Verkiezingsprogrammma 2014 PvdA Doetinchem

Verkiezingsprogrammma 2014 PvdA Doetinchem

PvdA Werkt aan de toekomst Vraag aan de mensen op straat wat ze op dit moment persoonlijk bezighoudt en hoor terug over de onzekerheid over werk, inkomen en voorzieningen die vroeger vanzelfsprekend leken. Vraag aan de mensen op straat wat ze op dit moment in hun omgeving bezighoudt en hoor terug dat de verbondenheid tussen mensen van vroeger lijkt te verdwijnen. Maar hoor ook terug over de enorme veerkracht, energie en passie in de dorpen en wijken van Doetinchem. De Partij van de Arbeid Doetinchem sluit met dit verkiezingsprogramma aan bij die veerkracht, energie en passie met een optimistische visie op de toekomst van onze mooie gemeente Doetinchem. Een visie die gaat over de kracht van onze gemeenschap, waar mét elkaar leven en niet naast elkaar leven het vertrekpunt is. Een visie die gaat over ‘ons’ en niet over ‘ik’. Een visie waar niet efficiency en kortetermijnwinst maar wel bestaanszekerheid en sociale rechtvaardigheid de basis zijn. Een visie waarin de gemeentelijke overheid loslaat waar het kan en ruimte geeft aan de energie en het ondernemerschap in de samenleving. Maar ook een betrouwbare gemeentelijke overheid die onvoorwaardelijke steun geeft aan mensen die het zelf niet (meer) redden. Als partij die betrokken is bij de mensen in de straat begrijpt de PvdA Doetinchem daarnaast als geen ander dat in deze onzekere tijden keuzes moeten worden gemaakt die mensen perspectief bieden. Perspectief op het dichterbij brengen van je dromen. De PvdA Doetinchem zet om die reden de komende jaren vol in op werk, werk en nog eens werk! Werk, werk en nog eens werk! Omdat werk naast inkomen de mogelijkheid geeft je talenten te ontwikkelen en je waardevolle sociale contacten oplevert. In deze tijd moeten we hard en slim werken om mensen werkzekerheid te bieden, juist voor diegenen die een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt hebben, zoals uitzendkrachten, bijstandsgerechtigden, jongeren, ouderen, allochtonen en mensen met een arbeidsbeperking. En wanneer mensen tóch hun baan kwijt raken, vindt de PvdA het van groot belang dat mensen zo snel mogelijk aan een andere baan worden geholpen of dat ze via een opleiding de kans krijgen om in de toekomst weer aan het werk te gaan. Maar we realiseren dat soms reguliere arbeid een brug te ver is. Mensen die wellicht wel willen, maar niet kunnen. Alle inzet moet erop gericht zijn om deze mensen via zinvolle (arbeidsmatige) dagbesteding of vrijwilligerswerk deel te laten nemen aan de samenleving. Wij hopen een groeiende groep ouderen, voor wie werk na hun pensionering geen optie meer is, ook te verleiden hun kennis, ervaring en enthousiasme in te zetten via vrijwilligerswerk. De PvdA werkt voor meer! De PvdA werkt ook voor zorg! Waar de grote veranderingen in het systeem nooit ten koste mogen gaan van de kwaliteit van de zorg en de zorg toegankelijk moet blijven voor iedereen die het nodig heeft. De PvdA werkt ook in de wijken en dorpen! Waar we, als het nodig is naast inwoners gaan staan en het leven van alle dag plezierig willen maken. De PvdA werkt voor jong en oud! Iedereen doet mee. De PvdA werkt voor de economie en ondernemerschap! Waar innovatie ons verder brengt en de banen worden gecreëerd. De PvdA werkt voor cultuur, voor sport, voor onderwijs, voor duurzaamheid, voor een betere gemeente!

1

De PvdA werkt voor u! En dat doen we allemaal in de wetenschap dat er de komende jaren veel gaat veranderen. Er staan flinke opgaven voor de deur. Taken van de rijksoverheid gaan met een forse korting van het budget naar de gemeenten. Taken die ons allemaal aangaan maar in het bijzonder mensen in een kwetsbare positie. Er moeten keuzes gemaakt gaan worden. Keuzes die pijnlijk kunnen zijn. Wij kunnen ons hier boos over maken, maar daar schieten we niets mee op. Liever stropen wij de mouwen op, zoals u van PvdA Doetinchem gewend bent. Gaan we aan de slag. Wij zijn de Partij van de Aanpak. Met onze raadsleden, wethouders en vrijwilligers hebben we de afgelopen jaren in Doetinchem al heel veel voor elkaar gekregen. En de komende jaren willen wij dat samen met u weer doen!

2

De PvdA Werkt voor Werk! Werk geeft je inkomen, ontwikkelt je talenten en biedt je sociale contacten. Natuurlijk ligt het werk in een economisch moeilijke tijd niet voor het oprapen. Maar omdat we niet voor niets de Partij van de Arbeid zijn, accepteren we niet dat mensen die kunnen werken ongewild thuis zitten. Mensen die in het vinden van werk een steuntje in de rug nodig hebben, helpen we met het ontwikkelen van hun talenten via effectieve re-integratie of bijscholingstrajecten. En als dat ook niet voor de hand ligt, kiezen we voor arbeidsmatige dagbesteding onder begeleiding van Wedeo, het Wijkbedrijf of het stimuleren van vrijwilligerswerk.

Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? • We strijden voor banenbehoud en doen wat we kunnen als er ontslagen dreigen te vallen. De PvdA heeft zich hard gemaakt voor een lobby richting Den Haag om de gevangenis open te houden, helaas zonder resultaat. Ook heeft de PvdA, regiobreed, hard gevochten voor de arbeidsvoorwaarden van de ontslagen huishoudelijke hulpen. En met succes! • We helpen en stimuleren bedrijven die (meer) met mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan de slag willen. Begin 2014 opent het stimuleringscentrum voor sociale ondernemingen. In dit kader zijn we in Doetinchem voortrekker op het gebied van sociaal ondernemen. • Onze sociale werkplaats Wedeo behaalt nog steeds goede resultaten. Zeventig procent van onze SW’ers werkt bij gewone werkgevers. Daarin is Wedeo landelijk koploper • We bereiden een fusie voor tussen sociale werkplaatsen en afdelingen Werk en Inkomen van de gemeente

Werk maken van werk Hoewel we de afgelopen jaren naar omstandigheden redelijk succesvol zijn geweest in het helpen van mensen aan werk, moet de samenwerking tussen gemeente, UWV en werkgevers beter. Het Werkplein uit, de bedrijventerreinen op! Daar liggen de vacatures, daar ligt het werk. Via het Praktijkontwikkelcentrum slaan gemeente, Wedeo en het Graafschapcollege de handen ineen om de kansen voor werkzoekenden op de arbeidsmarkt te vergroten. Specifiek voor werkloze jongeren intensiveren en bundelen we de mogelijkheden voor begeleiding naar werk of (terug naar) school en stimuleren we arbeidsplaatsen door Jongerenvouchers. Om de match van mens naar werk te verbeteren wil de PvdA Doetinchem meer capaciteit vrijmaken voor arbeidsbemiddeling, jobcoaching en het Werkschap (arbeidsritme). Ondernemers moeten hier ook een grotere rol krijgen. We vergeten hierbij niet de groep inwoners die geen recht heeft op een uitkering maar wel aan de kant staat en graag wil werken. Wedeo, misschien wel het bijzonderste bedrijf van Doetinchem, speelt hierin een belangrijke rol voor mensen met wat grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Het blijft de veilige thuishaven voor mensen die alleen beschut kunnen werken of onder begeleiding gedetacheerd worden. De PvdA Doetinchem wil dat Wedeo daarnaast hét Ontwikkelbedrijf wordt voor re-integratie, arbeidsmatige en niet arbeidsmatige dagbesteding.

3

Wijkbedrijf Via het Wijkbedrijf van de gemeente Doetinchem hebben medewerkers van de gemeente samen met buurtbewoners en medewerkers van Wedeo de afgelopen jaren de handen uit de mouwen gestoken om het groenonderhoud in de wijken op een hoog peil te houden. De PvdA Doetinchem wil het succes van het Wijkbedrijf voortzetten én verbreden. Door via het Wijkbedrijf ook ‘gemaksdiensten’ (boodschappendienst, klussen- en reparatiedienst, schoonmaakdienst) aan te bieden en het Wijkbedrijf te koppelen aan het project Wijkwachten wortelt het Wijkbedrijf nog sterker in de Doetinchemse wijken. Bovendien krijgen werkzoekenden zo een springplank naar werk aangeboden. Armoede en schulden Het armoedebeleid van de gemeente Doetinchem werkt. De afgelopen jaren hebben we gezien dat het mensen in staat stelt mee te doen aan de samenleving, bijvoorbeeld via de Meedoenregeling. En de kwijtschelding van gemeentelijke lasten geeft lucht. De PvdA Doetinchem zal bezuinigingen op het armoedebeleid niet accepteren. Maar ook is de PvdA Doetinchem van mening dat het beter kan en beter moet. We houden vast wat we hebben maar stellen een kanteling voor van het armoedebeleid: minder focus op regelingen en meer op doelgroepen: kinderen, ouderen en eenoudergezinnen. Daarnaast gaan wij dat het armoedebeleid activerender maken. Mensen moeten de weg naar dagbesteding en (vrijwilligers-)werk weer vinden. Schuldenproblemen kunnen beter worden aangepakt als we ze vroegtijdig signaleren. De PvdA Doetinchem wil de hulp bij schulden dichterbij de betrokkenen organiseren en minder aan de markt overlaten. Zo vinden wij dat er een Stadsbank moet komen onder gemeentelijke regie. We ondersteunen inwoners met het hanteerbaar maken en oplossen van hun schulden vanuit het vertrekpunt de eigen verantwoordelijkheid. We koppelen hieraan de inzet van (gekwalificeerde) vrijwilligers. Maar we versterken ook het netwerk van organisaties dat zicht heeft op de financiële problemen van onze inwoners.

Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? • We hebben onze aanval op armoede vol doorgezet. Zoals beloofd hebben we niet bezuinigd op het armoedebeleid • Er is een boek verschenen over mensen die in Doetinchem in armoede leven. Door armoede een gezicht te geven hebben we inzicht en begrip gekregen voor de diverse omstandigheden. Deze profielen hebben als input gediend voor ons nieuwe armoedebeleid • We hebben de mogelijkheden voor kwijtschelding van de gemeentebelastingen verruimd werden zodat mensen die het niet kunnen betalen, dat ook niet hoeven. • We hebben de schulddienstverlening dichterbij georganiseerd zodat een kwetsbare groep Doetinchemmers minder afhankelijk is van marktpartijen • We onderzoeken de mogelijkheid een eigen Stadsbank, dus dichter bij de mensen, op te richten • We hebben een formulierenbrigade opgericht. Vrijwilligers gaan bij mensen langs die rond het bestaansminimum leven. Ze kijken samen met hen of ze voor voorzieningen in aanmerking komen die hun inkomen verhogen en helpen ze tevens met hun thuisadministratie

Vrijwilligerswerk Iets voor je medemens doen zonder er iets voor terug te vragen. Onbetaalbaar! De PvdA Doetinchem is trots op de naar schatting 12.000 vrijwilligers die zich belangeloos inzetten voor onze samenleving. We moeten vooral helpen de vraag naar en het aanbod van

