VERKIEZINGSPROGRAMMA Buigend Tij voor de leefbaarheid van ons eiland

VERKIEZINGSPROGRAMMA 2014 – 2018 ‘Buigend Tij’ voor de leefbaarheid van ons eiland


VOORWOORD Leefbaar Schouwen-Duiveland is een lokale partij zonder enige binding met een provinciale of landelijke partij. Dat heeft als voordeel dat we niet gebonden zijn en ons voor 100% kunnen richten op wat er leeft en speelt op ons eiland. We staan middenin de eilandelijke samenleving. De meningen van inwoners en ondernemers spelen bij onze besluitvorming een prominente rol. We benaderen alles met gezond verstand en laten onze keuzes leiden door duidelijkheid, menselijkheid en realisme. We willen vooral geen luchtkastelen bouwen, maar praktische uitvoering geven aan haalbare plannen die passen bij de aard en de omvang van onze gemeente en onze portemonnee. We leven in een dynamische wereld die voortdurend aan verandering onderhevig is. Het is onmogelijk om een dichtgetimmerd verkiezingsprogramma voor 4 jaar vast te stellen. Maatschappelijke ontwikkelingen maken dat beleid flexibel moet worden vastgesteld om snel en adequaat te kunnen handelen. Wij zijn er voor de inwoner, en niet andersom!

www.leefbaarschouwenduiveland.nl

pagina 2


INLEIDING De gemeente werkt met een Strategische Visie, “Tij van de Toekomst”. Een visie die aangeeft waar de gemeente in 2040 wil staan. De visie is een leidraad maar voor ons geen vast gegeven voor het opstellen van beleid. De visie is geschreven vanuit de vergrijzing en daardoor bevolkingskrimp. Bij de herijking zal gekeken moeten worden of dit meer vanuit de verjonging en een actief seniorenbeleid kan worden geschreven. Er moet niet over krimp gesproken worden maar over creatief wonen, leef en vestigingsbeleid. Krimp is een keuze! De visie is een levend document omdat deze continu om sturing en bijsturing vraagt. De gemeenteraad staat als hoogste en kaderstellend bestuursorgaan van het eiland daarbij aan het roer. Besturen betekent samenwerken. Hierdoor moeten we met inwoners, stads- en dorpsraden, ondernemers, verenigingen, stichtingen en andere (maatschappelijke) organisaties in gesprek blijven om gezamenlijk te blijven werken aan de leefbaarheid van ons eiland. De gemeente moet al deze partijen al in een vroeg stadium betrekken bij de ontwikkeling van voorgenomen plannen. De komende jaren blijven in het licht staan van bezuinigingen. Voor nieuwe initiatieven, en leefbaarheid mag geld kosten, is alleen ruimte als daarvoor de belastingen worden verhoogd of wordt bezuinigd. Om de belastingen voor onze inwoners niet met meer dan de inflatiecorrectie te verhogen pakken we nieuwe initiatieven (nieuw beleid) niet zomaar op en zetten we in op verdere bezuinigingen door taken, activiteiten en/of projecten af te schaffen. In dit verkiezingsprogramma 2014 – 2018 kunt u lezen waar wij de komende raadsperiode het Tij willen buigen. Leeswijzer Om de herkenbaarheid met het Tij van de Toekomst zo groot mogelijk te houden, is ons verkiezingsprogramma in de thema’s Werken, Wonen en Verblijven ingedeeld. Als verbinding met de gemeentelijke organisatie is ook hier een vierder thema, namelijk organisatie en bestuur toegevoegd. Tot slot zijn de structurele baten en lasten van dit verkiezingsprogramma opgenomen in het hoofdstuk financiële positie. Elk standpunt heeft een unieke code meegekregen die de volgende betekenis heeft: S1P1OX€ S= P= O= €=

X=

Het standpunt van onze partij: wordt doorgenummerd; De koppeling met de programmabegroting 2014 – 2017: nummering sluit aan bij de hoofdstuknummering van de programmabegroting; De koppeling met het Overdrachtsdocument “Tij van de Toekomst”: nummering sluit aan bij het paginanummer van de gestelde open vraag; Het standpunt heeft ten opzichte van de programmabegroting een structureel financieel gevolg: De verwerking van dit financiële gevolg staat met een verwijzing naar het standpuntnummer opgenomen onder het hoofdstuk financiële positie. Indien dit staat opgenomen achter de teken(s) P, O en/of € betekend dit dat er geen koppeling ligt met de programmabegroting, het overdrachtsdocument en/of het standpunt ten opzichte van de begroting geen financiële gevolgen heeft.


pagina 3


INHOUDSOPGAVE WERKEN......................................................................................................................................................... 6 Veiligheid en integrale handhaving ...................................................................................................... 6 Lokale economie en recreatie .............................................................................................................. 6 Werk en inkomen ................................................................................................................................. 7 Milieu .................................................................................................................................................... 9 Bouwen aan ruimte .............................................................................................................................. 9 WONEN......................................................................................................................................................... 11 Veiligheid en integrale handhaving .................................................................................................... 11 Verkeer en openbare ruimte .............................................................................................................. 12 Lokale economie en recreatie ............................................................................................................ 13 Onderwijs ........................................................................................................................................... 13 Cultuur en sport.................................................................................................................................. 14 Werk en inkomen ............................................................................................................................... 14 Milieu .................................................................................................................................................. 14 Bouwen aan ruimte ............................................................................................................................ 15 Welzijn en zorg................................................................................................................................... 15 VERBLIJVEN ................................................................................................................................................ 17 Veiligheid en integrale handhaving .................................................................................................... 17 Verkeer en openbare ruimte .............................................................................................................. 17 Lokale economie en recreatie ............................................................................................................ 18 Cultuur en sport.................................................................................................................................. 19 ORGANISATIE EN BESTUUR ..................................................................................................................... 20 LOKALE HEFFINGEN .................................................................................................................................. 22 VERBONDEN PARTIJEN ............................................................................................................................. 24 GRONDEXPLOITATIE.................................................................................................................................. 25 FINANCIELE POSITIE.................................................................................................................................. 26 KANDIDATEN ............................................................................................................................................... 27


pagina 4


SPEERPUNTEN Veiligheid en integrale handhaving [Uitbreiding (breder inzetten) cameratoezicht en proffesionaliseren gemeentelijke toezichthouders om ze breder en meer in te zetten] Verkeer [Terugbrengen parkeerfunctie in de winter op Havenplein] Openbare ruimte [?] Lokale economie [Aanbestedingsbeleid moet gericht zijn op kwaliteit en niet automatisch op laagste prijs. Een eilandelijk bedrijf is een grote kwaliteit!] Recreatie [?] Onderwijs [Onderwijs zo goed en dicht mogelijk bij huis] Cultuur [Doorrekening kosten bij evenementen wordt afgeschaft] Sport [?] Werk [?] Inkomen [Tegenprestatie naar vermogen moet geen verdringing zijn op de arbeidsmarkt] Milieu [Niks bovenwettelijks] Bouwen aan ruimte [Grondprijzen verlagen of iets anders?] Welzijn [Dorpshuizen] Zorg [?] Bestuur (lokale heffingen) [Geen lastenverhoging voor de inwoners maar bezuinigen]


pagina 5


WERKEN Veiligheid en integrale handhaving Voor het keurmerk veilig ondernemen is het van belang dat de bereidheid bij ondernemers groot moet zijn. Het opstarten hiervan moet gebeuren onder regie van het Hoofd Bedrijfschap Detailhandel, dan wel de Vereniging voor Midden- en Klein Bedrijf. De praktijk laat zien dat ondernemers door deze intensieve investering alleen al aan tijd weinig tot geen interesse hebben. Het keurmerk veilig ondernemen wordt dan ook afgeschaft. S1P1OX€X

Lokale economie en recreatie Het getij in de Grevelingen dient ter bevordering van de waterkwaliteit te worden teruggebracht. Hiervoor dient in de Brouwersdam een installatie te worden aangebracht welke dat kan bewerkstelligen. Als gevolg hiervan kan de Grevelingen in noodsituaties als waterberging worden gebruikt. Het aanbrengen van een Getijdencentrale kan een bedreiging zijn voor de door ons gewenste watereconomie. Zo is de verwachting dat door de impact van de stroomgebieden het vaar- en duikgebied alleen al zal verkleinen. Daarnaast zal het strand nog verder afkalven dan het tot nu toe al doet. Er is nu al een hogere frequentie van zandsuppletie noodzakelijk. Deze noodzaak zal alleen maar toenemen. Voor de landbouw zal er bij het terugbrengen van het getij een grotere kweldruk komen rond de Grevelingen. De gevolgen hiervan zullen eveneens in beeld moeten worden gebracht om te beginnen met een 0-meting. In de onderzoeken dient met deze bedreigingen en gevolgen rekening gehouden te worden. De uitkomsten van dit onderzoek wachten we af. De beschikbaarheid van zoet water is voor de landbouw op het eiland al een probleem. Agrariers maken nu onder andere gebruik van het zoete Volkerak Zoommeer. Indien het Rijk besluit dit meer brak te maken zal eerst een oplossing voor het zoet waterprobleem gevonden moeten worden. S2P3O18€X Op de Grevelingendam zal een testcentrum gerealiseerd worden dat onderzoek gaat doen naar de mogelijkheden van energiewinning uit laag getij. Hier kunnen meerdere activiteiten omheen ontplooit worden welke kunnen bijdragen aan een hotspot Grevelingendam. De Brouwersdam is al jaren een hotspot en is zo “groot” geworden om wat hij is. De rust, de ruimte en het vrijheid blijheid gevoel maken dat dit een zeer geliefd recreatie object is voor inwoners en bezoekers. Deze “hotspot” mag verder ontwikkeld worden, maar moet niet veranderen in een afgebakend kermisterrein met betaald parkeren. S3P3O18€X Het Kustlaberatorium kan zich op de gewenste locatie vestigen maar de gronden dienen niet de bestemming natuur te krijgen. S4P3O19€X Een gezond ondernemersklimaat vraagt om een positieve en actieve houding van de gemeente. Niet kijken hoe het niet kan maar kijken hoe het wel kan. Zo ontstaat er geen ontmoedigingsbeleid maar een aanmoedigingsbeleid. Er zijn belangrijke meetbare slagen gemaakt. Het is vooral van belang dat de gemeente niet op de stoel van de ondernemer moet gaan zitten. De ondernemer weet als geen ander wat de markt vraagt en als gemeente moeten we er door snelle procedures voor blijven zorgen dat de ondernemer snel en adequaat kan inspelen op de constant veranderende marktvraag. Het ondernemersdossier heeft als doel de communicatie tussen bedrijven en overheid te vergemakkelijken en tot eenvoudige en overzichtelijke vormen van informatie-uitwisseling van gegevens te komen. Dit is tot een succes gebleken en heeft in 2013 geleid tot de koploper van gemeentelijke dienstverlening aan ondernemers van de Kamer van Koophandel. Voor de ondersteuning van (startende) ondernemers is de Kamer van Koophandel het eerste aanspreekpunt. De gemeente faciliteerd de (startende) ondernemer met het digitaal ondernemersdossier. S5P3O22€X


