VERKIEZINGSPROGRAMMA Buigend Tij voor de leefbaarheid van ons eiland

VERKIEZINGSPROGRAMMA 2014 – 2018 ‘Buigend Tij’ voor de leefbaarheid van ons eiland

VOORWOORD Leefbaar Schouwen-Duiveland is een lokale partij zonder enige binding met een provinciale of landelijke partij. Dat heeft als voordeel dat we niet gebonden zijn en ons voor 100% kunnen richten op wat er leeft en speelt op ons eiland. We staan middenin de eilandelijke samenleving. De meningen van inwoners en ondernemers spelen bij onze besluitvorming een prominente rol. We benaderen alles met gezond verstand en laten ons in onze keuzes leiden door duidelijkheid, menselijkheid en realisme. We willen vooral geen luchtkastelen bouwen, maar praktische uitvoering geven aan haalbare plannen die passen bij de aard en de omvang van onze gemeente en onze portemonnee. We leven in een dynamische wereld die voortdurend aan verandering onderhevig is. Het is onmogelijk om een dichtgetimmerd verkiezingsprogramma voor 4 jaar vast te stellen. Maatschappelijke ontwikkelingen maken dat beleid flexibel moet worden vastgesteld om snel en adequaat te kunnen handelen. De gemeente is er voor de inwoners, en niet andersom!

www.leefbaarschouwenduiveland.nl

pagina 2


INLEIDING De gemeente werkt met een Strategische Visie, Tij van de Toekomst. Een visie die op hoofdlijnen aangeeft waar de gemeente in 2040 wil staan. De visie is een leidraad, maar voor ons geen vast gegeven voor het opstellen van beleid. De visie is geschreven met de nadruk op de vergrijzing en de bevolkingskrimp die daar het gevolg van is. Bij de herijking moet gekeken worden of er meer nadruk gelegd kan worden op verjonging en een actief seniorenbeleid. We moeten niet over krimp spreken, maar over creatief wonen, leef- en vestigingsbeleid. Krimp is een keuze! De visie is een levend document, omdat deze continu om sturing en bijsturing vraagt. De gemeenteraad staat als hoogste en kaderstellend bestuursorgaan van het eiland aan het roer. Besturen betekent samenwerken. Hierdoor moeten we met inwoners, stads- en dorpsraden, ondernemers, verenigingen, stichtingen en andere (maatschappelijke) organisaties in gesprek blijven om gezamenlijk te blijven werken aan de leefbaarheid van ons eiland. De gemeente moet al deze partijen al in een vroeg stadium betrekken bij de ontwikkeling van voorgenomen plannen. De komende jaren blijven in het licht staan van bezuinigingen. Om de belastingen voor onze inwoners niet met meer dan de inflatiecorrectie te verhogen, pakken we nieuwe initiatieven (nieuw beleid) niet zomaar op en zetten we in op verdere bezuinigingen door taken, activiteiten en/of projecten te schrappen. In dit verkiezingsprogramma 2014 – 2018 kunt u lezen waar wij de komende raadsperiode het Tij willen buigen. Leeswijzer Om de herkenbaarheid met het Tij van de Toekomst zo groot mogelijk te houden, is ons verkiezingsprogramma in de thema’s Werken, Wonen en Verblijven ingedeeld. Als verbinding met de gemeentelijke organisatie is ook hier een vierde thema, namelijk Organisatie en bestuur toegevoegd. Tot slot zijn de structurele baten en lasten van dit verkiezingsprogramma opgenomen in het hoofdstuk financiële positie. Elk standpunt heeft een unieke code meegekregen die de volgende betekenis heeft: S1P1OX€ S= P= O= €=

X=

Het standpunt van onze partij: wordt doorgenummerd; De koppeling met de programmabegroting 2014 – 2017: nummering sluit aan bij de hoofdstuknummering van de programmabegroting; De koppeling met het overdrachtsdocument Tij van de Toekomst: nummering sluit aan bij het paginanummer van de gestelde open vraag; Het standpunt heeft ten opzichte van de programmabegroting een structureel financieel gevolg: De verwerking van dit financiële gevolg is met een verwijzing naar het standpuntnummer opgenomen in het hoofdstuk financiële positie. Indien dit staat opgenomen achter de tekens P, O en/of €, betekent dit dat er geen koppeling is met de programmabegroting, het overdrachtsdocument en/of dat het standpunt ten opzichte van de begroting geen structurele financiële gevolgen heeft.


pagina 3


INHOUDSOPGAVE SPEERPUNTEN........................................................................................................................... 5 WERKEN...................................................................................................................................... 6 Veiligheid en integrale handhaving ..................................................................................... 6 Lokale economie en recreatie ............................................................................................. 6 Werk en inkomen ................................................................................................................ 8 Milieu .................................................................................................................................. 9 Bouwen aan ruimte ........................................................................................................... 10 WONEN ..................................................................................................................................... 11 Veiligheid en integrale handhaving ................................................................................... 11 Verkeer en openbare ruimte ............................................................................................. 12 Lokale economie en recreatie ........................................................................................... 13 Onderwijs .......................................................................................................................... 13 Cultuur en sport ................................................................................................................ 14 Werk en inkomen .............................................................................................................. 15 Milieu ................................................................................................................................ 15 Bouwen aan ruimte ........................................................................................................... 15 Welzijn en zorg ................................................................................................................. 16 VERBLIJVEN ............................................................................................................................. 18 Veiligheid en integrale handhaving ................................................................................... 18 Verkeer en openbare ruimte ............................................................................................. 18 Lokale economie en recreatie ........................................................................................... 19 Cultuur en sport ................................................................................................................ 20 ORGANISATIE EN BESTUUR ................................................................................................... 21 LOKALE HEFFINGEN ................................................................................................................ 24 VERBONDEN PARTIJEN ........................................................................................................... 26 GRONDEXPLOITATIE ............................................................................................................... 27 FINANCIËLE POSITIE ............................................................................................................... 28 KANDIDATEN ............................................................................................................................ 29


pagina 4


SPEERPUNTEN  Het gemeentelijk toezicht op straat wordt uitgebreid en geprofessionaliseerd en het cameratoezicht wordt breder ingezet dan alleen Renesse.  Na onderzoek van de economische effecten wordt overwogen om de parkeerfunctie op het Havenplein in de wintermaanden terug te brengen.  Buiten de maanden juli en augustus kan er gratis geparkeerd worden aan de stranden. Parkeren aan de Brouwersdam blijft gratis.  Gemeentelijke opdrachten moeten waar mogelijk eilandelijk worden aanbesteed. Zo dient niet standaard op de laagste prijs maar meer op kwaliteit te worden gegund.  Onze stranden zijn belangrijke verblijfsgebieden voor inwoners en toeristen. Om het verblijf zo aangenaam mogelijk te maken komen er meer openbare toiletten en stranddouches.  Jachthaven van de toekomst moet vooral een jachthaven zijn en geen woningbouwproject.  Er dient een intensieve samenwerking tussen het basis- en voortgezet onderwijs te worden opgericht om zo een goede doorstroming voor behoud van het voorgezet onderwijs op het eiland te bewerkstelligen.  Lokale evenementen geven een economische impuls voor de kern. Kosten zoals gebruik van gemeentelijke voorzieningen en precariobelasting wordt afgeschaft.  Kunstgrasvelden worden waar mogelijk aangelegd.  Het hebben van betaald werk is voor iedereen de zekerheid van een vast inkomen. De gemeentelijke jobhunter werkt voor iedereen, dus ook voor inwoners zonder uitkering.  Verplicht vrijwilligerswerk door uitkeringsgerechtigden mag niet leiden tot minder banen.  De gemeente gaat niet verder dan de wettelijk verplichte milieueisen.  Bij woningbouwplannen moet meer ruimte zijn voor vrije kavels. De welstandsnota moet praktisch en realistisch worden toegepast.  Voorzieningen moeten zo dicht mogelijk bij iedere kern behouden worden. Het strategisch (terug)kopen en herbestemmen van gebouwen en/of dorpshuizen kan hiervoor worden ingezet.  Zelfredzaamheid is het uitgangspunt maar er moet altijd hulp geboden worden aan hen die het nodig hebben.  Geen belastingverhoging voor onze inwoners.


pagina 5


WERKEN Veiligheid en integrale handhaving Voor het keurmerk veilig ondernemen is het van belang dat de bereidheid bij ondernemers groot is. Het opstarten hiervan moet gebeuren onder regie van het Hoofd Bedrijfschap Detailhandel, dan wel de Vereniging voor Midden- en Klein Bedrijf. De praktijk wijst uit dat ondernemers alleen al door de intensieve tijdsinvestering weinig tot geen interesse hebben. Het keurmerk veilig ondernemen wordt dan ook afgeschaft. S1P1OX€X Lokale economie en recreatie Het getij in de Grevelingen dient te worden teruggebracht ter bevordering van de waterkwaliteit. Hiervoor moet in de Brouwersdam een installatie worden aangebracht die dat kan bewerkstelligen. Als gevolg hiervan kan de Grevelingen in noodsituaties als waterberging worden gebruikt. Het aanbrengen van een zogenaamde Getijdencentrale kan een bedreiging zijn voor de door ons gewenste watereconomie maar ook voor de landbouw. Zo is de verwachting dat door de impact van de stroomgebieden het vaar- en duikgebied alleen al zal verkleinen. Daarnaast zal het strand nog verder afkalven dan het tot nu toe al doet. Er is nu al een hogere frequentie van zandsuppletie noodzakelijk. Deze noodzaak zal alleen maar toenemen. Voor de landbouw komt er bij het terugbrengen van het getij een grotere kweldruk rond de Grevelingen. De gevolgen moeten in beeld worden gebracht, te beginnen met een nulmeting. In de onderzoeken dient men minimaal rekening te houden met deze bedreigingen en gevolgen. De uitkomsten van dit onderzoek wachten we af. Agrariërs maken nu voor zoet water onder andere gebruik van het Volkerak-Zoommeer. Indien het Rijk besluit dit Meer brak te maken, zal eerst een oplossing voor het zoetwaterprobleem gevonden moeten worden. Er moet voor de landbouw voldoende zoet water beschikbaar blijven. S2P3O18€X Er zal een testcentrum gerealiseerd worden dat onderzoek gaat doen naar de mogelijkheden van energiewinning uit laag getij. Hier kunnen meerdere activiteiten omheen ontplooid worden welke kunnen bijdragen aan een hotspot Grevelingendam. De Brouwersdam is al jaren een hotspot en is zo “groot” geworden om wat hij is. De rust, de ruimte en het vrijheid-blijheid-gevoel maken dat dit een zeer geliefd recreatiegebied is voor inwoners en bezoekers. Deze hotspot mag verder ontwikkeld worden, maar moet niet veranderen in een afgebakend kermisterrein met betaald parkeren. S3P3O18€X Het Kustlaboratorium kan zich op de gewenste locatie vestigen, maar de gronden dienen niet de bestemming natuur te krijgen. S4P3O19€X Een gezond ondernemersklimaat vraagt om een positieve en actieve houding van de gemeente. Niet benadrukken hoe het niet kan, maar kijken hoe het wel kan. Zo ontstaat er geen ontmoedigingsbeleid, maar een aanmoedigingsbeleid. Er zijn al belangrijke meetbare slagen gemaakt. Het is vooral van belang dat de gemeente niet op de stoel van de ondernemer gaat zitten. De ondernemer weet als geen ander wat de markt vraagt en als gemeente moeten we er door snelle procedures voor blijven zorgen dat de ondernemer snel en adequaat kan inspelen op