4

vrijwilligerswerk bijeen te brengen. In de wijken en dorpen maar ook op het niveau van de stad. Via de Vrijwilligerscentrale of de succesvolle Doetinchemse Uitdaging die bedrijven verbindt aan maatschappelijke organisaties. We willen dat deze initiatieven de slag naar de wijk gaan maken. Onder andere door de sportverenigingen en culturele instellingen een rol te geven. De gemeente zelf moet vrijwilligers vooral niet in de weg lopen. Vrijwilligersactiviteiten moeten zoveel mogelijk ontzorgd worden: geen regels, geen vergunningen, geen kosten. Met de introductie van de “Vrijwilliger van het Jaar” geven we het vrijwilligerswerk jaarlijks een gemeentebreed podium en zetten we een vrijwilliger flink in het zonnetje. Uitkering en participatie Is er geen betaald werk, dan mogen van de PvdA Doetinchem andere middelen worden ingezet om mensen te activeren, zodat ze toch een bijdrage kunnen leveren aan de maatschappij. Dat is niet alleen winst voor de maatschappij. Door middel van de tegenprestatie verbreden vrijwilligers hun sociale en economische netwerk. En wanneer ze in de eigen wijk aan de slag gaan, pakt dat ook nog eens positief uit voor hun woonomgeving. Dit ontwikkelingsaspect, het gevoel van eigenwaarde en het leggen van nieuwe contacten zijn voor ons belangrijke aspecten. Veel mensen met een uitkering verlenen al tegenprestaties uit eigen beweging. Anderen moeten daartoe worden gemotiveerd. Mensen met een beperkte arbeidshandicap, die vrijgesteld zijn van de sollicitatieplicht, kunnen naar vermogen toch aan de slag. Natuurlijk mag vrijwilligerswerk nooit betaald werk verdringen. Sociaal Aanbesteden en Arbeidsvoorwaarden De Partij van de Arbeid Doetinchem staat voor een sociale economie. En dus geven wij als gemeente het goede voorbeeld en staan wij pal voor goede en gezonde arbeidsvoorwaarden, ook in ons eigen inkoop- en aanbestedingsbeleid. De verzekering van goede arbeidsvoorwaarden, ziektekosten, arbeidsongeschiktheid en pensioenopbouw gaan boven kortetermijnwinst en aanbestedingsvoordeel. We zijn een sociale gemeente die kiest voor sociaal aanbesteden en sociaal ondernemen en kunnen dat bewijzen met de Prestatieladder Sociaal Ondernemen (TNO). We scherpen onze SROI-verplichtingen in ons aankoopbeleid aan: tenminste 5% van de opdrachtsom moet ingezet worden voor het aan het werk helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het Centrum voor Sociaal Ondernemen ontzorgt ondernemers hierbij en krijg ook een plek in ons aanbestedingsbeleid. Bedrijven die zich niet houden aan de afspraak, worden verplicht 5% van de opdrachtsom in het op te richten fonds voor Sociaal Ondernemen te storten. Sociaal ondernemerschap Samen met ondernemers, Wedeo en het CVJO zetten wij de komende periode vol in op het stimuleren van sociaal ondernemerschap. We denken hierbij enerzijds aan bestaande bedrijven die ‘socialer willen gaan ondernemen’. Dit betekent dat zij meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst gaan nemen. Anderzijds hebben we het over sociale starters, ondernemers die een bedrijf willen starten met zowel financieel als maatschappelijk rendement als doelstelling. Het stimuleringscentrum voor sociaal ondernemen dat kortgeleden op initiatief van de PvdA Doetinchem is gestart kan uitgroeien tot het centrale punt voor sociaal ondernemen in Nederland. Het centrum wordt daarbij dé plek van waaruit wordt gewerkt aan het aanpassen van landelijke wet- en regelgeving om het ondernemingsklimaat voor sociaal ondernemen te verbeteren. Er is ook een duidelijke link tussen sociaal ondernemen en duurzaamheid. Het één met het ander verbinden werkt versterkend. Een mooi voorbeeld hiervan is stadslandbouw, hierover meer bij het hoofdstuk “duurzaamheid”.

5

Dit gaan we doen (Werk) • We verbeteren de samenwerking tussen gemeente, UWV én werkgevers (in het Werkgeverspunt Achterhoek-West) zodat korte lijnen ontstaan tussen werkzoekenden en werkgevers • Iedereen die zich bij ons meldt voor een uitkering gaat ook naar buiten met (zicht op) een betaalde baan, een opleiding of een vorm van dagbesteding of vrijwilligerswerk • Via het Praktijkontwikkelcentrum versterken we de band tussen onderwijs en arbeidsmarkt en vergroten we de kans van werkzoekenden op werk • We zetten vol in op de bestrijding van jeugdwerkloosheid en stimuleren leerwerkplaatsen (meester-gezel) en werk via jongerenvouchers • Om de uitstroom naar werk te bevorderen wil de PvdA Doetinchem meer capaciteit vrijmaken voor arbeidsbemiddeling, jobcoaching en het Werkschap (arbeidsritme). • Het Wijkbedrijf en Wedeo krijgen een centrale plaats in re-integratie, arbeidsmatige dagbesteding, het opdoen van arbeidsritme en dus de toeleiding naar werk • Het armoedebeleid wordt uitgebouwd door meer focus te leggen op kinderen, ouderen en één-oudergezinnen en het activerender te maken • De bundeling van gemeentelijke schuldhulp zetten we door, onder andere door de introductie van een Stadsbank • We geven alle ruimte aan vrijwilligers en helpen vraag en aanbod beter bij elkaar te brengen • Zolang het de weg naar betaald werk niet hindert vinden we het heel normaal om uitkeringsgerechtigden via vrijwilligerswerk en tegenprestatie naar vermogen te vragen • De gemeente geeft het goede voorbeeld in haar personeels- en aanbestedingsbeleid en bereikt binnen twee jaar de hoogste trede op de Prestatieladder Sociaal Ondernemen • We scherpen ons inkoopbeleid met betrekking tot SROI (sociaal rendement) aan en geven het Centrum voor Sociaal Ondernemen formeel een plek in ons inkoopbeleid om bedrijven te helpen met de invulling van SROI • We bouwen verder aan het stimuleringscentrum voor Sociaal Ondernemen het maken het centrum koploper op het gebied van sociaal ondernemen in Nederland

6

De PvdA Werkt voor Zorg en Welzijn! Doetinchem is en blijft een sociale gemeente! Volgens een onderzoek van vakbond FNV uit 2012 staat Doetinchem derde op de ranglijst van sociaalste gemeenten in Nederland. In 2010 stond Doetinchem zelfs op de eerste plaats. Hier zijn we trots op. De PvdA gaat er ook voor zorgen dat dat zo blijft! We staan aan de vooravond van grote veranderingen in de zorg. Er komen omvangrijke taken naar Doetinchem op het gebied van ondersteuning, verzorging en begeleiding. Het is een uitdaging om de zorg betaalbaar te houden, maar ook een kans om de zorg simpeler en beter te organiseren. We kunnen veel besparen op onnodige overhead, langdurige bureaucratische processen, ingewikkelde regelgeving en organisaties die dubbel werk doen. We besparen niet op de toegankelijkheid en kwaliteit van de zorg. Onnodig en onacceptabel. WMO Doetinchem heeft de afgelopen 4 jaar laten zien een voorloper te zijn op het gebeid van de WMO. Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? We waren een van de eerste gemeentes met een • De WMO-winkel functioneert goed en WMO-winkel en hebben de Kanteling al heeft als voorbeeld gediend voor succesvol ingezet. Hierdoor zijn we veel meer in andere gemeenten. De burger weet de staat om mensen bij hun problemen te helpen en WMO winkel te vinden adviseren in plaats van volgens protocollen • Op het Zorgplein werken diverse voorzieningen te verstrekken. ‘U heeft recht op aanbieders van zorg samen zodat de een rollator’ heeft plaatsgemaakt voor ‘U heeft klant minder loketten heeft een probleem en we zoeken samen een oplossing, • De uitgaven in de WMO zijn onder wat heeft u nodig?’. Dit zorgt niet alleen voor een controle na het succesvol doorvoeren meer gelijkwaardige verhouding tussen gemeente van de kanteling en burger maar ook voor veel lagere WMOuitgaven. De komende jaren zetten we deze werkwijze voort. We houden hierbij wel goed in de gaten dat het kwaliteitsniveau hoog blijft. En we beseffen dat de toenemende vergrijzing ervoor kan zorgen dat de WMO-uitgaven weer kunnen toenemen. Sociale wijkteams We gaan de zorg dichtbij en zichtbaar voor de mensen organiseren. In de wijken komen sociale wijkteams bestaande uit buurtcoaches, wijkverpleegkundigen en andere eerste-lijnsprofessionals die nauw samenwerken met bijvoorbeeld de huisarts en het schoolmaatschappelijk werk. Zij bieden ondersteuning, verzorging en begeleiding. Deze teams zorgen ervoor dat mensen zolang mogelijk thuis kunnen wonen en dat er zo min mogelijk sprake is van met wisselende zorgverleners. De buurtcoach is het aanspreekpunt en is eindverantwoordelijk, ook financieel. Er komt een wijkbudget dat de buurtcoach zelf kan inzetten. Een aandachtspunt is preventie. Het wijkteam is de oren en ogen in de wijk en kunnen vroegtijdig signaleren waar behoeftes zijn en problemen ontstaan. Er moet tijd en ruimte zijn om hierop in te spelen zodat we kunnen voorkomen dat mensen in de problemen raken. De buurtcoach is dus een generalist, wat betekent dat de buurtcoach in staat is om veel problemen zelf op te (laten) lossen. De buurtcoach is zo opgeleid dat hij basiskennis heeft van psycho-sociale problematiek, ouderen, jongeren, schulden et cetera. Dit stelt de buurtcoach enerzijds in staat minder vaak door te verwijzen naar de dure 2e-lijnszorg en anderzijds sneller 7

de 2e-lijnsspecialisten in te schakelen en zo erger te voorkomen. Dit is niet alleen goedkoper, maar ook veel overzichtelijker voor de burger omdat er niet zoveel verschillende hulpverleners over de vloer komen. Daarnaast wordt, als dat echt nodig is, effectieve specialistische hulp sneller ingeschakeld dan nu. De sociale wijkteams en buurtcoach hebben nauwe samenwerking met vrijwilligers. Denk bijvoorbeeld aan de bijna 60 vrijwilligers die inmiddels zijn opgeleid om inwoners te helpen met hun financiële administratie. Tijdig inschakelen van deze vrijwilligers maakt het mogelijk oplossingen buiten de dure 2e-lijnszorg te vinden. Mantelzorg We zijn ons er van bewust dat een groot deel van de zorg wordt verleend door de naaste omgeving. Deze mensen zijn onmisbaar. Het steunpunt Mantelzorg moet dan ook blijven. Maar wij willen deze mensen extra ondersteuning bieden. Daarom willen wij de zogenaamde ‘respijtzorg’, iemand die tijdelijk de zorg overneemt zodat de mantelzorg niet overbelast te raakt, een flinke impuls geven. Dat kan een vrijwilliger zijn of, afhankelijk van de indicatie, een professional. Wat ons betreft wordt dit in de wijk georganiseerd, dichtbij de mantelzorgers en de mensen met een zorgbehoefte. Sportverenigingen (Sportservice Doetinchem) en culturele instellingen worden ingeschakeld om dagbesteding en begeleiding in de wijk te organiseren. Dichtbij huis en gericht op ontspanning en ontlasting van de mantelzorger. Andere ondersteuning voor de mantelzorger en zorgbehoevende waar we meer ruimte voor willen maken zijn de inkomensafhankelijke ondersteuning bij praktische zaken als het huishouden, kinderopvang (via de bijzondere bijstand) en tijdelijk ofwel gedeeltelijke ontheffing van de sollicitatieplicht. We pleiten voor herinvoering van het Mantelzorgcompliment. Er komt bijzondere aandacht voor minderjarige mantelzorgers. We vragen buurtcoach, (basis-)scholen en zorgverleners in kaart te brengen over welke kinderen en jongeren het gaat en met een voorstel te komen hoe we deze jonge mantelzorgers kunnen ondersteunen en ontlasten. De zorgcoöperatie We stimuleren en faciliteren kleinschalige initiatieven als zorgcoöperaties. Deze zorgen ervoor dat zorgbehoevende ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking langer in hun vertrouwde wijk of dorp kunnen blijven wonen. Het gaat daarbij om een mix van kleinschalig wonen, zorg thuis, tuinonderhoud, een eetgroep en dagbesteding. Degenen die zorg afnemen zijn ook lid van de coöperatie en daardoor mede-eigenaar van de coöperatie. De leden bepalen zelf welke zorg het beste bij hen past. De zorg wordt verleend door professionals maar ook door familie en vrijwilligers. In de Achterhoek zijn initiatieven om zorgcoöperaties op te zetten. De PvdA is hier enthousiast over, wij zullen deze coöperaties stimuleren en ondersteunen als daar behoefte aan is. De gemeentepolis Doetinchem De gemeentepolis is een zorgverzekering van de gemeente Doetinchem en zorgverzekeraar Menzis. De polis biedt inwoners met een laag inkomen de mogelijkheid op betaalbare goede zorg. De zorgverzekering bestaat uit een standaard basisverzekering en een aanvullende tandarts- en zorgverzekering. De premie voor de basisverzekering is lager dan die van andere zorgverzekeraars. De aanvullende verzekering wordt op maat gemaakt. Mensen die een eigen bijdrage AWBZ of WMO betalen kunnen dit via de gemeentepolis vergoed krijgen. De polis biedt ook een leefstijlprogramma voor ouderen. Zij krijgen korting op 'Meer bewegen voor Ouderen' aangeboden. Wij vinden het van essentieel belang dat de gezondheidszorg

8

toegankelijk is voor alle Doetinchemmers. De gemeentepolis draagt hier aan bij, we bouwen deze uit waar mogelijk. De Sociale Raad De Sociale Raad moet zowel door raad als college beter en structureler worden ingezet. Ze adviseert het college van burgermeester en wethouders en de gemeenteraad maar is ook een cliëntenplatform die de belangen vertegenwoordigt die te maken hebben met de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Om veranderingen in de zorg op een juiste en verantwoorde manier door te voeren hebben we de inbreng van degenen die zorg ontvangen en dus de Sociale Raad nodig. Betaalbare zorg Om de zorg betaalbaar te houden kiezen we voor de uitvoerder, de professional, die zorg verleent en niet voor grote bureaucratische organisaties. Bij de inrichting van het sociaal domein zoeken we dan ook naar een manier om de zorg dichtbij de mensen te organiseren met zo min mogelijk overhead en ingewikkelde regels. We zijn tegen marktwerking in de zorg. Het vercommercialiseren van de zorg heeft niet geleid tot betere zorg en de kosten zijn mede hierdoor tot ongekende hoogte gestegen. Het geld moet naar mensen die zorg nodig hebben en degenen die zorg verlenen. De zorg is niet van commerciële instellingen maar van ons allemaal. De PvdA Doetinchem wil zorginstellingen waarmee wij een subsidierelatie hebben, met ingang van 1 januari 2015 korten, als hun bestuurders een salaris krijgen hoger dan de Balkenendenorm. Tot slot vinden we het niet meer dan terecht dat mensen bijdragen aan de zorgkosten indien mogelijk. Wij vinden het niet vreemd om bijvoorbeeld een bijdrage voor huishoudelijke hulp te betalen als er voldoende inkomen of vermogen is.

