Verlenging formatie Regionaal Jongerenloket 2014

/Collegevoorstel

Openbaar Onderwerp

Verlenging formatie Regionaal Jongerenloket 2014 Programma / Programmanummer

BW-nummer

Werk & Inkomen / 1061

BW-01347

Portefeuillehouder

T. Tankir Samenvatting

Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.

Met dit voorstel besluiten wij de dienstverlening van het Regionaal MO10, Ivo de Wilde, 9934 Jongerenloket (RJL) voort te zetten in 2014 en de formatie te verlengen tot 1 januari 2015.. De formatie van het Jongerenloket is vastgesteld tot Datum ambtelijk voorstel 31 maart 2014 1 januari 2014. Registratienummer

14.0005485 Bestrijding en preventie van jeugdwerkloosheid en voortijdig schoolverlaten in Nijmegen en de regio blijven ook in 2014 speerpunten van ons beleid. Het Regionaal Jongerenloket levert hier een belangrijke bijdrage aan. Vanaf 2015 zal het loket onderdeel worden van het regionaal werkbedrijf.

Ter besluitvorming door het college

1. De dienstverlening van het Regionaal Jongerenloket in Nijmegen voort te zetten in 2014. 2. De a-structurele ambtelijke formatie voor de uitvoering van de armoede in Hatert. dienstverlening door het RJL in 2014 te verlengen en vast te stellen op 18 fte (tot 1 januari 2015). 3. De formatiekosten ad € 1.087.065 uit beslispunt 2 te dekken uit het Wwb-Werkdeel (Productnummer 61096) van het programma Werk & Inkomen.

Paraaf akkoord

Datum

Paraaf akkoord

Datum

Concern Financiën

Beleidsadviseur I. de Wilde

4. Begrotingswijziging BW-01347 vast te stellen.

X Alleen ter besluitvorming door het College

Besluit B&W d.d. 20 mei 2014

X Conform advies  Aanhouden  Anders, nl.

Bestuursagenda

nummer: 3.4 Portefeuillehouder

Collegevoorstel

Collegevoorstel

1

Probleemstelling

Zowel vanuit sociaal als economisch oogpunt is het van belang dat jongeren maximaal deelnemen aan de samenleving, via onderwijs of werk. De werkloosheid onder deze groep is nog steeds relatief hoog. In Nijmegen en regio zien we een voorzichtig positieve ontwikkeling; 1 het aantal NWW-ers tot 27 jaar is in 2013 met 2% gedaald en we lopen steeds meer in de pas met het landelijk niveau. Het is zaak dat we blijven inzette op het terugdringen van jeugdwerkloosheid en bestrijden van voortijdig schoolverlaten. Jongeren blijven daarbij een groep die om een eigen benadering en aanpak vraagt. Het RJL levert hier een belangrijke bijdrage aan; ook in 2013 zijn de resultaten voor wat werk betreft ruimschoots gehaald. Zie hiervoor het document Jaarverslag en Ambities Jongerenloket 2013 in de bijlage. In 2014 zetten het RJL niet alleen zijn activiteiten voort, maar bereidt zich ook voor op de overgang naar het regionaal werkbedrijf. Het loket ontwikkelt in 2014 in samenwerking met de ketenpartners een aanbod voor de jongeren met beperking die naar de gemeente komen (voormalige Wajongers). Ook is het loket aangesloten op de werkgroep die zich richt op het in beeld brengen van de consequenties van de invoering van de entree-opleiding en de ontwikkeling van dienstverlening daarop. De formatie van het RJL is a-structureel vastgesteld tot 1 januari 2014. Gezien bovenstaande is een besluit nodig om de formatie te verlengen tot 1 januari 2015 en de activiteiten voort te zetten..

2

Juridische aspecten

De Wwb en de Wet Participatiebudget zijn van kracht bij de besteding van de middelen uit het Wwb-werkdeel.

3

Doelstelling

In 2014 verwachten we weer minimaal 3500 jongeren bij het RJL. Met dit besluit bereiken we dat we de activiteiten van het RJL voort kunnen zetten en hiermee: -

Instroom in de Wwb beperken; uitstroom uit de Wwb en WW bevorderen; participatie bevorderen; bieden van ontwikkelingskansen; voortijdig schoolverlaten tegengaan.

Daarnaast bereiken we dat we in 2014 samen met de regiogemeenten de samenwerking voortzetten en de overgang naar het Regionaal Werkbedrijf kunnen voorbereiden. Voor de operationele doelstellingen verwijzen we naar de bijlage Jaarverslag en Ambities Jongerenloket 2013.

1

Personen ingeschreven bij UWV als Niet-Werkende Werkzoekende

Collegevoorstel

Vervolgvel

2

4

Argumenten

We willen de dienstverlening voor jongeren vanuit het RJL voortzetten om diverse redenen: 







5

We willen prioriteit blijven geven aan jongeren. Het is belangrijk dat Voortijdig Schoolverlaten (VSV) actief wordt bestreden en dat jongeren zo veel mogelijk participeren in de samenleving, hetzij door het volgen van een opleiding, hetzij door regulier werk; jeugd heeft de toekomst: door er nu alles aan te doen voortijdig schoolverlaten te voorkomen en de jeugdwerkloosheid verder terug te dringen zorgen we ervoor dat jongeren actief deelnemen aan de samenleving en later in staat zijn een zelfstandig bestaan op te bouwen; regionale samenwerking: het RJL werkt al regionaal en loopt hiermee vooruit op de komst van het regionaal werkbedrijf. Een extra argument hierbij is dat we in de 2 toekomst als gemeenten ook verantwoordelijk zijn voor de deels arbeidsgehandicapte jongeren met arbeidsvermogen (onderdeel van de voormalige Wajong); Een vierde en laatste argument is dat het Jongerenloket op dit moment goed functioneert. De uitstroomcijfers van 2013 laten dit zien. Ook zien we dat arbeidsregio Rijk van Nijmegen de enige regio in Nederland is waar het aantal NWW-jongeren in 2013 is afgenomen. Nijmegen loopt dan ook qua jeugdwerkloosheid steeds meer in de pas met het landelijk gemiddelde.

