wegverkeer heeft een grote invloed op de luchtkwaliteit. Door de Europese en Nationale regelgeving is luchtkwaliteit in hoge mate bepalend voor ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden. Dit betekent dat ook vanuit economische perspectief een goede luchtkwaliteit in Amersfoort uitermate belangrijk is. Huidige situatie Langs de stedelijke wegen worden geen bewoners blootgesteld aan onaanvaardbare luchtverontreiniging. Op basis van de huidige luchtkwaliteitgegevens hoeven we geen maatregelen te nemen om de concentratie luchtverontreiniging in het stedelijke gebied te verminderen. Het is ook niet nodig om direct langs de weg de luchtverontreiniging terug te dringen naar de huidige toelaatbare grenswaarde of nog geldende plandrempelwaarden. De luchtkwaliteit in de omgeving van het knooppunt Hogeweg/Rijksweg A28, verkeerstechnisch gezien het drukste punt van Amersfoort, volgen we nauwgezet. Eind 2007 komen in het kader van de planontwikkeling op en nabij deze locatie nieuwe meetresultaten beschikbaar. Belangrijke ontwikkelingen Momenteel is nog steeds het Besluit luchtkwaliteit 2005 van toepassing. Als we bij ruimtelijke ontwikkelings- en/of verkeersplannen niet aan grenswaarden langs de weg kunnen voldoen, dan grijpen we terug op de Regeling saldering luchtkwaliteit 2005. Bij toepassing van deze salderingsregeling is het onderscheid tussen een autonome en toekomstige ontwikkeling van essentieel belang. De Wet luchtkwaliteit is recent door de Eerste Kamer aangenomen. Voor het toepassen van de hierin opgenomen derogatietermijn, waarbij op een later tijdstip mag worden voldaan aan grenswaarden voor fijn stof (PM10) in 2010 en stikstof (NO2) in 2015), is goedkeuring nodig van de Europese Commissie. De Commissie kan daarop pas ingaan wanneer ook de nieuwe EG-richtlijn (gepland najaar 2007) definitief is. Op de lange termijn is de groei van het wegverkeer belangrijk voor de luchtkwaliteit in Amersfoort. Een reëel risico hierbij is dat congestie op de rijkswegen ook lijdt tot congestie op het stedelijke hoofdwegennet. We willen dit door gerichte maatregelen voorkomen c.q. verminderen. We verwachten dat de luchtkwaliteit zich op termijn in positieve richting zal ontwikkelen. De onderstaande figuur geeft de verwachting voor NO2 concentraties op de Hogeweg ter hoogte van de Operaweg zien. De huidige, wettelijk toegestane concentratie is 40 µg/m3.

28-11-2007

#2537547v7

16 -30


Concentratie NO2 inug/m3

60 50 stagnerend wegverkeer

40

normaal stadsverkeer

30

stadsverkeer minder congestie

20 10 0 2005

2010

2015

2020

jaar

Fig. 5 NO2 emissie

Doelstellingen 2011 Er bestaan geen overschrijdingen meer van de wettelijk toegestane concentratie stikstof en fijn stof. Maatregelen die het aantal overschrijdingen moeten reduceren, leiden niet tot meer energieverbruik. Nb: Maatregelen die een lokaal luchtkwaliteitsprobleem oplossen, zijn niet per definitie ook gunstig voor de algemene luchtkwaliteit en het energieverbruik. Aanpak Bij de aanpak van de luchtkwaliteit in Amersfoort streven we naar een gezonde leefomgeving waarbij de dichtbevolkte woon- en werkgebieden prioriteit hebben. De maatregelen zijn gericht op het verminderen van de omvang, het beïnvloeden van de samenstelling en het bevorderen van de doorstroming van het gemotoriseerde stadsverkeer. Over deze aanpak zijn afspraken gemaakt in het Regionaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit Utrecht en het Regiobod.

3.1.4 Geluid Ambitie 2030 o De bestaande geluidskwaliteit is behouden en waar mogelijk verbeterd. Belang De relatie tussen geluid en gezondheid wordt steeds duidelijker. Het voorkomen en verminderen van gezondheidsklachten van Amersfoorters staat bij dit thema centraal. Huidige situatie Momenteel zijn de A28 en de stedelijke hoofdinfrastructuur de belangrijkste knelpunten in de stad. De geluidskwaliteit wordt in Amersfoort vooral bepaald door het geluid van het wegen railverkeer en in mindere mate door industriegeluid. Burenlawaai is ook een belangrijke bron van overlast (zie 3.1.7 gezondheid). De kwaliteit brengen we in beeld door in 2008 een geluidskwaliteitskaart op te stellen. Vanaf 2012 is dit overigens wettelijk verplicht. Op basis van deze kaart kunnen we verschillende parameters monitoren, zoals het aantal (ernstig) gehinderden. Ook zonder de geluidskwaliteitskaart kunnen we al concrete maatregelen benoemen en nemen om deze te verbeteren.