9

Dit gaan we doen (Zorg) • We gaan door met de Kanteling binnen de WMO maar waken ervoor dat de kwaliteit op orde blijft. Ook houden we rekening met de vergrijzing en de eventueel oplopende kosten die hiermee gepaard gaan. • Er komen zorgteams in elke wijk waar verschillende professionals als buurtcoach, wijkverpleegkundigen in nauw contact staan met bijvoorbeeld huisartsen. Zij zorgen voor goede, snelle en toegankelijke hulp voor iedereen. Mede door deze zorgteams kunnen zowel mensen met een beperking, chronisch zieken, als ouderen zolang mogelijk in hun eigen vertrouwde omgeving wonen. • Het wijkteam houdt zich ook bezig met preventie. Wij zorgen ervoor dat hier tijd en capaciteit voor is. • Mantelzorgers worden waar nodig ondersteund met informatie en advies. Daarnaast zetten we flink in op het organiseren van respijtzorg zodat de mantelzorgers niet overbelast raken, de sportverenigingen en culturele instellingen worden hier bij betrokken. Het Mantelzorgcompliment wordt weer ingevoerd • Er komt speciale aandacht voor minderjarige mantelzorgers. In overleg tussen buurtcoach, (basis-)scholen en zorgverleners maken we een aanbod dat deze jonge mantelzorgers gaat ontlasten van hun zware taak • Kleinschalige initiatieven als zorgcoöperaties waardoor zorgbehoevende ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking in hun vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen, worden door ons gestimuleerd en ondersteund. • We vinden het van essentieel belang dat de gezondheidszorg voor alle Doetinchemmers toegankelijk is, daarom continueren we de gemeentepolis. • We willen een belangrijke rol van de Sociale Raad de komende periode in relatie met de decentralisaties van zorgtaken • We streven naar een betaalbare zorg door minder overhead en regels • We zijn tegen marktwerking in de zorg; zorginstellingen waarvan de bestuurders een salaris krijgen hoger dan de Balkenendenorm, willen we korten op hun subsidie • We laten mensen die het kunnen betalen meebetalen aan hun zorg

10

De PvdA Werkt voor een sterke economie! Hoewel ook de crisis niet voorbijgaat aan Doetinchem, doet de Doetinchemse economie het verhoudingsgewijs goed. Recent onderzoek wijst uit dat Doetinchem één van de grootste stijgers is in de landelijke lijst met sterkste lokale economieën (van plaats 55 naar 22) en de grote Gelderse steden achter zich laat. De ruim 4000 Doetinchemse bedrijven zijn goed voor een vijfde van de economische activiteit in de Achterhoek en bieden plaats aan bijna 35.000 werkenden. De PvdA Doetinchem heeft de afgelopen jaren laten zien naast ondernemers en ondernemersverenigingen (IG&D en OVD) te staan en ondernemers de ruimte te willen geven die ze nodig hebben. Door sterk in te zetten op ondernemerschap en innovatie wil de PvdA Doetinchem onze economie een verdere impuls geven.

Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? • Er zijn economische contracten gesloten met het bedrijfsleven met daarin wederzijdse prestatieafspraken. Wij zijn er trots op dat het bedrijfsleven een actieve rol neemt bij het aan het werk helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt • Het bedrijventerrein Verheulsweide is gerevitaliseerd en we zijn bezig met Akkermansweide in Gaanderen • Alle bedrijventerreinen hebben een parkmanagementorganisatie met zoveel mogelijk zelfstandigheid. Er is een gemeentelijke adviseur beschikbaar voor het parkmanagement • Het Centrum voor Jong Ondernemers is gestart met een steun in de rug van ons. Ondertussen het centrum succesvol en zelfstandig en biedt aan veel starters een plek

Bedrijfsleven en bedrijventerreinen Onze wethouders hebben het bedrijfsleven de afgelopen jaren ruimte gegeven voor ondernemerschap. MKB-Nederland heeft deze aanpak in 2012 gecertificeerd en beloond met een Bewijs van Goede Dienst. We willen stappen blijven zetten naar betere dienstverlening en deregulering richting werkgevers. We zijn er trots op dat alle Doetinchemse bedrijventerrein beschikken over eigen parkmanagement-organisatie, die op onze steun en ondersteuning kunnen blijven rekenen. De PvdA Doetinchem is van mening dat bedrijventerrein De Huet in samenwerking met IG&D en parkmanagement zo snel mogelijk moet worden opgeknapt. Daarnaast willen we samen met parkmanagementorganisaties en vastgoedeigenaren een Masterplan Ondernemersklimaat op Bedrijventerreinen opstellen, zodat onder meer de leegstand wordt aangepakt. De PvdA Doetinchem ziet het A18 Bedrijvenpark als een cruciale investering in de economische toekomst van onze regio. Dit bedrijvenpark verdient een economische benadering, géén boekhoudkundige. De acquisitie van nieuwe bedrijven, samen met onze buurgemeenten en IG&D, heeft topprioriteit.

Innovatie De Achterhoek is op één na de meest innovatieve regio van Nederland. We hebben hiermee goud in handen. Goud dat we in termen van ‘regio-marketing’ te weinig benutten, dat moet beter. De PvdA Doetinchem wil ondernemers vooral vrij laten in hun innovatiekracht. Wij zien op twee manieren kansen voor (financiële) ondersteuning. Ten eerste door oprichting van kennisclusters waarin kleine innovatieve MKB-bedrijven worden verbonden om te profiteren van elkaars kennis. Ten tweede door steun te geven aan zogenaamde Innovatiehubs, waar bedrijven voor een laag tarief door studenten (hogescholen en Universiteiten) worden geholpen met hun innovaties. Het mes snijdt voor deze laatste vorm van ondersteuning aan twee kanten want zo vergroten we de kans op aantrekken en behoud van jong talent. 11

Starters en groeiers Via het project IkStartSmart en sinds de oprichting van het Centrum voor Jong Ondernemerschap neemt het aantal starters in Doetinchem toe. Maar we bezetten nog geen provinciale toppositie als het gaat om het aantal starters. Een toppositie is wel de ambities van de PvdA Doetinchem omdat starters zorgen voor vernieuwing in onze economie en garant staan voor toekomstige groei van onze economie. Met genoemde partijen maar ook andere partijen (zoals IG&D, OVD en Jongerencentrum) willen we een ‘startersoffensief’ aangaan. Een offensief dat meer mensen aanzet tot het starten van een onderneming én dat ervoor zorgt dat minder starters noodgedwongen moeten stoppen. Hiervoor willen we de gemeentelijke middelen voor Bbz (Besluit Bijstandsverlening voor Zelfstandigen) betrekken. Starters vanuit de bijstand blijken het namelijk minstens zo goed te doen als ‘gewone’ starters. We maken zo van de Bbz een belangrijk participatiemiddel. Groeien als starter is soms nog moeilijker dan het starten zelf. Vragen rond personeel en huisvesting waren vaak niet de reden om een onderneming te starten. En toch is het goede antwoord cruciaal. Voor de groeiende onderneming zelf en uiteindelijk ook voor de groei van de werkgelegenheid. De PvdA Doetinchem wil samen met de IG&D een ‘pool’ van coaches voor startende en groeiende, jonge ondernemers beginnen. Oude rotten die de groeiende ondernemers helpt bij het doormaken van de groei. Daarin maximaal ondersteund door de gemeente bij locatie- en huisvestingsvragen. Dit werkt wat ons betreft ook andersom: jonge honden die bestaande ondernemers helpen bij vernieuwing en innovatie in hun bedrijf. ZZP-ers De ZZP-er of freelancer is niet meer weg te denken uit het economisch landschap. Naast de landelijke zorg van de PvdA voor mensen die soms noodgedwongen voor het zelfstandig ondernemerschap hebben moeten kiezen, ziet de PvdA Doetinchem ook veel kansen. Naast de vrije en creatieve geest herkennen wij ook dat ZZP-ers veel efficiënter werken dan grote organisaties. Dit biedt mogelijkheden om met minder geld toch de kwaliteit te leveren die we zijn gewend, bijvoorbeeld in de ICT, communicatie, in de zorg, en (begeleiding van) werk. De PvdA Doetinchem wil daarom ZZP-ers meer ruimte geven in haar aanbestedingen maar stelt daaraan voor ZZP-ers twee harde, samenhangende randvoorwaarden. Ten eerste onderlinge samenwerking (netwerken) waardoor als collectief kan worden meegedaan in de aanbesteding. En ten tweede dat in dat collectief de ZZP-ers samen goede afspraken maken over een collectieve verzekeringen voor arbeidsongeschiktheid, aansprakelijkheid en pensioen. Wij zien in de Achterhoek gelukkig goede bewegingen in deze richting (o.a. Broodfonds, Pr8Werk). De PvdA Doetinchem is fel tegen gedwongen ZZP-constructies. Waar we als overheid zelf inkopen of aanbesteden werken we hier niet aan mee. Bedrijven die langs deze weg in onze inkoop of aanbestedingen concurreren op prijs sluiten we bij voorkeur uit. Zondagopenstelling supermarkten De PvdA Doetinchem vindt het ronduit teleurstellend dat een conservatieve meerderheid van de gemeenteraad Doetinchem het vrijgeven van de zondagopenstelling supermarkten heeft tegengehouden. Een groot deel van onze inwoners, de klant, is de verliezende partij. Dit geldt ook voor onze supermarktondernemers die zien dat in buurgemeenten de mogelijkheden voor ondernemerschap op zondag wél worden verruimd. De PvdA Doetinchem zal de komende periode het vrijgegeven van openstelling van supermarkten wederom proberen mogelijk te maken.

12

Dit gaan we doen (Sterke Economie) • Verdere verbetering dienstverlening aan werkgevers, terugdringen overbodige regels op bedrijventerreinen • In nauw overleg met IG&D en parkmanagement zo snel mogelijk opknappen van bedrijventerrein De Huet • Opstellen van een Masterplan Ondernemersklimaat op Bedrijventerreinen, onder andere om leegstand tegen te gaan • Prioriteit aan ontwikkeling A18 Bedrijvenpark, meer capaciteit voor acquisitie • Meer kennisclusters en innovatiehubs om de innovatie van het Doetinchemse en Achterhoeks bedrijfsleven een extra impuls te geven • Beginnen van een ‘startersoffensief’ voor meer startende ondernemers, onder andere door effectievere inzet Bbz-gelden • Een ‘pool’ van oude rotten uit het bedrijfsleven die een coachende rol voor groeiende ondernemers gaan oppakken • Meer aandacht voor ZZP-ers in lokale aanbestedingen, onder voorwaarde dat de beroepsgroep als collectief de arbeidsvoorwaarden goed regelt. We werken niet mee aan gedwongen ZZP-constructies • De zondagopenstelling van supermarkten moet de komende periode wél gerealiseerd worden

13

De PvdA Werkt voor Duurzaamheid! De PvdA Doetinchem staat pal voor duurzaamheid. Duurzaamheid prikkelt innovatie en ondernemerschap en draagt bij aan onze welvaart. Bovendien zien wij het als morele plicht zuinig te zijn op onze mooie omgeving en los te komen van onze verslaving aan fossiele brandstoffen. Inzet op duurzaamheid kan tientallen groene banen opleveren voor de Doetinchemse economie. Onze wethouder Steven Kroon heeft hierin de afgelopen periode het goede voorbeeld gegeven door de Achterhoekse Groene Energiemaatschappij (AGEM) op te richten. Deze moet er voor zorgen dat de Achterhoek in 2030 volledig (100%) draait op duurzame energie.

Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? • De AGEM is een concreet resultaat van Achterhoek 2020. We zijn trots op ons eigen Achterhoekse energiebedrijf met Doetinchem als trekker • De Floriadetuin is een mooie combinatie van duurzaamheid en economie. Deze samenwerking tussen ondernemers, gemeente en de buurt is een voorbeeld van meerwaarde door verbinding. Het verbetert de uitstraling van de Veentjes ook nog eens aanzienlijk • Voor de basisscholen is op initiatief van de PvdA een lespakket ontwikkeld over duurzaamheid. Alle basisscholen doen mee aan de Energieke School!