Financiën

Wij verlengen de a- structurele ambtelijke formatie van het bureau Jongerenloket met 18 fte tot 1 januari 2015. De formatiekosten van € 1.087.065 worden gedekt uit de Rijksmiddelen ‘Participatiebudget’. Deze (dekkings-)middelen staan geraamd binnen het product Werk, op het deelproduct 61096.S2416. Het UWV WERKbedrijf en het ROC / RMC participeren door formatie ter beschikking te stellen. De regiogemeenten leveren daarnaast 2,25 fte aan voor het RJL. Aan de regiogemeenten wordt jaarlijks op basis van de daadwerkelijke instroom per gemeente een bedrag gefactureerd.

6

Participatie en Communicatie

De samenwerkingspartners, de regiogemeenten en de ketenpartners gaan er van uit dat het RJL ook in 2014 wordt voortgezet. Na collegebesluit worden zij van het besluit op de hoogte gebracht. Het afgelopen jaar is er fors geïnvesteerd in de samenwerking met de partners in de keten. We blijven dit doen door met contactpersonen te communiceren, korte lijnen te hanteren en op afgesproken tijden ketenbijeenkomsten te organiseren.

2

Wanneer met ingang van 1 januari 2015 de participatiewet van kracht wordt, worden gemeenten verantwoordelijk voor de re-integratie van jongeren met een beperking met arbeidsvermogen die in 2014 nog niet in de Wajong zaten.

Collegevoorstel

Vervolgvel

3

7

Uitvoering en evaluatie

Na dit besluit zullen we de regiogemeenten op de hoogte stellen. Het RJL gaat door met de dienstverlening aan de jongeren, het realiseren van de ambities en het halen van de resultaten voor 2014. 8

Risico

Het besluit om de dienstverlening vanuit het RJL voort te zetten brengt geen risico’s met zich mee.

Bijlagen: - Jaarverslag 2013 en ambities 2014 Regionaal Jongerenloket, maart 2014 - Begrotingswijziging

Jaarverslag 2013 en ambities 2014 Regionaal Jongerenloket

RJN: jaarverslag 2013 en ambities 2014

Inleiding De recessie speelde nog volop in 2013. Dit hebben we gemerkt aan het loket, het was druk. We hebben te maken gehad met een hoge inloop, ook van hoger opgeleide jongeren. Om de uitstroom te bevorderen en de instroom in een WWB uitkering te beperken, hebben we met extra middelen vanuit het Rijk (actieplan Jeugdwerkeloosheid) en extra middelen vanuit de Provincie (Regionale Sociale Agenda) een aantal nieuwe instrumenten geïntroduceerd:  De Startersbeurs (vanaf sept. 2013) Een instrument voor jongeren met een startkwalificatie zonder werkervaring uit de regio Nijmegen. Met een startersbeurs kan de jongere gedurende 6 maanden werkervaring opdoen bij een zelf gezochte werkgever (tegen een vergoeding van € 500 per maand en € 100 per maand voor een opleiding). De jongere kan zo werkervaring opdoen en competenties en vaardigheden ontwikkelen die belangrijk zijn op de arbeidsmarkt én die aansluiten bij het opleidingsniveau.  De Startersbaan (vanaf sept. 2013) Een startersbaan kan ingezet worden voor jongeren uit Nijmegen met een WWB uitkering en een afstand tot de arbeidsmarkt. Jongeren worden voor één jaar regulier door de werkgever in dienst genomen tegen CAO loon. De gemeente Nijmegen financiert gemiddeld 90% van het minimumloon. Vanaf 1 augustus 2013 is Workfast voor 1 fte ingezet bij het jongerenloket. Zij hanteren een zeer intensieve aanpak. Workfast gaat ervan uit dat jongeren fulltime bezig zijn met solliciteren en ze laten de jongeren 3-5 keer per week langskomen om te verantwoorden wat ze gedaan hebben. Dit met goede resultaten. We hebben in 2013 in onze dienstverlening een aantal zaken aangepast. Zo hebben we onze inzet tijdens de zoekperiode geïntensiveerd door groepsbijeenkomsten in te zetten (naast het werken met de USB kaart met werkmap). En uitzendbureau Ellie is in het leven geroepen: twee jongerenadviseurs die zich met de snelle bemiddeling bezig houden. We hebben een klantsessie gehouden waarbij we suggesties hebben gekregen voor verbetering van onze dienstverlening. Daarnaast hebben we in 2013 geïnvesteerd in ons Vakmanschap. We hebben een kwaliteitskaart met competenties ontwikkeld en deze gebruikt als input voor de taakplannen. In de taakplannen zijn individuele resultaatafspraken en ontwikkelafspraken vastgelegd. Een aantal jongerenadviseurs heeft deelgenomen aan een training Zelfsturing en drie jongerenadviseurs hebben deelgenomen aan een training gesprekstechnieken van Workfast. Door de tomeloze en flexibele inzet van de medewerkers van het jongerenloket en door de inzet van bovenstaande nieuwe instrumenten (naast de al bestaande instrumenten uit de Wasstraat: Talentenexpeditie, Empowermenttraining, HBO denktank, sollicitatietraining, training voor alleenstaande moeders, loopbaangesprek, educatiemeter, werkcorporaties, oriëntatieplaats, proefplaats, werkgeversbonus etc.), zijn we er wederom in geslaagd om de met het Bestuursteam afgesproken prestaties te leveren. Zelfs meer dan dat. Ook in 2014 staan we niet stil. We ontwikkelen onze dienstverlening nog verder door, we houden aandacht voor Vakmanschap en we bereiden ons voor op de overgang naar het Regionale Werkbedrijf en de komst van de Participatiewet. Judith Claassens en Ben Penterman Februari 2014 2


1.