pagina 6


de constant veranderende marktvraag. Het ondernemersdossier heeft als doel de communicatie tussen bedrijven en overheid te vergemakkelijken en tot eenvoudige en overzichtelijke vormen van informatie-uitwisseling van gegevens te komen. Dit is een succes gebleken en in 2013 mag Schouwen-Duiveland zich van de Kamer van Koophandel koploper noemen als het gaat om gemeentelijke dienstverlening aan ondernemers. Voor de ondersteuning van (startende) ondernemers is de Kamer van Koophandel het eerste aanspreekpunt. De gemeente faciliteert de (startende) ondernemer met het digitaal ondernemersdossier. S5P3O22€X De bedrijfscontactfunctionaris is en blijft het eerste fysieke aanspreekpunt bij de gemeente, maar krijgt een stevigere bestuurlijk gedekte rol. Binnen door het college afgebakende kaders moet hij publiekstrekkende bedrijven benaderen om ze te verzoeken zich op het eiland te vestigen en aan te geven dat de gemeente dit voor hen in faciliteert. Hierbij dient samengewerkt te worden met Economische Impuls Zeeland. Er wordt halfjaarlijks gerapporteerd over de vorderingen. S6P3O22€X De gemeente houdt reeds zoveel mogelijk rekening met de effecten van haar bedrijfsvoering op mens, milieu en maatschappij. Zo proberen we bijvoorbeeld waar mogelijk energie te besparen, afval te scheiden of mensen met een beperking in dienst te nemen. Hiermee stimuleren we het duurzaam ondernemen. Iedere ondernemer heeft een eigen verantwoordelijkheid, maar vooral belangrijk, een eigen keuze om hier ook aan mee te werken. Als gemeente hebben we hier niet meer dan een actieve informatieve rol. Zo kunnen we ondernemers naar het juiste Rijksloket verwijzen waar bijvoorbeeld middelen beschikbaar zijn die kunnen worden ingezet om maatschappelijk ondernemen te stimuleren S7P3O22€X (Bouw)projecten als herbestrating of onderhoud aan gemeentelijke gebouwen die toch op korte termijn in de planning staan, dienen naar voren te worden gehaald. Dit stimuleert de (lokale) economie en bevordert de werkgelegenheid. S8P3O22€X Vanuit de eilandelijke ondernemers is er voor duurzaam ondernemen een grote maatschappelijke betrokkenheid waarneembaar. Hier moeten we trots op zijn. Zonder deze betrokkenheid is de gemeente nergens. Ondernemers moeten hierin dan ook ten volle worden ondersteund en gefaciliteerd. Daar ligt een belangrijke rol voor het Centrum voor Duurzame Arbeid. S9P3O23€X Niet alleen de gemeente is verantwoordelijk voor bruisende winkelgebieden. Hier ligt een gedeelde verantwoordelijkheid. Zo heeft de gemeente geen zeggenschap over de soms abnormale hoge huren die voor bedrijfspanden worden gevraagd. Huursommen die passen bij de aard en omvang van de winkelgebieden zouden kunnen bijdragen aan het voorkomen van leegstand en verpaupering. Het uitrollen van glasvezelkabel dient aan de markt te worden overgelaten. Kabelbedrijven doen voldoende aan de invoering van breedband, hierdoor is het niet noodzakelijk zelf te investeren in de aanleg van glasvezel. Dat wil niet zeggen dat we geen rol hebben bij de uitrol ervan. Onze rol beperkt zich echter tot een organisatorische zoals het coördineren van graafwerkzaamheden en het verlenen van vergunningen. S10P3O22€X


pagina 7


Agrarische bedrijven moeten de mogelijkheid krijgen om andere activiteiten binnen hun bedrijf te ontwikkelen (nieuwe economische dragers). S11P3O22€X In de Vluchthaven Bruinisse geven we voorrang aan watergebonden bedrijvigheid. De economische kansen op het gebied van het stimuleren van de binnenvaart dient optimaal benut te worden. Bovenwettelijke beperkende maatregelen worden opgeheven. S12P3O18€X Werk en inkomen De drie grote decentralisaties, de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, Jeugdzorg en Participatiewet, zijn budgettair neutraal in de begroting 2014 - 2017 opgenomen. Binnen het sociaal deelfonds zal het Rijk ombuigingstaakstellingen en efficiencykortingen doorvoeren welke grote nadelige financiële consequenties hebben. Er wordt naar aanleiding van de meicirculaire een voorziening sociaal domein getroffen. S13P6/9O14€X Het hebben van betaald werk geeft mensen de zekerheid van een vast inkomen. Voldoende werkgelegenheid zorgt voor die zekerheid. Werkloosheid moet worden bestreden door mensen actief te begeleiden naar een andere baan of naar het starten van een eigen bedrijf. De begeleiding moet geen standaard traject zijn, maar toegespitst op de persoon. De een heeft nu eenmaal meer een steuntje in de rug nodig dan de ander. Om zoveel mogelijk een beslag op de algemene middelen (dus budgettaire ruimte) te voorkomen moet er nog strakker worden ingezet op het voorkomen en sneller uitstromen van bijstandsgerechtigden. In 2012 heeft de jobhunter alleen al 75 inwoners in een reguliere baan kunnen plaatsen. Deze éénvrouwsfunctie wordt dan ook voor een jaar met een persoon uitgebreid waarna de effecten worden geëvalueerd. De werkzaamheden van de jobhunter zijn er op gericht te voorkomen dat een inwoner in de bijstand terecht komt. De jobhunter werkt voor iedereen, dus ook voor inwoners zonder uitkering. Dat betekent dat daarbij een stevig communicatietraject moet worden ingezet. Het re-integratietraject Work-first blijft gehandhaafd. S14P6O23€X Voor jongeren tot 27 jaar kennen we voor het aanvragen van een bijstandsuitkering de wachtregeling van 4 weken. Ervaringscijfers geven aan dat 30% na de wachtregeling niet meer terugkomt voor het aanvragen van een bijstandsuitkering. Deze wachtregeling blijkt dus een prikkel te geven om zelf actief werk te zoeken. Deze wachtregeling wordt opgerekt zodat deze voor alle nieuwe aanvragen om een bijstandsuitkering gelden. S15P6O23€X In 2014 dient een aanvang gemaakt te worden met het opstellen van beleid voor de tegenprestatie naar vermogen. Tegenprestatie naar vermogen is een relatief nieuw instrument om een bijstandsgerechtigde naar vermogen maatschappelijk nuttige werkzaamheden te laten verrichten als tegenprestatie voor de uitkering. Een tegenprestatie van 28 uur per week of meer is meer een verkapte arbeidsrelatie dan een tegenprestatie naar vermogen. Voor de betrokkene blijft namelijk de sollicitatieplicht van kracht en hij of zij dient hiervoor ook de tijd te krijgen. Uitgangspunt is en blijft terugkeer in een reguliere baan. Voor de invulling van de tegenprestatie naar vermogen moet zoveel mogelijk geprobeerd worden aansluiting te vinden bij iemand zijn achtergrond. Uitgangspunt is dat de tegenprestatie geen verdringing op de arbeidsmarkt mag zijn. Uit de beleidsnota zal duidelijk moeten blijken waar de grens ligt.


pagina 8


Mensen die om welke reden dan ook niet meer terug kunnen naar een reguliere baan maar afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering moeten we ook blijven begeleiden. Zo kunnen we voorkomen dat ze in een sociaal isolement raken. Passend bij de persoon kan bijvoorbeeld worden ingezet op vrijwilligerswerk. S16P6O23€X Beschut werk is alleen toegankelijk voor mensen die niet in een reguliere baan geplaatst kunnen worden. De mensen die gebruik maken van de dagbesteding vallen hier ook onder. Er zal hier een koppeling gelegd moeten worden, te beginnen bij het centraliseren onder de vlag van de Zuidhoek. Dagbesteding zoals de kinderboerderij moet blijven bestaan. Er is een doelgroep die niet binnen beschut werk valt, maar die ook niet in een reguliere baan te plaatsen is. De mensen met een zogenaamde indicatie Sociale Werkvoorziening (SW-indicatie). De SW-indicatie wordt echter uitgefaseerd. Voor deze mensen, maar ook voor hen die anders een SW-indicatie zouden hebben gekregen, dient een voorziening te worden getroffen. Deze voorziening moet voorkomen dat mensen die niet (meer) binnen het beschut werk vallen, tussen wal en schip raken. S17P6O23€X Wie aanklopt bij de gemeente met (problematische) schulden moet direct worden geholpen. De lijnen met Zeeuwland en Delta moeten kort zijn. Zodra er achterstand van twee maanden ontstaat, moet dit bij de gemeente worden gemeld zodat er preventief actie kan worden ondernomen. Geen wachttijden, want dat maakt de problemen en de stap naar hulp alleen maar groter. S18P6OX€X Voor wat betreft het minimabeleid moet de gemeente de mensen actief benaderen om ze te wijzen op de financiële (extra) regelingen. Om de doelgroep goed te kunnen bereiken is een optimale samenwerking met andere partijen van het grootste belang. S19P6OX€X De hertenkampen en ijsbanen nemen een belangrijke functie in als beleving van de openbare ruimte, maar zijn in beginsel geen gemeentelijke taak. Het beheer en onderhoud wordt ondergebracht bij de Zuidhoek. S20P6O23€X