Achterhoekse Groene Energiemaatschappij (AGEM) De AGEM is hét vehikel voor de duurzame ontwikkeling van de Achterhoek. De levering van groene energie, de opwekking van zonne-energie, windenergie en andere vormen van duurzame energieopwekking én -besparing zijn absolute speerpunten de komende jaren. De PvdA Doetinchem wil de AGEM naast de algemene opdracht een concreet speerpunt meegeven. Wij willen dat AGEM samen met de Stichting Achterhoek Duurzaam Verbouwen (ADV) en onze woningcorporatie Sité werk gaat maken van het verlagen van de energielasten van minima. Door energiebesparende maatregelen in het woningbestand van Sité door te voeren en door goedkoper energie te gaan leveren ontstaat er ruimte bij onze minima om beter uit te komen met het inkomen. Bewustwording: de Energieke School Op initiatief van de PvdA Doetinchem is in 2013 het project Energieke School van start gegaan op alle basisscholen in Doetinchem. Een project met als doel kinderen bewust te maken van groene energie én om ze in praktijklessen in aanraking te brengen met techniek. De PvdA Doetinchem wil dit project de komende jaren voortzetten op de basisscholen in Doetinchem. Als het project elders in de Achterhoek aanslaat zou het kunnen worden ondergebracht bij de AGEM. Als spin-off van dit leerlingenproject wil de PvdA Doetinchem zich sterk maken voor energiezuinige scholen. Energiebesparing en zonnepanelen op daken van scholen leveren geld op dat weer kan worden gestoken in het onderwijs. Stimuleren van bewonersinitiatieven duurzaamheid Het bruist in onze gemeente van de bewonersinitiatieven op het terrein van duurzaamheid. De PvdA Doetinchem wil deze kleinschalige initiatieven ondersteunen met kleine, eenmalige bijdragen. Te denken valt aan een repaircafé op wijkniveau. Vrijwilligers (of dagbesteding) repareren daar spullen die mensen anders zouden weggooien. In ruil wordt eventueel een wederdienst aangeboden. We gaan de initiatieven niet opleggen of overnemen. Nee, we kiezen voor gerichte ondersteuning van mooie duurzame initiatieven uit de samenleving.

14

Stadslandbouw De PvdA Doetinchem wil werk maken van stadslandbouw. Ook hier is, net als bij energie, zelfvoorzienendheid de achterliggende gedachte. Het telen, oogsten en afzetten van voedsel in de eigen gemeente verkort de lange voedselketen, biedt kansen voor het milieu, de lokale economie, werk, dagbesteding en betrokkenheid van inwoners. Net als de Floriadetuin op de Veentjes kan het een geweldige kwaliteitsimpuls geven aan nu braakliggende terreinen. Ook terreinen die voorzien waren voor woningbouw kunnen (tijdelijk) in gebruik worden genomen voor stadslandbouw. Wij leveren de grond aan initiatiefnemers. Zij realiseren stadslandbouw in samenwerking met bewoners, vrijwilligers, horeca, detailhandel, de Voedselbank, sociale werkvoorziening en anderen. Het goede voorbeeld: duurzaam inkopen en gemeentelijke gebouwen De PvdA Doetinchem vindt dat de gemeentelijke overheid het goede voorbeeld moet geven bij duurzaamheid. De gemeente koopt dagelijks diverse producten in: meubilair, catering maar ook energie. Deze inkoop moet zo snel mogelijk 100% duurzaam worden zodat Doetinchem voldoet aan het convenant Duurzaam Inkopen. Wat betreft energie kiezen we natuurlijk voor inkoop via de Achterhoekse Groene Energiemaatschappij (AGEM). Om het gemeentelijke energieverbruik tot een minimum te beperken moeten onze gebouwen en accommodaties energiezuiniger worden. We helpen stichtingen en verenigingen om hetzelfde doel te bereiken. Dit gaan we doen (Duurzaamheid) • De AGEM is de motor van onze brede duurzame ambities. Het terugdringen van de energielasten voor minima is een concreet speerpunt • We gaan door met het project Energieke School en verbreden het naar de rest van de Achterhoek en gebruiken het als spin-off voor energiebesparing en opwekking rond scholen • We faciliteren bewonersinitiatieven rondom duurzaamheid • We stellen gronden beschikbaar voor stadslandbouw en helpen initiatiefnemers dit mooie concept van de grond te krijgen • In afzienbare tijd koopt de gemeente 100% duurzaam in en worden gemeentelijke panden energiezuiniger gemaakt

15

De PvdA Werkt voor Cultuur! Cultuur heeft artistieke, maatschappelijke en economische waarden. Cultuur is noodzakelijk Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? voor de vorming van onze identiteit, voor de • Er is een netwerk van Achterhoekse ontplooiing van mensen en voor de culturele instellingen, het servicepunt ontwikkeling van creativiteit. Cultuur verbindt, amateurkunst West Achterhoek biedt plezier en draagt bij aan het oplossen van • De Amphion is af en feestelijk geopend maatschappelijke vraagstukken. De door koningin Beatrix cultuursector is een sector met een duidelijk • De Gruitpoort heeft het Stedelijk economisch belang. Cultuur is voor de PvdA Jongerencentrum onder dak gekregen dus meer dan vrijetijdsbesteding. Het hoort bij het DNA van onze stad, onze dorpen en wijken. Het stimuleert bedrijvigheid, creativiteit en levendigheid. Culturele evenementen en uitingen zorgen er bovendien voor dat onze gemeente leefbaar en aantrekkelijk blijft. Aanbod Doetinchem heeft als centrumgemeente veel te bieden op het gebied van cultuur. We denken hierbij bijvoorbeeld aan de Gruitpoort, de bibliotheek, Amphion en de muziekschool, maar ook aan festivals als Buitengewoon en het Stadsfeest. Ondanks dat de afgelopen jaren flink is bezuinigd zien we dat dankzij de nodige creativiteit en flexibiliteit er gelukkig nog steeds sprake is van een gevarieerd aanbod. Hierbij merken we wel op dat het effect van veel bezuinigingen nu pas merkbaar wordt en dat we terdege beseffen dat er een flinke opgave ligt voor de culturele instellingen. We vinden dat deze zo veel mogelijk vrijheid moeten krijgen in hun cultureel ondernemerschap. Anderzijds zien we dat individuele instellingen snel de grenzen van cultureel ondernemerschap zullen bereiken. De PvdA Doetinchem kiest daarom voor niet-vrijblijvende samenwerking tussen door ons gesubsidieerde culturele instellingen, bijvoorbeeld in een Cultuur Coöperatie Doetinchem. Een dergelijk samenwerkingsverband zal de bezuinigingsopgave beter kunnen oppakken, de kwaliteit van het gezamenlijk aanbod beter kunnen garanderen en de mogelijkheden voor cultureel ondernemerschap in Doetinchem maximaal kunnen benutten. Toegankelijkheid Een aandachtspunt voor de PvdA is de toegankelijkheid voor de kwetsbare groepen. De bezuinigingen mogen niet ertoe leiden dat mensen met minder geld of mensen met een beperking niet meer kunnen deelnemen aan culturele activiteiten. In dit verband willen we de kinderen/jongeren apart noemen. Wij vinden het belangrijk dat alle kinderen in Doetinchem in aanraking komen met kunst en cultuur. De Gruitpoort en de muziekschool moeten in nauwe samenwerking dé spelers worden op het terrein van cultuureducatie. Projecten voor deze groep, vaak via de scholen, hebben voor ons prioriteit. Vandaar dat de Meedoen-regeling op dit punt op zijn minst moet worden verruimd. Verbindingen Maatschappelijke vraagstukken op bijvoorbeeld het gebied van zorg, sociaal ondernemen, energie- en voedselvoorziening, krimp of vergrijzing worden steeds complexer. Voor de aanpak van deze vraagstukken groeit het belang van creativiteit en innovatie. Cultuur kan daaraan een belangrijke bijdrage leveren. We zien concrete voorbeelden van verbindingen die volgens ons kansrijk zijn. De eerste is de verbinding tussen kunst/cultuur en de zorg. We hebben in de Achterhoek veel kunst, muziek 16

en cultuurgroepen. Zij willen graag optreden om beter te worden en te laten zien wat ze kunnen. De sterk groeiende populatie van ouderen is bij uitstek geschikt om aan deze behoefte te voldoen. Het mes snijdt aan twee kanten, de groepen kunnen optreden en voor onze oudere inwoner is het een manier om sociaal actief te blijven. De tweede verbinding is die tussen de werkzoekende en de culturele sector. De creatieve, stimulerende omgeving van een culturele instelling leent zich vaak prima voor het op weg helpen van werkzoekenden al dan niet in de vorm van dagbesteding. Dit gaan we doen (cultuur) • We ondersteunen en faciliteren initiatieven op het gebied van cultuur die bijdragen aan de levendigheid en leefbaarheid van onze gemeente. We denken hierbij niet zozeer aan financiële steun (alleen), maar meer aan meedenken, faciliteren. Inhaken op lokale initiatieven, zoals het idee van de n8burgemeester • We zijn alert op de toegankelijkheid voor kwetsbare doelgroepen. Ondanks de bezuinigingen mag cultuur niet iets van de ‘rijken’ worden. Projecten of initiatieven met deze doelstelling krijgen voorrang • We roepen onze culturele instellingen op tot niet-vrijblijvende samenwerking. Alleen dan kan worden voorkomen dat bezuinigingen leiden tot verschraling van het cultureel aanbod. Bovendien worden de mogelijkheden voor cultureel ondernemerschap in een dergelijk collectief vergroot • We bieden alle kinderen/jongeren de gelegenheid om kennis te maken met kunst en cultuur • Er is extra aandacht tussen de verbindingen die er gelegd kunnen worden tussen kunst/cultuur en bijvoorbeeld de zorg/welzijn of het jeugdbeleid. De linken tussen amateurkunst, culturele activiteiten en bijvoorbeeld dagbesteding van ouderen/jongeren, krijgt onze speciale aandacht • De sector maakt op grote schaal gebruik van vrijwilligers(werk). We stimuleren dit door mensen die niet direct betaald aan de slag kunnen, te motiveren om in deze sector aan het werk te gaan/blijven

17

De PvdA Werkt voor Sport! Bijna alle inwoners van onze gemeente komen regelmatig in aanraking met sport. Of omdat ze zelf lid zijn van een vereniging, of omdat ze wekelijks kinderen halen of brengen, of omdat ze Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? naar wedstrijden van de Graafschap gaan. Sport is • Het Sportservicecentrum is meer dan alleen gezondheid en bewegen, sport is gerealiseerd. Zij ondersteunen een deel van het leven van veel mensen. verenigingen bij regels en procedures • Er zijn buurtsportcoaches aan de slag Sportservice Doetinchem die zich vooral op kinderen richten. Doetinchem heeft een rijk verenigingsleven. Dat Genoeg bewegen is iets wat je jong vinden wij belangrijk. Door de oprichting van het leert en wat je gezondheid ten goede Sportservice Doetinchem wordt de samenwerking komt. Bovendien voorkomt sporten tussen de verenigingen gestimuleerd en kan er verveling en dus overlast efficiënter worden gewerkt. Maar Sportservice Doetinchem signaleert ook waar behoefte aan is in Doetinchem en welke groepen sporten niet of minder en wat willen we bereiken? Sport is voor ons een middel om in beweging te komen én om mee te doen in de samenleving. Sportservice Doetinchem is voor de PvdA Doetinchem hét punt van waaruit een integrale benadering van zorg, welzijn en sport wordt georganiseerd. Sport als middel om zorg te verlenen. Bijvoorbeeld door onze sportaccommodaties op Sportpark Zuid ook te gebruiken als plek waar dagbesteding kan worden georganiseerd. Sportverenigingen die in de wijk met buurtsportcoaches jong en oud in beweging krijgen. De PvdA Doetinchem is er van overtuigd dat als sportverenigingen deze rol in maatschappelijke activering nog meer pakken dan ze nu al doen, het lidmaatschap van de verenigingen automatisch zal stijgen. Van de PvdA krijgen de sportverenigingen ruimte om activiteiten te organiseren die geld in het laatje brengen. Buurtsportcoaches Met het aannemen van buurtsportcoaches hebben we de capaciteit in huis om in de wijk, dichtbij mensen activiteiten te organiseren die mensen aan het sporten en bewegen krijgen. Activiteiten om mensen te enthousiasmeren ook actief te worden. Deze coaches worden aangestuurd door het Sportservice Doetinchem en werken nauw samen met de buurtcoaches. Die laatsten kennen namelijk de behoeftes en problemen van de wijk. Gezondheidsverschillen Een aandachtspunt bij sport is wat ons betreft de gezondheidsverschillen. Een paar jaar geleden bleek uit onderzoek dat er in onze gemeente een groot verschil is tussen de levens- en gezondheidsverwachtingen van ‘arm en rijk’. Dit vinden wij onacceptabel dat als je in Doetinchem in een mindere buurt wordt geboren of opgroeit, je minder gezond en oud wordt. Wat ons betreft zetten we de komende jaren met name in op gezonde leefgewoontes en bewegen voor deze groep mensen en dan met name de kinderen omdat zij makkelijker te stimuleren zijn. De Meedoenregeling is hier een belangrijk instrument. Wij vinden dat sportverenigingen waar jong en oud via de Meedoenregeling zich aanmelden ook een korting van tenminste 10% op het lidmaatschap moeten verlenen. Ouderen De snel groeiende groep ouderen heeft onze bijzondere aandacht. Bij deze groep is sport en bewegen erg belangrijk omdat het preventief werkt. Valpreventie is een bekend voorbeeld maar ook in het algemeen leidt een langer (sociaal) actief leven tot lagere zorgkosten. Samen 18