Resultaten 2013

Voortijdig Schoolverlaters Voortijdig Schoolverlaters worden in een keten opgepakt. Medewerkers van leerplicht/ kwalificatieplicht houden zich bezig met verzuim van jongeren tot 18 jaar. Het RMC en het jongerenloket benaderen de jongeren boven de 18 jaar. Het RMC houdt zich preventief bezig met verzuimbegeleiding van jongeren. Het jongerenloket werkt curatief: wij pakken jongeren op die de school hebben verlaten zonder startkwalificatie. De meldingen van deze jongeren komen op verschillende manieren bij het jongerenloket binnen. Voor een jongere in de leeftijd van 18 tot 23 jaar, die een opleiding verlaat zonder startkwalificatie, wordt automatisch door de DUO een werkproces ‘VSV’ aangemaakt. Daarnaast wordt er een VSV werkproces aangemaakt als er een tripartite gesprek wordt gevoerd met een jongere die uitgeschreven wordt door het ROC of als een andere onderwijsinstelling een jongere meldt die is uitgeschreven. In 2013 zijn er in totaal 1046 VSV werkprocessen opgestart. Het werkproces VSV wordt opgepakt door één van de teamassistenten van het jongerenloket. De teamassistent probeert op verschillende manieren contact te krijgen met de jongere: via een brief, telefoon, mail, etc. Uit het contact blijkt dat veel jongeren werk hebben, nu of in de toekomst weer naar school gaan of een Wajong uitkering ontvangen. De werkprocessen van deze jongeren worden afgesloten met de reden: werk, (toekomstige) opleiding, BBL of Wajong. Jongeren die niet weten wat zij willen en ondersteuning vragen in hun zoektocht naar opleiding of werk, worden overgedragen aan een jongerenadviseur. Als het ons niet lukt om in contact te komen met de jongere dan sluiten we het werkproces VSV af met het werkproces ” In beeld” (aan het eind van dit hoofdstuk is dit werkproces nader beschreven). De werkprocessen vanuit het tripartite gesprek worden afgehandeld door de medewerkers van Team opleiding en Loopbaanadvies. Uitstroomdoelstelling vanuit VSV: Naar werk: 100 Naar opleiding: 450 Naar BBL: 20 Gerealiseerde instroom – uitstroom VSV: VSV Uitstroom VSV naar:

Beuningen Druten Groesbeek Heumen Millingen aan de Rijn Mook en Middelaar Ubbergen Wijchen Nijmegen Overige* Totaal

Instroom 104 48 64 38 11

Werk 26 17 16 5

Opleiding 49 21 29 17

BBL 1 0 1 0

Wajong 16 12 12 10

Overige* * 13 6 6 6

Totaal 105 56 64 38

6

2

0

1

5

14

6 6 25 109 0 216

10 9 56 220 1 414

0 1 3 8 0 14

2 1 21 88 2 165

5 3 17 119 13 193

23 20 122 544 16 1002***

22 24 132 592 11

1046*** * Overige gemeente: deze jongeren stonden op het moment van afsluiten jvs niet meer ingeschreven in het GBA van een van bovenstaande gemeentes.

3


** Overige uitstroom bestaat uit: buiten de regio verhuisd, buiten de doelgroep (> 23 jaar), naar werkproces inloop (jongeren die hulp vragen in hun zoektocht naar opleiding of werk), naar werkproces in beeld (jongeren waarmee wij geen contact krijgen) *** Het totaal aantal uitstroom VSV is niet gelijk aan het totaal aantal instroom VSV. Dit komt omdat niet alle in 2013 gestarte werkprocessen ook in 2013 beëindigd zijn.

Op basis van bovenstaande cijfers is de conclusie dat de VSV-ers grotendeels in beeld zijn. De uitstroomambitie naar werk is ruimschoots behaald, de uitstroom naar opleiding en BBL niet. In vergelijking met 2012 is de uitstroom naar opleiding 15 lager. In percentages is deze hoger dan in 2012: in 2013 is de uitstroom naar opleiding 41,3% van het totaal tegen 37,7% in 2012. De uitstroom naar BBL ligt 4 hoger dan in 2012.

Inloop Voor alle jongeren die zich melden bij het jongerenloket wordt het werkproces Inloop gestart. Deze meldingen aan het loket variëren van een eenmalige vraag van de jongere (verstrekken info) tot jongeren die voor een uitkeringsaanvraag komen en een zoekperiode van 4 weken ingaan. De inschatting was dat we in 2013 3000 Inloopwerkprocessen zouden starten. Dit zijn er veel meer geworden: 3626. Aan het einde van de zoekperiode wordt het werkproces Inloop afgesloten. Met plan van aanpak WWB, NUG of WW wanneer de jongere verder begeleid wordt (kolom 3 t/m 5 van onderstaande tabel). In alle andere gevallen stopt de begeleiding omdat de jongere werk heeft gevonden, met een opleiding is gestart, een Wajong uitkering ontvangt, niet verschenen is na 4 weken of alleen informatie is verstrekt. Het aantal inloopwerkprocessen is niet gelijk aan het aantal individuele jongeren. Soms komen jongeren aan het eind van de zoekperiode niet terug maar melden ze zich een paar maanden later opnieuw. Of ze zijn uitgestroomd naar werk, maar worden na een paar maanden weer werkeloos. Of de WW loopt af en ze melden zich voor een WWB uitkering. Ook kan het zijn dat een jongere zich meerdere malen aan het loket meldt met een vraag (verstrekken informatie). Als een jongere die is uitgestroomd naar werk zich binnen 3 maanden weer meldt bij het loket, dan telt de oorspronkelijke uitstroom niet meer mee. We gaan voor duurzame uitstroom.