28-11-2007

#2537547v7

17 -30


Belangrijke ontwikkelingen Voor de verdere ontwikkeling en inrichting van de stad is de relatie tussen verkeer, mobiliteit en geluid van essentiële betekenis voor de geluidbelasting en de hiervan ervaren overlast. Doelstelling 2011 o De dalende lijn aan klachten van bewoners is vastgehouden. o De totale hoeveelheid geluidsarm (stil) asfalt is verdubbeld (14,4 km). Aanpak Geluidsmaatregelen zijn onder te verdelen in bron-, overdrachts- en ontvangermaatregelen. Bij de realisatie van de doelstelling zoeken we naar een optimale mix van deze maatregelen. Maatregelen die we gaan nemen zijn: o Het isoleren of op andere wijze ontlasten van alle woningen met een geluidbelasting boven de 65 dB(A). o Het toepassen van geluidsarm (stil) asfalt op de snelwegen rond Amersfoort en de doorgaande wegen. o In de ontwerpfase van nieuwe wegen en bouwplannen bezien of en hoe we de plannen akoestisch kunnen optimaliseren en het verlenen van ontheffingen kunnen voorkomen. o Actief optreden tegen opgevoerde scooters. o Geen lawaaiige evenementen in rustige woongebieden en natuurgebieden. o Het realiseren van geluidschermen bij de woningen langs de A28. o Het isoleren van alle urgente saneringssituaties waar bron- of overdrachtsmaatregelen geen soelaas bieden. Hierdoor wordt tenminste een acceptabel binnenniveau bereikt.

3.1.5 Afval Ambitie 2030 o Een energieneutrale afvalverwerking. Dit betekent dat het verwerken van afval net zoveel energie oplevert als het verwijderen van afval (inclusief inzameling en transport) kost. Belang Met de effectieve afvalinzameling en verwerking van het huishoudelijke afval is een milieutechnisch en een financieel belang gediend. Huidige situatie In Amersfoort is in 2003 het project ‘huishoudelijk afval in the picture’ (HIP) gestart. Daarbij is de afvalinzameling in de volle breedte geëvalueerd en zijn acties benoemd. Deze acties zijn intussen bijna allemaal uitgevoerd. Dit heeft tot optimalisatie van de afvalinzameling geleid. Amersfoort zit met een bronscheidingspercentage van 54% (2006) zelfs boven de landelijke doelstelling (53%). Een uitzonderlijke goede prestatie! Vergelijkbare gemeenten realiseren gemiddeld 43%. Het Kringloopcentrum Amersfoort levert een goede bijdrage aan het hergebruik van goederen en is een voorbeeldfunctie voor kringloopbedrijven in de regio. Naast de bijdrage aan de afvaldoelstelling biedt het Kringloopcentrum ook relatief goedkope producten aan voor mensen met een smalle beurs én stage- en re-integratiewerkplekken voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Belangrijke ontwikkelingen Europa streeft naar een stagnatie van de hoeveelheid huishoudelijk afval in de periode tot 2012. Gezien de economische groei en de daarmee samenhangende toename van de afvalstroom is een daling van het afvalvolume niet realistisch. Vooralsnog lijkt stabilisatie van de hoeveelheid huishoudelijk afval het maximaal haalbare.

28-11-2007

#2537547v7

18 -30


In het denken over en de omgang met afval zijn gelukkig ook positieve ontwikkelingen. Interessant is het idee van afval als grondstof, het zogenaamde ‘cradle to cradle’ denken. De (her)nieuwde aandacht voor het sluiten van kringlopen en het verwerken van afval met energieterugwinning biedt nieuwe kansen. Naast het belang van afval voor gezondheid en het voorkomen van belemmering bij de functievervulling van de stad, geeft dit ook aanknopingspunten voor de ‘bredere’ verantwoordelijkheid van de gemeente; de manier waarop we met afval omgaan is immers onderdeel van het duurza(a)mer omgaan met grondstoffen. Momenteel vragen twee concrete, landelijke dossiers betreffende de afvalinzameling aandacht: zwerfafval en producentenverantwoordelijkheid. Voor zwerfafval is een Impulsprogramma opgesteld door rijksoverheid en bedrijfsleven. Investeringen van beide partijen moeten leiden tot een verbeterde aanpak van zwerfafval in Nederland. De effecten hiervan zijn (nog) niet te voorspellen, maar het biedt wel mogelijkheden om de zwerfafvalaanpak in Amersfoort te optimaliseren. De producentenverantwoordelijkheid is per 1 januari 2006 in werking getreden. Inmiddels zijn producenten en importeurs verantwoordelijk voor de gescheiden inname, inclusief inzameling van verpakkingsafval en papier en karton. De producenten willen voorlopig gebruikmaken van de gemeentelijke inzamelstructuur, maar over de kostenvergoeding bestaat nog geen consensus. We verwachten dat vooral de kosten voor kunststofverpakkingsmateriaal, dat nog niet op grote schaal gescheiden wordt ingezameld, aanzienlijk zijn. Medio 2007 is een proef gestart om reële vergoedingen vast te stellen. Doelstellingen 2011 o Behalen van de landelijke afvaldoelstellingen. o Stabiliseren van de huidige hoeveelheid huishoudelijk afval per inwoner. o Hergebruikpercentage van 57%. o Energie-efficiënte en milieuvriendelijke verwijdering van niet hergebruikt afval. Aanpak Goede preventie, nuttige toepassing, optimaal hergebruik en goede afvalscheiding beperken de te verwerken hoeveelheid afval. Hierdoor kan de verwijderingtechniek zo goed mogelijk worden afgestemd op de afvalstroom zodat een zo optimaal mogelijk energierendement wordt gerealiseerd. Voor het beperken van de hoeveelheid huishoudelijk afval zetten we vooral in op het voorkomen van afval door preventie en voorlichting. Hernieuwde communicatie over afvalpreventie, -scheiding, -verwijdering en de resultaten, is hierbij van groot belang. Aan het succesvolle afvalscheidingbeleid houden we vast en waar mogelijk verbeteren we de bronscheiding van een aantal afvalstromen (o.a. glas, papier en textiel). De inzet van Kringloopbedrijf Amersfoort bij de inzameling van kringloopgoederen wordt gecontinueerd. In 2008 wordt het tweede afvalbrengstation gerealiseerd. De gemeente participeert in onderzoek naar optimale verwijderingtechnieken met het oog op hergebruik en energierendement. Op basis van de door evaluatie van de afvalinzameling verkregen bevindingen stellen we een integraal beleidsadvies op voor de afvalinzameling na 2011. Voor het realiseren van onze afvaldoelstellingen maken we zo veel mogelijk gebruik van de deskundigheid van onze primaire partners op dit gebied. Zo gaan we in samenwerking met de ROVA actie ondernemen om het zwerfafval in de openbare ruimte te verminderen en om het afval uit de openbare ruimte op een milieuvriendelijke wijze te benutten. Bij de aanbesteding van afvalinzameling en -verwerking houden we rekening met de actuele mogelijkheden voor milieuvriendelijke inzameling en verwerking.