met Menzis zijn we de Gemeentepolis gestart waarin ouderen met een krappe beurs worden gestimuleerd te bewegen. Dit blijven we doen. De methodiek willen we bij alle oudere Doetinchemmers onder de aandacht brengen zodat ook zij gebruik kunnen maken van deze stimulans. Topsport De Graafschap, Orion en vele individuele inwoners van onze gemeente draaien mee op het hoogste niveau in hun sport. De PvdA Doetinchem is daar trots op! Waar een kleine stad groot in kan zijn. Wij vinden het belangrijk dat deze topsporters worden ingezet voor de sport- en maatschappelijke doelstellingen van onze gemeente. Dit gaan we doen (Sport): • Sportservice Doetinchem ontwikkelt zich tot het aanspreekpunt voor de sportverenigingen. Maar ook als hét instituut voor maatschappelijke activering via sport (sport als middel in zorg en welzijn). De gemeente geeft ze de ruimte om te signaleren waar de behoeften liggen en zelf beleid hierop te maken. Dit hoeft dan niet of minder vanuit het gemeentehuis • De Doetinchemse sportaccommodaties, zoals op sportpark Zuid, zijn één van dé plekken in Doetinchem van waaruit dagbesteding kan worden georganiseerd • De buurtsportcoaches richten zich met name op het activeren van mensen en kinderen die nu niet met sport in aanraking komen. Ze organiseren dit dichtbij de mensen, in de wijk en op een laagdrempelige manier. Dit doen ze in nauwe samenwerking met de buurtcoach en de sportverenigingen • We zetten actief in op het verkleinen van de gezondheidsverschillen de komende periode. We accepteren niet dat die in Doetinchem groter zijn dan in de grote steden. De Meedoenregeling voor kinderen is hier een cruciaal middel. We vragen verenigingen deze doelgroep ook korting te verlenen op het lidmaatschap • We stimuleren ideeën en acties van de verenigingen om de gebouwen op te knappen en te verbeteren. We ondersteunen indien mogelijk deze initiatieven • De Gemeentepolis, met daarin beweging voor ouderen met een krappe beurs, houden we in stand. De methodiek brengen we ons de aandacht van alle ouderen in Doetinchem • Topsporters in Doetinchem helpen mee aan het realiseren van onze sport- en maatschappelijke doelstellingen

19

De PvdA Werkt voor onderwijs! Goed onderwijs voor elk kind of iedere jongere vinden we van cruciaal belang. Onderwijs is één van de belangrijkste middelen om gelijke kansen te bieden voor zelfontplooiing en een goede Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? baan. Tegelijkertijd hebben we oog voor de • In samenwerking met scholen en individuele talenten van jongeren. Waar de ene bedrijfsleven wordt gewerkt aan een leerling beschikt over talenten op het gebied van plan om bouwopleidingen in de lucht taal en rekenen en zich aanmeldt voor een studie in te houden, ook in deze zware tijden het hogere onderwijs, kan een ander scholier juist • Door het maatjesproject is er een goed met de handen werken en gaat een twintigtal stageplekken gevonden voor praktijkopleiding volgen. Vakmanschap is (allochtone) schoolverlaters die niet waardevol voor onze economie. Beide talenten aan het werk konden komen heeft de Doetinchemse samenleving in de toekomst • Het CVJO heeft 70 HBO-stageplekken hard nodig, dus willen we ook een divers gerealiseerd en daarvan zijn 10 onderwijsaanbod nastreven. studentondernemers gestart Basisonderwijs De basisschool is een plek waar het kind zich veilig en vertrouwd voelt, met plezier kan spelen en zijn of haar talenten optimaal kan ontwikkelen. De belangrijkste verantwoordelijkheid van de gemeente voor het onderwijs is investeren in goede huisvesting voor scholen. Hierbij hebben wij een voorkeur voor de Brede School. De Brede School is een netwerk van onderwijs, kinderopvang, organisaties en ouders uit de wijk. Naast het reguliere onderwijs wordt er gewerkt aan een uitdagend programma om alle kinderen in de wijk de kans te geven hun talenten optimaal te ontwikkelen. Waar mogelijk brengen we het wijkteam en de buurtsportcoach onder in de Brede School omdat dat veel voordelen op kan leveren, zowel financieel als in efficiëntie. Het upgraden van bestaande onderwijsgebouwen heeft prioriteit boven nieuwbouw. Vooral de zorg voor schone lucht en klimaat binnen de scholen. Wat nieuwbouw van scholen betreft volgen we de programmering van het Programma Onderwijshuisvesting. Beroepsonderwijs Juist vanwege de stijgende jeugdwerkeloosheid richten we ons nog meer dan voorheen op maximale aansluiting van onderwijs en werk. Een diploma is geen doel op zich maar een middel om een baan te vinden. We streven ernaar om zoveel mogelijk jongeren met een startkwalificatie op de arbeidsmarkt te krijgen. In overleg met het Graafschapscollege, sociale werkvoorziening Wedeo en werkleerbedrijven willen we dat jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt hun diploma gaan halen. Hierdoor worden hun kansen op de reguliere arbeidsmarkt vergroot. Het gaat om verschillende vakrichtingen waaronder bijvoorbeeld een diploma zorghulp 1. Theorie wordt zoveel mogelijk vervangen door leren via praktijkopdrachten. Techniek De Achterhoek kenmerkt zich door relatief veel (innovatieve) maakindustrie. De komende jaren loopt het tekort aan goed opgeleide technici op. Dit komt mede doordat te weinig jongeren kiezen voor een technische opleiding. Mede gezien de stijgende jeugdwerkeloosheid wil wij in een zo vroeg mogelijk hier verandering in te brengen. Veel jongeren en hun ouders hebben een onvolledig beeld van techniek en wat je met een technische opleiding kunt. Een zeer positieve ontwikkeling vinden wij dat vrijwel elke 20

basisschool in Doetinchem gebruik maakt van de Technieklokalen van het Metzocollege. Leerlingen gaan vier keer per jaar naar de technieklokalen om daar een werkstuk te maken onder begeleiding van vrijwilligers. Door kinderen in het basisonderwijs al vroeg enthousiast te maken voor techniek wordt de kans groter dat ze kiezen voor een technische opleiding en vervolgens een bijdrage aan onze innovatieve maakindustrie. In het techniekpact dat onlangs is afgesloten tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid is afgesproken dat alle basisscholen vanaf 2020 techniekles gaan geven. In overleg met het basisonderwijs en het bedrijfsleven zetten we deze afspraak al eerder al in gang. Toch krijgen te weinig jongeren met een technische opleiding een technische baan. In navolging van het techniekpact willen wij de aansluiting tussen het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven in Doetinchem stimuleren zodat jongeren na voortgezet onderwijs op de arbeidsmarkt een grotere kans hebben. Passend onderwijs Het is van groot belang dat kinderen met een lichamelijke of geestelijke beperking of met een opvoedings- of leerprobleem zowel in het speciaal als regulier onderwijs op maat gesneden onderwijs krijgen. Daarvoor is passend onderwijs, waarbij de scholen moeten zorgen dat iedereen een goede plek krijgt, belangrijk. De PvdA Doetinchem wil het idee van passend onderwijs vasthouden zodat zoveel mogelijk kinderen op de ‘gewone’ school terecht kunnen met de ondersteuning die daarbij hoort. Wij vinden het belangrijk dat de huidige bureaucratie rond passend onderwijs (indicatieprocedures, Expertise Centra, rugzakjes) wordt afgebouwd. Hierdoor ontstaat ruimte voor goed speciaal onderwijs voor kinderen die het echt anders niet redden. Met kleine groepen en goede begeleiding. Dit gaan we doen (Onderwijs) • We blijven investeren in goede onderwijshuisvesting. Met het oog op de ontgroening zal voortdurend de afweging moeten worden gemaakt tussen verbetering ofwel vernieuwing van onderwijsgebouwen. • Elke wijk heeft een brede schoolnetwerk. Dit zetten we voort. • Passend onderwijs moet minder bureaucratisch worden georganiseerd zodat ruimte ontstaat voor kinderen op gewone scholen mee te doen. Voor kinderen die het anders echt niet redden blijft er goed speciaal onderwijs, met kleine groepen en goede begeleiding • Voortzetten van het praktijkontwikkelcentrum waardoor de aansluiting wordt versterkt tussen onderwijs en de arbeidsmarkt. • We faciliteren werkleerbedrijven waar jongeren die moeilijk aan een stage kunnen komen een volwaardige stage kunnen lopen. • We initiëren een project waarbij oud-leraren leerlingen individueel begeleiden bij hun schoolcarrière en maken van huiswerk. Het gaat om leerlingen met problemen bij het leren en leerlingen die extra uitdaging kunnen gebruiken. De oud-leraren doen mee op vrijwillige basis om kennis over te brengen en hun vak bij te houden. • Schoolverzuim en zonder diploma de school verlaten gaan we tegen door een intensieve samenwerking tussen het onderwijs, leerplichtambtenaar en hulpverlening. Jongeren die spijbelen en waarbij het vermoeden is dat er sprake is van achterliggende problematiek worden via de hulpverlening thuis bezocht. • Hulpverlening wordt ingezet met als doel de jongere zo snel mogelijk weer terug te leiden naar het onderwijs. Bij onwil is het zaak van de leerplichtambtenaar

21

De PvdA Werkt voor jong en oud! Doetinchem moet een stad zijn voor alle kinderen en jongeren, waar ze, veilig en gezond opgroeien, zich thuis voelen en ruimte krijgen hun talenten optimaal te ontwikkelen. Ook is Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? Doetinchem dé plek om oud te worden. De PvdA • Het Stedelijk Jongerencentrum (Sjog) Doetinchem is wars van somberen over is na jaren praten, eindelijk vergrijzing. Wat is er nu mooier dan vitaal ouder gerealiseerd. Dit ondanks de worden? Vergrijzing biedt eerder kansen, die we bezuinigingen moeten verzilveren. Zowel kinderen, jongeren als • Het ouderenontmoetingscentrum in het ouderen die het moeilijk vinden mee te kunnen, Brewinc is open en draait prima kunnen op onze steun rekenen. Opgroeien en ouder worden in armoede Kinderen die opgroeien in armoede is voor de PvdA Doetinchem onacceptabel. De uitsluitende werking van armoede raakt kinderen hard. Niet kunnen sporten, niet je muzikale talent kunnen ontwikkelen, niet naar een kinderfeestje of met je vrienden naar de bioscoop kunnen gaan. De PvdA Doetinchem wil dat kinderen in armoede mee kunnen doen zoals je dat als kind zou willen. Dit kan door speciale ‘kind-arrangementen’ die meer ruimte bieden dan de huidige Meedoen-regeling. Daarnaast vinden wij het niet acceptabel dat een grote groep ouderen op of rond de armoedegrens leeft. De weg naar werk biedt hier ook geen weg uit armoede. De PvdA Doetinchem staat voor deze groep ouderen en zal er alles aan doen om te zorgen dat de wereld van de ouderen niet steeds kleiner wordt vanwege de financiële krapte. De Meedoenregeling en de Gemeentepolis worden, net als bij kinderen, zo ingericht dat er voor arme ouderen meer financiële ruimte ontstaat om deel te nemen aan de samenleving. Gezond opgroeien en oud worden Binnen het gezondheidsbeleid hebben de jeugd en ouderen prioriteit. Voorlichting, sport en bewegen zijn erg belangrijk omdat dat preventief werkt voor gezondheid. Maar deze maatregelen strekken verder dan alleen de gezondheid van jong en oud. Samen met professionals (GGD, Menzis) willen we maatregelen inzetten voor van preventie van diabetes, overgewicht (bewegen en voeding), depressie en schadelijk alcoholmisbruik. Voor jeugd richten we ons op het tegengaan van overgewicht, de gezonde schoolaanpak en alcoholmatiging. Voor ouderen gaat het om: valpreventie ouderen, signaleren en oplossen sociaal-medische knelpunten van 65+ers. Jeugd en buurtwerk De PvdA Doetinchem vindt dat er op wijk-, buurt- én straatniveau voldoende (groene) speelplekken moeten zijn. Aanleg, beheer en onderhoud daarvan vindt in nauw overleg met de ouders en natuurlijk de kinderen plaats. Door buurtsportcoaches en in de Brede School worden gebiedsgericht activiteiten voor de jeugd uitgevoerd. De gemeente is verantwoordelijk voor kwalitatief goede basisvoorzieningen die een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van kinderen. Zeker in de buurt waar ze opgroeien. Vroegtijdige signalering vinden we erg belangrijk. De buurtcoaches zitten daarom op de vindplaatsen: in de buurt, bij de kinderopvang en de basisscholen. In de wijkservicecentra worden individuele en collectieve activiteiten geboden op basis van de vraag en de problematiek in de wijk.