Beuningen Druten Groesbeek Heumen Millingen aan de Rijn Mook en Middelaar Ubbergen Wijchen Nijmegen Overige** Totaal

Instroom

Uitstroom vanuit inloop: AanWW NUG Werk vraag WWB*

Opleiding

Wajong

220 114 160 102 56

61 27 52 38 18

73 44 48 26 12

4 6 4 4 2

6 3 8 5 0

1 3 0 0 0

41

12

13

1

4

59 285 2471 118 3626***

16 96 981 47 1348

18 79 313 6 632

4 11 97 1 134

2 13 137 1 179

Verstrekken info 43 23 29 19 12

Totaal

0 0 0 0 0

Niet verschenen 26 9 15 13 8

1

0

3

7

41

1 2 24 2 34

0 1 9 0 10

4 30 319 29 456****

16 52 602 35 838

61 284 2482 121 3631***

214 115 156 105 52

* Aanvraag WWB: als een jongere een aanvraagformulier voor een uitkering meekrijgt wordt hij op Plan van 4


aanpak WWB gezet. Dat wil niet zeggen dat de uitkering ook altijd wordt toegekend. Het aantal jongeren dat in de uitkering terecht komt is lager dan het aantal dat in de 2e kolom staat. ** Overige gemeente: deze jongeren stonden op het moment van afsluiten jvs niet meer ingeschreven in het GBA van een van de bovenstaande gemeentes. *** Het totaal aantal uitstroom inloop is niet gelijk aan het totaal aantal instroom inloop. Dit komt omdat niet alle in 2013 gestarte werkprocessen ook in 2013 beëindigd zijn. **** 456 keer is de jongere na de zoekperiode niet teruggekomen of heeft hij/zij voor die tijd aangegeven de aanvraag niet door te willen zetten. Over de eerste 7 maanden van 2012 hebben we onderzoek gedaan naar deze doelgroep. 78% van de afwezige jongeren hebben we toen kunnen traceren (gestart met werk, opleiding, inmiddels weer opnieuw gemeld bij jongerenloket, verhuisd, Wajong). Van 22% hebben we niet terug kunnen halen wat ze deden. We zullen deze exercitie in 2014 nog een keer uitvoeren.

Uitstroom vanuit plan van aanpak WWB, NUG en WW Voor jongeren die wij begeleiden naar werk of opleiding starten wij na de zoekperiode (werkproces Inloop) een plan van aanpak WWB, een plan van aanpak NUG (voor niet uitkeringsgerechtigden) of een plan van aanpak WW (afhankelijk van de soort uitkering). Voor 2013 hadden we de volgende uitstroomdoelstellingen: Uitstroomdoelstelling vanuit plan van aanpak WWB/NUG Naar werk: 325 Naar opleiding: 100 Naar BBL: 30 In onderstaande tabel per gemeente de uitstroomresultaten. Uitstroom vanuit Plan van aanpak WWB/NUG Werk Opleiding BBL Wajong Beuningen 12 3 0 1 Druten 9 2 0 0 Groesbeek 15 1 0 0 Heumen 11 0 0 0 Millingen aan de Rijn 2 1 0 0 Mook en Middelaar 3 2 0 0 Ubbergen 2 0 0 0 Wijchen 17 6 0 0 Nijmegen 380 142 7 56 Overige* 0 1 0 0 Totaal 451 158 7 57

Overige** 10 7 10 2 0 2 2 15 363 6 417

Totaal 26 18 26 13 3 7 4 38 948 7 1090

* Overige gemeente: deze jongeren stonden op het moment van afsluiten jvs niet meer ingeschreven in het GBA van een van bovenstaande gemeentes ** Overige uitstroom bestaat uit: Aanvraag buiten behandeling gesteld (63), aanvraag door jongere ingetrokken(38), leeftijd > 27 jaar (107), verhuisd buiten de regio (83), verhuisd binnen de regio (37), niet voldoen aan verplichtingen/afspraken niet nakomen (51), detentie (5), afzien van dienstverlening (20), naar bemiddeling (6), naar werkproces in beeld omdat contact niet meer lukt (7).

Conclusie t.a.v. uitstroom vanuit Plan van Aanpak WWB of NUG: De uitstroomdoelstelling naar werk is ruim behaald (451 t.o.v. doelstelling van 325). Hieronder vallen 34 jongeren die door middel van het Workfast traject zijn uitgestroomd naar werk en 51 jongeren die met een startersbaan zijn uitgestroomd. De uitstroomdoelstelling naar scholing is ruim behaald (158 t.o.v. doelstelling van 100). 5


De uitstroomdoelstelling naar BBL is niet gerealiseerd (7 t.o.v. doelstelling van 30). Wij hebben een aantal extra inspanningen ondernomen (o.a. de inzet van Kenwerk bij de werving en de plaatsing van jongeren op BBL plekken), zonder het gewenste resultaat. Door de recessie merken we dat werkgevers minder bereid zijn om een betaalde leerwerkplek aan te bieden aan jongeren (met name als de jongeren ouder dan 23 en dus duurder zijn). Wel hebben we naast de BBL plaatsingen nog 40 jongeren geplaatst op een leerwerkplek bij een werkcorporatie waaronder 20 bij het Ambachtsplein. De grafiek hieronder laat de ontwikkeling zien van het aandeel van niet werkende werkzoekenden (NWW) tot 27 jaar in Nijmegen, de andere kennissteden en landelijk, afgezet tegen het totale aantal NWW-ers over de periode januari 2013 tot november 2013.

Een aantal positieve conclusies die we hieruit kunnen trekken: - De ontwikkeling van het aantal jongere NWW-ers ten opzichte van het totaal loopt praktisch gelijk aan de landelijke ontwikkelingen (met de historisch gegroeide afwijking van 2% hogere jeugdwerkloosheid in Nijmegen). - Het aandeel jongere NWW-ers ten opzichte van het totaal is in Nijmegen, op Tilburg na, gedurende het jaar het hardst gedaald ten opzichte van de andere steden en het landelijke gemiddelde. - De grafiek hierboven laat zien dat, ondanks de aanhoudende crisis, het aantal jeugdige NWW-ers in Nijmegen met 1,4% is gereduceerd en hoewel we nog steeds niet op het landelijke niveau zitten, we wel meer in de pas gaan lopen met het landelijke gemiddelde.