pagina 6


De bedrijfscontactfunctionaris is en blijft het eerste fysieke aanspreekpunt bij de gemeente maar krijgt een stevigere bestuurlijk gedekte rol. Binnen door het college afgebakende kaders moet hij publiekstrekkende bedrijven benaderen om ze te verzoeken zich op het eiland te vestigen en aan te geven dat de gemeente dit voor hen in faciliteerd. Hierbij dient samengewerkt te worden met de Economische Impuls Zeeland. Halfjaarlijks wordt gerapporteerd over de vorderingen. S6P3O22€X De gemeente houdt reeds zoveel mogelijk rekening met de effecten van hun bedrijfsvoering op mens, milieu en maatschappij. Zo proberen we bijvoorbeeld waar mogelijk energie te besparen, afval te scheiden of mensen met een beperking in dienst te nemen. Hiermee stimuleren we het duurzaam ondernemen. Iedere ondernemer heeft een eigen verantwoordelijkheid maar vooral belangrijk eigen keuze om hier ook aan mee te werken. Als gemeente hebben we hier niet meer dan een actieve informatieve rol. Zo kunnen we ondernemers naar het juiste Rijksloket verwijzen waar bijvoorbeeld middelen beschikbaar zijn dit kunnen worden ingezet om ondernemers te stimuleren maatschappelijk te ondernemen. S7P3O22€X (Bouw)projecten als herbestrating of onderhoud aan gemeentelijke gebouwen die toch op korte termijn in de planning staan dienen naar voren te worden getrokken. Dit stimuleert de (lokale) economie en bevorderd de werkgelegenheid. S8P3O22€X Vanuit de eilandelijke ondernemers is er een grote maatschappelijke betrokkenheid waarneembaar. Hier moeten we trots op zijn. Zonder deze betrokkenheid is de gemeente nergens. Ondernemers dienen hier dan ook ten volle worden ondersteund en gefaciliteerd. Hier ligt dan ook een belangrijke rol voor het Centrum voor Duurzame Arbeid. S9P3O23€X

De gemeente is niet alleen verantwoordelijk voor bruisende winkelgebieden. Hier ligt een gedeelde verantwoordelijkheid. Zo heeft de gemeente geen zeggenschap over de soms abnormale hoge huren die voor bedrijfspanden worden gevraagd. Huursommen die passen bij de aard en omvang van de winkelgebieden zouden kunnen bijdragen om leegstand, en dus verpaupering, te voorkomen. De uitrol van glasvezelkabel dient aan de markt te worden overgelaten. Kabelbedrijven doen voldoende aan de invoering van breedband, hierdoor is het niet noodzakelijk zelf te investeren in de aanleg van glasvezel. Dat wil niet zeggen dat we geen rol hebben bij de uitrol van glasvezel. Onze rol beperkt zich echter tot een organisatorische zoals het coördineren van graafwerkzaamheden en het verlenen van vergunningen. S10P3O22€X Agrarische bedrijven moeten de mogelijkheid krijgen om andere activiteiten op hun bedrijf te ontwikkelen. (nieuwe economische dragers). S11P3O22€X In de Vluchthaven Bruinisse geven we voorrang aan watergebonden bedrijvigheid. De economische kansen op het gebied van het stimuleren van de binnenvaart dient optimaal uitgenut te worden. Bovenwettelijke beperkende maatregelen worden opgeheven. S12P3O18€X

Werk en inkomen De drie grote decentralisaties zijn budgettair neutraal in de begroting 2014 - 2017 opgenomen. Binnen het sociaal deelfonds zal het Rijk ombuigingstaakstellingen en efficiencykortingen doorvoeren welke grote nadelige financiële consequenties hebben. Er wordt naar aanleiding van de meicirculaire een voorziening sociaal domein getroffen. S13P6/9O14€X


pagina 7


Het hebben van betaald werk is voor iedereen de zekerheid van een vast inkomen. Voldoende werkgelegenheid zorgt dus voor die zekerheid. Werkloosheid moet worden bestreden door mensen actief te begeleiden naar een andere baan of naar een eigen zaak. De begeleiding moet geen standaard traject zijn maar toegespitst op de persoon. De één heeft nu eenmaal meer een steuntje in de rug nodig dan de ander. Om zoveel mogelijk een beslag op de algemene middelen (dus budgettaire ruimte) te voorkomen zal er nog strakker moeten worden ingezet op het voorkomen en sneller uitstromen van bijstandsgerechtigden. In 2012 heeft de jobhunter alleen al 75 inwoners in een reguliere baan kunnen plaatsen. Deze één vrouwsfunctie wordt dan ook voor een jaar met een persoon uitgebreid waarna de effecten worden geëvalueerd. De werkzaamheden van de jobhunter zijn er op gericht om te voorkomen dat een inwoner in de bijstand terecht komt. De jobhunter werkt daardoor voor iedereen, dus ook voor inwoners zonder uitkering. Daarbij zal, ook gezien de jobhunter voor niet uitkeringsgerechtigden ter beschikking staat, een stevig communicatie traject moeten worden ingezet. Het re-integratietraject Workfirst blijft gehandhaafd. S14P6O23€X Voor jongeren tot 27 jaar kennen we voor het aanvragen van een bijstandsuitkering de wachtregeling van 4 weken. Ervaringscijfers geven aan dat 30% na de wachtregeling niet meer terugkomt voor het aanvragen van een bijstandsuitkering. Deze wachtregeling blijkt dus een prikkel te geven om zelf actief werk te zoeken. Deze wachtregeling wordt opgerekt zodat deze voor de gehele doelgroep geldt. S15P6O23€X In 2014 dient een aanvang gemaakt te worden met het opstellen van beleid voor de tegenprestatie naar vermogen. Tegenprestatie naar vermogen is een relatief nieuw instrument om een bijstandsgerechtigde naar vermogen maatschappelijk nuttige werkzaamheden te laten verrichten als tegenprestatie voor de uitkering. De tegenprestatie moet geen verdringing op de arbeidsmarkt met zich meebrengen. Een tegenprestatie van 28 uur of meer is meer een verkapte arbeidsrelatie dan een tegenprestatie naar vermogen.Voor de betrokkene blijft namelijk de sollicitatieplicht van kracht en dient hiervoor ook de tijd te krijgen. Voor de tegenprestatie naar vermogen moet zoveel mogelijk geprobeerd worden aansluiting te vinden bij iemand zijn achtergrond. Uitgangspunt is dat de tegenprestatie geen verdringing op de arbeidsmarkt mag zijn. Uit de beleidsnota zal duidelijk moeten blijken waar de grens ligt. Mensen die om welke reden dan ook niet meer terug kunnen naar een betaalde baan maar afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering moeten we ook blijven begeleiden. Passend bij de persoon kan bijvoorbeeld worden ingezet op vrijwilligerswerk. Zo kan voorkomen worden dat mensen in een sociaal isolement raken en doen ze tevens wat terug voor de maatschappij. S16P6O23€X

Beschut werk is alleen toegankelijk voor inwoners die niet in een reguliere baan geplaatst kunnen worden. De inwoners die gebruik maken van de dagbesteding vallen hier ook onder. Er zal hier een koppeling gelegd moeten worden te beginnen bij het centraliseren onder de vlag van de Zuidhoek. Dagbesteding zoals kinderboerderijen moeten blijven bestaan. Er is een doelgroep die niet binnen beschut werk valt maar die ook niet in een reguliere baan zijn te plaatsen. De zogenaamde inwoners met een Sw-indicatie. De Sw-indicatie wordt echter uitgefaseerd. Voor deze inwoners, maar ook de inwoners die anders een Sw-indicatie zouden hebben gehad, dient een voorziening te worden getroffen. Deze voorziening dient te voorkomen dat de inwoners die niet (meer) onder het beschut werk vallen tussen wal en schip vallen. S17P6O23€X Wie aanklopt bij de gemeente met (problematische) schulden moet direct worden geholpen. De lijnen met Zeeuwland en Delta moeten kort zijn. Zodra er achterstand van twee maanden ontstaat moet dit bij de gemeente worden gemeld zodat er preventief actie kan worden ondernomen. Geen wachttijden want dat maakt de stap en de problemen alleen maar groter. S18P6OX€X


pagina 8


Voor wat betreft het minimabeleid moet de gemeente de mensen actief benaderen om ze te wijzen op de financiële (extra) regelingen. Om de doelgroep goed te kunnen bereiken is een optimale samenwerking met andere partijen van het grootste belang. S19P6OX€X De hertenkampen en ijsbanen nemen een belangrijke functie in als beleving van de openbare ruimte maar zijn in beginsel geen gemeentelijke taak. Het beheer en onderhoud wordt ondergebracht bij de Zuidhoek als werken naar vermogen. Verkeersonderzoeken, tellingen en dergelijke worden ondergebracht bij de Zuidhoek als onderdeel van werken naar vermogen. De ambtelijke capaciteit die nu nog vrijstaat wordt hiermee grotendeels als bezuiniging ingeboekt. S20P6O23€ BEZUINIGING PERONEELSLASTEN VERKEER EN MEER

Milieu De gemeente gaat niet verder dan de wettelijk verplichte milieueisen. Zo wordt bijvoorbeeld de niet wettelijk verplichte certificering duurzaam onkruidbeheer (DOB) los gelaten. Er worden alleen wettelijk toegestane chemische bestrijdingsmiddelen gebruikt. Deze werken effectief en daardoor efficiënt. Als gevolg hiervan worden de ambities op het “eigen” milieubeleid zoals dat afgelopen jaren is ingvuld met de milieumodules losgelaten. Milieueducatie is binnen het reguliere binnenschoolse onderwijs reeds een verplichting. Scholen zijn dan ook de aangewezen instituten om milieueducatie te verzorgen. De subsidie op de niet verplichte buitenschoolse milieueducatie wordt stopgezet. S21P7OX€ Wanneer op economische basis, dus zonder welke subsidie dan ook, investeringen op duurzame energie verantwoord is denken we hierin mee. Op dit moment zijn de investeringen te komen tot duurzame energie torenhoog, en dus zonder subsidie niet mogelijk, en de effecten zijn niet te overzien. Ten aanzien van windenergie ondersteunen we geen nieuwe plannen. Voor het bestaande plan van windmolens aan de Krammersluizen moeten we, in samenspraak met de Provincie, voorkomen dat er om dit project kostendekkend te krijgen ook windmolens op de Grevelingendam geplaatst worden. Het plaatsen van zonnepanelen bij bedrijven en inwoners is een eigen keuze waar de gemeente de ruimte moet bieden de panelen ook op andere plaatsen dan het dak te plaatsen. S22P7O18€X Natuurvriendelijke oevers zijn niet alleen goed voor het milieu maar ook voor de kosten. Deze worden dan ook bij renovatie waar technisch mogelijk aangelegd. S23P7OX€X