28-11-2007

#2537547v7

19 -30


3.1.6 Externe veiligheid Ambitie 2030 o De veiligheidsrisico’s zijn bekend en beheersbaar. Belang Ons externe veiligheidsbeleid is gericht op het verkleinen van de kans op het ontstaan van een calamiteit. Daarnaast willen we de effecten ervan zo veel mogelijk beperken. Huidige situatie Op de website van de provincie Utrecht is een risicokaart beschikbaar. Bij enkele LPG tankstations wordt de norm voor het plaatsgebonden risico en de oriënterende waarde voor het groepsrisico overschreden. Dit kan de woonfunctie en het doorgaand vervoer beperken. Verder wordt het groepsrisico op enkele locatie nabij het spoor overschreden. De regelgeving op het gebied van buisleidingen staat op het punt om te veranderen. Op het gebied van informatievoorziening kunnen we meer communiceren over de risico’s die bewoners lopen. Belangrijke ontwikkelingen Op de lange termijn (na 2020) neemt de betekenis af van LPG als motorbrandstof. Op termijn vormen brandstoffen als aardgas en later ook waterstof belangrijke alternatieven voor de huidige motorbrandstoffen. Inmiddels is het gebruik van aardgas in opkomst. Het rijden op waterstof staat nu nog in de kinderschoenen en heeft qua interne en externe veiligheid meer studie en ontwikkeling nodig. De externe veiligheidssituatie rond het spoor zal op basis van prognoses met het in gebruik nemen van de Betuwelijn verbeteren. Doelstellingen 2011 o In 2010 heeft de branche de sanering van de LPG-tankstations (2 à 3) gerealiseerd. o Voor LPG-tankstations bestaat een gebiedsgericht, vastgesteld beleidskader. o De knelpunten voor het transport van gevaarlijke stoffen per trein zijn in beeld gebracht en we hebben een oplossingsgericht plan van aanpak. Aanpak Het voorkomen en oplossen van externe veiligheidproblemen vindt veelal plaats in het kader van de ruimtelijke planvorming. Tijdige inbreng van deskundigheid vanuit onze gemeentelijke organisatie en de brandweer, kunnen toekomstige knelpunten voorkomen of voorzien van een adequaat beheersplan. De brandweer adviseert bij eventuele knelpunten over oplossingen en te treffen maatregelen op het gebied van externe veiligheid. We sluiten zo veel mogelijk aan bij het Provinciaal Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid (PUEV).

3.1.7 Gezondheid Ambitie 2030 o Amersfoort biedt al haar bewoners een gezonde leefomgeving die uitnodigt tot een gezonde levensstijl. Belang Het belang van een gezond binnenmilieu van huis, school of kantoor wordt inmiddels breed onderkend. In Nederland brengen mensen ongeveer 70% tot 90 % van hun tijd door in een gebouw of vervoermiddel. De lucht in huis is vaak veel vuiler dan de buitenlucht en dat heeft een nadelige invloed op de gezondheid. Aandoeningen van longen en luchtwegen zoals astma, kunnen veel erger worden. Vervuilde lucht met weinig zuurstof kan het concentratievermogen verminderen of irritatie veroorzaken. De kwaliteit van de buitenlucht heeft effect op onze gezondheid. Ozon, fijn stof en stikstofdioxide zijn de belangrijkste componenten in de buitenlucht met een gezondheidseffect op bijvoorbeeld de prestatie van longen en luchtwegen. Straling kan ook van invloed zijn op de gezondheid, hierbij valt te denken aan UMTS-straling of straling uit andere materialen. 28-11-2007