Uitstroomdoelstelling Naar werk: Naar opleiding: Naar BBL:

6

vanuit plan van aanpak WW: 225 20 10


Uit onderstaande cijfers blijkt dat we deze doelstelling voor uitstroom naar werk ruim behaald hebben (305 t.o.v. doelstelling van 225). De uitstroomdoelstelling naar BBL is ook behaald (11 t.o.v. doelstelling van 10), de uitstroomdoelstelling naar opleiding net niet (16 t.o.v. doelstelling van 20).

Uitstroom WW Beuningen Druten Groesbeek Heumen Millingen aan de Rijn Mook en Middelaar Ubbergen Wijchen Nijmegen Overige* Totaal

Werk 43 25 23 11

Opleiding 2 0 2 0

BBL 2 0 1 0

Overige** 12 7 7 7

Totaal 59 32 33 18

6

0

0

3

9

7 7 54 128 1 305

1 0 2 9 0 16

0 0 3 5 0 11

0 5 14 62 3 120

8 12 73 204 4 452

* Overige gemeente: deze jongeren stonden op het moment van afsluiten jvs niet meer ingeschreven in het GBA van een van bovenstaande gemeentes. ** Overige uitstroom bestaat uit: aanvraag buiten behandeling gesteld, aanvraag door jongere ingetrokken, Wajong, opleiding, bereiken 23 jarige leeftijd, verhuisd buiten de regio, niet voldoen aan verplichtingen.

Aantal ingezette instrumenten uit de Wasstraat Bovenstaande uitstroomresultaten zijn mede te danken aan het grote aantal instrumenten uit onze Wasstraat dat we hebben kunnen inzetten voor jongeren in 2013. Hieronder een overzicht van de meest ingezette instrumenten. Soort instrument Aantal gestarte startersbeurzen Aantal jongeren uitgestroomd met een startersbaan Aantal ingezette oriëntatieplaatsen Aantal ingezette leerwerkplekken bij een werkcorporatie/Ambachtsplein Aantal jongeren die Talentenexpeditie hebben afgerond Aantal jongeren deelgenomen aan Empowermenttraining Aantal alleenstaande moeders deelgenomen aan de training “en nu ik” Aantal jongeren deelgenomen aan HBO denktank Aantal jongeren deelgenomen aan sollicitatietraining Aantal loopbaanadviesgesprekken Aantal afgenomen educatiemeters

Aantal 2013 70* 51 29 40 bij Weco, waarvan 20 bij het Ambachtsplein 33

19 25 75 123 313 56

* De jongeren die met een Startersbeurs zijn gestart zijn niet allemaal jongeren die al bekend waren bij het jongerenloket. Hier zitten ook schoolverlaters bij die rechtstreeks vanuit school/universiteit een beroep hebben gedaan op de Startersbeurs.

7


Totaaloverzicht uitstroom naar werk en opleiding per gemeente In onderstaande twee tabellen hebben wij per gemeente de uitstroom uit alle werkprocessen naar werk en naar opleiding/BBL bij elkaar gezet.

Uitstroom Werk Beuningen Druten Groesbeek Heumen Millingen aan de Rijn Mook en Middelaar Ubbergen Wijchen Nijmegen Overige* Totaal

VSV 26 17 16 5 6 6 6 25 109 0 216

Inloop 6 3 8 5 0 4 2 13 137 1 179

PvA WWB/NUG 12 9 15 11 2 3 2 17 380 0 451

PvA WW 43 25 23 11 6 7 7 54 128 1 305

Totaal 87 54 62 32 14 20 17 109 754 2 1151

* Overige gemeente: deze jongeren stonden op het moment van afsluiten jvs niet meer ingeschreven in het GBA van een van bovenstaande gemeentes

Uitstroom Opleiding /BBL Beuningen Druten Groesbeek Heumen Millingen aan de Rijn Mook en Middelaar Ubbergen Wijchen Nijmegen Overige* Totaal

VSV 50 21 30 17 2 10 10 59 228 1 428

Inloop 1 3 0 0 0 1 1 2 24 2 34

PvA WWB/NUG 3 2 1 0 1 2 0 6 149 1 165

PvA WW 4 0 3 0 0 1 0 5 14 0 27

Totaal 58 26 34 17 3 14 11 72 415 4 654

* Overige gemeente: deze jongeren stonden op het moment van afsluiten jvs niet meer ingeschreven in het GBA van een van bovenstaande gemeentes

In beeld We doen altijd ons uiterste best om in contact te blijven met de jongeren. Dit lukt echter niet altijd. Soms reageert een jongere niet op de VSV-brieven, op telefoontjes/e-mail (als we die gegevens hebben) en/of komt de jongere niet meer naar de afspraken. Bij risicojongeren en bij VSV-ers starten we dan het werkproces In beeld. Na 3 maanden proberen we wederom de situatie van de jongere in beeld te krijgen. Dit doen we eerst door middel van administratief onderzoek in diverse systemen. Als dit geen nieuwe inzichten oplevert dan proberen we door middel van een brief, mail of telefonisch (en soms zelfs door een huisbezoek) in contact te komen met de jongere. Levert dit nog niks op dan proberen we het na 6 maanden nog een keer. Mochten we na 6 maanden nog geen resultaat bereiken, dan sluiten we het proces af. De jongere krijgt een brief dat hij/zij voor ondersteuning contact op kan nemen met het jongerenloket.

8


Nazorg We gaan voor duurzame uitstroom. Als een jongere zich binnen 3 maanden na uitstroom weer meldt bij het loket tellen we de uitstroomresultaten niet mee. Bij de jongeren die uitstromen naar werk of opleiding of die zeggen zich te gaan inschrijven bij een opleiding zetten we het werkproces nazorg klaar. Binnen uiterlijk 6 maanden nemen we contact op met de jongere om te controleren of hij nog steeds aan het werk is, daadwerkelijk begonnen is met de opleiding en/of nog deelneemt aan de opleiding.

9


2.