Bouwen aan ruimte Bij nieuwbouwprojecten van bedrijfspanden zal zorgvuldig moeten worden afgewogen of dit nodig is en of ze niet in bestaande bedrijfspanden kunnen vestigen. De eisen om bestaande bedrijfspanden aan de huidige eisen aan te passen dienen dan ook zo soepel mogelijk te worden benaderd. Bij nieuwe initiatieven dient eerste gekeken te worden of deze in bestaande bedrijfspanden gehuisvest kunnen worden. Tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan dient hier in de ruimste zin te worden ingezet. De tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan is met de crisis en herstelwet opgerekt van vijf naar tien jaar waarmee de tijdelijke afwijking bij de reguliere tienjaarlijkse herziening van het bestemmingsplan kan worden geformaliseerd. Hiermee wordt voorkomen dat ondernemers met een dure tussentijdse bestemmingsplanwijziging worden geconfronteerd.


pagina 9


De gemeente geeft de markt meer ruimte door alleen kaderstellend flexibele bestemmingsplannen vast te stellen. Omgevingskwaliteiten worden geborgd door de welstandnota. Daarnaast kennen we het wettelijk repressief welstandstoezicht waardoor we niet angstig moeten zijn voor excessen. S24P8O22€X De mosselsector zit al geruime tijd in zwaar weer. Het is hard vechten en duur investeren voor een duurzame toekomst. De mosselsector moet volop de ruimte krijgen op het water voor de mosselzaadvanginstallaties, en op het land voor de opslag, om zich toekomstbestendig te kunnen ontwikkelen. S25P8O19€X Zilte landbouw moet op het hele eiland mogelijk zijn. De kuststrook is namelijk vrijwel geheel toegewezen aan de natuur. Bij verzilting van de gronden moet rekening gehouden worden met de omliggende landbouwgronden en minimaal voorkomen worden dat deze niet ook verzilten. Innovatieve landbouw als teelt op het water in grote bassins zou in samenwerking met de sector onderzocht kunnen worden. De gemeente heeft hier een faciliterende rol. S26P8O19€X

Om te voorkomen dat groei in economisch opzicht ten koste gaat van het Zeeuwse 'groen en blauw', worden aan nieuwe ontwikkelingen door de Provincie verschillende voorwaarden gesteld. Eén daarvan is het principe van verevening, oftewel 'groen voor rood'. Wie in het buitengebied een economische activiteit wil ontplooien en daarbij de omgevingskwaliteiten aantast, moet deze aantasting verevenen. Dit kan op verschillende manieren, maar moet altijd een investering zijn in het landschap, natuur of milieu en in verband staan met het initiatief. Er moet op aangedrongen worden dit principe los te laten. Dit legt teveel druk op investeringen. S27P8OX€X


pagina 10


WONEN Veiligheid en integrale handhaving De definitie van het begrip “veilig” is volgens het woordenboek: vrij van gevaar ~ beschermd tegen gevaar. Buiten het feit dat niemand volledig vrij van gevaar kan zijn is daarbij het begrip “veilig” voor iedereen verschillend. Waar de één zich veilig voelt, voelt de ander zich onveilig. Buiten de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bezoekers moeten ambulance, brandweer en politie binnen wettelijk gestelde tijden hulp kunnen bieden waar dat nodig is. Dit verhoogt het veiligheidsgevoel en daarmee ook de leefbaarheid. Veiligheid is één van de basistaken van de gemeente. Meer blauw op straat is binnen de lokale politiek een loze kreet. De tijd dat de burgemeester nog over de inzet van blauw op straat ging is al jaren voorbij. Daarbij zal de komende jaren door Rijksbeleid (als de invoering van de landelijke politie) nog minder politie-inzet worden verwacht. Vooral plattelandsgemeenten zijn hiervan de dupe. Hierdoor zullen we de buitengewoon opsporingsambtenaren verder moeten professionaliseren. Zo dienen toezichthouders te worden opgeleid tot buitengewoon opsporingsambtenaar. Handhaven is een vak. Een opsporingsambtenaar in de openbare ruimte is een eigen ambacht dat fundamenteel verschilt van de politie. De opsporingsambtenaren moeten dan ook geen gemeentepolitie worden. Handhaving van verkeersregels zouden in overleg met de politie wel onder de gemeente kunnen gaan vallen. Wie keer op keer een bekeuring thuis krijgt voor te hard rijden laat het op den duur wel. Het attenderen van weggebruikers op hun snelheid met Smiley’s werkt goed preventief. Hiervan worden er dan ook een aantal meer aangekocht. Om de beste opsporingsambtenaren te krijgen dient de functie qua inhoud en salariëring te worden verzwaard. Let wel: niet alles kan voorkomen worden. Eigen verantwoordelijkheid en gezond verstand mogen niet uit het oog verloren worden. S28PXO27€ Op het gebied van het tegengaan van overlast en vandalisme is een breed scala aan functies inzetbaar. Straatcoaches, SUS-teams, politie en welzijnswerkers Het is niet altijd duidelijk wie nu waar voor verantwoordelijk is. Straatcoaches en SUS-teams zijn een gevolg van het terugtredende blauw op straat waar we als gemeente niks over te zeggen hebben. Het zijn antwoorden van de gemeente op dit ongewenste gevolg. Naar de inwoner moet duidelijk het verschil worden uitgelegd. De ingezette weg ter bestrijding van vandalisme blijkt zijn vruchten af te werpen. Zo is er een dalende lijn waarneembaar in de schade aan de gemeentelijke eigendommen. De camerabewaking in Renesse heeft bewezen succesvol te zijn. Laat camera’s maar vastleggen wie er komt voor de gezelligheid en wie er komt om moedwillig rotzooi te trappen. Verstoorders van het openbare leven moeten daarbij direct worden opgepakt en aangepakt. Het zogenoemde “lik op stuk beleid” wordt voortgezet. Camerabewaking helpt niet alleen de politie bij het uitvoeren van haar taken maar verhoogd ook de veiligheid, en dus de leefbaarheid. Hangplekken ontstaan uit zichzelf en indien deze niet tot overlast leiden kan dit ook gewoon zo blijven. Er is een wezenlijk verschil tussen overlast en overal last van. Ook de jeugd verdient een plaats. Bij overlast worden de straatcoaches ingezet, de ervaringen zijn goed. Camerabewaking dient indien nodig (tijdelijk) ook op andere plaatsen te worden ingezet. S29P1O27€X Renesse als uitgaanscentrum zal geen stiltecentrum worden. Van oudsher is de belasting op dit gebied hoger. Om dit tot een minimum te beperken hebben we SUS-teams. De bestrijding van overlast is een gedeelde verantwoordelijkheid van ondernemers en gemeente. De financiering wordt dan ook gedeeld gedragen. Voor een eerlijke financiering vanuit de ondernemers worden BedrijfsInvesteringsZones ingesteld. De procedure te komen tot BedrijfsInvesteringsZones dient op de juiste wijze te worden uitgevoerd en dient gefaciliteerd te worden door de gemeente. Dit liet de vorige keer te wensen over. S30PXO27€X


pagina 11


De coördinatie van huiselijk geweld en tijdelijke huisverboden liggen bij het Veiligheidshuis. Tijdens tijdelijke huisuitzettingen is de hulpverlening bijzonder actief wat een snel ingrijpen makkelijker maakt. De burgemeester moet deze bevoegdheid dan ook vooral in overleg met het Veiligheidshuis in de volle breedte blijven inzetten. Huiselijk geweld is met een nachtje cel of een boete niet opgelost. S31P1OX€X De term milieuklachtenlijn is verwarrend. Hierdoor wordt de regionale samenwerking voorgesteld de term milieu te laten vervallen waarmee het de klachtenlijn wordt. S32P1O27€X Per 1 januari 2014 wordt de grens voor het gebruik van alcohol algemeen 18 jaar. Met 18 jaar wordt de wettelijke volwassenheid bereikt en komt de eigen verantwoordelijkheid kijken. Er moet sterker ingezet worden op alcoholmisbruik bij de jeugd doormiddel van preventieve praktijkvoorlichting en het blijven hameren op de primaire verantwoordelijkheid van de ouders. Neem ze eens mee naar een alcoholontwenningskliniek. Om deze kleine doelgroep in beeld te krijgen dient er aangedrongen worden op een toegankelijke registratie van het aantal gevallen van alcohol- of drugsgebruik. S33P1O29€X

Verkeer en openbare ruimte De herinrichting van het Havenplein heeft zijn beslag gehad en is jaarrond autovrij gemaakt. De sfeerinrichting zoals groen, adequate fietsenrekken en invalidenparkeerplaatsen laat nog te wensen over. Hier zal nadere invulling aan gegeven moeten worden. Medio 2014 dienen de economische effecten in beeld te worden gebracht. Dit kan leiden tot een heroverweging waarbij gedacht kan worden aan het terugbrengen van de parkeerfunctie in de winterperiode. S34PXOX€X Zwaar verkeer in de historische binnensteden en dorpen op het eiland moet tot een minimum worden beperkt. Bij reconstructies van straten en wegen zou gekozen moeten worden voor bestratingmateriaal wat trillingen en geluidsoverlast tot een minimum beperkt. Handhaving op de venstertijden in Zierikzee moet worden gecontinueerd. S35PXOX€X Het weren van landbouwverkeer op de Calandweg heeft nog steeds prioriteit. Het kwaliteitsnetwerk landbouwverkeer dient verder te worden opgepakt. Op het traject tussen Burgh-Haamstede en Zierikzee zullen waar mogelijk parallelwegen moeten worden aangelegd. Daarnaast zal in 2015 met die nieuwe concessie openbaar vervoer bewerkstelligd moeten worden dat ook de lijndienstbussen binnen afzienbare tijd niet meer over de Calandweg rijden waarmee een einde komt aan het idee dat dit een doorgaande weg is. Auto’s zullen zoveel mogelijk gestimuleerd moeten worden via de N59 Zierikzee te betreden. S36P2OX€X Bewoners zijn als belevers van de groenkwaliteit bij uitstek de graadmeter. Er lijkt verschil te zijn in de kwaliteit van het openbaar groen tussen de verschillende kernen. In het te herijken groenbeleidsplan zal dit onderzocht moeten worden. Dit is bij uitstek een beleidsonderdeel wat geschikt is voor actief burgerschap. Indien gemeentelijke bomen significante problemen en/of overlast opleveren voor inwoners en/of bedrijven dienen deze direct te worden teruggesnoeid of geveld. S37P2O28€X


pagina 12


Lokale economie en recreatie Het Masterplan Renesse heeft absolute prioriteit. AANVULLEN? S38P3O27€X Alle weggebruikers hebben een eigen verantwoordelijkheid. Het bevorderen van de verkeersveiligheid voor kwetsbare groepen zoals fietsers en wandelaars blijft de gemeente bevorderen door zoveel mogelijk vrij liggende fietspaden en wandelpaden aan te leggen. Er dient actief gezocht te worden naar subsidiemogelijkheden. De constructieve externe overlegstructuren zoals we deze kennen met de wegbeheerders worden hiervoor actief ingezet. S39P3OX€X