22

Sjog en Jongerenraad Sinds een klein jaar bestaat stedelijk jongerencentrum de Sjog. Wat de PvdA Doetinchem betreft functioneert de Sjog naar volle tevredenheid. Binnen bestaande kaders krijg het jongerencentrum alle ruimte om acties te ondernemen om de aansluiting te zoeken met jongeren in de wijk, om samen met bijvoorbeeld Lindenhout te werken voor jongeren met een hulpvraag en voor de toeleiding van jongeren naar werk of ondernemerschap. De Sjog is hiermee een belangrijke voedingsbodem voor de Jongerenraad Doetinchem die de gemeente gevraagd en ongevraagd advies geeft over alles wat relevant is voor jongeren. Wij willen de Jongerenraad uitdagen om met ideeën te komen om Doetinchem nog aantrekkelijker te maken voor jongeren. Wij zien daarvoor behoefte en noodzaak. De PvdA Doetinchem gaat dat gesprek graag aan. Steuntje in de rug In 2013 is de PvdA Doetinchem gestart met een project voor jongeren die vanwege hun afkomst moeite hebben met het vinden van een baan. Uit de verhalen van de jongeren blijkt dat een niet Nederlandse achternaam het vinden van een baan al kan bemoeilijken. Terwijl er niet naar achtergrond maar juist naar de competenties van deze jongeren zou moeten worden gekeken. Het project heeft tot doel een match te maken tussen jongeren en werkgevers waardoor de kans op een baan wordt vergroot. De werkgever fungeert als buddy van de jongere. Het project werkt, de jongeren en werkgevers weten elkaar te vinden. Niet alleen vinden de jongeren het vinden van een baan belangrijk, wij zijn ook overtuigd dat de talenten van deze jongeren hard nodig zijn. Juist hun verscheidenheid van cultuur maakt onze Doetinchemse samenleving sterker. Wij vinden dat dit project moet worden voortgezet. Jeugdzorg Wanneer opgroeien niet vanzelf gaat is snelle, toegankelijke ondersteuning en zorg nodig. De gemeente krijgt hier veel meer invloed op. Om de jeugdzorg betaalbaar te houden zoeken we vooral kostenbesparing in onnodige overhead, teveel papierwerk, langdurige bureaucratische processen en organisaties die dubbel werk doen. We gaan niet bezuinigen op de kwaliteit van de jeugdzorg. Daarnaast willen we één aanspreekpunt die kinderen, jongeren en ouders ter zijde staat en voorkomt dat meerdere organisaties langs elkaar werken. Kinderen en hun ouders krijgen de zorg die ze nodig hebben: zo intensief als nodig en zo kort als mogelijk. Elk kind en elk gezin verschilt, het gaat er om wat het beste past bij de situatie van het gezin. Deze ondersteuning wordt geboden vanuit de sociale wijkteams die snelle en toegankelijke hulp bieden. In elk wijkteam moet voldoende expertise en achtergrond in de jeugdzorg aanwezig zijn. In alle gevallen is het zo dat de hulpverlening er op gericht is dat het gezin centraal staat en ouders en verzorgers de regie over hun eigen gezin voeren. Dit betekent dat in nauw overleg met het gezin wordt gekeken wat een passend hulpaanbod is. Niet het aanbod is leidend maar de hulpvraag. Er zal gekeken worden naar wat gezinnen zelf kunnen, indien mogelijk met hulp van de sociale omgeving, en hoe de hulpverlening zo ingericht kan worden dat de opvoeding versterkt wordt. Op regionaal niveau zorgen we ervoor dat er kwantitatief en kwalitatief voldoende passende jeugdzorg is via transitie-arrangementen. Daarnaast werken we aan een gemeenschappelijk kwaliteitskader voor ook andere sectoren in het sociale domein.

23

Ouderenontmoetingspunten De PvdA Doetinchem is er trots op dat in ’t Brewinc en later op het Pelgrimterrein in Gaanderen ontmoetingspunten voor ouderen zijn gerealiseerd. Mooi is dat er ook gekozen is voor initiatieven van en zelforganisatie door ouderen en (actieve) senioren. Gebleken is dat bij de ouderen in (Nieuw-) Wehl en Overstegen eveneens behoefte staat aan dergelijke ontmoetingspunten. De PvdA Doetinchem vindt dat deze er moeten komen, al dan niet door bundeling van bestaande initiatieven. Daarnaast willen wij samen met vertegenwoordigers van ouderenorganisaties bepalen waar nog meer behoefte is aan ouderenontmoetingspunten. Wij zien het belang van deze ontmoetingspunten en staan op het standpunt dat moet worden voorzien in deze behoefte. Verzilveren van de vergrijzing De PvdA Doetinchem ziet vergrijzing als iets moois. Tenminste, zolang ouderen zorgeloos en gezond ouder kunnen worden. In veel gevallen is dat zo en dat biedt de samenleving kansen die wij willen benutten. Wij willen de groeiende groep ouderen verleiden hun kennis, ervaring en enthousiasme in te zetten via vrijwilligerswerk. Tegelijkertijd, en daar moeten we niet geheimzinnig over doen, leidt vergrijzing tot klachten qua toegankelijkheid bij de opkomende groep senioren (55+). Hun lichamelijke en geestelijke situatie leidt tot andere wensen en behoeften. De PvdA Doetinchem is van mening dat bedrijven (detailhandel) en non-profitorganisaties (de gemeente Doetinchem voorop) daarop moeten inspelen. Dat is ook in hun eigen belang. Het CVJO heeft recent na onderzoek aanbevelingen gedaan op dit punt (onder andere toegankelijkheid, begaanbaarheid en voorzieningen in panden). Samen met organisaties voor ouderen willen wij in kaart brengen in hoeverre bedrijven en instellingen in Doetinchem voldoen aan deze nieuwe wensen en behoeften.

24

Dit gaan we doen (Jong en Oud) • Via zogenaamde ‘kind-arrangementen’ in ons armoedebeleid willen wij meer mogelijkheden voor kinderen die opgroeien in armoede om mee te doen aan sport, cultuur en andere activiteiten • Soortgelijke arrangementen moeten er ook komen voor ouderen die op of rond de armoedegrens leven • In ons gezondheidsbeleid moeten de jeugd en ouderen speerpunten zijn. Projecten gericht op voorlichting, sport en bewegen zijn erg belangrijk omdat er een preventieve werking vanuit gaat en dienen voortgezet te worden • Wij vinden dat er meer speelplekken voor de jeugd moet komen. In nauwe samenspraak met de kinderen zelf en hun ouders worden deze ontwikkeld en onderhouden • We dagen de Sjog en Jongerenraad uit om te komen met ideeën om Doetinchem nog aantrekkelijker te maken voor jongeren. Deze ideeën kunnen op voorhand rekenen op onze steun. • Het buddy-project voor allochtone jongeren die moeite hebben de weg naar werk te vinden wordt doorgezet • Een goede inrichting van de Jeugdzorg regelen we gedeeltelijk op wijkniveau en gedeeltelijk op regionaal niveau. Wij onderschrijven de doelstellingen van de decentralisatie maar vinden dat bezuinigingen niet te koste mogen gaan van de kwaliteit van zorg voor jeugd • Na het succes van de ouderenontmoetingspunten in ’t Brewinc en op het Pelgrimterrein vinden wij dat er ook ontmoetingspunten moeten komen in Wehl en Overstegen. Als er daarnaast behoefte is aan meer punten moeten deze er ook komen • Wij willen meer ouderen verleiden om vrijwilligerswerk te gaan doen en zo hun schat aan ervaring in te (blijven) zetten voor de samenleving • Samen met ouderenorganisaties willen bedrijven en instellingen stimuleren in te spelen op de nieuwe wensen en behoeften van senioren. De uitkomsten van het CvjO-onderzoek vormen daarbij de checklist

25

De PvdA Werkt voor wijken en dorpen! Een van de redenen om je in de Achterhoek te vestigen is omdat je hier prettig en betaalbaar kunt wonen. Het is belangrijk dat dit zo blijft de komende jaren. En dat kan alleen door gericht te investeren in onze wijken en dorpen. Onze wijken en dorpen zijn dé plek waar alles Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? samenkomt wat de PvdA Doetinchem • In tegenstelling tot andere gemeentes belangrijk vindt voor woonkwaliteit: activering, is er niet bezuinigd op wijkcentra, ze zorg, welzijn, wonen, onderhoud, meedoen in zijn allemaal opengebleven. Zij zijn de samenleving. Wij streven naar wijken en samen met Brede Scholen vaak de dorpen die schoon, heel, veilig en sociaal zijn uitvalsbasis voor ons wijkwerk en een en waarin sprake is van volop burgerinitiatieven. laagdrempelig inlooppunt voor inwoners met een vraag/probleem Integrale aanpak wijken en dorpen • De pilot buurtcoaches is succesvol De afgelopen jaren is op initiatief van de PvdA gebleken en met de ervaringen kunnen Doetinchem de beweging naar de wijken en we uitrollen over de hele gemeente dorpen gemaakt. Het stadhuis uit, de wijken in: • We hebben de dakloosheid Wijkwerk Nieuwe Stijl! De PvdA Doetinchem teruggedrongen door de Domus wil deze beweging doorzetten. En vooral de voorziening in Wehl te realiseren, het afstemming tussen allerlei initiatieven in de Dalespand voor daklozenopvang in wijk verbeteren en versterken. De sociale gebruik te geven. De Skaeve Huse is wijkteams zijn hier een mooi voorbeeld van. de laatste opvangvorm die nog een Maar ook de rol die sportverenigingen, culturele plek moet krijgen instellingen kunnen pakken in het stimuleren • Op een aantal belangrijke van wijkinitiatieven en het in beweging krijgen onderwerpen is er samen met de van onze inwoners. Dat moet wel in goede burgers en de organisaties/instellingen onderlinge afstemming. Zowel als het gaat om gezocht naar een oplossingsrichting. inzet van gemeente, als van professionals, als Voorbeelden hiervan zijn de van inwoners. bezuinigingen in 2011, de verkeerssituatie in noord en de Skaeve De PvdA Doetinchem wil (blijven) werken met Huse wijk- en dorpsplannen die in nauwe • Notoire overlastgevers worden hard samenspraak met inwoners van wijken en aangepakt en verplaatst naar dorpen tot stand komen. En waarin alle zogenaamde Skeave Huse. Die worden activiteiten rond zorg, welzijn, activering en als het aan ons ligt zo spoedig werk, sport, cultuur, sport, beheer en onderhoud, mogelijk gerealiseerd verkeer en veiligheid samen komen. Plannen • Er mogen maximaal drie coffeeshops waar de wijkorganisatie op wordt ingericht. komen voor de nodige bestrijding Plannen waar de behoefte en wil van bewoners tegen de straatverkoop van drugs. centraal staat. Schoolvoorbeeld voor deze wijken dorpsplannen is de aanpak, van onderop, die in Gaanderen tot stand is gekomen. Het dorpsplan, op initiatief van bewoners, verdient navolging. Ook in Wehl wordt inmiddels gewerkt aan een dorpsplan. Wij willen stimuleren dat ook in andere dorpen zoals Langerak en IJzevoorde maar ook in de stadswijken in Doetinchem op deze wijze door inwoners gedragen plannen tot stand komen. Dergelijke plannen moeten per definitie op steun van de gemeente kunnen rekenen. En onze inwoners mogen er op rekenen dat gemeente en wijkorganisatie partners zijn in de uitvoering van deze plannen.