Dienstverlening en ontwikkelingen 2014

2.1. Ontwikkelingen 2014 In 2014 krijgen we te maken met de implementatie van een aantal nieuwe ontwikkelingen: - De komst van de Participatiewet en de Wajong doelgroep. Naar verwachting betekent dit vanaf 2015 een extra instroom van 300 Wajongeren op jaarbasis (de eerste instroom kunnen we al in oktober 2014 verwachten omdat het UWV dan geen nieuwe instroom meer oppakt). Gezien de geringe uitstroom van deze doelgroep zal de omvang van het bestand van het jongerenloket snel oplopen. - De komst van het Regionaal Werkbedrijf. Ter voorbereiding hierop onderzoeken we of we in 2014 een pilot kunnen gaan uitvoeren onder de B-jongeren van de regio. - De komst van de Entree opleiding. Een aantal jongeren zal door de hogere eisen niet kunnen instromen in het MBO. Voor deze jongeren moet binnen de keten een ander aanbod ontwikkeld worden. Wij zijn nauw betrokken bij deze ontwikkelingen en proberen hier invloed op uit te oefenen. - We gaan nog intensiever samenwerken met leerplicht in verband met vroege signalering en mogelijke inzet van instrumenten uit de wasstraat voor leerplichtige jongeren met een vrijstelling van onderwijs. - Niet-westerse allochtonen zijn sterk oververtegenwoordigd in de cijfers van werkloosheid (NWWcijfers UWV) en schooluitval. Die oververtegenwoordiging willen we tegengaan. In de eerste helft van 2014 analyseren we dit daarom nader. Hierbij geldt het uitgangspunt dat we een generiek beleid voeren en de verwachting dat het huidige instrumentarium voldoet om ook deze jongeren te bedienen. 2.2. Wijzigingen in dienstverlening 2014 We blijven onze dienstverlening door ontwikkelen. In 2014 gaan we onze inspanningen bij nieuwe instroom nog meer richten op de eerste fase van het traject. De jongeren gaan met de werkmap werken, ze gaan wekelijks naar een groepsbijeenkomst/banenjacht en ze krijgen wekelijks een flitscontact (gesprek of mail/telefonisch contact). We hopen hiermee snellere uitstroom te realiseren en een nog betere diagnose te kunnen stellen. We onderzoeken momenteel of we gaan werken met een screenings-/diagnose-/ matchingsinstrument. Deze intensieve aanpak zetten we ook na de eerste fase voort. Ons streven is dat na uiterlijk 6 maanden alle jongeren die kunnen werken of naar school kunnen actief bezig zijn (uitgestroomd naar werk of opleiding of bezig zijn met een leerwerktraject met behoud van uitkering). De Startersbaan is een nuttig instrument dat we hiervoor in kunnen zetten. Zorgjongeren worden meteen na de intake opgepakt door speciale zorgjongerenadviseurs. We zijn streng aan de poort. We promoten de Startersbeurs actief. We huren 2 fte van Workfast in voor het jongerenloket en zetten hen waar nodig ook al in de zoekperiode in. Zoals beschreven in 2.1 constateren we een sterke oververtegenwoordiging van niet-westerse allochtonen in de groep niet werkende werkzoekende jongeren (15 – 24 jaar, cijfers UWV). Op basis van de analyse zal blijken of wijzigingen in de dienstverlening nodig zijn om de participatie van deze groep sterker te stimuleren. De website van het jongerenloket wordt ge-update en vernieuwd. Er staan nu al veel reguliere vacatures op, dit wordt in 2014 nog verder uitgebreid met de eigen opgehaalde vacatures en leerwerkplekken. Verder wordt de werkmap vernieuwd en uitgesplitst naar 2 niveaus (hoog- en laagopgeleiden). Vakmanschap staat ook in 2014 hoog in het vaandel. In onze dienstverlening gaan we nog meer het accent leggen op zelfsturing en naleving.

10


3.

Ambities 2014

Wij nemen de uitstroomresultaten van 2013 naar opleiding en werk als uitgangspunt voor onze ambities voor 2014. Deze uitstroomambitie is fors omdat we verwachten dat de economie in 2014 wat aantrekt en dat hierdoor en door de inzet van de startersbeurs de instroom (van met name hoger opgeleide jongeren) lager zal zijn dan in 2013. Wanneer wij de gestelde ambities realiseren draagt het Jongerenloket bij aan:  het terugdringen van het aantal VSV-ers;  het terugdringen van de jeugdwerkloosheid;  het stimuleren van ontwikkelingskansen;  het bevorderen van participatie;  het tegengaan van de oververtegenwoordiging van niet-westerse allochtonen in werkloosheidcijfers en cijfers van voortijdig schoolverlaten;  het reduceren van de instroom in de WWB;  het bevorderen van de uitstroom uit de WW en de WWB en  het terugdringen van de kosten WW en WWB. Hieronder werken wij deze ambities uit voor de werkprocessen VSV, Inloop en plan van aanpak. Voortijdig schoolverlaters (VSV) Taakstelling uitstroom VSV 2014 Terug naar school Aan het werk BBL Totaal

Aantal 400 200 15 615

Inloop/preventie We gaan voor 2014 uit van 3500 inloopwerkprocessen. Deze inloopprocessen variëren van een eenmalige vraag tot jongeren die voor een uitkeringsaanvraag komen en de zoekperiode ingaan. Het kan zijn dat een jongere zich meerdere keren meldt met een vraag bij het loket. Deze 3500 processen staan dus niet gelijk aan 3500 individuele jongeren. We zijn streng aan de poort en proberen instroom in een WWB uitkering te voorkomen. We stimuleren jongeren direct aan de slag te gaan (eventueel met een Startersbeurs) of terug te keren naar school. Jongeren die geen startkwalificatie hebben zijn verplicht om te onderzoeken of ze nog een diploma kunnen behalen. Om jongeren hierbij te ondersteunen zetten wij in de zoekperiode de nieuw ontwikkelde workshop “terug naar school” in . Als we vermoeden dat een jongere laaggeletterd is zetten we de Taalmeter in. Voor 2014 kunnen we nog 90 Startersbeurzen inzetten. Plan van aanpak WWB en NUG Wanneer na afronding van de zoekperiode een traject met een jongere wordt opgestart, wordt een werkproces ‘Plan van aanpak’ aangemaakt. We onderhouden intensief contact met de jongeren (individueel, door middel van groepsbijeenkomsten en door middel van e-coaching)en stimuleren ze om actief met hun traject bezig te zijn. Zelfsturing vormt hierbij een belangrijk onderdeel. Na uiterlijk 6 maanden is de jongere (met uitzondering van de zorgjongeren) uitgestroomd naar werk, opleiding of een leerwerkplek.