Onderwijs De kern van burgerschapsonderwijs bestaat uit het leren functioneren in een democratische gemeenschap. De maatschappelijke stage in het voorgezet onderwijs maakt deel uit van deze burgerschapsopdracht. Momenteel werkt dit niet naar behoren. Binnen de lokaal educatie agenda dienen specifieke projecten te worden ontwikkeld. Zo kan de gemeente een budget vaststellen en de uitvoering in samenwerking met de school in het kader van burgerschapsonderwijs vastleggen. S40P4O28/39€X Als een kind niet zelfstandig naar school kan, is er leerlingenvervoer. Bijvoorbeeld bij ziekte, een handicap of gedragsproblemen. Maar voor onze gemeente belangrijker nog soms kan een kind hier ook gebruik van maken omdat de school ver weg is. Voor- en vroegschoolse educatie is belangrijk om leerachterstanden en daarmee passend onderwijs te voorkomen. Binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, namelijk vanuit de consultatiebureau’s, wordt de vroegsignalering van kinderen die mogelijk een ontwikkelachterstand kunnen oplopen, vormgegeven. Dit krijg dan vorm in voor- en vroegschoolse educatie. Hiermee wordt een achterstand op bijvoorbeeld leesen rekenonderwijs voorkomen. Het leerlingenvervoer wordt voor deze doelgroep eveneens toegankelijk gemaakt. S41P4OX€X De opheffingsnorm, oftewel het wettelijk bepaalde minimum aantal leerlingen, staat nu op 23. De Onderwijsraad adviseert om dit op te rekken naar 100. Voor ons eiland is dit onacceptabel in 2017 zouden hierdoor al de eerste 15 scholen moeten sluiten. De Onderwijsraad geeft aan dat op kleine scholen de kwaliteit onder druk kan komen te staan. De kwaliteit van het onderwijs moet dan ook boven de huisvesting gaan. Vanuit de uitwerking van de onderwijsvisie moet in 2014 een aanvang worden gemaakt om toekomstbestendig te worden. Hierbij kan gedacht worden aan brede scholen in de vorm van boerderijscholen in het buitengebied en dan zo centraal mogelijk om verschillende kernen heen om zo minimaal de komende 50 jaar goed onderwijs zo dicht mogelijk bij huis aan te bieden. Bij een boerderijschool kan de nadruk liggen op leren in een open (dus buiten) omgeving. Kernen die niet beschikken over een basisschool of in de toekomst deze voorziening verliezen worden gefaciliteerd met leerlingenvervoer. S42P4O26/€X Het voortgezet onderwijs is voor het eiland van groot belang. Het voortgezet onderwijs staat net als het basisonderwijs de komende jaren onder druk door teruglopende leerlingenaantallen. Met de Campus Cultura hebben we een bijdrage kunnen leveren aan de toekomstbestendigheid van de school. Om de doorstroming van leerlingen vanuit het basisonderwijs richting het voorgezet onderwijs op ons eiland te verbeteren wordt voor de overstap van leerlingen van een school voor primair onderwijs naar een school voor regulier voortgezet onderwijs een samenwerkingsvorm opgezet. In den lande staat dit bekend als de POVO-procedure. S43P4OX€X


pagina 13


De schoolbesturen moeten zelf voorzien in de eventuele afwijking tussen normvergoeding en werkelijke kosten. Dit standpunt zal besproken worden binnen de lokaal educatieve agenda. De overschrijdingsregeling (energie en schoonmaak) wordt toch alvast als bezuiniging ingeboekt. S44PXOX€X Uitwisselingsprogramma’s ten aanzien van de internationale betrekkingen voor het onderwijs zijn geen taak van de gemeente. De subsidie wordt dan ook stopgezet. S45PXOX€

Cultuur en sport Gemeentelijke monumenten zijn puur gelegen in een lokaal cultuur-historisch belang. Er zijn voor de eigenaren van gemeentelijke monumenten geen voordelen maar alleen nadelen zoals het altijd verplicht aan moeten vragen van omgevingsvergunningen voor bouwen. Mede in het kader van deregulering wordt deze status dan ook uitgefaseerd. S46P5OX€X Het Zeeuws Jeugdsportfonds faciliteerd gelden aan kinderen van 4-18 jaar, waarvan ouders door onvoldoende inkomen de contributie en sportkleding- en schoeisel niet kunnen betalen. Ook na 2015 worden hier gelden voor beschikbaar gesteld. S47P5OX€X Als sportverenigingen om toekomstbestendig te blijven zelf besluiten om te clusteren en/of te fuseren wordt dit door de gemeente gefaciliteerd. S48P5O26€X Met Brogum zullen vernieuwde prestatieafspraken moeten worden gemaakt. Brogum kan op huidige locatie blijven maar in het licht van de bezuinigingen zal ook de subsidierelatie met Brogum de komende jaren moeten worden bekeken. De prestatieafspraken zouden bijvoorbeeld kunnen inhouden dat Brogum binnen een vooraf bepaalde periode de bedrijfsvoering zodanig naar de wensen van deze tijd aanpast zodat er meer inkomsten kunnen worden gegenereerd. Indien blijkt dat de exploitatie aanzienlijk verbeterd overwegen we of we op de huidige locatie in nieuwbouw investeren. S49PXO27€X

Werk en inkomen Samenwerking met woon-, welzijn- en zorgdeskundigen zoals vrijwilligersorganisaties, huisartsen, ziekenhuis en allerlei zogenaamde zorgaanbieders (ketensamenwerking) is met invoering van de Wmo noodzakelijk geworden. Een fusie is bij dergelijke samenwerkingsopties geen optie. Bij ketensamenwerking worden de werkwijze en interventiemethoden op elkaar afgestemd, waardoor de zorgverlening aan de klant beter en efficiënter verloopt. De regie zal te allen tijde bij de gemeente moeten liggen. Dit biedt de mogelijkheid om dwingendere afspraken met de verschillende partijen te maken. (Netwerkbijeenkomsten zijn een voorbeeld). Iedere ambtenaar moet bekend zijn met zijn oog en oor functie. Indien iemand zich meld voor een uitkering dient verder gekeken worden dan alleen de aanvraag van de uitkering, indien de ambtenaar het idee heeft dat er meer aan de hand is dan alleen werkloosheid dient deze de inwoner actief door te verwijzen naar de aangewezen personen die een netwerkbijeenkomst kunnen beleggen. Hier ligt ook een belangrijke rol voor maatschappelijk werk. S50P6O29€X

Milieu Voor een samenwerking met de reinigingsdienst Walcheren zijn geen significante voordelen te behalen. We blijven hier dan ook zelfstandig. Bij de herziening van de kostendekkendheid van de reinigingsdienst in


pagina 14


2014 wordt het effect van ondergrondse inzameling op de exploitatie betrokken. Indien hieruit blijkt dat dit een positief effect heeft zal onderzocht moeten worden of dit niet in meerdere kernen op het eiland kan worden ingevoerd. Een eventueel positief financieel resultaat wordt in mindering gebracht op de reinigingsrechten/afvalstoffenheffing. S51P7OX€X Zwerfafval verrommelt de openbare ruimte. Het opruimen van het strandzwerfvuil is reeds in het kader van werken naar vermogen ondergebracht bij de Zuidhoek. De Noordzeestranden zijn niet de enige stranden van ons eiland. Het strandzwerfvuil op stranden elders op het eiland moet dan ook binnen ditzelfde project worden opgepakt. Het zwerfvuil in de kernen en het buitengebied wordt eveneens in het kader van werken naar vermogen uitbesteed aan de Zuidhoek. S52P7O23€? WAT IS DE BEZUINIGING?

Bouwen aan ruimte Bij nieuwe bouwprojecten zal zorgvuldig moeten worden afgewogen of dit nodig is en/of er niet voldoende bestaande woningen zijn. De eisen om bestaande woningen aan de huidige eisen aan te passen dienen zo soepel mogelijk te worden benaderd. Voor permanente woningen dient een stimuleringsregeling om de woning levensloopbestendig aan te passen te worden ingevoerd. Zo kan tegen verkrijging van subsidie bijvoorbeeld een bijdrage worden geleverd in het weghalen van drempels en plaatsen van bredere doorgangen. Een dergelijke stimuleringsregeling zou het verplicht moeten verhuizen moeten beperken. S53P8O26/27€ Wonen aan de kust heeft de meeste kansen. Dit benutten we door in te zetten op advertenties in woonmagazines. Burgers die bewust in het buitengebied gaan wonen, bijvoorbeeld op voormalige boerderijen moeten natuurlijk niet gaan klagen over de agrarische bedrijvigheid. Dit is zoiets als gaan wonen in Zwanenburg en dan gaan klagen over Schiphol. Met regelgeving moeten dergelijke klachten op voorhand niet-ontvankelijk kunnen worden verklaard. S54PXO26/27€X Starterswoningen bestaan niet. Dit is voor iedereen anders. Er dient ingezet te worden op betaalbare woningen voor ieders portemonnee. De lening tegen een laag rentetarief blijft als stimuleringsregeling een woning te kopen bestaan. S55PXO27€X Het Masterplan ’t Sas heeft te lang geduurd. Dit is dan ook ingehaald door de huidige tijd en daardoor achterhaald. Dit plan wordt dan ook waar mogelijk ondergebracht in de Stadsentree Zuid. Woningbouw aan ‘t Sas wordt voor langere tijd in de ijskast gezet. S56P8O26€X