Milieu De gemeente gaat niet verder dan de wettelijk verplichte milieueisen. Zo wordt bijvoorbeeld de niet wettelijk verplichte certificering duurzaam onkruidbeheer (DOB) losgelaten. Er worden alleen wettelijk toegestane chemische bestrijdingsmiddelen gebruikt. Deze werken effectief en daardoor in dit geval efficiënt. Als gevolg hiervan worden ook de ambities op het “eigen” milieubeleid, zoals dat afgelopen jaren is ingevuld met de milieumodules, losgelaten. Milieueducatie is binnen het reguliere binnenschoolse onderwijs reeds een verplichting. Scholen zijn dan ook de aangewezen instituten om milieueducatie te verzorgen. De subsidie op de niet verplichte buitenschoolse milieueducatie wordt stopgezet. S21P7OX€ Wanneer op economische basis, dus zonder welke subsidie dan ook, investeringen op duurzame energie verantwoord zijn denken we hierin mee. Op dit moment zijn de investeringen die nodig


pagina 9


zijn om te komen tot duurzame energie torenhoog, en dus zonder subsidie niet mogelijk. Bovendien zijn de effecten niet te overzien. Ten aanzien van windenergie ondersteunen we geen nieuwe plannen. Voor het bestaande plan van windmolens aan de Krammersluizen moeten we, in samenspraak met de Provincie, voorkomen dat er ook windmolens op de Grevelingendam geplaatst worden. Het plaatsen van zonnepanelen is een eigen keuze waar de gemeente ruimte voor moet bieden. S22P7O18€X Natuurvriendelijke oevers zijn niet alleen goed voor het milieu maar ook voor de kosten. Deze oevers worden waar technisch mogelijk dan ook aangelegd bij renovatie. S23P7OX€X Bouwen aan ruimte Bij nieuwbouwprojecten van bedrijfspanden zal zorgvuldig moeten worden afgewogen of dit nodig is en of bedrijven zich niet in bestaande bedrijfspanden kunnen vestigen. De regels om bestaande bedrijfspanden aan de huidige eisen te laten voldoen, dienen dan ook zo soepel mogelijk te zijn. Tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan moet hier in de ruimste zin van het woord worden ingezet. De tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan is met de crisis- en herstelwet opgerekt van vijf naar tien jaar. Hiermee kan de tijdelijke afwijking bij de reguliere tienjaarlijkse herziening van het bestemmingsplan worden geformaliseerd. Op deze manier wordt voorkomen dat ondernemers met een dure tussentijdse bestemmingsplanwijziging worden geconfronteerd. De gemeente geeft de markt meer ruimte door alleen kaderstellend flexibele bestemmingsplannen vast te stellen. Omgevingskwaliteiten worden geborgd door de welstandnota. Daarnaast kennen we het wettelijk repressief welstandstoezicht waardoor we niet angstig moeten zijn voor excessen. S24P8O22€X De mosselsector zit al geruime tijd in zwaar weer. Het is hard vechten en duur investeren voor een duurzame toekomst. De mosselsector moet volop de ruimte krijgen. Op het water voor de mosselzaadinvanginstallaties en op het land voor de opslag. Alleen zo kan deze sector zich toekomstbestendig ontwikkelen. S25P8O19€X Zilte landbouw moet op het hele eiland mogelijk zijn. De kuststrook is namelijk vrijwel geheel toegewezen aan de natuur. Bij verzilting van de gronden moet rekening gehouden worden met de omliggende landbouwgronden en voorkomen worden dat deze niet ook verzilten. Innovatieve landbouw als teelt op het water in grote bassins zou in samenwerking met de sector onderzocht kunnen worden. De gemeente heeft hier een faciliterende rol. S26P8O19€X Om te voorkomen dat groei in economisch opzicht ten koste gaat van het Zeeuwse 'groen en blauw', worden aan nieuwe ontwikkelingen door de Provincie verschillende voorwaarden gesteld. Eén daarvan is het principe van verevening, oftewel 'groen voor rood'. Wie in het buitengebied een economische activiteit wil ontplooien en daarbij de omgevingskwaliteiten aantast, moet deze aantasting verevenen. Dit kan op verschillende manieren, maar moet altijd een investering zijn in het landschap, natuur of milieu en in verband staan met het initiatief. Er moet op aangedrongen worden dit principe los te laten. Het legt te veel druk op de investeringsmogelijkheden. S27P8OX€X


pagina 10


WONEN Veiligheid en integrale handhaving De definitie van het begrip “veilig” is volgens het woordenboek: vrij van gevaar ~ beschermd tegen gevaar. Buiten het feit dat niemand volledig vrij van gevaar kan zijn is daarbij het begrip “veilig” voor iedereen verschillend. Waar de een zich veilig voelt, voelt de ander zich onveilig. Buiten de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bezoekers moeten ambulance, brandweer en politie binnen wettelijk gestelde tijden hulp kunnen bieden waar dat nodig is. Dit verhoogt het veiligheidsgevoel en daarmee ook de leefbaarheid. Veiligheid is een van de basistaken van de gemeente. Meer blauw op straat is binnen de lokale politiek een loze kreet. De tijd dat de burgemeester nog over de inzet van blauw op straat ging, is al jaren voorbij. Daarbij zal de komende jaren door Rijksbeleid (zoals de invoering van de landelijke politie) nog minder politie-inzet worden verwacht. Vooral plattelandsgemeenten zijn hiervan de dupe. Hierdoor zullen we de buitengewoon opsporingsambtenaren verder moeten professionaliseren. Zo dienen toezichthouders te worden opgeleid tot buitengewoon opsporingsambtenaar. Handhaven is een vak. Een opsporingsambtenaar in de openbare ruimte is een eigen ambacht dat fundamenteel verschilt van de politie. De opsporingsambtenaren moeten dan ook geen gemeentepolitie worden. Handhaving van verkeersregels zouden in overleg met de politie wel onder de gemeente kunnen gaan vallen. Wie keer op keer een bekeuring thuis krijgt voor te hard rijden, laat het op den duur wel. Het attenderen van weggebruikers op hun snelheid met smileys werkt preventief goed. Hiervan worden er dan ook een aantal meer aangekocht. Om de beste opsporingsambtenaren te krijgen dient de functie qua inhoud en salariëring te worden verzwaard. Let wel: niet alles kan voorkomen worden. Eigen verantwoordelijkheid en gezond verstand mogen niet uit het oog verloren worden. S28PXO27€ Op het gebied van het tegengaan van overlast en vandalisme is een breed scala aan functies inzetbaar. Straatcoaches, SUS-teams, politie en welzijnswerkers. Het is niet altijd duidelijk wie nu waar voor verantwoordelijk is. Straatcoaches en SUS-teams zijn een gevolg van het terugtredende blauw op straat waar we als gemeente niks over te zeggen hebben. Het zijn antwoorden van de gemeente op dit ongewenste gevolg. Naar de inwoner moet duidelijk het verschil worden uitgelegd. De ingezette weg ter bestrijding van vandalisme blijkt zijn vruchten af te werpen. Zo is er een dalende lijn waarneembaar in de schade aan alleen al de gemeentelijke eigendommen. De camerabewaking in Renesse heeft bewezen succesvol te zijn. Laat camera’s maar vastleggen wie er komt voor de gezelligheid en wie er komt om moedwillig rotzooi te trappen. Verstoorders van het openbare leven moeten daarbij direct worden opgepakt en aangepakt. Het zogenoemde “lik op stuk beleid” wordt voortgezet. Cameratoezicht helpt niet alleen de politie bij het uitvoeren van haar taken, maar verhoogt ook de veiligheid, en dus de leefbaarheid. Hangplekken ontstaan uit zichzelf en indien deze niet tot overlast leiden kunnen ze ook gewoon blijven. Er is een wezenlijk verschil tussen overlast en overal last van. Ook de jeugd verdient een plaats. Bij overlast worden de straatcoaches ingezet, de ervaringen zijn goed. Cameratoezicht dient indien nodig (tijdelijk) ook op andere plaatsen te worden ingezet. S29P1O27€X


pagina 11


De bestrijding van overlast in een uitgaanscentrum als Renesse is een gedeelde verantwoordelijkheid van ondernemers en gemeente. Renesse zal nooit een stiltecentrum worden. Van oudsher is de belasting op dit gebied echter hoger dan in andere kernen op het eiland. Om de overlast tot een minimum te beperken, zijn er SUS-teams in het leven geroepen. De financiering hiervan wordt gedeeld gedragen. Het inrichten van Bedrijfsinvesteringszones (BIZ) leidt voor de ondernemers tot een eerlijke financiering. De procedure om te komen tot Bedrijfsinvesteringszones dient op de juiste wijze te worden uitgevoerd en dient gefaciliteerd te worden door de gemeente. Dit liet de vorige keer te wensen over. S30PXO27€X De coördinatie van huiselijk geweld en tijdelijke huisverboden ligt bij het Veiligheidshuis. Tijdens tijdelijke huisuitzettingen is de hulpverlening bijzonder actief. Dit maakt een snel ingrijpen makkelijker. De burgemeester moet deze bevoegdheid dan ook vooral in overleg met het Veiligheidshuis in de volle breedte blijven inzetten. Huiselijk geweld is met een nachtje cel of een boete niet opgelost. S31P1OX€X De term milieuklachtenlijn is verwarrend. Aan de regionale samenwerking wordt voorgesteld de term milieu te laten vervallen, zodat het de klachtenlijn wordt. S32P1O27€X Per 1 januari 2014 wordt de grens voor het gebruik van alcohol algemeen 18 jaar. Met 18 jaar wordt de wettelijke volwassenheid bereikt en komt de eigen verantwoordelijkheid kijken. Er moet sterker ingezet worden op het voorkomen van alcoholmisbruik bij de jeugd door middel van preventieve praktijkvoorlichting en het blijven hameren op de primaire verantwoordelijkheid van de ouders. Neem ze eens mee naar een alcoholontwenningskliniek. Om deze kleine doelgroep die te maken heeft met alcohol- of drugsgebruik in beeld te krijgen dient er aangedrongen worden op een toegankelijke registratie van het aantal gevallen ervan. S33P1O29€X Verkeer en openbare ruimte De herinrichting van het Havenplein heeft zijn beslag gehad en is jaarrond autovrij gemaakt. De (sfeer)inrichting zoals groen, adequate fietsenrekken en invalidenparkeerplaatsen laat nog te wensen over. Hier zal nadere invulling aan gegeven moeten worden. Medio 2014 dienen de economische effecten in beeld te worden gebracht. Dit kan leiden tot een heroverweging waarbij gedacht kan worden aan het terugbrengen van de parkeerfunctie in de winterperiode. S34PXOX€X Zwaar verkeer in de historische binnensteden en dorpen op het eiland moet tot een minimum worden beperkt. Bij reconstructies van straten en wegen zou gekozen moeten worden voor bestratingsmateriaal dat trillingen en geluidsoverlast tot een minimum beperkt. Handhaving op de venstertijden in Zierikzee moet worden gecontinueerd. S35PXOX€X Het weren van landbouwverkeer op de Calandweg heeft nog steeds prioriteit. Het kwaliteitsnetwerk landbouwverkeer dient verder te worden opgepakt. Op het traject tussen Burgh-Haamstede en Zierikzee zullen waar mogelijk parallelwegen moeten worden aangelegd. Daarnaast zal in 2015 met die nieuwe concessie openbaar vervoer bewerkstelligd moeten worden dat ook de lijndienstbussen binnen afzienbare tijd niet meer over de Calandweg rijden.