11


Taakstelling uitstroom WWB en NUG 2014 Uitstroom regulier werk (inclusief uitstroom door inzet startersbaan/startersbeurs) Aantal startersbanen Aantal leerwerkplekken Uitstroom naar BBL Uitstroom naar school Totaal

Aantal 450 100 (meegenomen in 450 uitstroom werk) 75 10 150 685

Plan van aanpak WW Jongeren tot 23 jaar met een WW uitkering worden vanuit het jongerenloket bemiddeld naar werk/opleiding. Dit zal voor een groot deel door middel van E-coaching gebeuren. Er worden geen extra instrumenten voor deze doelgroep ingezet.

Taakstelling uitstroom WW 2014 Uitstroom regulier werk Uitstroom naar school Uitstroom naar BBL Totaal

12

Aantal 250 15 10 275


4.

Formatie Jongerenloket 2014

Bovenstaande ambities zijn onder voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring van het bestedingsplan Werk en de goedkeuring van de ESF aanvraag waarin we ook een beroep doen op extra formatie. De huidige formatie bij het jongerenloket bestaat uit: Formatie RJN Jongerenadviseurs die zich bezig houden met inloop en begeleiding Jongerenadviseurs die zich bezig houden met bemiddeling Jongerenadviseurs team TOL (ROC medewerkers) die zich bezig houden met loopbaanbegeleiding Medewerkers van het UWV die zich bezig houden met WW jongeren < 23 jaar Inhuur Workfastmedewerkers Teamassistenten Leiding Totale formatie

Aantal 19,15 fte (en 1 stagiaire) 4,68 fte (en 1 persoon met een startersbeurs) 2,15 fte 1 fte 2 fte 3,14 fte 1,5 fte 33,62

Deze formatie wordt bijna volledig door de gemeente Nijmegen bekostigd (deels inhuur/flexibele schil). De regiogemeentes nemen 2,25 fte voor hun rekening. Het ROC 2,15 fte en het UWV 1 fte. We hopen vanuit de ESF aanvraag 4 fte te kunnen dekken. Aantal jongeren in traject: Soort traject In zoekperiode (inloop) Plan van aanpak WWB of NUG Bemiddeling Plan van aanpak WW VSV In beeld Nazorg Totaal

Aantal 283 960 59 180 73 78 418 2051

De jongeren die in de processen inloop (zoekperiode), Plan van aanpak WWB/NUG en bemiddeling zitten (1302 totaal) zijn de jongeren die actief in traject bij de jongerenadviseurs zijn. Met deze jongeren houdt 23,83 fte zich bezig, hetgeen een gemiddelde caseload van 54 jongeren betekent. Team TOL voert naast het traject bij de jongerenadviseur loopbaangesprekken met de jongeren, o.a. om de leerbaarheid te bepalen. De WW jongeren worden d.m.v. e-dienstverlening bediend. De teamassistenten handelen voor een groot deel de processen VSV en in beeld af. Workfast hanteert een gemiddelde caseload van 25 jongere per fte. De jongeren die bij Workfast in traject zitten blijven ook in de caseload van de jongerenadviseur, omdat de jongerenadviseur het maatregeltraject moet doorlopen indien dat aan de orde is.

13

Memorandum Maatschappelijke Ontwikkeling

Aan

Leden Taskforce Jeugdwerkloosheid Datum

28 maart 2014 Opgesteld door

Majda Azzougarh Onderwerp

Stand van zaken jeugdwerkloosheid en regionale aanpak ‘Jeugd aan het Werk 2013 - 2014’

Beste leden van de Taskforce Jeugdwerkloosheid, Zoals afgesproken, wordt het plan van aanpak ‘Jeugd aan het Werk 2013-2014’ gemonitord door de Taskforce en waar dat nodig is, zal de Taskforce bijsturen. In dit memo lichten we kort de ontwikkeling in onze regio van de jeugdwerkloosheid in 2013 in verhouding tot 2012 toe en geven we een update van het plan van aanpak. Ontwikkeling Jeugdwerkloosheid Op 4 maart publiceerde UWV en SBB gezamenlijk de basiscijfers Jeugd over de periode 1 september tot en met 31 december 2013 op http://www.kansopwerk.nl/basiscijfers-jeugd.html. De Basiscijfers Jeugd laat de ontwikkelingen zien op het terrein van werkgelegenheid, onderwijs en stage- en leerbanen voor jongeren in de 35 arbeidsmarktregio's in Nederland. In Nederland is het aantal bij UWV geregistreerde jonge werkzoekenden in een jaar tijd (december 2012 tot en met december 2013) gestegen (+21%). De toename varieert van +3% tot +62%. In Zuid-Gelderland is het aantal geregistreerde werkzoekende jongeren in 2013 met 2% gedaald tot 1.884. Opvallende ontwikkelingen in onze regio volgens het rapport: - De stijging met 45% van het aantal jongeren dat een jaar of langer werkzoekend is. Eind december 2013 is bijna 30% van de geregistreerde werkzoekende jongeren 1 jaar of langer werkzoekend. Het aantal geregistreerde werkzoekende jongeren dat korter dan een jaar werkzoekend is, daalde. - Vooral bij jongeren die staan ingeschreven voor technische en industrieberoepen en transportberoepen zien we een daling. We zien echter een stijging voor (para) medische, verzorgende en dienstverlenende beroepen (thuiszorg, horeca, detailhandel en schoonmaak). De ontwikkelingen weerspiegelen de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. De sectoren industrie en transport liften mee op het prille economische herstel terwijl zorg en welzijn kampen met bezuinigingen. Vacatures MBO Ten opzichte van de periode april 2013 tot en met november 2013, is het aantal MBO- vacatures met 2% gestegen in de periode augustus 2013 tot en met november 2013. In de beroepsgroepen zorg en horeca is het aantal vacatures sterk gedaald en in de beroepsgroepen economisch administratief en installatie-, elektro- en metaaltechniek sterk gestegen. Het aantal vacatures in onze regio wijkt nauwelijks af van het landelijke beeld.