Welzijn en zorg Niet alleen is sporten erg gezond, maar simpelweg bewegen ook. En met bewegen kan je niet vroeg genoeg beginnen. Alle kinderen moeten van jongs af aan in hun directe woonomgeving van speelfaciliteiten gebruik kunnen maken. Dit kunnen trapveldjes, skatebanen of speeltoestellen zijn. In 2014 dient het speelruimtebeleid te worden geactualiseerd. Dit is bij uitstek een beleidsonderdeel wat geschikt is voor actief burgerschap(onderwijs). S57P9O28€X Het grootste gedeelte van het openbare leven wordt draaiende gehouden door vrijwilligers. Dat is reden om deze inwoners op handen te dragen. Daar waar mogelijk en passend binnen de uitgangspunten van het beleid moeten de vrijwilligers worden gefaciliteerd. Hierbij valt te denken aan het blijven attenderen op de gratis aansprakelijkheidsverzekering. Voor afspraken tussen de ambtelijke organisatie en vrijwilligers


pagina 15


moet door de ambtelijke organisatie meer rekening worden gehouden met het feit dat vrijwilligers ook nog werken. Actief burgerschap staat op gespannen voet met de Participatiewet. Vanuit deze wet verplichten we onze inwoners meer te laten participeren. We moeten bij actief burgerschap niet teveel van de inwoners verwachten. Actief burgerschap moet geen duur woord voor een goedkope bezuinigingsslag worden. S58PXO28€X Om een goede indruk van de leefsituatie te krijgen dienen eerste aanvragen voor een gesprek met de zorgmakelaar thuis aan de keukentafel te worden gevoerd en niet via de telefoon. S59P9O29€X Onze oudere inwoners en inwoners met een (functie)beperking moeten zoveel mogelijk in staat worden gesteld om zelfstandig in hun eigen vertrouwde omgeving te kunnen blijven wonen door voldoende zorg op maat te bieden. Dit zal nog een heel exercitie worden met de aankomende decentralisaties en meekomende bezuinigingen. De sociale verzorging van deze inwoners stond al onder druk en er moet gewaakt worden dat deze niet nog verder onder druk komt te staan. Dit kan aan de orde komen in te houden netwerkbijeenkomsten. Op deze wijze kan ook hier gezamenlijk, snel en adequaat deze groep in beeld worden gebracht en voor de dreigende vereenzaming een structurele oplossing worden gevonden. Het idee om onze oudere inwoners niet meer in een verzorgingstehuis te huisvesten maar zo lang mogelijk thuis te houden in de eigen vertrouwde omgeving zal er niet minder op worden. Door de jaren heen zijn de faciliteiten die hier voor beschikbaar waren gekomen zoals huishoudelijke hulp, woningaanpassingen en warme maaltijden wegbezuinigd waardoor de verzorging vooral op de schouders van familie of kennissen neer komt. De onvrijwillige mantelzorger. Deze mantelzorgers moeten zoveel als mogelijk worden gefaciliteerd. Buiten dat moeten er ook voldoende plaatsen zijn in verzorgingstehuizen voor mensen die niet langer hun eigen huis als vertrouwde omgeving zien. Voor sommigen is wonen in een verzorgingstehuis een geruststelling en de beste remedie tegen eenzaamheid. S60P9O29€X De afgelopen jaren is ingezet tegen roken, alcohol en drugs, overgewicht en psychische problematiek door middel van preventieprojecten. De komende jaren zal deze lijn worden doorgezet maar zal ouderenproblematiek specifiekere aandacht krijgen. Er zal meer ingezet moeten worden op het speerpunt overgewicht. De doelstellingen zijn hier niet behaald. Het percentage volwassen met overgewicht is significant toegenomen. De interventies die tot nu toe hebben plaatsgevonden zoals de combinatiefunctionarissen en “Elke stap telt” hebben betrekking op jongeren en ouderen en zijn succesvol te noemen. Er zal nu een interventie moeten plaatsvinden op volwassenen met overgewicht. S61P9O29€X De verdere decentralisatie van de Algemene Wet Bijzondere Ziekten is tot nadere orde opgeschort. De vereniging van Nederlandse gemeenten heeft het overleg met de staatssecretaris zelf opgeschort. Er zal zo snel mogelijk duidelijkheid over de plannen van het kabinet moeten komen. Er valt tot die tijd echter geen standpunt over in te nemen. S62PXO29€X De voorzieningenstructuur is de afgelopen decennia al ingrijpend veranderd. Zo was er 60 jaar geleden nog een basisschool op Moriaanshoofd. Om op een realistische wijze een zo hoog en bestendig mogelijk voorzieningenniveau te garanderen zullen bovenlokale voorzieningen zoals een zwembad, supermarkten, bouwmarkten, en dergelijke zoveel mogelijk in Zierikzee dan wel andere dragende kernen te worden gevestigd. Welke kernen dragend zijn zal in nauw overleg met de inwoners moeten worden onderzocht. Bundeling van voorzieningen is hierin onontkoombaar. Inzet moet zijn de voorzieningen zo dicht mogelijk bij iedere kern te behouden, zeker in het licht van het nader uit te werken ouderenbeleid. Het strategisch kopen en herbestemmen van gebouwen en/of terugkopen van dorpshuizen door de gemeente om dit proces te versnellen kan hiervoor worden ingezet. Dit alles dient te worden opgenomen in een breed gedragen Visie Maatschappelijke Voorzieningen. S63P9OX€X


pagina 16


VERBLIJVEN Veiligheid en integrale handhaving Voor evenementen is voor een goede vergunningverlening een (juridisch) kader voor de middellange termijn neergelegd in de beleidsnota evenementen 2012. Voor de langere termijn is een brede kijk op evenementen nodig. Hiervoor zal een evenementenvisie moeten worden ontwikkeld. Deze moet gericht zijn op het versterken van ontwikkelingen en het benutten van kansen op het gebied van evenementen, zowel economisch, cultureel als toeristisch-recreatief. Hierbij moet respect zijn voor ieders culturele beleving. Van vlasdag tot een houseparty en alles wat daar tussen zit. S64P1O35€X De strandreddingsbrigade neemt een belangrijke taak in voor de veiligheid van onze badgasten en inwoners. De reddingsposten worden nu jaarlijks opgebouwd en afgebroken. Dit worden permanente posten zodat het kostbare opbouw en afbraakproces wordt beëindigd. Opvolgend wordt de exploitatie ondergebracht bij een exploitatiestichting welke wordt gesubsidieerd. Hierdoor kan een efficiencykorting worden doorgevoerd. S65PXOX€

Verkeer en openbare ruimte De verbeteringen van de toegangswegen N57/59 naar ons eiland zullen een flinke impuls geven aan de bereikbaarheid, de economische vitaliteit en de leefbaarheid. Bovendien zal de verkeersveiligheid sterk verbeteren. De meeste verbeteringen moeten binnen het grondgebied van Zuid-Holland worden doorgevoerd. De provincie Zuid-Holland heeft 10 miljoen vrijgemaakt om het Rijk in beweging te krijgen verbeteringen in de planning naar voren te trekken. De gemeente dient in overleg met buurgemeente Goeree-Overflakkee navenant ook een bedrag beschikbaar te stellen. Daarnaast heeft ook de provincie Zeeland hier een gedeelde verantwoordelijkheid en moet geprobeerd worden hen te bewegen ook een bedrag beschikbaar te stellen. Wellicht dat de planningen dan nog verder naar voren kunnen worden getrokken. Als verbeteringen voor de N59 op ons eiland zouden er waar mogelijk een parallelweg voor langzaam verkeer langs het traject Zierikzee/Burgh-Haamstede moeten worden aangelegd. S66PXO32€X Wat Zierikzee betreft moeten de problemen door verkeersoverlast niet worden verplaatst. Met het invoeren van éénrichtingverkeer op de Nieuwe Haven bestaat de waarschijnlijkheid dat het autoverkeer de Sint Domusstraat als sluiproute gaat gebruiken. Dit is een onwenselijke ontwikkeling. Met het afsluiten van de Zuidhavenpoort in beide richtingen voor auto’s is dit hele probleem opgelost en kan er gewoon tweerichting verkeer op de Nieuwe Haven blijven. Een proef zou dit moeten uitwijzen. S67PXOX€X Het invoeren van real-time parkeren werkt zowel voor onze inwoners als de toeristen klantvriendelijk en biedt voor onze gemeente in economische opzicht toegevoegde waarde. Ervaringen leren dat bestedingen per bezoekers namelijk hoger worden. Zodra de pilots met de beoogde apparatuur uitwijzen dat sprake is van een bewezen technologie worden deze zo snel mogelijk aanbesteed. S68P2OX€X Door de economische crisis is de totale economische waarde van de uithuizige vrijetijdsmarkt met 12% teruggelopen. Zeeland blijft vooral een aantrekkelijke bestemming voor buitenrecreatie: standbezoek, fietsen en wandelen. Parkeergelden worden geheven om de parkeerdruk in een bepaald gebied te kunnen reguleren. Dit houdt in dat de opbrengst in het Mobiliteitsfonds komt. Uit het mobiliteitsfonds worden de parkeerterreinen onderhouden. Buiten de maanden juli en augustus om is het reguleren van het parkeren aan de stranden niet nodig. Onderzocht wordt op welke wijze parkeren buiten die twee maanden om gratis kan worden. Dit parkeergeld kan beter besteed worden aan de lokale economie. Het gratis navervoer vanaf het Transferium wordt als gevolg ook beperkt tot deze twee maanden. Het gratis parkeren aan de Brouwersdam en nabij de Wijde Wereld blijft gehandhaafd. S69P2O34€