pagina 12


Daarmee komt er een einde aan het idee dat dit een doorgaande weg is. Auto’s zullen zoveel mogelijk gestimuleerd moeten worden via de N59 Zierikzee te betreden. S36P2OX€X Bewoners zijn als belevers van de groenkwaliteit goede graadmeters. Er lijkt verschil te zijn in de kwaliteit van het openbaar groen in de verschillende kernen. In het te herijken groenbeleidsplan zal dit onderzocht moeten worden. Dit is bij uitstek een beleidsonderdeel dat geschikt is voor actief burgerschap. Indien gemeentelijke bomen significante problemen en/of overlast opleveren voor inwoners en/of bedrijven, dienen deze direct te worden teruggesnoeid of geveld. S37P2O28€X Lokale economie en recreatie Het Masterplan Renesse heeft absolute prioriteit en wordt in 2014 actief opgepakt. S38P3O27€X Alle weggebruikers hebben een eigen verantwoordelijkheid. Om de verkeersveiligheid voor kwetsbare groepen zoals fietsers en wandelaars zoveel mogelijk te bevorderen blijft de gemeente inzetten op het aanleggen van vrij liggende fietsen wandelpaden. Er dient actief gezocht te worden naar subsidiemogelijkheden. De constructieve externe overlegstructuren, zoals we deze kennen met de wegbeheerders, worden hiervoor actief ingezet. S39P3OX€X Onderwijs De kern van burgerschapsonderwijs bestaat uit het leren functioneren in een democratische gemeenschap. De maatschappelijke stage in het voorgezet onderwijs maakt deel uit van deze burgerschapsopdracht. Momenteel werkt dit niet naar behoren. Binnen de lokale educatieve agenda dienen specifieke projecten te worden ontwikkeld. Zo kan de gemeente een budget vaststellen en de uitvoering in samenwerking met de school in het kader van burgerschapsonderwijs vastleggen. S40P4O28/39€X Als een kind niet zelfstandig naar school kan, is er leerlingenvervoer. Bijvoorbeeld bij ziekte, een handicap of gedragsproblemen. Maar wat voor onze gemeente nog belangrijker is: soms kan een kind hier ook gebruik van maken omdat de school ver weg is. Voor- en vroegschoolse educatie is belangrijk om leerachterstanden (in lees- en rekenonderwijs) en daarmee passend onderwijs te voorkomen. Binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, namelijk vanuit de consultatiebureaus, wordt de vroegsignalering van kinderen die mogelijk een ontwikkelachterstand kunnen oplopen, vormgegeven. Het leerlingenvervoer wordt voor deze doelgroep eveneens toegankelijk gemaakt. S41P4OX€X De opheffingsnorm, oftewel het wettelijk bepaalde minimum aantal leerlingen, staat nu op 23. De Onderwijsraad adviseert om dit op te rekken naar 100. Voor ons eiland is dit onacceptabel in 2017 zouden hierdoor al de eerste 15 scholen moeten sluiten. De Onderwijsraad geeft aan dat op kleine scholen de kwaliteit onder druk kan komen te staan. De kwaliteit van het onderwijs moet dan ook boven de huisvesting gaan. Vanuit de uitwerking van de onderwijsvisie moet in 2014 een aanvang worden gemaakt om toekomstbestendig te worden. Hierbij kan gedacht worden aan brede scholen in de vorm van boerderijscholen in het buitengebied. Deze brede


pagina 13


scholen dienen zo centraal mogelijk bij de kernen te worden geplaats. Bij een boerderijschool kan de nadruk liggen op leren in een open (dus buiten) omgeving. Kernen die niet beschikken over een basisschool of in de toekomst deze voorziening verliezen worden gefaciliteerd met leerlingenvervoer. S42P4O26/€X Het voortgezet onderwijs is voor het eiland van groot belang. Het voortgezet onderwijs staat net als het basisonderwijs de komende jaren onder druk door teruglopende leerlingenaantallen. Met de Campus Cultura hebben we een bijdrage kunnen leveren aan de toekomstbestendigheid van de school. Om de doorstroming van leerlingen vanuit het basisonderwijs richting het voorgezet onderwijs op ons eiland te verbeteren, wordt voor de overstap van leerlingen van een school voor primair onderwijs naar een school voor regulier voortgezet onderwijs een samenwerkingsvorm opgezet. In den lande staat dit bekend als de POVO-procedure. S43P4OX€X De schoolbesturen moeten zelf voorzien in de eventuele afwijking tussen normvergoeding en werkelijke kosten. Dit standpunt zal besproken worden binnen de lokale educatieve agenda. De overschrijdingsregeling (energie en schoonmaak) wordt alvast als bezuiniging ingeboekt. S44PXOX€X Uitwisselingsprogramma’s ten aanzien van de internationale betrekkingen voor het onderwijs zijn geen taak van de gemeente. De subsidie wordt dan ook stopgezet. S45PXOX€ Cultuur en sport Gemeentelijke monumenten hebben puur een lokaal cultuurhistorisch belang. Er zijn voor de eigenaren van gemeentelijke monumenten geen voordelen maar alleen nadelen zoals het altijd verplicht aan moeten vragen van omgevingsvergunningen voor bouwen. Mede in het kader van deregulering wordt deze status dan ook uitgefaseerd. S46P5OX€X Het Zeeuws Jeugdsportfonds faciliteert gelden aan kinderen van 4 tot en met 18 jaar, waarvan ouders door onvoldoende inkomen de contributie en sportkleding- en schoeisel niet kunnen betalen. Ook na 2015 worden hier gelden voor beschikbaar gesteld. S47P5OX€X Als sportverenigingen zelf besluiten om te clusteren en/of te fuseren om toekomstbestendig blijven, dan wordt dit door de gemeente gefaciliteerd. Kunstgrasvelden worden waar mogelijk aangelegd. S48P5O26€X Met Brogum zullen vernieuwde prestatieafspraken moeten worden gemaakt. Brogum kan op de huidige locatie blijven, maar in het licht van de bezuinigingen zal ook de subsidierelatie met Brogum de komende jaren moeten worden bekeken. De prestatieafspraken zouden bijvoorbeeld kunnen inhouden dat Brogum binnen een vooraf bepaalde periode de bedrijfsvoering zodanig naar de wensen van deze tijd aanpast, dat er meer inkomsten kunnen worden gegenereerd. Indien blijkt dat de exploitatie aanzienlijk verbetert, dan overwegen we of we op de huidige locatie in nieuwbouw investeren. S49PXO27€X


pagina 14


Werk en inkomen Samenwerking met woon-, welzijn- en zorgdeskundigen zoals vrijwilligersorganisaties, huisartsen, ziekenhuis en allerlei zogenaamde zorgaanbieders (ketensamenwerking) is met invoering van de Wmo noodzakelijk geworden. Een fusie is bij dergelijke samenwerkingsverbanden geen optie. Bij ketensamenwerking worden de werkwijzen en interventiemethoden op elkaar afgestemd, waardoor de zorgverlening aan de klant beter en efficiënter verloopt. De regie zal te allen tijde bij de gemeente moeten liggen. Dit biedt de mogelijkheid om dwingendere afspraken met de verschillende partijen te maken. (Netwerkbijeenkomsten zijn een voorbeeld). Iedere ambtenaar moet bekend zijn met zijn oog en oor functie. Indien iemand zich meldt voor een uitkering dient verder gekeken worden dan alleen de aanvraag van de uitkering Wanneer de ambtenaar het idee heeft dat er meer aan de hand is dan alleen werkloosheid, moet hij de inwoner actief doorverwijzen naar de aangewezen personen die een netwerkbijeenkomst kunnen beleggen. Hier ligt ook een belangrijke rol voor maatschappelijk werk. S50P6O29€X Milieu Door een samenwerking met de reinigingsdienst Walcheren zijn geen significante voordelen te behalen. We blijven hier dan ook zelfstandig. Bij de herziening van de kostendekkendheid van de reinigingsdienst in 2014 wordt het effect van ondergrondse inzameling op de exploitatie betrokken. Indien hieruit blijkt dat dit een positief effect heeft, zal onderzocht moeten worden of dit ook in meerdere kernen op het eiland kan worden ingevoerd. Een eventueel positief financieel resultaat wordt in mindering gebracht op de reinigingsrechten/afvalstoffenheffing. S51P7OX€X Zwerfafval verrommelt de openbare ruimte. Het opruimen van het strandzwerfvuil is reeds in het kader van werken naar vermogen ondergebracht bij de Zuidhoek. De Noordzeestranden zijn niet de enige stranden van ons eiland. Het strandzwerfvuil op stranden elders op het eiland moet dan ook binnen ditzelfde project worden opgepakt. Het zwerfvuil in de kernen en het buitengebied wordt eveneens uitbesteed aan de Zuidhoek. S52P7O23€ Bouwen aan ruimte Bij nieuwe bouwprojecten zal zorgvuldig moeten worden afgewogen of dit nodig is en/of er niet al voldoende bestaande woningen zijn. De regels om bestaande woningen naar de huidige eisen aan te passen dienen zo soepel mogelijk te zijn. Voor permanente woningen dient een stimuleringsregeling te worden ingevoerd om de woning levensloopbestendig te maken. Zo kan tegen verkrijging van subsidie bijvoorbeeld een bijdrage worden geleverd in het weghalen van drempels en plaatsen van bredere doorgangen. Een dergelijke stimuleringsregeling zou het verplicht moeten verhuizen beperken. S53P8O26/27€ Wonen aan de kust heeft de meeste kansen. Dit benutten we door in te zetten op advertenties in woonmagazines. Burgers die bewust in het buitengebied gaan wonen, bijvoorbeeld op voormalige boerderijen moeten niet gaan klagen over de agrarische bedrijvigheid. Dit is zoiets als gaan wonen in Zwanenburg en vervolgens klagen over Schiphol. Met regelgeving moeten dergelijke klachten op voorhand niet-ontvankelijk kunnen worden verklaard. S54PXO26/27€X


