Verbreed GRP Soest

Verbreed GRP Soest 2012-2017

Definitief

Grontmij Soest, 19 september 2011

12072011, revisie VGP_0711

Inhoudsopgave

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Inleiding ......................................................................................................................... 4 Aanleiding ..................................................................................................................... 4 Samenhang andere plannen......................................................................................... 5 Geldigheidsduur ............................................................................................................ 5 Procedures .................................................................................................................... 5 Termen en definities ..................................................................................................... 6 Leeswijzer ..................................................................................................................... 6

2 2.1 2.2 2.3 2.4

Waarom rioleringszorg? ................................................................................................ 7 Doel riolering ................................................................................................................. 7 Wetgeving ..................................................................................................................... 7 Samenwerking in de waterketen ................................................................................... 8 Riolering en openbare ruimte........................................................................................ 9

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Evaluatie rioleringsbeleid 2005-2010 .......................................................................... 10 Inleiding ....................................................................................................................... 10 Evaluatie algemeen .................................................................................................... 10 Benchmark rioleringszorg 2010 .................................................................................. 10 Evaluatie, specifieke activiteiten ................................................................................. 12 Conclusie .................................................................................................................... 14

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14

De gewenste situatie................................................................................................... 15 Inleiding ....................................................................................................................... 15 Gemeenteraad van Soest ........................................................................................... 15 Afkoppelen van hemelwater?...................................................................................... 16 Combinatie duurzame financiering en vervangingsopgave ........................................ 17 Versterken beleidstaak riolering ................................................................................. 18 Grondwater ................................................................................................................. 18 Oppervlaktewater ........................................................................................................ 18 Stedelijk afvalwater ..................................................................................................... 19 Klimaatverandering en wateroverlast ......................................................................... 19 Integrale aanpak projecten ......................................................................................... 21 Vliegbasis Soesterberg ............................................................................................... 21 Rioolheffing ................................................................................................................. 21 Samenwerking ............................................................................................................ 21 Communicatie ............................................................................................................. 21

5 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2

Huidige situatie ........................................................................................................... 23 Inleiding ....................................................................................................................... 23 Totaal overzicht voorzieningen ................................................................................... 23 Toestand objecten ...................................................................................................... 24 Functioneren van de riolering ..................................................................................... 26 Stedelijk afvalwater ..................................................................................................... 26 Hemelwater ................................................................................................................. 26 Inzameling en verwerking hemelwater ....................................................................... 26 Afvoer hemelwater ...................................................................................................... 26

12072011, revisie VGP_0711 Pagina 2 van 40

Inhoudsopgave (vervolg)

5.5 5.6 5.7

Grondwater ................................................................................................................. 27 Oppervlaktewater ........................................................................................................ 27 Verordeningen en vergunningen ................................................................................ 27

6 6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.4 6.4.1 6.4.2 6.5 6.6

De opgave ................................................................................................................... 29 Inleiding ....................................................................................................................... 29 Aanleg voorzieningen ................................................................................................. 29 Stedelijk afvalwater ..................................................................................................... 29 Onderzoek................................................................................................................... 29 Maatregelen ................................................................................................................ 31 Hemelwater ................................................................................................................. 32 Onderzoek................................................................................................................... 32 Maatregelen ................................................................................................................ 32 Grondwaterplan .......................................................................................................... 32 Waterplan .................................................................................................................... 33

7 7.1 7.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6

Financiën en personele middelen ............................................................................... 35 Inleiding ....................................................................................................................... 35 Personele middelen .................................................................................................... 35 Financiële middelen .................................................................................................... 36 Algemeen .................................................................................................................... 36 Totale uitgaven ........................................................................................................... 36 Rioolheffing planperiode en doorkijk ........................................................................... 38 Huidige rioolheffing ..................................................................................................... 38 Heffingsmaatstaf ......................................................................................................... 38 Inkomsten anders dan rioolrecht/heffing..................................................................... 38 Benodigde rioolheffing, basistarief .............................................................................. 39 Beleidkeuzes en doorwerking in de rioolheffing ......................................................... 40 Stijging rioolheffing...................................................................................................... 41

Bijlage 1:

Tabellen

Bijlage 2:

Uitgangspunten kostendekkingsberekening

Bijlage 3:

Woordenlijst

Bijlage 4:

Gemeenterapport Benchmarking

Bijlage 5:

Reacties van derden


1

Inleiding

1.1 Aanleiding Goede riolering is nodig voor de bescherming van de volksgezondheid, het milieu en het tegengaan van wateroverlast. Om zorg te dragen voor stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater zijn voorzieningen nodig. Aanleg en beheer van deze voorzieningen is een gemeentelijke taak die zijn wettelijke basis vindt in de Wet milieubeheer (WM art. 10.33) en de Waterwet (art. 3.5 en 3.6). Het opstellen van een verbreed Gemeentelijk rioleringsplan is een wettelijke verplichting die is vastgelegd in de Wet milieubeheer(Wm artikel 4.22). Met het verstrijken van de planperiode moet het bestaande GRP Soest worden geactualiseerd en uitgebreid tot een verbreed GRP. In dit verbreed GRP wordt weergegeven hoe de gemeente Soest haar watertaken de komende planperiode vorm wil geven. Deze watertaken (zorgplichten) hebben betrekking op stedelijk afvalwater, hemelwater en is verbreed met de gemeentelijke grondwaterzorgplicht. Het maken van goede beleidsafwegingen op het terrein van beheer openbare ruimte, bescherming van bodem en waterkwaliteit en de zorg voor het totale watersysteem worden steeds belangrijker. Ook het financiële beleid, de inzet van middelen en toenemende lastendruk zijn hierbij belangrijke aandachtspunten.

Wet milieubeheer § 4.8 Het gemeentelijke rioleringsplan Artikel 4.22 1. De gemeenteraad stelt telkens voor een daarbij vast te stellen periode een gemeentelijk rioleringsplan vast. 2. Het plan bevat ten minste: a. een overzicht van de in de gemeente aanwezige voorzieningen voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater als bedoeld in artikel 10.33, alsmede de inzameling en verdere verwerking van afvloeiend hemelwater als bedoeld in artikel 3.5 van de Waterwet, en maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, als bedoeld in artikel 3.6 van laatstgenoemde wet en een aanduiding van het tijdstip waarop die voorzieningen naar verwachting aan vervanging toe zijn; b. een overzicht van de in de door het plan bestreken periode aan te leggen of te vervangen voorzieningen als bedoeld onder a ; c. een overzicht van de wijze waarop de voorzieningen, bedoeld onder a en b , worden of zullen worden beheerd; d. de gevolgen voor het milieu van de aanwezige voorzieningen als bedoeld onder a, en van de in het plan aangekondigde activiteiten; e. een overzicht van de financiële gevolgen van de in het plan aangekondigde activiteiten. 3. Indien in de gemeente een gemeentelijk milieubeleidsplan geldt, houdt de gemeenteraad met dat plan rekening bij de vaststelling van een gemeentelijk rioleringsplan. 4. Onze Minister kan, in overeenstemming met Onze Minister van Verkeer en Waterstaat, aan gemeenten de plicht opleggen tot prestatievergelijking ten aanzien van de uitvoering van de taak, bedoeld in artikel 10.33, alsmede de taken, bedoeld in de artikelen 3.5 en 3.6 van de Waterwet. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de frequentie, inhoud en omvang van de prestatievergelijking.


Inleiding

1.2 Samenhang andere plannen De gemeente Soest heeft er voor gekozen om in de aanloop naar het GRP eerst het Waterplan (2011) en het Grondwaterplan (2011) door de gemeenteraad te laten vaststellen. Ook is het BRP (2011) geactualiseerd waarin het stelsel hydraulisch is doorgerekend. De samenhang van deze plannen is weergegeven in figuur 1. Alle maatregelen die in de betreffende plannen naar voren komen zijn verankerd in dit GRP. In dit GRP is tevens de financiële dekking voor de maatregelen geregeld.

figuur A

Samenhang tussen de verschillende plannen

1.3 Geldigheidsduur Op basis van de informatie uit het gemeentelijke rioleringsbeheersysteem en recent onderzoek, kan een goed beeld worden gegeven van de te verrichten activiteiten en te nemen maatregelen op korte termijn. Op langere termijn spelen de Europese Kaderrichtlijn Water en de Europese Kaderrichtlijn Grondwater een belangrijke rol. De geldigheidsduur van dit GRP is zes jaar (2012 t/m 2017). De peildatum is 1 januari 2011 en alle genoemde bedragen zijn op prijspeil 1 januari 2011. Er is gekozen voor een geldigheidsduur van zes jaar. Dit nieuwe GRP wordt medio 2011 behandeld en in november vastgesteld door de gemeenteraad. Aanpassing van de rioolheffing, als uitwerking van de beleidsvoorstellen in dit GRP, kan voor het eerst per 1 januari 2013 plaatsvinden. 1.4 Procedures Het GRP is in samenwerking met het Waterschap Vallei & Eem tot stand gekomen. De volgende instanties zijn bij het opstellen van het GRP betrokken: • de Provincie Utrecht • Waterschap Vallei & Eem als beheerder van het oppervlaktewater (kwantiteit en kwaliteit) en als beheerder van de rioolwaterzuivering • Vitens In bijlage 4 zijn de reacties van bovenstaande instanties opgenomen. Na de formele vaststelling door de gemeenteraad zal het vastgestelde GRP worden toegezonden aan de bovenvermelde instanties. Bovendien moet de vaststelling van het GRP in tenminste één dag- of nieuwsblad worden gepubliceerd en wordt het GRP voor de burgers ter inzage gelegd. Tegelijk met het GRP wordt ook de vaststelling van het Waterplan en Grondwaterplan gepubliceerd en voor burgers ter inzage gelegd.


