Verkoopplan
Gorsselse Heide
ONTWIKKELING MILITAIRE TERREINEN
Verkoopplan
Gorsselse Heide
tweede concept 210308
ONTWIKKELING MILITAIRE TERREINEN
De herontwikkeling van de Gorsselse Heide De afgelopen decennia heeft het ministerie van Defensie in samenwerking met Staatsbosbeheer het oefenterrein de Gorsselse Heide beheerd. Dankzij dat beheer is een mooi stuk Gelderland voor het nageslacht bewaard gebleven. Het beheer is, zoals je mag verwachten, toegespitst geweest op militair gebruik. De ontwatering en de beplanting zijn dan ook op dat gebruik aangepast. De natuur is echter gebaat bij een hogere waterstand en de heide zou ontdaan moeten worden van de vele opslag van bomen en struiken. Nu het terrein vrij komt van militair gebruik hebben we de kans om de verdroging te stoppen en deze om te buigen naar vernatting. Ook de heide kan weer vrij gemaakt worden van houtopslag. Deze kans willen de verschillende overheden (Rijk, provincie en gemeente) niet voorbij laten gaan. De verwachting is dat de kosten voor de benodigde maatregelen en de beheerkosten boven de eventuele subsidies en opbrengsten uit zullen komen en dat dit de eigenaar per saldo geld kost. Met name het openhouden van de heideterreinen tegen het oprukkende bos en het houden van voldoende toezicht zijn kosten waar geen opbrengsten tegenover staan. Natuur is gebaat bij een langdurig consistent beheer, zeker de vrij kwetsbare natuur zoals bij de Gorsselse Heide. De nieuwe beheerder/eigenaar zal deze uitdaging aan moeten gaan. De Gorsselse Heide is voor veel mensen uit de omgeving een belangrijk ontspanningspunt en wandelgebied, afsluiting van het terrein is voor een nieuwe eigenaar dan ook geen optie en wordt door een bijzondere voorwaarde in de koopakte verboden. Ook het realiseren van extra bebouwing in het natuurterrein wordt door een bijzondere voorwaarde uitgesloten. Ondanks de uitdaging waarvoor de nieuwe eigenaar wordt geplaatst bestaat er voor het militair oefenterrein Gorsselse Heide vanuit verschillende hoeken veel belangstelling. Meerdere partijen hebben zich gemeld als potentieel koper of beheerder. Om alle partijen een gelijke kans tot verwerving te geven wordt er een openbare inschrijving georganiseerd. Vooruitlopend op de inschrijving wordt zoveel mogelijk informatie aan de potentiële kopers verstrekt om te zorgen dat een ieder weet waaraan hij/zij begint. In onderhavig stuk bevindt zich een korte opsomming van de te verwachten onderdelen van de verkoopbrochure.
Verkoopplan Gorsselse Heide
3
Het Natuurherstelplan als basis voor de herinrichting en het herstel Om de nieuwe eigenaar op weg te helpen is onder leiding van Dienst Landelijk Gebied een Natuurherstelplan geschreven. Dit Natuurherstelplan behelst niet alleen de huidige te nemen herinrichtingmaatregelen maar geeft ook richtlijnen voor het toekomstig te voeren beheer. Met name de waterhuishouding van het gebied is voor de natuurwaarde erg belangrijk. Slecht doorlatend leem zorgt er voor dat het water in de bovenste lagen van het terrein wordt vastgehouden. In het Natuurherstelplan blijkt dat, naast de ingrepen in het terrein, buiten het complex de Gorsselse Heide op een drietal plaatsen eveneens wijzigingen in het terreingebruik c.q. herstelmaatregelen gewenst zijn. Deze maatregelen hebben eveneens te maken met de waterhuishouding (verdroging en verzuring). De overheden willen het herstelplan in één keer uitgevoerd zien. Overigens zal de uitvoer van dit herstelplan naar verwachting, ná de verkoop van het terrein plaatsvinden. Voor zover mogelijk start Dienst Landelijk Gebied in overleg en ná instemming met de aangrenzende grondeigenaren met de benodigde aanpassingen buiten het complex. Dat het herstel in het complex pas ná de verkoop kan startenheeft onder andere te maken met de benodige tijdsduur voor onderzoeken in het kader van de Flora- en Faunawet, overleg met de provincie Gelderland over de gevolgen van boskap ten opzichte van de regels uit de Boswet etc. Hierop wachten betekent ernstige vertraging bijj de verkoop. Het terrein wordt dus verkocht mét een Natuurherstelplan waaraan de koper zich moet houden. Het Natuurherstelplan maakt dan ook onderdeel uit van de koopakte.
Het voormalig militair gebruik Als gevolg van het voormalige militaire gebruik bestaat de mogelijkheid dat zich nog oefenmunitie in het terrein bevindt. Het ministerie van Defensie voert een historisch onderzoek uit naar eventuele nog aanwezige restanten oefenmunitie. De kosten van deze sanering worden in principe gedragen door het ministerie van Defensie. Start van de uitvoering is voorzien eind 2008. Deze sanering heeft ook raakvlak met de Flora- en Faunawetgeving. Waar mogelijk moeten de werkzaamheden van de oefenmunitiesanering en de herstelmaatregelen aan de natuur samen gaan.
4
Verkoopplan Gorsselse Heide
De bodemverontreiniging In verband met het voormalige militaire gebruik van de Gorsselse Heide is er een bodemonderzoek uitgevoerd dat eveneens onderdeel uitmaakt van de akte. Bodemsanering concentreert zich op de twee voormalige zuidelijke schietbanen. Bij de overdracht van het complex is uitgangspunt dat Defensie saneert tot het niveau “defensiegebruik”. Mogelijk dat in verband met de nieuwe functie als natuur- en recreatiegebied aanvullende sanering nodig is. Over dit uiteindelijk gewenste niveau van sanering vindt nog overleg plaats met het bevoegd gezag (provincie Gelderland). In de koopakte worden uitgebreide artikelen opgenomen met betrekking tot de afspraken rond de eventuele bodemverontreiniging.