pagina 17


Lokale economie en recreatie Evenementen en theatervoorstellingen kunnen een economische impuls voor het eiland zijn. Dit betreft particuliere initiatieven die niet worden gesubsidieerd maar worden gefaciliteerd. Leges voor de vergunning worden in rekening gebracht. De doorrekening van kosten bij evenementen zoals gebruik gemeentelijke voorzieningen en precariobelasting wordt afgeschaft. Hier zijn de organisatoren meer mee geholpen dan een subsidiebijdrage. Wanneer er een evenement plaatsvindt zou er zolang de veiligheid niet in het geding is schappelijker omgegaan kunnen worden met de handhaving van de parkeerregels. De gemeentelijke markten worden geprivatiseerd. S70P3O35€ De markt voor het toeristisch kamperen staat al jaren onder druk en het aantal overnachtingen op campings loopt gestaag terug. Daarentegen neemt de vraag naar kamperen bij de boer en natuurkampeerterreinen jaarlijks licht toe. Blijvende vernieuwing is noodzakelijk om de klant te blijven interesseren. Een vrij bestemmingsplan is hier voor de ondernemer noodzakelijk. Een vrij bestemmingsplan houdt in dat de gemeente geen onnodige regels betreffende de grote van een kampeermiddel, afmetingen van een kampeerplaats, en dergelijk regels opnemen in het bestemmingsplan maar die overlaten aan de ondernemer. Alle kampeerterreinen, met uitzondering van de mini-campings, worden dan ook reguliere campings. Uiteraard zijn brandveiligheidseisen leidend. Voordat de gemeente de regels heeft aangepast is de trend alweer veranderd. S71PXO34€X De stranden zijn de belangrijkste publiekstrekkers van ons eiland waar gasten (en natuurlijk ook inwoners) op af komen. Zo houden we onze stranden schoon, hebben we goede strandovergangen en houden we dit zo. Verbeteringen in de aanduidingen naar het strand zijn wenselijk en worden meegenomen in het eilandelijk onderzoek naar bebording. Het is wenselijk meer openbare toiletten en stranddouches te plaatsen. Slapen op het strand dient voor de binnen het bestemmingsplan Kop van Schouwen bestemde standpaviljoens te worden toegestaan. De strandpaviljoens zijn voor onze strandgasten belangrijke voorzieningen welke nu teveel afhankelijk zijn van de weersomstandigheden. Met het toestaan van slapen op het strand krijgen we dan ook niet alleen een onderscheidend, veelzijdig en niche product erbij maar bereiken we eveneens meer toekomstbestendigheid voor de paviljoens. De bouwregels en bouwblokken zoals deze binnen het bestemmingsplan zijn vastgelegd blijven onveranderd. Daarnaast kunnen op bepaalde delen van het strand strandslaaphuisjes worden geëxploiteerd. Het slapen op het strand dient in een open variant te worden geëxploiteerd om domeinvorming te voorkomen. Dit wordt meegenomen in de Strandvisie 2015 en verder. S72P3O34€ Het hoofddoel van de toeristische hoofdstructuur is ervoor te zorgen dat een ontwikkeling op de goede locatie komt. Het gaat om het maken van verbindingen, maar zeker niet alleen fysieke. De toeristische hoofdstructuur moet een totaal beeld geven van wat er allemaal al is op toeristisch recreatief gebied en zal als kapstok voor verdere ontwikkelingen gaan dienen. Het reeds opgestelde behoefteonderzoek recreatiewoningen dient hierin te worden geïntegreerd. De toeristische markt vertoond nog steeds een dalende lijn terwijl het aanbod stijgt. Er zal dan ook een behoefteonderzoek breder dan alleen recreatiewoningen en breder dan alleen Schouwen-Duiveland moeten worden uitgevoerd. Het afzetgebied van recreatieve voorzieningen is zoals een ieder weet groter dan alleen ons eiland. Alle omliggende recreatie-gemeenten hebben belang bij een evenwichtige verdeling. Recreatie-gemeenten onderling moeten geen concurrent van elkaar worden. De toeristische hoofdstructuur zal dan ook verder dienen te reiken dan alleen ons eiland. Na het opstellen van een Schouwen-Duivelandse toeristische hoofdstructuur zou de provincie Zeeland en Zuid-Holland verzocht kunnen worden dit regionaal op te pakken. Het zou bijvoorbeeld provinciaal meegenomen kunnen worden in het omgevings- dan wel streekplan. De VVV’s zijn gefuseerd tot één VVV Zeeland. Dit benadrukt het gemeenteoverstijgend belang. Wel moeten de afzonderlijke gemeentelijke subsidiestromen inzichtelijk en meetbaar door het VVV worden gebruikt. Met de fusering wordt een efficiencykorting op het subsidiebedrag doorgevoerd. De natuur moet bereikbaar zijn voor zowel de gasten als de inwoners. We stemmen niet meer in met nieuwe natuur. S73P3O32/33€


pagina 18


De watersport is een belangrijke vorm van recreatie op ons eiland. Zo hebben we alleen al 3500 ligplaatsen binnen onze gemeente. De privatisering van de jachthavens zetten we door maar deze worden niet per definitie aan de watersportverenigingen geprivatiseerd. Ook andere (commerciële) partijen kunnen hiervoor in aanmerking komen. Kenmerkend aan een vereniging is de gesloten structuur van leden. Een commerciële jachthaven heeft meer belang bij de voorzieningen in de kern en visa versa. Voor de verenigingen dienen ligplaatsen in de jachthaven beschikbaar te blijven om op deze wijze ook ligplaatsen voor minder geld beschikbaar te houden. De water(sport)gerelateerde bedrijvigheid in (jacht)havens dient eveneens te worden versterkt. In 2014 onderzoeken we de behoefte naar watergebonden bedrijvigheid. Op basis van dit onderzoek zal een uitspraak gedaan moeten worden over hoe we moeten inzetten op dit doel, wat we moeten ontwikkelen en op welke wijze dit kan voldoen aan de vraag. In 2014 wordt als de haalbaarheid is aangetoond de planologische procedure Jachthaven van de Toekomst (Brouwerseiland) gestart. Op voorhand geven we aan dat we niet zondermeer (permanente) woningen toevoegen. S74P3O18/34€

Cultuur en sport De verzelfstandiging van het stadhuismuseum heeft geen prioriteit. Verzelfstandiging biedt tot nu toe niet altijd de gewenste kwaliteit of kostenbesparing. Ook zonder verzelfstandiging kan het Stadhuismuseum verder geprofessionaliseerd worden. S75P5OX€X


pagina 19


ORGANISATIE EN BESTUUR De strategische visie is een leidraad maar geen vast gegeven voor het opstellen van beleid. Daarbij is deze nog geschreven vanuit de vergrijzing en daardoor bevolkingskrimp. Bij de herijking zal gekeken moeten worden of dit meer vanuit de verjonging kan worden geschreven, krimp is een keuze. De herijking dient in het eerste jaar van elke nieuwe zittingsperiode plaats te vinden. S76P10Oalles€X Beleid is dynamisch en wordt meetbaar opgesteld. Door middel van monitoren wordt beleid minimaal eens in een raadsperiode (4 jaar) herijkt. Hiermee wordt de controlerende taak van de gemeenteraad optimaal vorm gegeven. Bij de herijking legt het college verantwoording af of de beleidsdoelen zijn bereikt en of deze moeten worden bijgestuurd. Gegevens uit een onderzoek moeten wel representatief zijn en er wordt niet meer onjuist ingevuld dan bij het invullen van enquêtes, deze manier van onderzoek moet dan ook zoveel mogelijk worden vermeden. S77P10O39€X Burgerparticipatie oftewel de inwoners betrekken bij de beleidsvorming gaat een steeds grotere rol spelen Zodra de gemeentelijke organisatie klaar is met het optuigen van burgerparticipatie 1.0 kan de verdiepingsslag naar een burgerparticipatie 2.0 met de inwoners worden gemaakt. S78P10O39€X De gemeentelijke dienstverlening wordt op de behoefte van de klant afgestemd. Zo worden de vrije openingstijden verplaatst naar de middag en wordt er ’s-morgens op afspraak gewerkt. De dienstverlening aan de balies blijft deze periode de belangrijkste vorm van dienstverlening. Het programma Antwoord wordt als leidraad genomen. Met de digitale dienstverlening volgen we de ontwikkelingen en lopen we niet voorop. Inwoners moeten de mogelijkheid krijgen om zich te kunnen aanmelden voor digitale bekendmakingen. Dit moet zodanig worden ingevuld dat de inwoners niet meer elke week om op de hoogte te blijven de gemeentelijke publicaties in de krant moet raadplegen maar er indien hij dit wenst op kan rekenen dat indien er wat in zijn gebied gebeurt hij daar een digitale attendering per mail van krijgt. De gemeentelijke publicatie in de krant blijft de komende periode bestaan. De dienstverlening van het historisch gemeentearchief wordt lichtelijk teruggebracht waarmee een kostenbesparing ontstaat. Samenwerking met andere gemeenten op het gebied van uitvoering is op veel gebieden niet alleen noodzakelijk maar levert ook efficiency winst op. Strategische beleidsonderdelen moeten om de regie te houden op de keuzes niet in een gemeenschappelijke regeling worden gegoten. Een inwoner moet niets van deze samenwerking merken. De gemeente blijft verantwoordelijk. Als een inwoner naar de gemeente belt met een vraag over gemeentelijke belastingen dan moet deze niet te horen krijgen dat ze naar de gemeente Middelburg moeten bellen maar gewoon netjes doorverbonden worden. S79P10OX€ De gemeente geeft het goede voorbeeld door mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt in te zetten binnen de eigen organisatie. Hieraan dient te worden toegevoegd dat er voldoende stageplaatsen worden aangeboden. In de afgelopen jaren bood de gemeente gemiddeld op het totale personeelsbestand 5% aan stageplaatsen. Gestreefd moet worden om dit te verdubbelen. S80P10OX€ Voor het aanbestedingsbeleid zijn landelijke en Europese regels. Wel kunnen nuanceringen in het lokale beleid worden aangebracht. Denk hierbij aan drempelbedragen die we onszelf opleggen om volgens ons eigen beleid te moeten aanbesteden. Waar mogelijk moeten diensten en producten bij onze eigen ondernemers worden afgenomen. Dit bevordert de lokale economie en dus de lokale werkgelegenheid. Een belangrijk uitgangspunt moet zijn dat er niet gegund wordt op laagste prijs maar op kwaliteit. De Zuidhoek is een onderdeel van de gemeente. Aanbestedingstechnisch worden ze eveneens zo gezien. De gemeente kan dan ook zonder aan te besteden opdrachten aan de Zuidhoek verstrekken. Om de voorbeeldfunctie gestand te geven dient dit dan ook waar mogelijk te gebeuren. S81PXOX€X


pagina 20


Verdergaande participatie betekend ook het loslaten om inwoners meer ruimte te geven. De rol van de gemeenteraad is kaderstellend. Voor sommige projecten kan de raad een budget vaststellen en eventueel randvoorwaarden meegeven. Hierbij valt te denken aan de uitvoering van het speelbeleid. De raad stelt een budget en locaties vast maar laat de rest in plaats van aan het college aan de inwoners over. Het zal hier dan ook het college moeten zijn die durft los te laten door zich alleen faciliterend op te stellen. S82P10OX€X De Algemene plaatselijke verordening wordt verder gedereguleerd. Hierbij kan gedacht worden aan het omzetten van vergunningen en ontheffingen die met standaardvoorschriften jaarlijks worden verleend omzetten in algemene regels. Dit scheelt een hoop ambtelijke uren waardoor op voorhand een taakstellende bezuiniging wordt opgenomen. S83P1O22€ De Rekenkamercommissie is een wettelijk verplicht onderdeel. Jaarlijks zou er een onderzoek moeten plaatsvinden. Het aandragen van onderwerpen vanuit de politiek is minimaal. Het budget wordt gehalveerd. Burgercommissieleden zijn geen verplichting. Het aantal raadsleden is afgestemd op het aantal inwoners en belangrijker nog de zetelverdeling wordt bepaald door de inwoners. Deze afspiegeling moet dan ook voldoende zijn. Burgercommissieleden worden dan ook afgeschaft. Afhandeling van bezwaarschriften op grond van de Algemene wet bestuursrecht mag zonder eigen gemeentelijke commissie en ambtelijke ondersteuning. Er zijn gespecialiseerde bureau’s die deze taken uitvoeren. Om de onafhankelijkheid beter te waarborgen en een efficiencykorting te kunnen doorvoeren worden deze taken dan ook uitbesteed. Volgens de Algemene wet bestuursrecht moet een klachtenvoorziening (zoals aansluiting bij de Zeeuwse of Landelijke Ombudsmanfunctie) geregeld zijn. Het instellen van een gemeentelijke klachtencommissie met ambtelijke ondersteuning is geen wettelijke verplichting. Ook hier geldt dat een dergelijke gemeentelijke commissie niet echt onafhankelijk overkomt. De Zeeuwse of Landelijke Ombudsman volstaat hier. De klachtencommissie wordt dan ook afgeschaft. S84PXOX€ De externe overlegstructuren zoals we deze kennen voor de verbeteringen van de N57/N59 zetten we breder in. Om de gemeente te positioneren in regionale vraagstukken is het van belang aan tafel te zitten als gesprekspartner. Dit echter niet tegen elke prijs. Het lijkt een trend te worden te moeten betalen om alleen al aan tafel te mogen plaatsnemen. Planning van werkzaamheden op en rond feestdagen dient hierbij als aandachtspunt te worden meegenomen. S85PXOX€X De komende jaren staan in het teken van vergrijzing. Hierdoor dient de WMO adviesraad na het opheffen van de seniorenadviesraad nog aangevuld te worden met een lid vanuit de ouderenbonden. S86PXOX€X