#2537547v7

20 -30


Huidige situatie Het landelijke beleid is op de volgende thema's gericht: een gezond binnenmilieu in woningen; scholen en kindercentra; een gezonde lokale leefomgeving; communicatie met bewoners en kennis en informatie over gezondheid en milieu. Hierin past ook speciale aandacht voor jeugd en voor nieuwe ontwikkelingen zoals de gezondheidseffecten van klimaatverandering. Ook binnen de milieuthema’s geluid en lucht speelt gezondheid een rol. Meer concreet gaat het om drie veroorzakers van gezondheidsschade: • verontreiniging van de buitenlucht met fijn stof en ozon; • ernstige geluidshinder door verkeer; • verontreiniging van het binnenmilieu met radon, fijn stof (tabaksrook), huisstofmijt en schimmels. De gemeente heeft een regierol in het bewaken van gezondheid bij bestuurlijke beslissingen met gevolgen voor het milieu. Sinds 1 juli 2003 beschikken gemeenten over een nota gemeentelijk gezondheidsbeleid. Iedere vier jaar moet de gemeenteraad een nieuwe nota vaststellen. Belangrijke ontwikkelingen Vanaf 2008 worden iedere vier jaar opnieuw de speerpunten voor het landelijke beleid vastgesteld met een nota Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid. Ons beleid sluit hierop aan. Het verkeer is een belangrijk thema onder milieu en gezondheid. Op de lange termijn (tot 2040) wordt een verdere toename van de automobiliteit verwacht. Ondanks deze toename, houden we rekening met een verbetering van de luchtkwaliteit als gevolg van onder meer bronmaatregelen vanuit Brussel en landelijke maatregelen zoals beprijzingsmaatregelen voor het wegverkeer. Ook verschillende lokale maatregelen dragen hieraan bij. Door de groei van het verkeer neemt ook de geluidshinder toe. We willen daarom standaard uitgaan van stille wegdekken. Op de langere termijn zullen stillere voertuigen een oplossing bieden. Doelstellingen 2011 o Gezondheid is een belangrijk criterium bij de ruimtelijke planvorming. o Locaties van nieuwe scholen en kinderdagverblijven liggen tenminste 100 meter van autosnelwegen. o In 2010 is het binnenklimaat van de scholen in Amersfoort onderzocht, geprioriteerd en worden de knelpunten met gerichte acties aangepakt. o Duurzaam bouwen is verbreed naar ‘duurzaam wonen’. o Bewoners worden actief ingelicht over de kwaliteit en risico’s van hun woonomgeving. Aanpak Het bereiken van de doelstellingen vindt vooral plaats via advisering bij ruimtelijke planvorming en bij heren nieuwbouwprojecten. Verder gebruiken we de inzichten uit Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid in de gemeentelijke nota Gezondheidbeleid. Bij de aanleg van wijken houden we rekening met een gezonde leefomgeving. Naast het realiseren van functies op plekken die hiervoor het meest geschikt zijn, betreft het ook de aanleg van voldoende, aantrekkelijk groen dat bewoners uitnodigt tot bewegen. Bij bestaande wijken gaat het vooral om het benutten van natuurlijke vernieuwingsmomenten zoals bij Amersfoort Vernieuwt. Procesmatig houdt dit in dat gezondheid, net als milieu, een volwaardig thema in ruimtelijke ordeningsprocessen wordt. Samen met de GGD Eemland wordt ervaring opgedaan met een instrument (checklist) om dit mogelijk te maken. Deze Gezondheids Effect Screening (GES) wordt in enkele grotere bouwplannen gebruikt om de leefkwaliteit te verbeteren.

28-11-2007

#2537547v7

21 -30


3.2 Klimaat en Energie Ambitie 2030 o Amersfoort is in 2030 CO2 neutraal. Belang Amersfoort wil haar naam als duurzame stad waarmaken door een koploper te zijn in de aanpak van het voorkomen van klimaatverandering. De gemeente zet daarom op dit speerpunt zwaar in en wil in 2030 de status van CO2-neutrale gemeente hebben gerealiseerd. Om het goede voorbeeld te geven, willen wij onze eigen gemeentelijke organisatie in 2011 klimaatneutraal hebben. Duurzame energie wordt opgewekt met windenergie, waterkracht, zonne-energie, warmtepompen en warmte-koudeopslag en door de inzet van biomassa. Deze duurzame energie komt beschikbaar in de vorm van elektriciteit en warmte. Het gebruik van duurzame energiebronnen vermijdt de inzet van primaire energiedragers, zoals aardgas en steenkool. CO2 neutrale energie is niet per definitie ook duurzaam in de zin van dat het milieu onbelast blijft. Bij de nationale definitie van duurzame energie wordt alleen bekeken of de energie afkomstig is uit hernieuwbare bronnen en niet zozeer of deze bronnen vervuilend zijn of op een andere manier het milieu belasten. We sluiten aan bij deze definitie van duurzame energie. Daarbij stellen we dat we zowel voor het zelf opwekken als bij het inkopen van groene stroom/groen gas - bij gelijke andere voorwaarden - de voorkeur geven aan dié energiebronnen die de minste vervuiling veroorzaken. Voorbeeld: als we een keuze moeten maken tussen windmolens of biomassa, valt de keuze vallen op windmolens omdat de gehele levencyclus van windenergie minder vervuilend is. Bij inkoop van groene stroom of groen gas hebben de afnemers geen invloed op de manier waarop de energie is opgewekt. Maar als wij zelf certificaten inkopen, kunnen we wel keuzes maken voor specifieke vormen van duurzame energie. De kosten en de mate van duurzaamheid worden tegen elkaar afgewogen. Huidige situatie Amersfoort heeft al in 2004 een klimaatplan opgesteld waarin een 40-tal projecten zijn gedefinieerd. Voor de uitvoering hiervan hebben we meer dan 300.000 EUR subsidie gekregen van het ministerie van VROM. De uitvoeringsperiode van het klimaatplan loopt in 2008 ten einde. De Raad is dit voorjaar geïnformeerd over de voortgang van het Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleid. Voorbeelden van deze projecten zijn: 100% inkoop groene stroom voor gemeentelijke gebouwen en openbare verlichting, energiemonitoring bij scholen, energievisies voor deelplannen in Vathorst, stimuleren energiebesparing door particuliere huiseigenaren en het stimuleren van fietsgebruik door gratis fietsenstallingen in de binnenstad. In 2006 is de uitstoot van CO2 door de verschillende sectoren in Amersfoort in beeld gebracht. Deze verschillende sectoren zijn: Bedrijven, Woningen, Verkeer, gemeentelijke overheid. De bijdrage van de verschillende sectoren is als volgt:

28-11-2007

#2537547v7

22 -30


CO2 emissies stad Amersfoort (855 kton)

Handel en diensten 14%

Overheid 4%

Verkeer & vervoer 25%

Koopwoningen 19%

Huurwoningen 15% Industrie 23%

Fig. 6 CO2 emissie

Belangrijke ontwikkelingen Veel partijen houden zich met het klimaat bezig. Hierdoor is op het gebied van klimaatbeleid meer mogelijk dan voorheen. Naar verwachting gaat deze hype weer voorbij, terwijl er dan waarschijnlijk nog een lange weg te gaan is. Het is daarom zaak klimaatbeleid structureel te verankeren in de organisatie en aan te sluiten bij de landelijke ontwikkelingen. Deze landelijke ontwikkelingen zijn: ∗ Stimulering van duurzame energie door nieuwe subsidieregelingen. ∗ De energielabeling voor woningen wordt in 2008 van kracht. ∗ Met woningcorporaties worden afspraken gemaakt over CO2-reductie. ∗ Mogelijk toekomstig verbod op de gloeilamp. ∗ Duurzaam ondernemen is goed voor het imago van bedrijven (good governance). ∗ Klimaat als marketing argument (klimaathypotheek, klimaatautoverzekering). ∗ Sterk vervuilende auto’s worden extra belast. ∗ Aanscherping van de EPC naar 0,6 in 2011 en 0,4 in 2015. Doelstelling 2011 o In 2011 is een totale CO2 reductie bereikt ten opzichte van 2007 van 18% (uitgaande van de lineair uitgezette gemeentebrede ambitie ‘de stad Amersfoort CO2 neutraal in 2030’). o De eigen gemeentelijke organisatie is in 2011 CO2 neutraal. Aanpak We kunnen niet op alle sectoren die bijdragen aan de CO2 uitstoot (evenveel) invloed uitoefenen. Onze gemeentelijke organisatie ligt wel geheel binnen de invloedsfeer, maar het energieverbruik door huishoudens nauwelijks. In het laatste geval gaan we proberen door middel van voorlichting en stimuleringsregelingen gedrag te beïnvloeden, maar het resultaat hangt altijd af van het voordeel dat de mensen er zelf in zien. Onze partners (energieleveranciers, woningbouwcoöperaties en dergelijke) hebben toegezegd deze werkwijze te willen ondersteunen. Daarnaast gaan we onderzoeken wat het potentieel is voor warmte/koude opslag in Amersfoort. In het kader van de Verruimde Reikwijdte van de Wet Milieubeheer wordt in overleg met het Gewest bekeken hoe we bedrijven kunnen aanspreken op hun energiegebruik.