B6 stavaza pva JWL

Memorandum

Vervolgvel

1

Stage- en leerwerkplaatsen In onze regio is het aantal studenten in de BBL (beroepsbegeleidende leerweg) in schooljaar 2013/2014 met 302 gedaald in vergelijking met vorig schooljaar tot 1.779. Het aantal ingeschreven studenten in de BOL (beroepsondersteunende leerweg) steeg met 109 tot 5.843. Stand van zaken plan van aanpak Jeugd aan het werk 2013-2014 Hieronder een toelichting op de huidige stand van zaken. Wij lichten alleen de projecten toe waarin noemenswaardige ontwikkelingen zijn. De niet genoemde projecten lopen zoals verwacht. Versterking van het bestaande Starterscoaches Voor het onderdeel starterscoaches loopt een inkooptraject voor 20 trajecten. De verwachting is dat Jobcoach Connect deze opdracht gaat uitvoeren. Bij succes, is er nog ruimte om het aantal trajecten uit te breiden uit de RSA- middelen. Creëren van kansen Startersbeurs De Startersbeurs gaat erg hard in onze regio. Wij zitten al aan het maximale aantal beurzen van 160 en wij zijn nu bezig met de uitbreiding van 80 extra beurzen (gefinancierd uit de ESF). Van de 24 starters die al zijn uitgestroomd of die de startersbeurs eerder hebben beëindigd, hebben 13 een reguliere baan gevonden. Van alle regio’s/ gemeenten waar de Startersbeurs wordt ingezet, gaat deze het hardst in onze regio. Het instrument de Startersbeurs gaat het hardst in n Startersbanen Vanwege het succes met de startersbanen in Nijmegen, wordt het instrument uitgebreid naar de regio. Er is financieel rekening gehouden met 120 startersbanen (ESF). Op dit moment wordt gekeken of en welke aanpassingen er moeten worden gedaan in de verordeningen van de regiogemeenten om de startersbanen in te kunnen zetten. Bevorderen BBL In het kader van het convenant Techniek Werkt! wordt momenteel de behoefte aan BBL- plekken en het aantal leerlingen per opleiding geïnventariseerd. Daarnaast zijn er twee bedrijfsrelatiemanagers aangesteld. Vervolg is de werving van stageplaatsen door de bedrijfsrelatiemanagers. De subsidie van de provincie (NUON) kan worden aangewend om BBL binnen dit convenant te bevorderen. Bedrijfsanalyse De eerste 6 starters hebben de opleiding (bekostigd door het UWV) afgerond. De eerste bedrijfsanalyses lopen nu. Aansluiting onderwijs- arbeidsmarkt Borisbaan We hebben een voorbereidingsoverleg met de Vso en Pro scholen georganiseerd en de meeste scholen lijken mee te willen werken. Aan de scholen is voorgelegd om eind maart met een vervolgvoorstel te komen en een projectleider aan te trekken. Verwacht wordt dat de kosten van het project gaan stijgen omdat er ook voorbereidingskosten voor de scholen zijn die in de eerste instantie niet zijn begroot.

B6 stavaza pva JWL

Aanleveren begrotingswijziging Steller

wim van Houten

BW Soort wijziging Soort besluit Besluitperiode Omschrijving

BW-01347 Form. 2014 jongeren Begrotingswijziging BESL-COLL 201405 Form. 2014 jongeren 1.087.065,15 1.087.065,15 goed 1.087.065,15 1.087.065,15 goed

Verrekeningen debet Verrekeningen credit Saldo Totaal debet Totaal credit Saldo kpl /

product

kosten-

wijk

functie

soort

43039 46003 41001 86002

goed

0,00 0,00 goed

0,00 0,00

0,00 0,00 goed

0,00 0,00

0,00 0,00 goed

0,00 0,00

0,00 0,00

goed

goed

goed

goed

2015

2016

2017

2018

Deb / 2014

product specificatie Soort mutatie Document soort 61096 S2416 61096 S2416 50430 D 50430 D

0,00 0,00

Omschrijving

Cred

D D D D

D D D C

EM Eenmalig WYZ-EM 1.087.065,151.087.065,15 1.087.065,15 1.087.065,15

3 dekking formatie uit P budget 3 dekking formatie uit P budget 2 verlenging formatie JL 2 verlenging formatie JL

Pagina 1 van 1

Financiele bijsluiter begrotingswijziging: BW-01347 Totaal effect wijziging

2014 Lasten

Baten 0

Saldo 0

2015 Lasten

Baten 0

0

Saldo 0

2016 Lasten

Baten 0

0

Saldo 0

2017 Lasten

Baten 0

0

Saldo 0

0

Programma: 1061 Werk & Inkomen Product: 1P11-1061-01 Werk Baten was

2014 Lasten

Saldo

Baten

2015 Lasten

Saldo

Baten

2016 Lasten

Saldo

Baten

2017 Lasten

Saldo

41.434

46.918

5.484

40.932

45.437

4.504

40.240

43.387

3.147

40.185

43.099

2.914

41.434

46.918

5.484

40.932

45.437

4.504

40.240

43.387

3.147

40.185

43.099

2.914

3 dekking formatie uit P budget Totaal 1P11-1061-01 - Werk

9-mei-2014

1

10:41:44

Verlenging formatie Regionaal Jongerenloket 2014

Recommend Documents