pagina 21


LOKALE HEFFINGEN Belastingen algemeen Onder belasting verstaan we een gedwongen betaling aan de gemeente waarvoor de overheid geen individueel aanwijsbare tegenprestatie levert. Voor de betaling van deze belasting heeft niemand dan ook een vrije keuze. Onroerend-zaakbelasting (OZB) Om deze belasting deze periode niet met meer dan de inflatiecorrectie te verhogen wordt een bezuinigingsoperatie ingezet. S87PplhO39€X Hondenbelasting Deze belasting wordt een doelbelasting. De opbrengst dient ingezet te worden tegen de bestrijding van poepoverlast. Zo worden er meer prullenbakken met poepzakjes geplaatst en wordt de handhaving geïntensiveerd. De prullenbakken worden voorzien van poepzakjes. Bij de aanslag gemeentelijke belastingen zou ook informatie en bijvoorbeeld poepzakjes kunnen worden bijgevoegd. S88PplhO39€ Toeristenbelasting Om deze belasting deze periode niet met meer dan de inflatiecorrectie te verhogen wordt een bezuinigingsoperatie ingezet. S89PplhO39€X Forensenbelasting Deze belasting wordt opgelegd aan personen die geen hoofdverblijf hebben in de gemeente maar een tweede woning voor hun zelf en gezin binnen onze gemeente ter beschikking houden. Forensen krijgen net als de inwoners alle aanslagen (gemeentelijk) belastingen die we kennen. De algemene uitkering gemeentefonds kent in de berekeningssystematiek een bedrag per inwoner (dus inwoner) toe. Dit komt neer op € 1.004,- per inwoner. Een forens staat niet ingeschreven in de gemeente waarmee deze voor de algemene uitkering gemeentefonds niet wordt meegerekend als inwoner. Hierdoor ontvangen we voor een forens dan ook geen algemene uitkering gemeentefonds. De algemene uitkering gemeentefonds wordt gebruikt om een deel van de gemeentelijke uitgaven te betalen. Het betreft voor het grootste gedeelte geen geoormerkte uitkering waardoor de gemeente zelf mag bepalen waar ze het geld aan uitgeven. Zo gebruikt de gemeente het geld bijvoorbeeld voor wegen, onderhoud van onder andere monumenten die in eigendom zijn bij de gemeente, sportparken, zwembaden, fietspaden, etc. Door de heffing van forensenbelasting betalen de forenzen hier dan ook net als onze inwoners aan mee. De forenzenbelasting komt gemiddeld neer op € 412. Dit gemiddelde bedrag wordt in drie jaar tijd verhoogd naar ongeveerd € 600. S90PplhOX39€ Parkeerbelasting In een ver verleden is besloten dat de opbrengsten ten goede moeten komen aan het gemeentelijk parkeerbeleid. Deze worden dan ook in het mobiliteitsfonds gestort. Hieruit wordt het onderhoud van de parkeerterreinen en dergelijk betaald. Parkeerbelasting wordt alleen geheven als aantoonbaar is dat de parkeerdruk ter plaatse anders niet goed gereguleerd wordt. Na de inventarisatie parkeerdruk wordt dan ook een nieuw eilandelijk parkeerbeleid opgesteld. De structurele lasten ten aanzien van standpunt 70 aangaande het gratis parkeren aan de stranden worden wel al ingeboekt. S91PplhO39€ Precariobelasting Deze belasting kan gezien worden als huur van gemeentegrond. Het heffen van deze belasting blijft dan ook gehandhaafd. De onderverdeling in aard van inrichtingen wordt losgelaten en er komt één algemeen tarief per m2. De tariefdifferentiatie binnen de drie categorieën blijft gehandhaafd. Het dagtarief vervalt


pagina 22


omdat de drempel van innen dan nimmer gehaald wordt. De tarieven van uitstallen worden als basis genomen voor het nieuwe tarief en minimaal gehalveerd. Evenementen worden als vrijgesteld van het betalen van precariobelasting. S92PplhO22/39€ Rioolheffing Deze belasting betreft een doelbelasting en wordt kostendekkend in rekening gebracht. Indien er meer opbrengsten zijn dan kosten worden deze verrekend met de aanslagen richting de inwoners. S93PplhO39€ Afvalstoffenheffing/reinigingsrechten Deze belasting betreft een doelbelasting en wordt kostendekkend in rekening gebracht. Indien er meer opbrengsten zijn dan kosten worden deze verrekend met de aanslagen richting de inwoners. S94PplhO39€ Retributies Een retributie moet duidelijk onderscheiden worden van het begrip belasting. Retributies worden door de gemeente geheven als tegenprestatie voor een door de gemeente bewezen individuele dienst op aanvraag. Voorbeelden zijn de heffing van leges voor een paspoort, rijbewijs, bouwvergunning en dergelijke. Retributies die een individuele keuze zijn worden kostendekkend in rekening gebracht. Hierbij kan gedacht worden aan een vergunning tot het exploiteren van een gokautomaat in een horecagelegenheid. De horeca-exploitant wil een gokautomaat neerzetten voor zijn klanten en krijgt van de automatenexploitant een vergoeding. De éénmalige leges die voor de vergunning betaald moeten worden dienen hier kostendekkend te zijn. Retributies die geen individuele keuze zijn worden gratis verstrekt. Niemand heeft ervoor gekozen mindervalide te zijn. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de invalidenparkeerkaart en –plaats maar ook bijvoorbeeld de bouwleges voor aanpassing van de woning. S95PplhO39€


pagina 23


VERBONDEN PARTIJEN Gemeenschappelijke regelingen ondermijnen de democratische legitimatie. Om deze beter te waarborgen en waar nodig te verbeteren zullen alle regelingen onder de loep genomen moeten worden. Waar mogelijk dienen deze regelingen te worden samengevoegd dan wel omgevormd naar een andere organisatievorm waardoor de gemeentelijke relatie van deelnemer wijzigt naar afnemer. Met subsidievoorwaarden kan beter gestuurd worden op eigen beleidskeuzes en ben je niet afhankelijk van de meerderheid van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling. S96PpvpO39€X Aandacht en waardering voor de brandweer, maar vooral de vrijwilligers van de brandweer. Zij zijn de mannen en vrouwen uit de praktijk en daarom belangrijk. Hun aanwezigheid op het eiland verhoogt niet alleen de veiligheid maar ook het veiligheidsgevoel. Als deelnemer aan de wettelijk verplichte Veiligheidsregio moet ingebracht blijven worden dat rekening gehouden wordt met de ontwikkelingen dat posten overdag slecht bezet zijn omdat de vrijwilligers veelal niet meer werken in hun woonplaats. Dit vraagt om een andere en betere samenwerking tussen de verschillende brandweerposten. Daarbij moet er actief beleid worden gevoerd voor het werven van nieuwe vrijwilligers maar ook voor het behouden van de huidige vrijwilligers. De lust om nog brandweerman/vrouw te zijn of te worden mag niet worden ontnomen door een woud aan regelgeving, (te) hoge opleidingseisen en de doorgevoerde regionalisering. S97PpvpO39€X


pagina 24


GRONDEXPLOITATIE Als gemeente moeten zo goed mogelijk grondposities worden ingenomen voor (toekomstige) ontwikkelingen. In het verleden was het veelal de projectontwikkelaar die een vooruitziende blik had. Maar met het instorten van de wereldeconomie is wel gebleken dat lange termijnvisies zomaar als zeepbellen uit elkaar kunnen spatten. Er moet gebouwd worden op basis van vraag en aanbod tegen marktconforme prijzen. Marktconform is niet kijken naar de buurgemeenten maar in overeenkomstemming met de heersende economische situatie op basis van vraag en aanbod. S98PpgeO39€X Er zijn voldoende bedrijventerreinen beschikbaar. Bedrijventerreinen bij de kernen moeten zich wel kunnen uitbreiden. Het minimaal verlagen van alleen de grondprijs heeft niet geleid tot grondverkopen. De grondprijzen zullen dan ook verder moeten worden verlaagd. De grondprijs is een facet in de totale beslissing voor vestiging of relocatie. Dit is mede een gevolg van de moeilijke concurrentie van verhuur van (veelal leegstaande) bedrijfspanden dat goedkoper is als nieuwbouw. Overambitieuze kwaliteitshandboeken dienen verder naar beneden te worden bijgesteld. Uiteraard geldt dit standpunt ook voor woningen. De woonvisie moet flexibel en realistisch blijven. Na de mismatch zullen de aantallen in het grondbeleid moeten worden aangepast en financieel doorgevoerd. Bestemmingsplannen worden ingetrokken of zodanig herzien dat er meerdere mogelijkheden zijn zoals bijvoorbeeld vrije kavels. S99PpgeO39€X Leegkomende gebouwen worden afhankelijk van de staat waarin ze verkeren herbestemd of afgebroken. Per gebouw en locatie zal bekeken moeten worden of deze afgestoten worden. Indien de gebouwen geen eigendom van de gemeente zijn wordt in overleg met de eigenaar getreden. S100PpgeO26€


pagina 25


FINANCIELE POSITIE Nr. Huidge budgettaire ruimte 2014-2017 (stand per 19/12/2013) 14 Personeelslasten extra jobhunter 20 Resultaat onderbrengen verkeersbeleid onderdeel tellingen e.d. bij Workfirst-traject en/of werken naar vermogen en efficiencykorting onderbrengen beheer en onderhoud hertenkampen en ijsbanen bij Workfirst-traject en/of werken naar vermogen 21 Resultaat milieubeleid terugbrengen naar wettelijk niveau 28 Personeelslasten profesionalisering BOA's 44 Resultaat beëindigen overschreidingsregeling energie en schoonmaak onderwijs 45 Resultaat beëindigen subsidie internationale betrekkingen 52 Resultaat onderbrengen verwijderen zwerfafval bij Workfirst-traject en/of werken naar vermogen 53 Stimuleringsregeling levensloopbestendig wonen 65 Resultaat efficiencykorting uitbesteden reddingsbrigade aan een bestaande of nog op te richten stichting strandexploitatie 72 Wijziging parkeerbeleid aan stranden 71 Resultaat niet doorrekenen evenementenfacilitering, stopzetten subsidie theatervoorstellingen, stopzetten subsidie evenementen en privatiseren gemeentelijke markten 72 Resultaat exploitatie strandslaaphuisjes 73 Resultaat efficiencykorting fusering VVV's naar VVV Zeeland 74 Resultaat privatisering gemeentelijke jachthavens 79 Resultaat verminderen dienstverlening bij Historisch Archief 80 Extra stageplaatsen 83 Resultaat verdere deregulering APV (taakstellend) 84 Halveren budget Rekenkamer, beëindigen burgercommissieleden, afhandeling bezwaarschriften privatiseren en afschaffen klachtencommissie 88 Resultaat hondenbelasting als doelbelasting 90 Resultaat verhogen forensenbelasting 92 Resultaat verlagen precariobelasting 95 Resultaat volledige kostendekking leges Budgettaire ruimte 2014-2017 na doorrekening programma