pagina 15


Starterswoningen bestaan niet. Dit is voor iedereen anders. Er dient ingezet te worden op betaalbare woningen voor ieders portemonnee. De lening om tegen een laag rentetarief een woning te kopen blijft als stimuleringsregeling bestaan. S55PXO27€X Het Masterplan ’t Sas heeft te lang geduurd. Dit is dan ook ingehaald door de huidige tijd en daardoor achterhaald. Dit plan wordt dan ook waar mogelijk ondergebracht in de Stadsentree Zuid. Plannen voor woningbouw aan ‘t Sas worden voor langere tijd in de ijskast gezet. S56P8O26€X Welzijn en zorg Niet alleen sporten is erg gezond, maar simpelweg bewegen ook. En met bewegen kan je niet vroeg genoeg beginnen. Alle kinderen moeten van jongs af aan in hun directe woonomgeving van speelfaciliteiten gebruik kunnen maken. Dit kunnen trapveldjes, skatebanen of speeltoestellen zijn. In 2014 dient het speelruimtebeleid te worden geactualiseerd. Dit is bij uitstek een beleidsonderdeel wat geschikt is voor actief burgerschap(onderwijs). S57P9O28€X Het grootste gedeelte van het openbare leven wordt draaiende gehouden door vrijwilligers. Dat is reden om deze inwoners op handen te dragen. Daar waar mogelijk en passend binnen de uitgangspunten van het beleid moeten de vrijwilligers worden gefaciliteerd. Hierbij valt te denken aan het blijven attenderen op de gratis aansprakelijkheidsverzekering. Voor afspraken tussen de ambtelijke organisatie en vrijwilligers moet door de ambtelijke organisatie meer rekening worden gehouden met het feit dat vrijwilligers ook nog werken. Zelfredzaamheid is het uitgangspunt maar er moet altijd hulp worden geboden aan hen die het nodig hebben. S58PXO28€X Om een goede indruk van de leefsituatie te krijgen dienen eerste aanvragen voor een gesprek met de zorgmakelaar thuis aan de keukentafel te worden gevoerd en niet via de telefoon. S59P9O29€X Onze oudere inwoners en inwoners met een (functie)beperking moeten zoveel mogelijk in staat worden gesteld om zelfstandig in hun eigen vertrouwde omgeving te kunnen blijven wonen door voldoende zorg op maat te bieden. Dit zal nog een hele exercitie worden met de aankomende decentralisaties en bijbehorende bezuinigingen. De sociale verzorging van deze inwoners stond al onder druk en er moet gewaakt worden dat deze niet nog verder onder druk komt te staan. Dit kan aan de orde komen in netwerkbijeenkomsten. Op deze wijze kan ook hier gezamenlijk, snel en adequaat deze groep in beeld worden gebracht en voor de dreigende vereenzaming een structurele oplossing worden gevonden. De wens om onze oudere inwoners niet meer in een verzorgingstehuis te huisvesten maar zo lang mogelijk thuis te laten wonen in de eigen vertrouwde omgeving zal er niet kleiner op worden. Door de jaren heen zijn de faciliteiten die hier voor beschikbaar waren gekomen zoals huishoudelijke hulp, woningaanpassingen en warme maaltijden wegbezuinigd waardoor de verzorging vooral op de schouders van familie of kennissen neerkomt. De onvrijwillige


pagina 16


mantelzorger. Deze mantelzorgers moeten zoveel als mogelijk worden gefaciliteerd. Buiten dat moeten er ook voldoende plaatsen zijn in verzorgingstehuizen voor mensen die niet langer hun eigen huis als vertrouwde omgeving zien. Voor sommigen is wonen in een verzorgingstehuis een geruststelling en de beste remedie tegen eenzaamheid. S60P9O29€X De afgelopen jaren is ingezet op bestrijding van roken, alcohol en drugs, overgewicht en psychische problematiek door middel van preventieprojecten. De komende jaren zal deze lijn worden doorgezet, maar zal ouderenproblematiek specifiekere aandacht krijgen. Er zal meer ingezet moeten worden op het speerpunt overgewicht. De doelstellingen zijn hier niet behaald. Het percentage volwassenen met overgewicht is significant toegenomen. De oplossingen die tot nu toe hebben plaatsgevonden zoals de combinatiefunctionarissen en “Elke stap telt” hebben betrekking op jongeren en ouderen en zijn succesvol te noemen. Er zal nu moeten worden ingezet op volwassenen met overgewicht. S61P9O29€X De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft het overleg met de staatssecretaris voor de verdere decentralisatie van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten opgeschort. Er zal zo snel mogelijk duidelijkheid over de plannen van het kabinet moeten komen. Er valt tot die tijd echter geen standpunt over in te nemen. S62PXO29€X De voorzieningenstructuur is de afgelopen decennia al ingrijpend veranderd. Zo was er 60 jaar geleden nog een basisschool op Moriaanshoofd. Om op een realistische wijze een zo hoog en toekomstbestendig voorzieningenniveau te garanderen moeten bovenlokale voorzieningen zoals een zwembad, supermarkten, bouwmarkten, en dergelijke zoveel mogelijk in dragende kernen worden gevestigd. Welke kernen dragend zijn moet in nauw overleg met de inwoners worden onderzocht. Bundeling van voorzieningen is hierin onontkoombaar. Inzet moet zijn de voorzieningen zo dicht mogelijk bij iedere kern te behouden, zeker in het licht van het nader uit te werken ouderenbeleid. Het strategisch kopen en herbestemmen van gebouwen en/of terugkopen van dorpshuizen door de gemeente om dit proces te versnellen kan hiervoor worden ingezet. Dit alles dient te worden opgenomen in een breed gedragen Visie Maatschappelijke Voorzieningen. S63P9OX€X


pagina 17


VERBLIJVEN Veiligheid en integrale handhaving Voor evenementen is voor een goede vergunningverlening een (juridisch) kader voor de middellange termijn neergelegd in de beleidsnota evenementen 2012. Voor de langere termijn is een brede kijk op evenementen nodig. Hiervoor zal een evenementenvisie moeten worden ontwikkeld. Deze moet gericht zijn op het versterken van ontwikkelingen en het benutten van kansen op het gebied van evenementen, zowel economisch, cultureel als toeristisch-recreatief. Hierbij moet respect zijn voor ieders culturele beleving. Van vlasdag tot een houseparty en alles wat daar tussen zit. S64P1O35€X De strandreddingsbrigade neemt een belangrijke taak in voor de veiligheid van onze badgasten en inwoners. De reddingsposten worden nu jaarlijks opgebouwd en afgebroken. Dit worden permanente posten zodat het kostbare opbouw- en afbraakproces wordt beëindigd. Opvolgend wordt de exploitatie ondergebracht bij een exploitatiestichting welke wordt gesubsidieerd. Hierdoor kan een efficiencykorting worden doorgevoerd. S65PXOX€ Verkeer en openbare ruimte De verbeteringen van de toegangswegen N57/59 naar ons eiland zullen een flinke impuls geven aan de bereikbaarheid, de economische vitaliteit en de leefbaarheid. Bovendien zal de verkeersveiligheid sterk verbeteren. De meeste verbeteringen moeten binnen het grondgebied van Zuid-Holland worden doorgevoerd. De provincie Zuid-Holland heeft 10 miljoen euro vrijgemaakt om het Rijk in beweging te krijgen verbeteringen in de planning naar voren te trekken. De gemeente dient in overleg met buurgemeente Goeree-Overflakkee navenant ook een bedrag beschikbaar te stellen. Daarnaast heeft ook de provincie Zeeland hier een gedeelde verantwoordelijkheid en moet geprobeerd worden hen te bewegen ook een bedrag beschikbaar te stellen. Wellicht dat de planningen dan nog verder naar voren kunnen worden getrokken. Als verbetering voor de N59 op ons eiland zou er waar mogelijk een parallelweg voor langzaam verkeer langs het traject Zierikzee/Burgh-Haamstede moeten worden aangelegd. S66PXO32€X Wat Zierikzee betreft moeten de problemen door verkeersoverlast niet worden verplaatst. Met het invoeren van eenrichtingsverkeer op de Nieuwe Haven bestaat de kans dat het autoverkeer de Sint Domusstraat als sluiproute gaat gebruiken. Dit is een onwenselijke ontwikkeling. Met het afsluiten van de Zuidhavenpoort voor auto’s in beide richtingen is dit hele probleem opgelost en kan er gewoon tweerichtingsverkeer op de Nieuwe Haven mogelijk blijven. Een proef moet dit uitwijzen. S67PXOX€X Het invoeren van real-time parkeren werkt zowel voor onze inwoners als de toeristen klantvriendelijk en biedt voor onze gemeente in economisch opzicht toegevoegde waarde. Ervaringen leren dat bestedingen per bezoeker namelijk hoger worden. Zodra de pilots met de beoogde apparatuur uitwijzen dat sprake is van een bewezen technologie worden deze zo snel mogelijk aanbesteed. S68P2OX€X Door de economische crisis is de totale economische waarde van de uithuizige vrijetijdsmarkt met 12% teruggelopen. Zeeland blijft vooral een aantrekkelijke bestemming voor buitenrecreatie:


pagina 18


strandbezoek, fietsen en wandelen. Parkeergelden worden geheven om de parkeerdruk in een bepaald gebied te kunnen reguleren. Dit houdt in dat de opbrengst in het mobiliteitsfonds komt. Uit het mobiliteitsfonds worden de parkeerterreinen onderhouden. Buiten de maanden juli en augustus om is het reguleren van het parkeren aan de stranden niet nodig. Onderzocht wordt op welke wijze parkeren buiten die twee maanden om gratis kan worden. Dit parkeergeld kan beter besteed worden aan de lokale economie. Het gratis vervoer vanaf het Transferium wordt als gevolg hiervan ook beperkt tot deze twee maanden. Het gratis parkeren aan de Brouwersdam en nabij de Wijde Wereld blijft gehandhaafd. S69P2O34€ Lokale economie en recreatie Evenementen en theatervoorstellingen kunnen een economische impuls voor het eiland zijn. Dit betreft particuliere initiatieven die niet worden gesubsidieerd, maar wel worden gefaciliteerd. Leges voor de vergunning worden in rekening gebracht. De doorrekening van kosten bij evenementen zoals gebruik gemeentelijke voorzieningen en precariobelasting wordt afgeschaft. Hier zijn de organisatoren meer mee geholpen dan een subsidiebijdrage. Wanneer er een evenement plaatsvindt zouden we zolang de veiligheid niet in het geding is, schappelijker om kunnen gaan met de handhaving van de parkeerregels. Bij grote evenementen zoals Concert at Sea en het pinksterweekend worden tijdelijk extra standplaatsen bij campings toegestaan. De gemeentelijke markten worden geprivatiseerd. S70P3O35€ De markt voor het toeristisch kamperen staat al jaren onder druk en het aantal overnachtingen op campings loopt gestaag terug. Daarentegen neemt de vraag naar kamperen bij de boer en natuurkampeerterreinen jaarlijks licht toe. Blijvende vernieuwing is noodzakelijk om de klant te blijven interesseren. Een vrij bestemmingsplan is hier voor de ondernemer noodzakelijk. Een vrij bestemmingsplan houdt in dat de gemeente geen onnodige regels betreffende de grootte van een kampeermiddel, afmetingen van een kampeerplaats en dergelijke regels opneemt in het bestemmingsplan. In plaats daarvan bepaalt de ondernemer die regels zelf. Alle kampeerterreinen, met uitzondering van de mini-campings, worden dan ook reguliere campings. Uiteraard zijn brandveiligheidseisen leidend. S71PXO34€X Onze stranden zijn belangrijke verblijfsgebieden voor onze inwoners en toeristen. Zo houden we onze stranden schoon, hebben we goede strandovergangen en zorgen we dat dit zo blijft. Verbeteringen in de bewegwijzering naar het strand zijn wenselijk en worden meegenomen in het eilandelijk onderzoek naar bebording. Het is tevens wenselijk meer openbare toiletten en stranddouches te plaatsen. Slapen op het strand dient binnen het bestemmingsplan Kop van Schouwen voor de reeds bestemde standpaviljoens te worden toegestaan. De strandpaviljoens zijn voor onze strandgasten belangrijke voorzieningen welke nu teveel afhankelijk zijn van de weersomstandigheden. Met het toestaan van slapen op het strand krijgen we dan ook niet alleen een onderscheidend, veelzijdig en niche product erbij, maar bereiken we eveneens meer toekomstbestendigheid voor de paviljoens. De bouwregels en bouwblokken zoals deze binnen het bestemmingsplan zijn vastgelegd, blijven onveranderd. Daarnaast kunnen op bepaalde delen van het strand strandslaaphuisjes worden geëxploiteerd. Het slapen op het strand dient in een open variant te worden geëxploiteerd om domeinvorming te voorkomen. Dit wordt meegenomen in de Strandvisie 2015 en verder. S72P3O34€


