Jrg. 13 extra bulletin 20 juli 2011
Verdwijnen participatiebanen Slecht nieuws is dat de participatiebanen (conciërge, klassenassistent, ouder betrokkenheid en administratieve kracht) op de tocht staan. Het gemeentebestuur heeft het voornemen deze banen i.v.m. de algehele bezuinigingen te schrappen. U begrijpt dat het voor de mensen in kwestie verschrikkelijk nieuws is, ook de scholen hebben hier de grootst mogelijke moeite mee. Het werk dat door deze mensen verricht wordt is eigenlijk onmisbaar geworden. Wij (de gezamenlijke openbare basisscholen en afdeling onderwijs) proberen alles in het werk te stellen om ze banen voor het basisonderwijs in onze gemeente te behouden. Directie Nico Bulderschool
Hieronder treft u een manifest van de afdeling onderwijs van de gemeente HoogezandSappemeer aan. In dit manifest staan goede voorstellen richting het gemeentebestuur. En zij vragen of u hiervoor uw handtekening wilt zetten op de handtekeninglijsten bij ons op school. U vindt deze bij de leerkrachten en bij de administratiebalie (Mirjam)
1
Manifest van het openbaar basisonderwijs Hoogezand-Sappemeer Juli 2011
De gemeente Hoogezand-Sappemeer stopt met de subsidie voor gesubsidieerde banen (ID, WIW, Participatiebanen) Wat betekent dit voor het openbaar basisonderwijs?
2
Het openbaar basisonderwijs hardst getroffen Van de 71 gesubsidieerde banen zijn 22 personen werkzaam op de openbare basisscholen. Het stopzetten van deze subsidie komt hard aan. Tussen 2006 en nu is het openbaar basisonderwijs, door o.a. diverse bezuinigingen van het Rijk, terugloop leerlingen, invoering Functiemix er al ruim 1 miljoen op achteruit gegaan. Daarbij komen nog de gemeentelijke bezuinigingen van €400.000 (per 2011) op het lokaal onderwijsbeleid, en €120.000,-- (per 2013) op schoolbestuurlijke zaken. Alsof dit nog niet genoeg is, worden nu ook nog de gesubsidieerde banen wegbezuinigd! Het is een kaalslag en voor de mensen werkzaam in het onderwijs is het ondertussen onbegrijpelijk dat dit gebeurt. Iedereen vindt onderwijs zo belangrijk, maar alle financiële rek is er uit.
Voorstel aan de gemeente: 6. Een gesprek aangaan met het schoolbestuur om inzicht te krijgen in de financiële positie van het openbaar basisonderwijs. 7. Rekening houden met het feit dat bijna 1/3 van het totale subsidiebedrag wordt weggehaald bij één instantie, namelijk het openbaar basisonderwijs en te komen tot een nieuw beleidsvoorstel met daarin een compensatiemaatregel voor het openbaar basisonderwijs.
Onzekerheid voor ID-ers Onze werknemers met gesubsidieerde banen, zoals conciërges, klassenassistenten en administratieve krachten, vrezen voor het verlies van hun banen. Het schoolbestuur betaalt nu zelf €278.480,-- euro voor deze banen en ontvangt €215.709,-- van de gemeente.
3
Het budget van het schoolbestuur is niet toereikend om deze banen volledig zelf te bekostigen. Deze werknemers verkeren hierdoor in onzekerheid over hun toekomst.
Voorstel aan de gemeente: 8. Niet alleen de werkgevers / instanties uitnodigen voor gesprek maar ook (juist) de medewerkers die het betreft (ID-ers, WIWers en Participatiebanen), samen met hun leidinggevenden: het voorgenomen beleid toelichten, mogelijkheid creëren om de medewerkers mondeling te laten reageren en de vervolgstappen bespreken. 9. Werkgevers en werknemers informeren over de mogelijkheden om via andere routes deze banen toch te kunnen behouden binnen een aaneengesloten periode en daarnaast ondersteuning bieden om dit te realiseren
Investeringen uit het verleden … …bieden geen garantie voor de toekomst? De gemeente heeft in het verleden een dringend beroep gedaan op het schoolbestuur om zoveel mogelijk ID-ers aan te stellen, gelet op de grote afstand tot de arbeidsmarkt van deze mensen. Op onze scholen vonden zij een beschermde, overzichtelijke werkomgeving en intensieve ondersteuning vanuit de directie. Het openbaar basisonderwijs is daarmee, op aandringen van de gemeente, verreweg de grootste afnemer geworden van ID-ers, mensen die zonder deze randvoorwaarden (veilige omgeving, intensieve begeleiding) een uitkering hadden moeten aanvragen bij de gemeente. Werknemers en werkgevers hebben in de loop der jaren veel met elkaar opgebouwd. De werknemer is ingewerkt, weet wat hij1 moet doen, kent de organisatie, weet bij wie hij terecht kan voor ondersteuning, voelt zich op z’n plek. De werkgever zorgt voor begeleiding, heeft een takenpakket samengesteld, de werknemer vertrouwd gemaakt in de school. Als deze banen 1
Lees: hij / zij
4
niet behouden kunnen worden en deze werknemers elders aan het werk moeten gaan, zal er weer veel tijd en energie moeten worden gestoken in het inwerken en begeleiden van deze mensen. Door wie zal dit gebeuren? Een taak voor de nieuwe werkgever of voor de gemeente (sociale dienst)? Die investeringen zullen opnieuw kosten met zich meebrengen. Wie betaalt dat?