28-11-2007

#2537547v7

23 -30


3.3 Natuur en biodiversiteit Ambities 2030 o Een gerealiseerde en goed functionerende Ecologische Hoofdstructuur. o Een duidelijk waarneembare toename van kenmerkende planten- en dierensoorten. Belang Natuur en biodiversiteit in en rond de stad zijn uitermate belangrijk voor de kwaliteit van de leefomgeving. Amersfoort heeft in 2006 en 2007 de titel ‘groenste stad van Nederland’ respectievelijk ‘groenste stad van Europa’ verworven. Een schitterende erkenning voor de zorgvuldige manier waarop we omgaan met de groene ruimte in de stad. Een zorgvuldigheid om trots op te zijn, maar ook om te blijven koesteren voor de toekomst: natuur, biodiversiteit en landschap staan voortdurend onder druk van de ontwikkelingen in de stad. Huidige situatie De afgelopen 15 jaar is in Nederland het areaal bebouwd gebied met 15% toegenomen. Ongeveer een kwart van het landoppervlak in Nederland wordt visueel beïnvloed door stedelijke bebouwing. Niet alleen woonwijken, maar ook industriegebieden, bedrijventerreinen en geluidsschermen langs auto- en spoorwegen veroorzaken dit beeld. Deze verstedelijking is ook duidelijk waarneembaar in de omgeving van Amersfoort waar we in de afgelopen 15 jaar een enorme bouwopgave hebben gerealiseerd. Niet alleen is de groene ruimte rond de stad afgenomen, maar door de bevolkingsgroei is de (recreatie)druk op het resterende groen enorm toegenomen. Naast de druk op het landelijke gebied, neemt onder de slogan ‘rood voor groen’ de druk op het binnenstedelijke groen toe. Het vereist voortdurende waakzaamheid en zorgvuldige belangenafweging. Belangrijke ontwikkelingen De ontwikkeling van de Ecologische Hoofdstructuur, het aanleggen van Natura 2000 en de werking van de Flora en Faunawet vragen zowel op internationaal, nationaal als regionaal niveau de komende (tiental) jaren volop aandacht. Het belang van het beschermen van soorten en de gebieden waarin deze soorten kunnen leven, wordt de komende jaren alleen maar groter. De verdere toename van de bevolkingsgroei en de daarmee samenhangende groei van bebouwing, mobiliteit en recreatiedruk zet de ruimte voor natuur steeds meer onder druk. De Groene Saldoregeling beschouwen we in dit verband als een waardevol instrument. Klimaatverandering verandert de condities voor planten en dieren. Veel soorten zullen zich wel aanpassen, maar doen dit o.a. door naar het koudere noorden te migreren. Vooral voor soorten met een beperkte mobiliteit wordt het lastig in een versnipperd landschap. Een van de verwachte effecten van klimaatverandering is een verandering in neerslagpatronen. Om zowel wateroverlast als watertekort te kunnen opvangen, is het waarschijnlijk nodig meer ruimte te creëren voor de opvang/opslag van water. Dit is mogelijk goed te combineren met natte natuurontwikkeling, ook in en om Amersfoort. Doelstellingen 2011 o De biodiversiteit in en rond Amersfoort wordt actief vergroot en beschermd in het kader van de Groen-blauwe structuur en het Nationaal landschap. o De Ecologische hoofdstructuur is versterkt en uitgebreid (minimaal 50%). o Versnippering en nivellering van natuur en landschap in en rond Amersfoort is door toepassing van de Groene Saldoregeling voorkomen. 28-11-2007

#2537547v7

24 -30


o o

De effecten van de Flora en Faunawet zijn vertaald naar gemeentelijk niveau. De kwaliteit van het leefklimaat is verbeterd.

Aanpak Het natuur en biodiversiteitbeleid in Amersfoort richt zich op de groenstructuur, het beschermen van soorten en de beleving en toegankelijkheid van natuur voor de bewoners van Amersfoort. Dit komt overeen met het landelijke en internationale beleid wat betreft de Ecologische Hoofdstructuur, Natura 2000 en de Flora en Faunawet. In de uitwerking van het beleid gaat het over het kennen van de feiten, het interpreteren van die feiten naar kennis over de natuur in Amersfoort, het inbrengen van die kennis in projecten in Amersfoort en het delen van de kennis met de bewoners van Amersfoort. Op basis van de Flora en Faunawet stellen we een gedragscode op. Hierbij gaat het om het versterken van de ecologische verbindingszones, het ontwikkelen van natuurkansenkaarten en een natuurkansenvoorbeeldenboek en het gestructureerd monitoren van en rapporteren over de indicatorsoorten.

Fig. 7 ecologische verbindingen stad en buitengebied

28-11-2007

#2537547v7

25 -30


4 Realisatie 4.1 Financiële uitvoerbaarheid Dit ambitieuze Milieubeleidsplan is binnen de beschikbare personele en financiële kaders niet zondermeer uitvoerbaar. De korte termijn strategie voor een succesvol milieubeleid is dan ook gericht op prioriteren, mobiliseren en faciliteren. Bij het prioriteren gaat het in eerste instantie om de vraag met welke speerpunten en milieuthema’s een zo hoog mogelijk milieurendement kan worden behaald. Vervolgens bepalen we welke activiteiten al financieel zijn gedekt en hoe we eventuele externe financieringsbronnen kunnen benutten. Tenslotte stellen we de inzet van de eigen middelen vast. Het speerpunt Klimaat en Energie verdient de komende jaren alle aandacht en krijgt dan ook absolute prioriteit. Binnen het speerpunt Gezond en Veilig vereist vooral de geluidkwaliteit prioriteit. Het belang van het speerpunt Natuur en Biodiversiteit is al eerder onderkend en vraagt eveneens permanente aandacht. De milieuthema’s bodem, geluid en afval hebben een ‘eigen’, toereikende dekking door doeluitkeringen (Wbb en ISV), de afvalstoffenheffing en projectgebonden budgetten. De voor de thema’s water, externe veiligheid en gezondheid geformuleerde doelstellingen moeten voornamelijk door ‘meeliften’ via bestaande financieringsbronnen worden gedekt. Hetzelfde geldt voor het speerpunt Natuur en Biodiversiteit. Dit betekent, dat de nu beschikbare eigen middelen primair worden ingezet op het speerpunt Klimaat en Energie, het thema geluid én de milieucommunicatie. Vanwege het te behalen milieurendement gaan we hierin primair samenwerken met bedrijven en maatschappelijke organisaties. Uitgaande van de eerder aangegeven collectieve verantwoordelijkheid voor het bereiken van Samen Duurzaam Amersfoort, is het zaak de andere partijen te mobiliseren door hen te overtuigen en te verleiden tot inzet van eigen middelen. De eerste signalen zijn zondermeer positief, maar de daadwerkelijke structurele inzet van deze partijen, vergt een forse communicatieve inspanning. Door de gerichte inzet van milieucommunicatie moet in het kader van de Stadsdialoog een steeds groter deel van deze doelgroepen worden bereikt en geactiveerd. Uiteindelijk moet elke door de gemeente ingezette euro tot een veelvoud aan investeringen leiden, het zogenoemde multipliereffect. Daarnaast moeten we actief zoeken naar subsidies en andere vormen van externe financiering. Het mobiliseren slaagt alleen, als wij als gemeentelijke organisatie ons eigen steentje naar vermogen bijdragen door minder draagkrachtige partijen met een financiële impuls te stimuleren. Ook door het inzetten van onze deskundigheid als ondersteuning worden eventuele belemmeringen weggenomen. In het kader van het gewenste voorbeeldgedrag willen we inzetten op een klimaatneutrale gemeentelijke organisatie in 2011. Dit is mogelijk door ‘groen’ gas in te kopen en de CO2 uitstoot van dienstreizen te compenseren, hetgeen structureel een bedrag van € 20.000 vergt. Vervolgens moet worden onderzocht hoe duurzaam in de eigen energiebehoefte kan worden voorzien door toepassing van wind- en zonneenergie, koude warmteopslag e.d. Het betreft feitelijk het implementeren van duurzaam handelen in de gemeentelijke bedrijfsvoering waarmee structureel een bedrag van € 30.000 (0,4 fte) is gemoeid. Een tweede doelstelling in het kader van voorbeeldgedrag betreft een volledig (100%) duurzame inkoop in 2011. Hierbij is uitgangspunt, dat alle maatregelen die binnen de bestaande budgetruimte passen worden geëffectueerd en de overige maatregelen ter integrale besluitvorming worden opgevoerd en afgewogen in de Kadernota. Naar verwachting wordt in de loop van 2008 duidelijk waar bij de uitvoering van het milieubeleid kansen en knelpunten voorkomen. Daar waar een grotere inzet van eigen middelen noodzakelijk blijkt, worden hiertoe in het kader van de planning- en controlcyclus nadere voorstellen gedaan.