pagina 19


Het hoofddoel van de toeristische hoofdstructuur is ervoor te zorgen dat een ontwikkeling op de goede locatie komt. Het gaat om het maken van verbindingen, maar zeker niet alleen fysieke. De toeristische hoofdstructuur moet een totaalbeeld geven van wat er allemaal al is op toeristisch recreatief gebied en zal als kapstok voor verdere ontwikkelingen gaan dienen. Het reeds opgestelde behoefteonderzoek recreatiewoningen dient hierin te worden geïntegreerd. De toeristische markt vertoont nog steeds een dalende lijn, terwijl het aanbod stijgt. Er zal dan ook een behoefteonderzoek breder dan alleen recreatiewoningen en breder dan alleen SchouwenDuiveland moeten worden uitgevoerd. Het afzetgebied van recreatieve voorzieningen is zoals een ieder weet groter dan alleen ons eiland. Alle omliggende recreatiegemeenten hebben belang bij een evenwichtige verdeling. Recreatiegemeenten onderling moeten geen concurrent van elkaar worden. De toeristische hoofdstructuur dient dan ook verder te reiken dan alleen ons eiland. Na het opstellen van een Schouwen-Duivelandse toeristische hoofdstructuur zouden de provincies Zeeland en Zuid-Holland verzocht kunnen worden dit regionaal op te pakken. Het zou bijvoorbeeld provinciaal meegenomen kunnen worden in het omgevings- dan wel streekplan. De VVV’s zijn gefuseerd tot één VVV Zeeland. Dit benadrukt het gemeenteoverstijgend belang. Wel moeten de afzonderlijke gemeentelijke subsidiestromen inzichtelijk en meetbaar door het VVV worden gebruikt. Met de fusering wordt een efficiencykorting op het subsidiebedrag doorgevoerd. De natuur moet bereikbaar zijn voor zowel de gasten als de inwoners. We stemmen niet meer in met nieuwe natuur. S73P3O32/33€ De watersport is een belangrijke vorm van recreatie op ons eiland. Zo hebben we alleen al 3500 ligplaatsen binnen onze gemeente. Het (gedeeltelijk) privatisering van de jachthavens zetten we door, maar deze worden niet per definitie aan de watersportverenigingen verkocht. Ook andere (commerciële) partijen kunnen hiervoor in aanmerking komen. Kenmerkend aan een vereniging is de gesloten structuur van leden. Een commerciële jachthaven heeft meer belang bij de voorzieningen in de kern en vice versa. Voor de verenigingen dienen ligplaatsen in de jachthaven beschikbaar te blijven om op deze wijze ook goedkopere ligplaatsen aan te kunnen bieden. De water(sport)gerelateerde bedrijvigheid in (jacht)havens dient eveneens te worden versterkt. In 2014 onderzoeken we de behoefte naar watergebonden bedrijvigheid. Op basis van dit onderzoek zal een uitspraak gedaan moeten worden over hoe we moeten inzetten op dit doel, wat we moeten ontwikkelen en op welke wijze dit kan voldoen aan de vraag. Wanneer de haalbaarheid is aangetoond, wordt in 2014 wordt de planologische procedure Jachthaven van de Toekomst (Brouwerseiland) gestart. De jachthaven moet vooral een jachthaven worden en geen woningbouwproject. S74P3O18/34€ Cultuur en sport De verzelfstandiging van het Stadhuismuseum heeft geen prioriteit. Verzelfstandiging biedt tot nu toe niet altijd de gewenste kwaliteit of kostenbesparing. Ook zonder verzelfstandiging kan het Stadhuismuseum verder geprofessionaliseerd worden. S75P5OX€X


pagina 20


ORGANISATIE EN BESTUUR De strategische visie is een leidraad, maar geen vast gegeven voor het opstellen van beleid. Daarbij is deze nog geschreven met de nadruk op de vergrijzing en de bevolkingskrimp die daar het gevolg van is. Bij de herijking moet gekeken worden of er meer nadruk op de verjonging gelegd kan worden, krimp is een keuze. De herijking dient in het eerste jaar van elke nieuwe zittingsperiode plaats te vinden. S76P10Oalles€X Beleid is dynamisch en wordt meetbaar opgesteld. Door middel van monitoren wordt beleid minimaal eens in een raadsperiode (4 jaar) herijkt. Hiermee wordt de controlerende taak van de gemeenteraad optimaal vorm gegeven. Bij de herijking legt het college verantwoording af of de beleidsdoelen zijn bereikt en of deze moeten worden bijgestuurd. Gegevens uit een onderzoek moeten wel representatief zijn. Verkeerstellingen en verkeersbeleid worden op projectbasis uitgevoerd. Hier wordt een taakstellende bezuiniging ingeboekt. S77P10O39€ Burgerparticipatie, oftewel de inwoners betrekken bij de beleidsvorming, gaat een steeds grotere rol spelen. Zodra de gemeentelijke organisatie klaar is met het optuigen van burgerparticipatie 1.0 kan de verdiepingsslag naar een burgerparticipatie 2.0 met de inwoners worden gemaakt. S78P10O39€X De gemeentelijke dienstverlening wordt op de behoefte van de inwoner afgestemd. Zo worden de vrije openingstijden verplaatst naar de middag en wordt er ’s morgens op afspraak gewerkt. De dienstverlening aan de balies blijft deze periode de belangrijkste vorm van dienstverlening. Het programma “Antwoord” wordt als leidraad genomen. Met de digitale dienstverlening volgen we de ontwikkelingen en lopen we niet voorop. Inwoners moeten de mogelijkheid krijgen om zich te kunnen aanmelden voor digitale bekendmakingen. Dit moet zodanig worden ingevuld dat de inwoners niet meer elke week de gemeentelijke publicaties in de krant moeten raadplegen om op de hoogte te blijven. De gemeentelijke publicatie in de krant blijft de komende jaren bestaan. De dienstverlening van het historisch gemeentearchief wordt teruggebracht waarmee een kostenbesparing ontstaat. Samenwerking met andere gemeenten wat betreft uitvoering is op veel gebieden niet alleen noodzakelijk maar levert ook efficiencywinst op. Strategische beleidsonderdelen moeten om de regie te houden over de keuzes niet in een gemeenschappelijke regeling worden gegoten. Een inwoner moet niets van deze samenwerking merken. De gemeente blijft verantwoordelijk. Als een inwoner naar de gemeente belt met een vraag over gemeentelijke belastingen dan moet deze niet doorverwezen worden naar de gemeente Middelburg maar gewoon antwoord krijgen. S79P10OX€ De gemeente geeft het goede voorbeeld door mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt in te zetten binnen de eigen organisatie. Hieraan dient te worden toegevoegd dat er voldoende stageplaatsen worden aangeboden. In de afgelopen jaren bood de gemeente op het totale personeelsbestand gemiddeld 5% aan stageplaatsen aan. We moeten streven naar een verdubbeling. S80P10OX€ Voor het aanbestedingsbeleid zijn landelijke en Europese regels. Wel kunnen nuanceringen in het lokale beleid worden aangebracht. Denk hierbij aan drempelbedragen die we onszelf opleggen om volgens ons eigen beleid te moeten aanbesteden. Waar mogelijk moeten diensten


pagina 21


en producten bij onze eigen ondernemers worden afgenomen. Dit bevordert de lokale economie en dus de lokale werkgelegenheid. Een belangrijk uitgangspunt moet zijn dat er niet gegund wordt op laagste prijs, maar op kwaliteit. De Zuidhoek is een onderdeel van de gemeente. Aanbestedingstechnisch worden ze eveneens zo gezien. De gemeente kan dan ook zonder aan te besteden opdrachten aan de Zuidhoek verstrekken. Om de voorbeeldfunctie gestalte te geven dient dit dan ook waar mogelijk te gebeuren. S81PXOX€X Verdergaande participatie betekent ook het loslaten om inwoners meer ruimte te geven. De rol van de gemeenteraad is kaderstellend. Voor sommige projecten kan de raad een budget vaststellen en eventueel randvoorwaarden meegeven. Hierbij valt te denken aan de uitvoering van het speelbeleid. De raad stelt een budget en locaties vast, maar laat de rest in plaats over aan de inwoners in plaats van het college. Het zal hier dan ook het college moeten zijn dat durft los te laten door zich alleen faciliterend op te stellen. S82P10OX€X De Algemene Plaatselijke Verordening wordt verder gedereguleerd. Hierbij kan gedacht worden aan het omzetten van vergunningen en ontheffingen die met standaardvoorschriften jaarlijks worden verleend in algemene regels. Dit scheelt een hoop ambtelijke uren waardoor op voorhand een taakstellende bezuiniging wordt opgenomen. S83P1O22€ De Rekenkamercommissie is een wettelijk verplicht onderdeel. Jaarlijks zou er een onderzoek moeten plaatsvinden. Het aandragen van onderwerpen vanuit de politiek, inwoners en maatschappelijk speelveld is minimaal. Het budget wordt gehalveerd. Burgercommissieleden zijn geen verplichting. Het aantal raadsleden is afgestemd op het aantal inwoners en belangrijker nog, de zetelverdeling wordt bepaald door de inwoners. Deze afspiegeling moet dan ook voldoende zijn. Burgercommissieleden worden daarom afgeschaft. Afhandeling van bezwaarschriften op grond van de Algemene wet bestuursrecht mag zonder eigen gemeentelijke commissie en ambtelijke ondersteuning. Er zijn gespecialiseerde bureaus die deze taken uitvoeren. Om de onafhankelijkheid beter te waarborgen en een efficiencykorting te kunnen doorvoeren worden deze taken dan ook uitbesteed. Volgens de Algemene wet bestuursrecht moet een klachtenvoorziening (zoals aansluiting bij de Zeeuwse of Landelijke Ombudsmanfunctie) geregeld zijn. Het instellen van een gemeentelijke klachtencommissie met ambtelijke ondersteuning is geen wettelijke verplichting. Ook hier geldt dat een dergelijke gemeentelijke commissie niet echt onafhankelijk overkomt. De Zeeuwse of Landelijke Ombudsman volstaat hier. De klachtencommissie wordt dan ook afgeschaft. S84PXOX€ De externe overlegstructuren zoals we deze kennen voor de verbeteringen van de N57/N59 zetten we breder in. Om de gemeente te positioneren in regionale vraagstukken is het van belang aan tafel te zitten als gesprekspartner. Dit echter niet tegen elke prijs. Het lijkt een trend te worden te moeten betalen om alleen al aan tafel te mogen plaatsnemen. Planning van (weg)werkzaamheden op en rond feestdagen dient als aandachtspunt te worden meegenomen. S85PXOX€X