Wie is waarvoor verantwoordelijk? Bij de verkoop ligt in hoofdlijnen vast wie waarvoor verantwoordelijk is, voor, tijdens en ná de verkoop. Exacte afspraken hierover zijn straks te vinden in de verkoopbrochure en de (concept)koopakte: Defensie: [1] de sanering van de oefenmunitie; [2] de (aanvullende)bodemsanering; Dienst Landelijk Gebied: [1] Flora- en Faunaonderzoek (nulsituatie); [2] externe herstelmaatregelen, direct grenzend aan het terrein; [3] onderzoek externe hydrologische situatie; De koper: [1] de resterende herinrichtings- en beheersmaatregelen binnen het terrein op basis van het Natuurherstelplan; [2] het duurzaam beheer en onderhoud van het natuurgebied.
Verkoopbrochure in de maak Alle verzamelde kennis wordt zoals eerder al genoemd gebundeld tot één brochure die aan alle gegadigden wordt verstrekt. Naast de ontwerpkoopakte en het Natuurherstelplan bevat de brochure ook informatie over: • De eigendomsgegevens w.o. kadastrale uittreksels aktes en kaarten, zakelijke rechten etc. • Rapportage Inventarisatie en Onderzoek • Bodemonderzoek • Kostenoverzicht (op besteksniveau) van de herinrichtingmaatregelen, inclusief informatie over eventuele subsidiemogelijkheden • Uitkomst onderzoek munitiesanering • Bestemmingsplan en Streekplan • Informatie over inschrijving • Bezichtingsdata en informatiedata voor potentiële kopers • Gegevens omtrent de historie van het gebied • Lijst met in gevraagde herstelwerkzaamheden gespecialiseerde bedrijven
Verkoopplan Gorsselse Heide
5
Wijze van inschrijving De gegadigden kunnen nadat ze alle informatie hebben bestudeerd door inschrijving laten weten welke koopsom men bereid is te betalen voor het eigendomsrecht van de Gorsselse Heide. De inschrijving vindt plaats door het inleveren van gesloten enveloppen op een vooraf aangegeven tijdstip bij notaris Dirkzwager te Arnhem.
De gunning In principe wordt aan de hoogste bieder gegund, mits voldaan wordt aan de gestelde kwaliteitseisen. De uiteindelijke gunning is uiteraard voorbehouden aan de opdrachtgever het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
Tijdsplanning Er is nogal wat tijd nodig voor het laten passeren van de verkoopakte. In de planning is rekening gehouden dat partijen voldoende tijd krijgen om een helder beeld te hebben wat gekocht wordt en aan welke voorwaarden moet worden voldaan. Verder wordt rekening gehouden met de zomervakantie wat voor zowel kopers als Dienst Landelijk Gebied een rol kan spelen. In de tijdsplanning wordt ervan uitgegaan dat het Periodiek Bestuurlijk Overleg militaire terreinen in Gelderland medio september 2008 over de voordracht adviseert en het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit uiteindelijk kan besluiten. A Verkoopplan opmaken. Ontwerpakte van levering in concept naar verwachting beschikbaar in week 13 (24 maart 2008) B Oproep kandidaat kopers via dagbladen, huis aan huis bladen en internet. Kopers informeren over verplichtingen die hij moet overnemen. Naar verwachting in week 20 (12 mei 2008) C Kandidaten de gelegenheid geven om zich te verdiepen in de voorwaarden die deze koop met zich meebrengt, zodat men een goed beeld heeft van de investeringen die men de komende jaren moet plegen met betrekking tot de Gorsselse Heide. Naar verwachting in de weken 23 tot 32 (maanden juni – juli 2008) D Na overdracht communicatie verkoop. E Naar verwachting in week 18 of 19 (eind april – begin mei 2008): Voorlichtingsbijeenkomsten in het gebied met eventueel voor belangstellenden een bezoek aan de Gorsselse Heide om in het veld aan te geven welke werkzaamheden waar plaatsvinden.
6
Verkoopplan Gorsselse Heide
Project Ontwikkeling Militaire Terreinen in een ‘notendop’ In 2004 heeft DLG van het ministerie van LNV de opdracht gekregen om, in nauwe samenwerking met Domeinen Onroerende Zaken, voor 53 overtollig geworden militaire terreinen (in totaal 2100 ha) een nieuwe bestemming te vinden. Per terrein zoeken provincies, gemeenten, andere betrokkenen en DLG naar een bestemming die het beste bij het gebied past. De meeste terreinen liggen binnen de Ecologische Hoofdstructuur en krijgen daarom ‘groene functies’ als natuur en recreatie. DLG en Domeinen willen de kosten voor sloop beperken en monumentale gebouwen behouden. Met de opbrengsten uit de terreinen die geschikt zijn voor nieuwe ‘rode functies’ wordt de realisatie van de groene functies en het behoud van monumenten gefinancierd. Voorbeelden van rode functies zijn woningbouw, bedrijventerrein, landgoederen of culturele evenementen. DLG heeft de kennis en middelen om als publieke partner te kunnen investeren in vastgoed in landelijk gebied, ook bij ‘rood-voor-groen’ constructies als bij de ontwikkeling van militaire terreinen. Zodra de planvorming en de inrichting van de terreinen ver genoeg is gevorderd, draagt DLG ze over aan een nieuwe eigenaar. Kijk ook op onze website www.ontwikkelingmilitaireterreinen.nl