26

Inwoners centraal: pilot zelfbeheer openbare ruimte Er zijn ontzettend veel inwoners in onze wijken en dorpen die initiatieven nemen, we hebben het al gezegd. De PvdA Doetinchem wil af van een gemeente die dergelijke initiatieven benadert met een ‘ja maar’-houding of met protocollen en ingewikkelde regels. Actief burgerschap past namelijk in ons streven om samen met bewoners, verenigingen, dorps- en wijkraden, bedrijven en instellingen vorm te geven aan de toekomst van onze wijken en dorpen. Het is daarbij natuurlijk onmogelijk om het iedereen altijd naar de zin te maken. Daarvoor lopen voorkeuren en opvattingen soms te ver uiteen. Dat mag echter geen reden zijn om niet samen te zoeken naar oplossingen die breed worden gedragen. In onze aanpak in dorpen en wijken moet voldoende ruimte zijn voor dit eigen initiatief van onze inwoners. De gemeente moet meer loslaten. Eén van de pilots die we hier willen opzetten is die van zelfbeheer van de openbare ruimte. De openbare ruimte is niet van het gemeentebestuur maar van de inwoners van onze gemeente! En die inwoners nemen graag hun verantwoordelijkheid. Juist door naar onze inwoners te luisteren en hen serieus te nemen, in plaats van uit vuistdikke kwaliteitshandboeken te denken, kan het onderhoud naar de mening van de PvdA Doetinchem goedkoper, efficiënter en naar de zin van de buurt worden uitgevoerd. Naar Nijmeegs model willen wij vanuit ons Wijkbedrijf dat gesprek aangaan en ernaar streven dat tenminste vijf procent van het onderhoudsbudget door onze inwoners zelf wordt ingevuld. Aanpak veiligheid, leefbaarheid en huftergedrag Wij zijn er van overtuigd dat inwoners van wijken en dorpen hun verantwoordelijkheid voor hun eigen leefomgeving willen pakken. Dat komt de leefbaarheid van onze buurten ten goede komt. Maar soms stapelen problemen in wijken en dorpen zich op. Onze inwoners moeten dan kunnen rekenen op onvoorwaardelijke steun en snel ingrijpen van de gemeente. Het gaat dan niet alleen om losliggende stoeptegels, maar ook om grotere ergernissen als intimiderend gedrag en overlast van jongeren. Huftergedrag is onacceptabel en we gaan dat hard aanpakken. Dat doen we door een speciaal team te vormen. Ook agressie in het verkeer accepteren we niet. Wij vinden dat de gemeente moet ingrijpen als de sfeer wordt verziekt. Snel en gericht. Goed wonen in de wijk De PvdA Doetinchem vindt dat de gemeente een omslag moet maken in de bouw van woningen. De actieve grondpolitiek heeft ons veel geld en reserves gekost en maakt ook huiverig bij het opstarten van nieuwe projecten. Wij willen een veel voorzichtiger, bescheidener koers varen bij nieuwe woningbouwprojecten. Onze energie moeten we inzetten in de bestaande woonwijken. Daar zijn we al mee begonnen maar dat moet sterker. In de huidige woonwijken ervaren immers onze inwoners woongenot en leefbaarheid. Daar gebeurt het, nu. En als woongenot en leefbaarheid in bestaande wijken onder druk staat, gaan we er op af! Samen met de belangrijkste partner van de gemeente op dit punt: Sité. De PvdA werkt aan een betere mix in woningen. Want ook in deze tijden moeten we blijven investeren in sociale woningbouw, betaalbare huurwoningen en woningen die toekomstbestendig zijn. Toekomstbestendig in de zin van duurzaamheid en energiegebruik, maar ook in de zin van levensloopbestendig. De PvdA Doetinchem vindt dat de gemeente bewaakt dat wat er gebouwd wordt past binnen deze criteria.

27

Goedkoper wonen in de wijk: woonlasten omlaag Met woningcorporaties en private verhuurders zullen we afspraken maken over renovatie, gecombineerd met verduurzaming en verbetering van het woningbestand. We stimuleren en ondersteunen projecten waarbij zowel koop- als huurwoningen voor de minima verduurzaamd worden zodat de woonlasten omlaag gaan. Bovendien kijken we of en hoe eigenaren van woningen die het niet kunnen opbrengen, kunnen helpen bij onderhoud. Uiteraard is dit een verantwoordelijkheid van de eigenaren zelf maar we kunnen wel stimuleren, samen met Site, dat er gemeenschappelijk wordt ingekocht, opgeknapt en geschilderd om het zo goedkoop mogelijk te houden. De PvdA Doetinchem vindt de berichten over de toename van huurders die niet meer in staat zijn hun woonlasten te dragen, zorgwekkend. Als de rijksoverheid de belemmering heeft weggenomen in individuele gevallen tijdelijke huurverlaging toe te kennen, willen wij met Sité een werkwijze klaar hebben om dat in Doetinchem mogelijk te maken. Zo voorkomen we armoede en huisuitzettingen. Iedereen onder dak Voor iedereen is plek in onze gemeente en we zetten ons actief in voor de bestrijding van dakloosheid. We accepteren echter ook niet de structurele intimidatie en overlast die sommigen ondervinden. We nemen het op voor de slachtoffers van overlast, eerst door buurtbemiddeling, overleg en afspraken. Maar als dit niet werkt door hardere maatregelen zoals plaatsing in de zogenaamde Skaeve Huse. Dit gaan we doen (Wijken en dorpen): • Het dorpsplan Gaanderen verdient navolging in andere dorpen en stadswijken. Dergelijke plannen moeten per definitie op steun van de gemeente kunnen rekenen. • De gemeente moet meer loslaten. De openbare ruimte is niet van het gemeentebestuur maar van de inwoners. Wij willen zelfbeheer van de openbare ruimte waarbij tenminste vijf procent van het onderhoudsbudget door onze inwoners zelf wordt ingevuld. • Huftergedrag is onacceptabel. Grotere ergernissen als intimiderend gedrag en overlast van jongeren pakken we snel en grondig aan. Dat doen we door een speciaal team te vormen. • De actieve grondpolitiek heeft ons veel geld gekost. Wij willen een veel voorzichtiger, bescheidener koers varen bij nieuwe woningbouwprojecten. • Ons geld en energie gaan we inzetten in de bestaande woonwijken. • We maken huidige nieuwbouw wel goed af. • De gemeente moet bewaken dat gebouwd wordt met voldoende sociale woningbouw, betaalbare huurwoningen en woningen die toekomstbestendig zijn. Dat wil zeggen in energiegebruik en levensloopbestendig. • We stimuleren projecten van verduurzamen van woningen zodat de woonlasten omlaag gaan. • Zo gauw we in individuele gevallen tijdelijke huurverlaging mogen toekennen, willen wij met Sité een werkwijze klaar hebben om dat in Doetinchem mogelijk te maken. • Mensen die structurele intimidatie en overlast ondervinden nemen wij serieus, eerst door buurtbemiddeling, overleg en afspraken. Vervolgens door de veroorzakers over te plaatsen naar Skaeve Huse

28

De PvdA Werkt voor het verkeer! De afgelopen periode is fors geïnvesteerd in de bereikbaarheid van onze gemeente en het bij de tijd brengen en veiliger maken van onze infrastructuur. Dat was nodig. Voor onze inwoners maar ook voor het vestigingsklimaat voor onze bedrijven. Voor de PvdA Doetinchem Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? is de tijd van grote infrastructurele projecten • De Oostelijke Randweg wordt echter voorbij. We gaan een nieuwe fase in gerealiseerd. Na een onderzoek naar waarin verkeersveiligheid en zogenaamde een westelijke randweg wordt hier ‘groene’ verkeersprojecten voor openbaar voorlopig niet mee verder gegaan. vervoer en fietsverkeer centraal staan. De PvdA • In Wijk Noord is hard gewerkt aan Doetinchem blijft pleiten voor dubbelspoor in verkeersveiligheid, in samenspraak de Achterhoek: van groot belang om onze regio met de buurt vitaal te houden. Verkeersveiligheid en – overlast Onze verkeersinfrastructuur moet iedereen in staat stellen zo veilig mogelijk van A naar B te komen. Wegvakken, rotondes, en kruisingen dienen veilig te zijn. Langzaam verkeer en autoverkeer moeten zoveel mogelijk worden gescheiden. Speerpunt voor de PvdA Doetinchem is het terugdringen van verkeersoverlast in wijken, zoals het te hard rijden. De inrichting van 30 km/uur gebieden in bijvoorbeeld Overstegen hebben voor ons prioriteit. Ruim baan voor de fietser De fiets is een onmisbaar vervoersmiddel in onze gemeente. Het fietsnetwerk in onze gemeente is grotendeels op orde. Op drukke kruispunten moeten meer mogelijkheden komen voor het gelijk oversteken voor fietsers vanuit alle stoplichten tegelijk. Er zijn reeds twee kruispunten op deze manier aangepakt en wij willen dit op meerdere plekken in onze gemeente realiseren. De A18 en dubbelspoor als levensader voor een leefbare Achterhoek De PvdA Doetinchem blijft zich bij de provincie en Rijksoverheid hard maken voor het doortrekken van de A18 naar Enschede. Het ‘afmaken’ van deze snelwegverbinding is vanuit het perspectief van bereikbaarheid cruciaal en verbindt dus de Achterhoek in economisch opzicht met onze buurregio Twente. Minstens zo belangrijk zijn goede OV-verbindingen van en naar de Achterhoek. De aanleg van dubbelspoor blijft ook in onze lobby naar provincie en anderen overheden topprioriteit. De PvdA Doetinchem accepteert geen beperking van de dienstregeling voor treinen (zondag!) en bussen. Gratis openbaar vervoer voor bepaalde doelgroepen Het openbaar vervoer moet een goed alternatief voor de auto zijn. Daarnaast zijn wij van mening dat het daadwerkelijk gebruik van openbaar vervoer door bepaalde doelgroepen vergroot moet worden. De PvdA Doetinchem wil onderzoeken, naar Eindhovens model, of gratis openbaar vervoer voor 18-minners, 65-plussers en inwoners met een inkomen tot maximaal 120% van het minimum mogelijk is. Wij willen dat een dergelijk onderzoek regionaal wordt uitgevoerd en opgepakt. Vanzelfsprekend in nauwe samenspraak met aanbieders van bus- en treinvervoer.

29

Dit gaan we doen (Verkeer): • Dubbelspoor naar Arnhem bepleiten bij provincie en rijk • Vergroten gebruik openbaar vervoer stimuleren. Onderzoek naar mogelijkheden voor gratis OV voor doelgroepen • Afmaken A18 tot Enschede bepleiten bij het rijk. • Verkeersveiligheid in wijken vergroten door bijvoorbeeld 30 km gebieden • Oversteekmogelijkheden fietsers van grote kruispunten verbeteren

30

De PvdA Werkt voor de binnenstad! Uit onderzoek blijkt dat de binnenstad van Doetinchem bovengemiddeld functioneert. De consumenten waarderen het compacte en gevarieerde winkelaanbod, de combinatiebezoeken die met horeca mogelijk zijn, de bereikbaarheid en het aanbod van evenementen. De samenwerking met Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? de detailhandel (OVD) is goed maar heeft de • Samen met de ondernemers in de afgelopen periode teveel in het teken gestaan van binnenstad is tijdig de ontwikkeling discussie over parkeertarieven, dat moet anders. In dé naar Het Nieuwe Winkelen ingezet. Er winkelstad van de Achterhoek moeten de neuzen van is meer aandacht voor winkelbeleving alle partijen in de binnenstad dezelfde kant uitwijzen. en naast de binnenstad-app is er gratis Wifi in de binnenstad aangelegd Vitaal houden door samenwerking partijen • Rond de stadsfeesten zijn de De winkeliers, de horeca, de vastgoedeigenaren en de veiligheidsprotocollen verbeterd dor gemeente zelf zijn belangrijke partijen in de steeds betere samenwerking tussen binnenstad. Maar er zijn er meer. Organisatoren van winkeliers, politie, brandweer, horeca evenementen en natuurlijk de bewoners van onze en gemeente binnenstad. De PvdA Doetinchem vindt dat deze partijen meer dan nu het geval is schouder aan schouder moeten gaan staan om onze binnenstad vitaal te houden. We kunnen de kracht van de stad versterken als een ieder zijn verantwoordelijkheid neemt. Om dat te bewerkstelligen bepleiten wij een Masterplan Binnenstad. In dat plan leggen we gezamenlijk, inhoudelijk én financieel, de basis voor onze binnenstad in de toekomst. Voor zowel een gezonde detailhandel, interessant cultureel klimaat, aangenaam wonen en prettig en veilig verblijf in de binnenstad. Iedereen doet mee. We willen in dat plan zoveel mogelijk verantwoordelijkheid terugleggen bij de gebruikers en eigenaren van de binnenstad (stichting Promotie Binnenstad). Als de leegstand in de binnenstad desondanks toeneemt, gaan we deze ook tegen met een leegstandsverordening. Het Nieuwe Winkelen Voor de detailhandel is de basis gelegd voor het Nieuwe Winkelen, bijvoorbeeld door de aanleg van een wifi-netwerk in de binnenstad en de binnenstad-app. De echte slag in de combinatie van de fysieke winkel en het internet moet senl worden gemaakt. Zo vinden wij dat de binnenstad als geheel zich als een moderne web-winkel op internet moet gaan presenteren. De PvdA Doetinchem wil hierop inzetten met het economisch actieplan. De digitale ontsluiting van het aanbod van de binnenstad via internet of via de binnenstad-app in combinatie met internet-afhaalpunten op centrale, goed bereikbare plekken in de binnenstad, zijn goede ideeën. Parkeerbeleid en -tarieven De discussies over parkeerbeleid en –tarieven hebben de afgelopen jaren niet alleen veel energie gekost, ze hebben ook de beeldvorming over de Doetinchemse binnenstad geen goed gedaan. Betaald parkeren blijft volgens ons noodzakelijk om de bereikbaarheid en toegankelijkheid van de binnenstad te garanderen. Maar als de detailhandel, de horeca en vastgoedeigenaren daar samen met ons ook hun verantwoordelijkheid in willen nemen is verlaging van de parkeertarieven voor de PvdA Doetinchem absoluut bespreekbaar.