pagina 22


De komende jaren staan in het teken van vergrijzing. Hierdoor dient de WMO adviesraad na het opheffen van de seniorenraad nog aangevuld te worden met een vertegenwoordiger vanuit de ouderenbonden. S86PXOX€X


pagina 23


LOKALE HEFFINGEN Belastingen algemeen Onder belasting verstaan we een gedwongen betaling aan de gemeente waarvoor de overheid geen individueel aanwijsbare tegenprestatie levert. Voor de betaling van deze belasting heeft niemand dan ook een vrije keuze. Onroerendezaakbelasting (OZB) Om deze belasting deze periode niet met meer dan de inflatiecorrectie te verhogen wordt een bezuinigingsoperatie ingezet. S87PplhO39€X Hondenbelasting Deze belasting wordt geoormerkt. De opbrengst dient ingezet te worden tegen de bestrijding van poepoverlast. Zo worden er meer prullenbakken met poepzakjes geplaatst en wordt de handhaving geïntensiveerd. De prullenbakken worden voorzien van poepzakjes. Bij de aanslag gemeentelijke belastingen zou ook informatie en bijvoorbeeld poepzakjes kunnen worden bijgevoegd. S88PplhO39€ Toeristenbelasting Om deze belasting deze periode niet met meer dan de inflatiecorrectie te verhogen wordt een bezuinigingsoperatie ingezet. S89PplhO39€X Forensenbelasting Deze belasting wordt opgelegd aan personen die geen hoofdverblijf hebben in de gemeente, maar een tweede woning voor hun zelf en gezin ter beschikking houden. Forensen krijgen net als de inwoners alle aanslagen (gemeentelijk) belastingen die we kennen. De algemene uitkering gemeentefonds kent in de berekeningssystematiek een bedrag per inwoner toe. Dit komt neer op € 1.004,- per inwoner. Een forens staat niet ingeschreven in de gemeente waarmee deze voor de algemene uitkering gemeentefonds niet wordt meegerekend als inwoner. Hierdoor ontvangen we voor een forens dan ook geen algemene uitkering gemeentefonds. De algemene uitkering gemeentefonds wordt gebruikt om een deel van de gemeentelijke uitgaven te betalen. Het betreft voor het grootste gedeelte geen geoormerkte uitkering. De gemeente mag zelf bepalen waar ze het geld aan uitgeeft. Zo gebruikt de gemeente het geld bijvoorbeeld voor wegen, onderhoud van onder andere monumenten die in eigendom zijn bij de gemeente, sportparken, zwembaden, fietspaden, etc. Door de heffing van forensenbelasting in drie jaar tijd met gemiddeld € 60,- per jaar te laten stijgen betalen de forenzen hier net als onze inwoners meer in verhouding aan mee. S90PplhOX39€ Parkeerbelasting In een ver verleden is besloten dat de opbrengsten van parkeerbelasting ten goede moeten komen aan het gemeentelijk parkeerbeleid. Deze worden dan ook in het mobiliteitsfonds gestort. Hieruit wordt het onderhoud van de parkeerterreinen en dergelijke betaald. Parkeerbelasting wordt alleen geheven als aantoonbaar is dat de parkeerdruk ter plaatse anders niet goed gereguleerd wordt. Na de inventarisatie parkeerdruk wordt dan ook een nieuw eilandelijk


pagina 24


parkeerbeleid opgesteld. De structurele lasten ten aanzien van standpunt 70 aangaande het gratis parkeren aan de stranden worden wel al ingeboekt. S91PplhO39€ Precariobelasting Deze belasting kan gezien worden als huur van gemeentegrond. Het heffen van deze belasting blijft dan ook gehandhaafd. De onderverdeling in aard van inrichtingen wordt losgelaten en er komt één algemeen tarief per vierkante meter. De tariefdifferentiatie in drie categorieën blijft gehandhaafd. Het dagtarief vervalt, omdat de drempel van innen dan nimmer gehaald wordt. De tarieven van uitstallen worden als basis genomen voor het nieuwe tarief en minimaal gehalveerd. Evenementen worden vrijgesteld van het betalen van precariobelasting. S92PplhO22/39€ Rioolheffing Deze belasting betreft een doelbelasting en wordt kostendekkend in rekening gebracht. Indien er meer opbrengsten zijn dan kosten, dan worden deze verrekend met de aanslagen richting de inwoners. S93PplhO39€ Afvalstoffenheffing/reinigingsrechten Deze belasting betreft een doelbelasting en wordt kostendekkend in rekening gebracht. Indien er meer opbrengsten zijn dan kosten, dan worden deze verrekend met de aanslagen richting de inwoners. S94PplhO39€ Retributies Een retributie moet duidelijk onderscheiden worden van het begrip belasting. Retributies worden door de gemeente geheven als tegenprestatie voor een door de gemeente bewezen individuele dienst op aanvraag. Voorbeelden zijn de heffing van leges voor een paspoort, rijbewijs, bouwvergunning en dergelijke. Retributies die een individuele keuze zijn, worden kostendekkend in rekening gebracht. Hierbij kan gedacht worden aan een vergunning tot het exploiteren van een gokautomaat in een horecagelegenheid. De horeca-exploitant wil een gokautomaat neerzetten voor zijn klanten en krijgt van de automatenexploitant een vergoeding. De eenmalige leges die voor de vergunning betaald moeten worden, dienen hier kostendekkend te zijn. Retributies die geen individuele keuze zijn, worden gratis verstrekt. Niemand heeft ervoor gekozen mindervalide te zijn. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de invalidenparkeerkaart en -plaats, maar ook de bouwleges voor aanpassing van de woning. S95PplhO39€


pagina 25


VERBONDEN PARTIJEN Gemeenschappelijke regelingen ondermijnen de democratische legitimatie. Om deze beter te waarborgen en waar nodig te verbeteren, moeten alle regelingen onder de loep genomen worden. Waar mogelijk dienen deze regelingen te worden samengevoegd dan wel omgevormd naar een andere organisatievorm waardoor de gemeentelijke relatie van deelnemer wijzigt naar afnemer. Met subsidievoorwaarden kan beter gestuurd worden op eigen beleidskeuzes en ben je niet afhankelijk van de meerderheid van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling. S96PpvpO39€X Aandacht en waardering voor de brandweer, maar vooral voor de vrijwilligers van de brandweer. Zij zijn de mannen en vrouwen uit de praktijk en daarom belangrijk. Hun aanwezigheid op het eiland verhoogt niet alleen de veiligheid maar ook het veiligheidsgevoel. Als deelnemer aan de wettelijk verplichte Veiligheidsregio moeten we blijven inbrengen dat rekening gehouden wordt met de ontwikkeling dat posten overdag slecht bezet zijn, omdat vrijwilligers veelal niet meer werken in hun woonplaats. Dit vraagt om een andere en betere samenwerking tussen de verschillende brandweerposten. Daarbij moet er actief beleid worden gevoerd voor het werven van nieuwe vrijwilligers, maar ook voor het behouden van de huidige vrijwilligers. De lust om nog brandweerman of -vrouw te zijn of te worden mag niet worden ontnomen door een woud aan regelgeving, (te) hoge opleidingseisen en (te ver) doorgevoerde regionalisering. S97PpvpO39€X


pagina 26


GRONDEXPLOITATIE Als gemeente moeten zo goed mogelijke grondposities worden ingenomen voor (toekomstige) ontwikkelingen. In het verleden was het veelal de projectontwikkelaar die een vooruitziende blik had. Maar met het instorten van de wereldeconomie is wel gebleken dat lange termijnvisies zomaar als zeepbellen uit elkaar kunnen spatten. Er moet gebouwd worden op basis van vraag en aanbod tegen marktconforme prijzen. Marktconform is niet kijken naar de buurgemeenten maar in overeenstemming met de heersende economische situatie op basis van vraag en aanbod. S98PpgeO39€X Er zijn voldoende bedrijventerreinen beschikbaar. Bedrijventerreinen bij de kernen moeten zich wel kunnen uitbreiden. Het minimaal verlagen van alleen de grondprijs heeft niet geleid tot grondverkopen. De grondprijzen zullen dan ook verder moeten worden verlaagd. De grondprijs is een facet in de totale beslissing voor vestiging of relocatie. Dit is mede een gevolg van de moeilijke concurrentie van verhuur van (veelal leegstaande) bedrijfspanden dat goedkoper is dan nieuwbouw. Overambitieuze kwaliteitshandboeken dienen verder naar beneden te worden bijgesteld. Uiteraard geldt dit standpunt ook voor woningen. De woonvisie moet flexibel en realistisch blijven. Na de mismatch zullen de aantallen in het grondbeleid moeten worden aangepast en financieel doorgevoerd. Bestemmingsplannen worden ingetrokken of zodanig herzien dat er meer mogelijkheden zijn zoals vrije kavels. S99PpgeO39€X Leegkomende gebouwen worden afhankelijk van de staat waarin ze verkeren herbestemd of afgebroken. Per gebouw en locatie zal bekeken moeten worden of deze afgestoten worden. Indien de gebouwen geen eigendom van de gemeente zijn, wordt in overleg met de eigenaar getreden. S100PpgeO26€


pagina 27


FINANCIËLE POSITIE 2015

2016

2017

1.433 -67 10

-352 -67 10

179 -67 10

97 -25 50

97 -25 75

97 -25 100

11 25

11 25

11 25

0

-30

-30

25

50

50

-175 70

-175 70

-175 70

0 25 0 60

400 50 255 60

400 50 255 60

27 -11 50 92

27 -11 100 92

27 -11 150 92

-156 250 -125 275 1.941

-156 500 -125 275 1.156

-156 750 -125 275 2.012

Nr. Huidge budgettaire ruimte 2014-2017 (stand per 19/12/2013) 14 Resultaat extra jobhunter (personeelslasten) 20 Resultaat onderbrengen beheer en onderhoud hertenkampen en ijsbanen bij de Zuidhoek 21 Resultaat milieubeleid terugbrengen naar wettelijk niveau 28 Resultaat professionalisering BOA's (personeelslasten) 44 Resultaat beëindigen overschrijdingsregeling energie en schoonmaak onderwijs 45 Resultaat beëindigen subsidie internationale betrekkingen 52 Resultaat onderbrengen verwijderen zwerfafval bij Zuidhoek (efficiencykorting) 53 Resultaat instellen stimuleringsregeling levensloopbestendig wonen 65 Resultaat uitbesteden reddingsbrigade aan een bestaande of nog op te richten stichting strandexploitatie (efficiencykorting) 69 Resultaat wijziging parkeerbeleid aan de stranden 70 Resultaat faciliteren evenementen en vrijstellen precariobelasting voor evenementen, stopzetten subsidie theatervoorstellingen, stopzetten subsidie evenementen en privatiseren gemeentelijke markten 72 Resultaat exploitatie strandslaaphuisjes 73 Resultaat verlagen subsidie aan VVV Zeeland (efficiencykorting) 74 Resultaat (gedeeltelijk) privatisering gemeentelijke jachthavens 77 Resultaat terugbrengen verkeersbeleid (personeelslasten, taakstellend) 79 80 83 84