2015 1.433 -67

2016 -352 -67

2017 179 -67

97 -25 50

97 -25 75

97 -25 100

11

11

11

0 25

-30 50

-30 50

-175 50

-175 50

-175 50

0 25 0 27

400 50 255 27

400 50 255 27

25 92

50 92

100 92

-156 250 -125 275 1.812

-156 500 -125 275 1.002

-156 750 -125 275 1.858

pagina 26


KANDIDATEN Lijsttrekker Robbert Lievense (30) | Zierikzee Robbert is vanaf het eerste uur betrokken bij Leefbaar Schouwen-Duiveland. Als 18 jarige stond hij op de eerste kandidatenlijst in 2002 op plaats 5. Tot hij Pia Berrevoets op 24 februari 2005 tussentijds opvolgde was hij juridisch medewerker bijzondere wetgeving bij de gemeente Schouwen-Duiveland. Robbert is functioneel leidinggevende bij de gemeente Noord-Beveland, in deze functie is hij verantwoordelijk voor de dienstverlening van deze gemeente. Robbert zal zich als lijsttrekker naast algemene zaken richten op financiën, veiligheid, onderwijs, bestuursaangelegenheden en de gemeentelijke organisatie. Hij is tevens het eerste aanspreekpunt. Nummer 2 en kandidaat wethouder Jacqueline van Burg (49) | Zierikzee Jacqueline kwam bij de reguliere verkiezingen van 2006 in de gemeenteraad en werd gelijk vicefractievoorzitter. Zij was voorheen 23 jaar werkzaam bij de Rabobank. Vanaf haar verkiezing heeft ze zich fulltime ingezet voor het raadswerk. Dit resulteerde bij de verkiezingen van 2010 in 730 voorkeurstemmen. “Herkenbaarheid en zichtbaarheid worden beloond. Hét bewijs hiervoor levert Leefbaar SchouwenDuiveland met boegbeeld Jacqueline van Burg. Vier jaar lang liep ze iedere bijeenkomst af en dat onthouden de kiezers” aldus de PZC in een analyse in de krant van vrijdag 5 maart 2010. En dat ze dit heeft voortgezet is voor niemand onbekend. Jacqueline is momenteel fractievoorzitter en zal dit ook tot de verkiezingen blijven. Jacqueline zal zich onder andere richten op landbouw, waaronder (glas)tuinbouw, ruimtelijke ordening, grondexploitatie, openbare ruimte, verkeer en milieu. Nummer 3 Floor Fonteijne (67) | Burgh-Haamstede Floor is geen onbekende in de eilandelijke politiek. Floor was tot aan de gemeentelijke herindeling in 1997 raadslid voor de Partij van de Arbeid van de zelfstandige gemeente Westerschouwen. Op 29 april 2004 kwam hij tussentijds voor diezelfde partij in de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland waarin hij tot de verkiezingen van 3 maart 2010 deel van heeft uitgemaakt. Floor heeft na deze verkiezingen besloten zijn lidmaatschap van de Partij van de Arbeid op te zeggen. Hij kon zich niet meer in de koers van die partij vinden. Vervolgens is hij lid geworden van Leefbaar Schouwen-Duiveland. Floor is recreatieondernemer in Burgh-Haamstede. Floor zal zich onder andere richten op recreatie en toerisme. Nummer 4 Joyce Evers-den Haan (48) | Serooskerke Joyce is de eerste nieuwkomer op de lijst. Zij is van 2009 tot 2012 lid en voorzitter geweest van de dorpsraad Serooskerke. Joyce is parttime werkzaam als administratief medewerkster op een camping in Renesse. Joyce zal zich onder andere richten op werk en inkomen en de relatie tussen de stads- en dorpsraden en de gemeente. Nummer 5 Fred Kramer (44) | Zierikzee Fred geniet vooral bekendheid als oud horecaondernemer in zowel Zierikzee als Renesse. In deze hoedanigheid was hij zeer actief binnen de Zierikzeese ondernemersvereniging ZZ Neptunes. Fred is mede-eigenaar van Sport2000. Op sportgebied is hij dan ook geen onbekende. Zo was hij onder andere lid van de fusiegroep MEVO – VV Zierikzee. Deze fusie is een groot succes gebleken. Fred was tevens grondlegger en is lid van de succesvolle werkgroep Winkelbol (Winkel Boulevard aan de Boerenweg te Zierikzee). Fred zal zich onder andere richten op de locale economie, waaronder middenstand, en sport.

27

VERKIEZINGSPROGRAMMA 2014 – 2018 ‘Buigend Tij’ voor de leefbaarheid van ons eiland Nummer 6 Guusje Poot (53) | Zierikzee Guusje is een duizendpoot die op verschillende gebieden werkzaam is. Zij is beheerder van museum de Burghse Schoole, productieleider bij de Stichting Rederijkers Zierikzee en voorlichter bij Waterland Neeltje Jans, dit alles op parttime basis. Ook de Fair Westenschouwen, de Paardenmarkt Zierikzee en de afgelopen augustus gehouden nieuwe markt 'Verweven' zijn door haar georganiseerd. Maar zij verliest hierin ook het vrijwilligerswerk niet uit het oog. Guusje werkt op vrijwillige basis in het Stadhuismuseum en verricht hand en spandiensten bij door anderen georganiseerde activiteiten. Guusje zal zich onder andere richten op zorg en welzijn, waaronder onze vrijwilligers en het seniorenbeleid, en cultuur. 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Roy Lanser (29) | Renesse | Horecaondernemer, mede-eigenaar Café de Stulp Simone Jansen-van Strien (46) | Nieuwerkerk | Verkoopmedewerker bakkerij Sabrina de Jonge (23) | Zierikzee | Studente HBO rechten Kees Heule (63) | Bruinisse | Gepensioneerd bankmedewerker Peter Vijverberg (51) | Ouwerkerk | Agrarisch ondernemer Jeanette Bolle-van der Maas (54) | Oosterland | Gehandicaptenbegeleidster Max Laarman (50) | Zierikzee | Productiemedewerker Zeelandia Piet Stouten (59) | Zonnemaire | Object bedienaar Nautische Centrale Vlissingen Ellen Niemans (55) | Nieuwerkerk | Raadslid, vrijwillig beheer dorpshuis N’kerk Mirjam van Oord (43) | Zierikzee | Ondernemer, De Hondenkapper't Kees Hanse (44) | Zierikzee | Agrarisch ondernemer, lid AV Waterschap Jacqueline Kik-Stouten (39) | Sirjansland | Administratief medewerker Adriaan van den Berge (64) | Burgh-Haamstede | Gepensioneerd general manager Dow Chemical Bertie Steur (39) | Renesse | Agrarisch ondernemer Wim Stouten (66) | Oosterland | Wethouder, agrarisch ondernemer

Vertrekkend Wim Stouten, wethouder Wim is vanaf het eerste uur betrokken bij Leefbaar Schouwen-Duiveland. Wim was bij zijn aantreden in 2002 geen onbekende in de eilandelijke politiek. Hij was in de voormalige gemeente Duiveland namens de VVD vanaf 2 juni 1982 raadslid, in 1986 tijdelijk wethouder om vervolgens vanaf 1990 tot aan de gemeentelijke herindeling in 1997 wethouder te blijven. Bij de verkiezingen van 2002 maakte hij voor Leefbaar Schouwen-Duiveland zijn rentree en werd gelijk vice-fractievoorzitter. Na het vertrek van Pia Berrevoets is Wim tot aan zijn wethouderschap in 2010 fractievoorzitter geweest. Na 32 jaar (met een pauze van 5 jaar) zich te hebben ingezet neemt Wim volgend jaar afscheid van de eilandelijke politiek. Wim zal als voorzitter van het bestuur achter de schermen betrokken blijven bij de partij. Ruud Esman, raadslid Ruud werd door de partij opgemerkt bij de seniorenraad en kwam op de lijst voor de verkiezingen van 2010. Hij werd uiteindelijk op 28 augustus 2010 als opvolger van Adriaan van den Berge die wegens werkzaamheden veel in het buitenland moest verblijven zijn zetel ter beschikking stelde benoemd als raadslid. Ruud heeft besloten na deze raadsperiode te verhuizen naar Noordwijkerhout waardoor hij niet meer terug zal komen op de lijst. Ellen Niemans-Douma, raadslid Ellen werd door de partij opgemerkt als gedreven vrijwillig beheerster van het dorpshuis Nieuwerkerk en kwam eveneens op de lijst voor de verkiezingen van 2010. Zij werd uiteindelijk op 29 september 2011 als opvolger van Corine Hoogerheide-van den Akker die wegens privé-omstandigheden haar zetel ter beschikking stelde benoemd als raadslid. Ellen heeft besloten na deze raadsperiode zich weer volledig te gaan inzetten voor het dorpshuis en de kern Nieuwerkerk en op de achtergrond bij de partij betrokken te blijven. Ellen heeft dan ook een plaats als lijstduwer ingenomen. Statistieken Verdeling mannen en vrouwen 50/50 Gemiddelde leeftijd 48,5 jaar | Jongste kandidaat 23 jaar | Oudste kandidaat 67 jaar Aantal ondernemers 9 (41%), waarvan 4 (18%) agrarisch ondernemer

28

VERKIEZINGSPROGRAMMA Buigend Tij voor de leefbaarheid van ons eiland

Recommend Documents