28-11-2007

#2537547v7

26 -30


Mochten tussentijds extra financiële middelen beschikbaar komen, dan worden diverse doelstellingen (woningisolatie, binnenklimaat, CO2 reductie, waterkwaliteit) versneld gerealiseerd. Alle besteedbaar budgetten uit de Bedrijfsbegroting SOB 2008-2011 zijn In figuur 8. per milieuthema weergegeven. De gemarkeerde budgetten zijn in beginsel beschikbaar voor de realisatie van de milieudoelstellingen 2011, zij het, dat de budgetten voor het thema Afval alleen voor afvalgerelateerde acties mogen worden aangewend. De resterende budgetruimte is op basis van de prioritering gebudgetteerd over de milieuthema’s.

Bedrijfsbegroting 2008-2011 2008

thema's / taken Algemeen * algemeen / knelpunten * beleidontwikkeling * dienstverlening Gewest Eemland Water Bodem * algemeen * uitvoering wet bodembescherming * nazorg Lucht Geluid Afval * algemeen / knelpunten * 2e milieubrengstation * exploitatie 2e brengstation * afvalpreventie * dienstverlening ROVA * dienstverlening AVU Externe veiligheid Gezondheid * ongediertebestrijding Klimaat en energie * algemeen * stimuleren duurzame energiebronnen * schoon openbaar vervoer * verkeersmilieukaarten Natuur en biodiversiteit * landschapsbeleidsplan Milieucommunicatie * algemeen / knelpunten * natuur- en milieueducatie * vrijwilligers * voorzieningen (incl. educ. Brinkhorst) * communicatie, informatie, educatie * milieuambities duurzaam Amersfoort

2009

2010

2011

€ € €

60.000 60.000 1.413.000

€ € €

60.000 80.000 1.413.000

€ € €

60.000 110.000 1.413.000

€ € €

60.000 130.000 1.413.000

€ € €

30.000 1.086.000 45.000

€ € €

30.000 1.086.000 45.000

€

30.000

€

30.000

€

45.000

€

45.000

€ €

122.000 1.580.000

€

121.000

€

121.000

€

121.000

€ € €

115.000 6.956.000 5.281.000

€ € € €

350.000 115.000 7.046.000 5.281.000

€ € € €

350.000 115.000 7.310.000 5.281.000

€ € € €

350.000 115.000 7.551.000 5.281.000

€

61.000

€

61.000

€

61.000

€

61.000

€ € € €

13.000 50.000 50.000 25.000

€ €

14.000 200.000

€

12.000

€

12.000

€

25.000

€

25.000

€

25.000

€

28.000

€

28.000

€

28.000

€

28.000

€ € € € € €

99.000 45.000 10.000 280.000 50.000 125.000

€ € € € € €

99.000 45.000 10.000 280.000 50.000 125.000

€ € € €

99.000 45.000 10.000 280.000

€ € € €

99.000 45.000 10.000 280.000

totaal

€

17.524.000

€

16.504.000

€

15.335.000

€

15.596.000

beschikbaar tbv Milieubeleidsplan waarvan geoormerkt tbv afval vrij inzetbaar tbv overge thema's