Resultaat verminderen dienstverlening bij Historisch Archief Resultaat verdubbelen aantal stageplaatsen (personeelslasten) Resultaat verdere deregulering APV (taakstellend) Resultaat halveren budget Rekenkamer, beëindigen burgercommissieleden, afhandeling bezwaarschriften uitbesteden en afschaffen klachtencommissie

88 90 92 95

Resultaat oormerken hondenbelasting Resultaat verhogen forensenbelasting Resultaat verlagen precariobelasting Resultaat volledige kostendekking leges Budgettaire ruimte 2014-2017 na doorrekening programma

x1000


pagina 28


KANDIDATEN Lijsttrekker Robbert Lievense (30) | Zierikzee Robbert is vanaf het eerste uur betrokken bij Leefbaar Schouwen-Duiveland. Als 18-jarige stond hij op de eerste kandidatenlijst in 2002 op plaats 5. Tot hij Pia Berrevoets op 24 februari 2005 tussentijds opvolgde was hij juridisch medewerker bijzondere wetgeving bij de gemeente Schouwen-Duiveland. Robbert is functioneel leidinggevende bij de gemeente Noord-Beveland, in deze functie is hij verantwoordelijk voor de dienstverlening van deze gemeente. Robbert zal zich als lijsttrekker naast algemene zaken richten op financiën, veiligheid, onderwijs, bestuursaangelegenheden en de gemeentelijke organisatie. Hij is tevens het eerste aanspreekpunt. Nummer 2 en kandidaat wethouder Jacqueline van Burg (49) | Zierikzee Jacqueline kwam bij de reguliere verkiezingen van 2006 in de gemeenteraad en werd gelijk vicefractievoorzitter. Zij was voorheen 23 jaar werkzaam bij de Rabobank. Vanaf haar verkiezing heeft ze zich fulltime ingezet voor het raadswerk. Dit resulteerde bij de verkiezingen van 2010 in 730 voorkeurstemmen. “Herkenbaarheid en zichtbaarheid worden beloond. Hét bewijs hiervoor levert Leefbaar Schouwen-Duiveland met boegbeeld Jacqueline van Burg. Vier jaar lang liep ze iedere bijeenkomst af en dat onthouden de kiezers” aldus de PZC in een analyse in de krant van vrijdag 5 maart 2010. En dat ze dit heeft voortgezet is voor niemand onbekend. Jacqueline is momenteel fractievoorzitter en zal dit ook tot de verkiezingen blijven. Jacqueline zal zich onder andere richten op landbouw, waaronder (glas)tuinbouw, ruimtelijke ordening, grondexploitatie, openbare ruimte, verkeer en milieu. Nummer 3 Floor Fonteijne (67) | Burgh-Haamstede Floor is geen onbekende in de eilandelijke politiek. Floor was tot aan de gemeentelijke herindeling in 1997 raadslid voor de Partij van de Arbeid van de zelfstandige gemeente Westerschouwen. Op 29 april 2004 kwam hij tussentijds voor diezelfde partij in de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland waarvan hij tot de verkiezingen van 3 maart 2010 deel heeft uitgemaakt. Floor heeft na deze verkiezingen besloten zijn lidmaatschap van de Partij van de Arbeid op te zeggen. Hij kon zich niet meer in de koers van die partij vinden. Vervolgens is hij lid geworden van Leefbaar Schouwen-Duiveland. Floor is recreatieondernemer in BurghHaamstede. Floor zal zich onder andere richten op recreatie en toerisme. Nummer 4 Joyce Evers-den Haan (48) | Serooskerke Joyce is de eerste nieuwkomer op de lijst. Zij is van 2009 tot 2012 lid en voorzitter geweest van de dorpsraad Serooskerke. Joyce is parttime werkzaam als administratief medewerkster op een camping in Renesse. Joyce zal zich onder andere richten op werk en inkomen en de relatie tussen de stads- en dorpsraden en de gemeente. Nummer 5 Fred Kramer (44) | Scharendijke Fred geniet vooral bekendheid als oud-horecaondernemer in zowel Zierikzee als Renesse. In deze hoedanigheid was hij zeer actief binnen de Zierikzeese ondernemersvereniging ZZ Neptunes. Fred is mede-eigenaar van Sport2000. Op sportgebied is hij dan ook geen onbekende. 29


Zo was hij onder andere lid van de fusiegroep MEVO – VV Zierikzee. Deze fusie is een groot succes gebleken. Fred was tevens grondlegger en is lid van de succesvolle werkgroep Winkelbol (Winkel Boulevard aan de Boerenweg te Zierikzee). Fred zal zich onder andere richten op de locale economie, waaronder middenstand, en sport. Nummer 6 Guusje Poot (53) | Zierikzee Guusje is een duizendpoot die op verschillende gebieden werkzaam is. Zij is beheerder van museum de Burghse Schoole, productieleider bij de Stichting Rederijkers Zierikzee en voorlichter bij Waterland Neeltje Jans, dit alles op parttime basis. Ook de Fair Westenschouwen, de Paardenmarkt Zierikzee en de afgelopen augustus gehouden nieuwe markt 'Verweven' zijn door haar georganiseerd. Maar zij verliest hierin ook het vrijwilligerswerk niet uit het oog. Guusje werkt ook op vrijwillige basis in het Stadhuismuseum en verricht hand en spandiensten bij door anderen georganiseerde activiteiten. Guusje zal zich onder andere richten op zorg en welzijn, waaronder onze vrijwilligers en het seniorenbeleid, en cultuur. 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Roy Lanser (29) | Renesse | Horecaondernemer, mede-eigenaar Café de Stulp Simone Jansen-van Strien (46) | Nieuwerkerk | Verkoopmedewerker bakkerij Sabrina de Jonge (23) | Zierikzee | Studente HBO rechten Kees Heule (63) | Bruinisse | Gepensioneerd bankmedewerker Peter Vijverberg (51) | Ouwerkerk | Agrarisch ondernemer Jeanette Bolle-van der Maas (54) | Oosterland | Gehandicaptenbegeleidster Max Laarman (50) | Zierikzee | Productiemedewerker Zeelandia Piet Stouten (59) | Zonnemaire | Object bedienaar Nautische Centrale Vlissingen Ellen Niemans (55) | Nieuwerkerk | Raadslid, vrijwillig beheer dorpshuis Nieuwerkerk Mirjam van Oord (43) | Zierikzee | Ondernemer, De Hondenkapper't Kees Hanse (44) | Zierikzee | Agrarisch ondernemer, lid AV Waterschap Jacqueline Kik-Stouten (39) | Sirjansland | Administratief medewerker Adriaan van den Berge (64) | Burgh-Haamstede | Gepensioneerd general manager Bertie Steur (39) | Renesse | Agrarisch ondernemer Wim Stouten (66) | Oosterland | Wethouder, agrarisch ondernemer

Vertrekkend Wim Stouten, wethouder Wim is vanaf het eerste uur betrokken bij Leefbaar Schouwen-Duiveland. Wim was bij zijn aantreden in 2002 geen onbekende in de eilandelijke politiek. Hij was in de voormalige gemeente Duiveland namens de VVD vanaf 2 juni 1982 raadslid, in 1986 tijdelijk wethouder om vervolgens vanaf 1990 tot aan de gemeentelijke herindeling in 1997 wethouder te blijven. Bij de verkiezingen van 2002 maakte hij voor Leefbaar Schouwen-Duiveland zijn rentree en werd gelijk vicefractievoorzitter. Na het vertrek van Pia Berrevoets is Wim tot aan zijn wethouderschap in 2010 fractievoorzitter geweest. Na 32 jaar (met een pauze van 5 jaar) zich te hebben ingezet, neemt Wim volgend jaar afscheid van de eilandelijke politiek. Wim zal als voorzitter van het bestuur achter de schermen betrokken blijven bij de partij. Ruud Esman, raadslid Ruud werd door de partij opgemerkt bij de seniorenraad en kwam op de lijst voor de verkiezingen van 2010. Hij werd uiteindelijk op 28 augustus 2010 als opvolger van Adriaan van den Berge, die wegens werkzaamheden veel in het buitenland moest verblijven zijn zetel ter beschikking stelde, benoemd als raadslid. Ruud heeft besloten na deze raadsperiode te verhuizen naar Noordwijkerhout waardoor hij niet meer terug zal komen op de lijst.

30


Ellen Niemans-Douma, raadslid Ellen werd door de partij opgemerkt als gedreven vrijwillig beheerster van het dorpshuis Nieuwerkerk en kwam eveneens op de lijst voor de verkiezingen van 2010. Zij werd uiteindelijk op 29 september 2011 als opvolger van Corine Hoogerheide-van den Akker, die wegens privéomstandigheden haar zetel ter beschikking stelde, benoemd als raadslid. Ellen heeft besloten na deze raadsperiode zich weer volledig te gaan inzetten voor het dorpshuis en de kern Nieuwerkerk en op de achtergrond bij de partij betrokken te blijven. Ellen heeft dan ook een plaats als lijstduwer ingenomen. Statistieken Verdeling mannen en vrouwen 50/50 Gemiddelde leeftijd 48,5 jaar | Jongste kandidaat 23 jaar | Oudste kandidaat 67 jaar Aantal ondernemers 9 (41%), waarvan 4 (18%) agrarisch ondernemer

31

VERKIEZINGSPROGRAMMA Buigend Tij voor de leefbaarheid van ons eiland

Recommend Documents