31

Binnenstadsdistributie Eén van de ergernissen van de bezoekers van de binnenstad is het vele vrachtverkeer in de binnenstad tijdens bevoorradingstijden. De PvdA Doetinchem wil daar een oplossing voor in de vorm van een nieuw systeem van binnenstadsdistributie naar het model van Zutphen. Vracht wordt aan de rand van de binnenstad afgeleverd, daar gesorteerd en met elektrische wagentjes naar de winkels gebracht. Niet alleen een grote kans voor ons werkbedrijf Wedeo maar het scheelt de winkelier ook opslagruimte in zijn of haar winkel. En voor de bezoeker van de binnenstad neem de belevingswaarde sterk toe door het ontbreken van vrachtverkeer. De markt en de binnenstad Eén van de grote trekkers van de binnenstad is de Doetinchemse warenmarkt. Zowel op dinsdag als op zaterdag. De PvdA Doetinchem vindt de dinsdagmarkt tot één van de beste warenmarkten van Nederland en zou de titel beste markt van Nederland moeten worden binnengehaald. De samenwerking tussen de marktkooplui en de winkels in de binnenstad moet beter. Ook om bijvoorbeeld de aantrekkingskracht naar onze Duitse gasten te vergroten. Wat gaan we doen (Binnenstad)? • Er komt een Masterplan binnenstad waarin alle partijen gezamenlijk de basis gaan leggen voor een vitale binnenstad nu en in de toekomst • Als de leegstand in de binnenstad toch toeneemt, proberen we die onder andere met een duidelijke leegstandsverordening tegen te gaan • We zetten Het Nieuwe Winkelen in samenwerking met de OVD voort en profiteren zo mee met de internet-revolutie in de detailhandel • Betaald parkeren blijft noodzakelijk maar verlaging van de parkeertarieven is bespreekbaar • De samenwerking tussen markt en binnenstad moet beter. Kansen om onze Duitse gasten naar Doetinchem te halen, moeten worden benut • De binnenstad van Doetinchem krijgt een nieuw, duurzaam systeem voor binnenstadsdistributie

32

De PvdA Werkt voor de Achterhoek! Als centrumstad van het mooiste gebied van Nederland kan Doetinchem niet zonder de regio. En andersom gaat het de regio goed als het goed gaat met Doetinchem. De Achterhoek is niet Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? alleen landschappelijk en als woongebied • We hebben voor het tweede jaar een prachtig. Het is ook een landelijke topregio als Lentediner georganiseerd. Dit diner is het gaat om economische en sociale innovaties. een Achterhoekse lobby om de regio in Echt Achterhoek! En dat mogen we best meer Den Haag op de kaart te zetten uitdragen. Regionale samenwerking en fusies Er is de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in samenwerking in de Achterhoek. Rondom de Achterhoek 2020 Agenda en de samenwerking tussen overheden, ondernemers en overige instellingen bijvoorbeeld. Dat is ook noodzakelijk om de toekomstige opgaven voor de Achterhoek het hoofd te kunnen bieden. Maar de PvdA Doetinchem is van mening dat er vooral is geïnvesteerd in structuren en te weinig in concrete resultaten. Daarop moet de komende jaren de focus liggen. Niet op het bedenken van nieuwe ideeën maar op het afmaken van bestaande ideeën. De samenwerking tussen de Achterhoekse gemeenten verloopt stroperig en blijft, uitzonderingen daargelaten, teveel hangen in algemeenheden. De PvdA Doetinchem is van mening dat het idee dat we alles met zijn allen moeten oppakken die stroperigheid veroorzaakt en moet worden losgelaten. De samenwerking moet worden gezocht waar de energie en bereidheid zit tot samenwerking. Deze ´coalition of the willing´ zal sneller in staat zijn samenwerking zo in te richten dat onze inwoners, bedrijven en instellingen, die op veel terreinen deels afhankelijk zijn van die samenwerking, daar baat bij hebben. De PvdA Doetinchem staat niet afwijzend tegenover gemeentelijke herindeling. Maar fusies zijn nooit een doel op zich. Pas als regionale samenwerking niet toereikend of krachtig genoeg is om de dienstverlening en zorg aan onze inwoners, bedrijven en instellingen te kunnen garanderen, is herindeling een optie. Hierbij is een aandachtspunt dat teveel samenwerken in Gemeenschappelijke Regelingen de controle door de raden bemoeilijkt. De PvdA Doetinchem beseft dat de huidige gemeentelijke indeling geen 10 jaar meer stand houdt. We zullen dan ook constructief meedenken aan een langere termijnvisie voor de Achterhoek. Economie, arbeidsmarkt en bereikbaarheid De kracht van het Achterhoekse bedrijfsleven is het innovatieve en kleinschalige (MKB) karakter. De PvdA Doetinchem is van mening dat de innovatiekracht van de Achterhoekse economie versterkt moet worden. De Achterhoekse overheden moeten daarin faciliterend optreden, zoals zij met de steun voor het Achterhoeks Centrum voor Technologie (ACT) hebben gedaan. Juist de overheden moeten een rol pakken om de relaties met het Duitse achterland open te leggen én de banden met Twente en het knooppunt Arnhem/Nijmegen verder aan te halen. De PvdA Doetinchem realiseert zich daarbij dat de doortrekking van de A18 en het aanleggen van dubbelspoor cruciaal zijn. Waar en wanneer we kunnen, bepleiten we die twee investeringen in de economische kracht van de Achterhoek. De krimp van de beroepsbevolking is één van de grootste opgaven voor de komende jaren. Deze is door de combinatie van ontgroening en vergrijzing verhoudingsgewijs nog veel grotere dan de krimp van de bevolking als geheel. Tot 2035 zullen er ongeveer 35% minder mensen beschikbaar zijn op de arbeidsmarkt. Om een neerwaartse spiraal te voorkomen 33

moeten we in de Achterhoek nu al handelen. Zo voorkomen we onvervulbare vacatures, kunnen bedrijven groeien, met meer banen en zorgen we voor een economische aantrekkelijk gebied. De PvdA Doetinchem pleit voor een Masterplan waarmee we op Achterhoekse schaal deze uitdaging oppakken. Wat gaan we doen (Achterhoek)? • We blijven actief en trekker van veel samenwerking in de Achterhoek maar focussen ons op samenwerkingspartners waar energie en wil zit om verder te komen • We sluiten gemeentelijke herindeling niet uit maar kiezen er pas voor als gemeentelijke samenwerking niet toereikend of krachtig genoeg is • De snelweg A18 moet worden doorgetrokken en dubbelspoor moet worden aangelegd; dit zijn economische levensaders van de Achterhoek • Er komt een Masterplan om de effecten van krimp van de beroepsbevolking aan te pakken

34

De PvdA Werkt voor gemeente en begroting! We zetten het financiële beleid van de afgelopen jaren voort. Dat is erop gericht om een structureel gezonde financiële positie te hebben, verantwoord met risico’s om te gaan en tegelijkertijd niet de boel op slot te zetten zodat niet meer kan worden geïnvesteerd in onze gemeente. De PvdA Doetinchem realiseert zich dat dit een forse opgave is zolang de economische crisis nog drukt op onze begroting en de bezuinigingen die de rijksoverheid aan Wat heeft PvdA Doetinchem bereikt? gemeenten oplegt fors zijn. Maar met het solide • Eigen initiatief van de inwoners wordt financiële beleid van de afgelopen jaren mogen beloond en gewaardeerd. Een mooi we vertrouwen dat dit lukt. We realiseren dat voorbeeld hiervan is het Noaberfonds het sociale karakter van onze gemeente, waar waar de gemeente dergelijke wij hard voor hebben geijverd anders wordt. initiatieven mede financiert Maar minder accepteren we niet. Minder hoeven we ook niet te accepteren als we als gemeente de zaak anders gaan organiseren. Geen kleinere maar een andere gemeente Met de nieuwe taken die op ons afkomen, moet en kan de gemeente Doetinchem zich nu bewijzen. De PvdA Doetinchem staat voor het behouden van het sociale karakter van onze gemeente. Maar we willen ook een andere gemeente worden. Een gemeente die veel diensten op het terrein van zorg, welzijn en werk weer onder eigen regie brengt en van de markt afhaalt. Een gemeente die vanuit principe niet kiest voor privatisering van gemeentelijke taken maar mogelijk wel bepaalde uitvoeringstaken op afstand wil zetten in een overheids-bv. Maar vooral een gemeente die weliswaar taken naar zich toetrekt maar daarin vrijheid en ruimte geeft aan haar bewoners, instellingen en bedrijven. Deregulering is de afgelopen periode nauwelijks van de grond gekomen. Dat vinden we jammer. We pakken het terugdringen van overbodige en onzinnige regelgeving aan door de introductie van Het Ontregelloket. Naar een meerjarig sluitend perspectief Om een meerjarig financieel sluitend perspectief te krijgen, en dus een gezonde financiële positie te houden, is medio 2013 een fundamentele heroverweging gestart. Voor zover hier een kerntakendiscussie onder wordt verstaan: daar heeft de PvdA Doetinchem niets mee. De PvdA Doetinchem hanteert deze heroverweging in vanuit drie principes. Ten eerste accepteren we geen verdere kortingen op het sociale domein, ook niet bovenop de kortingen die van rijkswege worden doorgevoerd. Sterker nog, als het sociale karakter van onze gemeente onder druk komt te staan, trekken we meer geld uit voor zorg aan onze inwoners die het nodig hebben. Ten tweede bouwen we het fysieke domein verder af zoals dat past bij de ontwikkeling naar een beheergemeente. Dat betekent niet alleen dat we het investeringsvolume in het fysieke domein beperken maar ook budgetten voor beheer en onderhoud in het fysieke domein kritisch beoordelen. Het toewerken naar zelfbeheer, bijvoorbeeld in de groenbudgetten leidt volgens ons tot besparingen. Ten derde vinden wij dat een herinrichting van onze organisatie ruimte kan geven. In combinatie met het enorme takenpakket dat op ons afkomt en de nieuwe afspraken die wij met onze samenwerkingspartners in het sociale domein moeten maken, kan deze herinrichting ook financiële lucht geven.

35

Weerstandvermogen In de afgelopen periode hebben wij een flink deel van ons weerstandsvermogen aan moeten spreken om risico’s op te vangen. Denk maar aan de tekorten en risico’s in de woningbouw. Toch is de reservepositie van Doetinchem niet slecht. De PvdA Doetinchem vindt het echter tijd dat op een andere manier naar onze reservepositie en het weerstandvermogen moet worden gekeken. Oude vuistregels werken niet meer omdat veel risico’s in de afgelopen jaren zijn afgedekt. De PvdA Doetinchem pleit voor een integrale risicoanalyse en heroverweging van alle (bestemmings-)reserves. Dit werpt nieuw licht op de gewenste hoogte van onze Algemene Reserve en biedt eventueel extra ruimte voor de reserves in het sociale domein. Opvangen drie decentralisaties De komende collegeperiode zal in het teken staan van een historische verandering van het gemeentelijke takenpakket. De komst van wettelijke taken rondom Jeugdzorg, de AWBZ en de Participatiewet stellen ons voor grote uitdagingen. Tegelijkertijd ziet de PvdA Doetinchem de komst van deze taken als kans om het zorgsysteem fundamenteel te veranderen. Minder ingewikkeld, dichtbij de burger georganiseerd. En niet georganiseerd vanuit het aanbod van grote zorginstellingen maar vanuit de vraag van de burgers. De PvdA Doetinchem onderschrijft de Achterhoekse Kaderstelling in het sociale domein, ook in die zin dat deze operatie zoveel als mogelijk budgettair neutraal moet worden uitgevoerd. Wij willen het systeem met al haar dubbelingen en inefficiëntie denken aanpakken en zo grote stap vooruit voor onze inwoners. Uitgangspunt is dat Doetinchem één van de sociaalste gemeenten van ons land blijft! Wat gaan we doen (begroting en organisatie)? • “Minder” bestaat niet als we anders organiseren • Behoud sociale karakter van de gemeente • We dringen overbodige en onzinnige regels terug door de introductie van Het Ontregelloket • Heroverwegingen via drie principes: geen korting op sociaal domein, afbouw fysiek domein en herinrichting van de organisatie • Een integrale risicoanalyse en heroverweging van alle reserves

36

37