Voorstel aan de gemeente: 10. Zie ook nr. 4; in beeld brengen welke kosten de gemeente in de toekomst zal moeten maken als deze mensen hun baan kwijtraken, een uitkering moeten aanvragen en zij opnieuw richting werk moeten worden begeleid. 11. Rekening houden met de investeringen in het verleden en zich inspannen om deze werkplekken te behouden middels andere regelingen (bijvoorbeeld werken met behoud van uitkering)
5
Bedreiging onderwijskwaliteit Gemeente en schoolbestuur hebben zich ingezet om burgers uit onze gemeente te laten participeren in de maatschappij, aan het werk te helpen, nuttige taken te geven. De formatie van scholen is gebaseerd op het aantal leerlingen per school. Vanuit deze formatie worden leraren betaald, directieleden en onderwijsondersteuners. Als het schoolbestuur ervoor zou kiezen de ID-ers volledig zelf te betalen, betekent dat minder formatie om leraren te bekostigen en daarmee het vergroten van de klassen. Dit is niet wenselijk, te meer omdat er al complexe opdrachten liggen voor onze leraren: opbrengstgericht werken met instructie op drie niveaus en, in het kader van passend onderwijs, het bieden van onderwijs op maat voor zorgleerlingen. De meeste scholen hebben al grote groepen (meer dan 30) of combinatieklassen. Het vergroten van de klassen om hiermee de ID-ers in dienst te houden zou ten koste gaan van de onderwijskwaliteit. Echter, het verliezen van deze banen is ook een grote aderlating voor scholen. Wie neemt de telefoon op als iedereen voor de klas staat? Wie ontvangt bezoek (ouders, leveranciers, klusjesmannen) tijdens schooltijd? Wie ruimt het plein op en poetst graffiti van de muren? Wie ruimt het glas op na de zoveelste inbraak? De ID-ers nemen leerkrachten veel werk uit handen, waardoor zij tijd hebben om hun lessen goed voor te bereiden, op 3 niveaus les te geven, toetsgegevens te analyseren, groepsplannen te maken, kortom zich bezig te houden met de kern van hun taak: lesgeven en het voor- en nawerk. Ook zijn zij faciliterend voor de directie door te zorgen voor een schoon en veilig schoolgebouw (conciërges), als tolk / bemiddelaar voor anderstalige ouders (rugzakmoeders), administratieve klussen, bestellingen controleren, kopiëren, post ophalen enzovoort…
6
Voorstel aan de gemeente: 12. Op zoek gaan naar andere financieringsbronnen voor de participatiebanen in het onderwijs. Bijvoorbeeld in het kader van veiligheid voor kinderen zorgen voor het behoud van conciërges en rugzakmoeders. De rugzakmoeders spelen een cruciale rol in het voorkomen van conflicten in school en in de wijk door ouders aan te spreken in hun moedertaal, personeel op school voor te lichten over andere culturen, kortom een brug te slaan tussen culturen. De conciërges zorgen ervoor dat niet alleen de school, maar ook het plein een veilige plek is voor kinderen om te spelen, vóór en na schooltijd. De gemeente zou in het kader van het vergroten van de veiligheid juist kunnen investeren in deze participatiebanen. 13. Uitspraken in het Coalitieakkoord omzetten in daden. In het Coalitieakkoord 2010-2014 staat: “Goed onderwijs is een basisvoorwaarde voor de cognitieve ontwikkeling van kinderen en voor hun sociale en maatschappelijke ontwikkeling. Goed onderwijs en een goede opleiding bieden betere kansen op het krijgen van betaald werk. Onderwijs is daarom ook een goed middel om te komen tot participatie (deelnemen aan de maatschappij). Het opleidingsniveau in de gemeente is landelijk gezien laag. We willen daarom inzetten op verbetering van de kwaliteit van het onderwijs in onze gemeente.” Met het behoud van participatiebanen (klassenassistenten, administratief medewerkers, conciërges, rugzakmoeders) op de scholen kun je bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs en voorkomen dat onze kinderen later onderaan de participatieladder belanden. Namens de openbare basisscholen, Ingrid van der Woude (0598-373722)
7
Wij wensen jullie allemaal een prettige vakantie. Het team van de Nico Bulderschool
8