€ € €

518.000 115.000 403.000

€ € €

639.000 115.000 524.000

€ € €

292.000 115.000 177.000

€ € €

312.000 115.000 197.000

Fig. 8 Beschikbare middelen

28-11-2007

#2537547v7

27 -30


Budgettering Milieubeleidsplan 2008-2011 milieuthema

activiteit

water

monitoring projecten monitoring uitv.programma monitoring projecten monitoring projecten monitoring afvalpreventie zwerfvuil monitoring projecten monitoring projecten monitoring projecten monitoring projecten stadsdialoog

bodem lucht geluid afval

externe veiligheid gezondheid klimaat en energie natuur en biodiversiteit milieucommunicatie

autonome dekking

budgettering eigen middelen 2008 2009 € €

2010

10.000 50.000

2011

€

25.000

€

10.000

€

10.000

ISV + Wbb ISV + Wbb € derden afvalst.heffing afvalst.heffing afvalst.heffing

50.000

€ 115.000

€ 115.000

€ 115.000

€ 115.000

€ 150.000 € 25.000 € 28.000 € 150.000

€ 250.000 € 15.000 € 24.000 € 175.000

€ € € € €

€ € € €

€ 518.000

€ 639.000

€ 292.000

derden derden 20.000 50.000 5.000 27.000 75.000

50.000 5.000 22.000 75.000

€ 312.000

Fig. 9 Dekking activiteiten MBP

4.2 Milieu actie programma Ambities geven richting voor de langere termijn, doelstellingen beschrijven wat in dat kader wanneer moet zijn bereikt en de acties duiden op wat daarvoor daadwerkelijk wordt ondernomen. Een pro-actief en inspirerend milieubeleid zoekt steeds aansluiting bij actuele ontwikkelingen en kansen en behoeft dus regelmatig bijstelling. Het voorliggende Milieubeleidsplan is gericht op de huidige collegeperiode en wordt pas na 2011 herzien. Om de effectiviteit van het gevoerde beleid te kunnen vaststellen, hebben we in 2007 de actuele milieukwaliteit bepaald en vastgelegd in de zogenoemde nulmeting. Hiertoe zijn per thema indicatoren gekozen. Door het monitoren van de indicatoren worden de bereikte effecten zichtbaar. De resultaten worden periodiek beschreven in de Milieubalans Amersfoort en jaarlijks verantwoord in het jaarverslag. De eerste Milieubalans Amersfoort beschrijft dus de uitgangssituatie. Als de inzet van extra middelen noodzakelijk is om de gestelde doelen te bereiken, worden hiervan in het jaarverslag melding gemaakt en doen we concrete voorstellen in de Kadernota. Jaarlijks stellen we, in relatie met de planning- en controlcyclus, een concreet, uitvoeringsgericht Milieu actie programma op. Hierin evalueren we de acties van het lopende jaar, toetsen we het milieurendement aan de milieubalans, signaleren we nieuwe ontwikkelingen, stellen we wenselijk geachte beleidswijzigingen voor en beschrijven we de acties voor het komende jaar.

28-11-2007

#2537547v7

28 -30


Het Milieu actie programma volgt de opbouw van het Milieubeleidsplan en kent de volgende, vaste indeling: a.

b. c.

d. e.

Terugblik Hier leggen we verantwoording af over de uitvoering van de voor het lopende jaar geprogrammeerde acties en bepalen we het bereikte milieurendement. Conclusies Op basis van de bevindingen geven we aan in welke mate de acties hebben bijgedragen aan de realisatie van de betreffende doelstellingen uit het Milieubeleidsplan. Ontwikkelingen Voor zover daartoe aanleiding bestaat, melden we nieuwe ontwikkelingen die mogelijk van invloed zijn op de doelstellingen uit het Milieubeleidsplan. Aanbevelingen Op grond van de bevindingen doen we, zonodig, voorstellen tot aanvullende acties, extra inzet van middelen, wijzigingen van prioriteiten en beleidaanpassingen. Programmering In de programmering beschrijven we de voor het komende jaar geplande acties, inclusief de financiële gevolgen.

Relevante beleidsnota’s water

bodem lucht geluid afval externe veiligheid gezondheid klimaat en energie

Waterplan (integraal), 2004 Afkoppelplan, 2004 Grondwaterplan, 2006 Gemeentelijk Rioleringsplan 2007-2011, 2007 Baggerplan 2003 Oppervlaktewaterkwaliteitsonderzoeken, 2008 Bodemkwaliteitskaart & bodembeheersplan 2002 Meerjarenprogramma Wbb 2005-2009 ISV Meerjarenprogramma 2005-2009 Regionaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit Utrecht Regiobod Luchtkwaliteit Geluidnota 2007 Huishoudelijk Afval in de Picture (HIP) PUEV LPG tankstations 2007 Actieprogramma Gezondheid en Milieu Nota Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid 2008 Nota Gezondheidsbeleid Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleid

natuur en biodiversiteit

28-11-2007

#2537547v7

29 -30


28-11-2007

#2537547v7

30 -30

2537547



Plan van Uitvoering Oliemolenkwartier

2537547

Plan van Uitvoering Oliemolenkwartier Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer

Vermeerzaal Initiatiefvoorstel VVD: Van wieg tot wieg in Vathorst West en Noord Voorbereiding besluit. Initiatiefvoorstel VVD: Afvalinzameling

Recommend Documents