Inleiding

1.5 Termen en definities Het GRP is een gemeentelijk plan, waar de gemeenteraad zich over moet uitspreken. Het is echter niet alleen voor het bestuur geschreven, maar ook voor overleg met de provincie en het waterschap. Dit heeft tot gevolg dat in dit GRP ‘vaktaal’ wordt gebruikt. Daarom is, in bijlage 3, een uitgebreide verklarende woordenlijst opgenomen. 1.6 Leeswijzer Dit GRP is conform de aanbevelingen in de Leidraad Riolering module A1050 (ref.2) opgezet en bestaat uit de volgende onderdelen: Hoofdstuk 1 is de inleiding, met de aanleiding, de geldigheidsduur en een leeswijzer; In hoofdstuk 2 wordt de vraag “Waarom rioleringszorg” beantwoord. Het gaat hierbij om de rioleringszorg in brede zin: stedelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwatermaatregelen. In hoofdstuk 3 komt de evaluatie van het gevoerde rioleringsbeleid tot en met 2010 aan de orde. De uitkomsten vormen de beginsituatie voor het GRP 2012-2017. Hoofdstuk 4 geeft invulling aan de ‘gewenste situatie’ voor de komende planperiode (en de periode daarna) Dit geeft een (toetsingskader) waarmee onder meer de gevolgen voor het milieu (Wm artikel 4.22 lid 2d) worden aangegeven. In hoofdstuk 5 'Huidige situatie' is getoetst in hoeverre nu al aan de gewenste situatie wordt voldaan. Ook geeft dit hoofdstuk het in de wet gevraagde overzicht van de aanwezige voorzieningen (Wm, artikel 4.22 lid 2a). In hoofdstuk 6 'De opgave' worden in hoofdlijnen de maatregelen weergegeven die nodig zijn om de gewenste situatie te kunnen realiseren. Daarmee wordt invulling gegeven aan lid 2b en 2c van artikel 4.22 van de Wet milieubeheer. In hoofdstuk 7 'Financiën en personele middelen' wordt de in hoofdstuk 6 weergegeven strategie vertaald naar benodigde personele en financiële middelen en een wijze van kostendekking (Wm, artikel 4.22 lid e). Tabellen met een letter (bijvoorbeeld tabel A) zijn in de rapporttekst opgenomen, tabellen met een cijfer in bijlage 1. Bewust is ervoor gekozen eerst de gewenste situatie te beschrijven. De werkelijke situatie kan daaraan worden getoetst. De maatregelen die nodig zijn om geconstateerde verschillen te overbruggen staan benoemd onder “de opgave”.


2

Waarom rioleringszorg?

2.1 Doel riolering De basis voor de rechtvaardiging van het overheidshandelen op het gebied van riolering vindt zijn oorsprong in artikel 21 van de Grondwet: ‘De zorg van de overheid is gericht op de bewoonbaarheid van het land en de bescherming van het milieu.’ Riolering neemt in beide thema’s een belangrijke plaats in. Van oudsher is de bescherming van de volksgezondheid de belangrijkste functie van de riolering. Door verschillende deskundigen in binnen- en buitenland wordt de aanleg van rioolstelsels zelfs gezien als de grootste bijdrage aan de volksgezondheid van de afgelopen decennia. In de loop der jaren zijn ook de aspecten van ont- en afwatering van het stedelijk gebied en de bescherming van het milieu daarbij gekomen als belangrijke nevenfuncties. Het doel van de riolering is daarom als volgt gedefinieerd (zie kader). Doel riolering • de volksgezondheid beschermen: de aanleg en het beheer van riolering zorgt ervoor dat verontreinigd afvalwater uit de directe leefomgeving wordt verwijderd; • de kwaliteit van de leefomgeving op peil houden: de riolering zorgt voor de ontwatering van de bebouwde omgeving door naast het afvalwater van huishoudens en bedrijven ook het overtollige regenwater van daken, pleinen, wegen e.d. in te zamelen en af te voeren; • de bodem, het grond- en oppervlaktewater beschermen: door de aanleg van riolering of individuele afvalwaterbehandelingsystemen wordt de directe ongezuiverde lozing van afvalwater op bodem- of oppervlaktewater voorkomen. 2.2 Wetgeving Op 16 augustus 2007 is in het Staatsblad (276) de wet “Verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken” gepubliceerd. Deze wet creëert per 1-1-2008 een aantal wettelijke voorzieningen ten aanzien van de gemeentelijke watertaken door wijziging van de Gemeentewet, de Wet op de waterhuishouding en de Wet milieubeheer. Met de wetswijzigingen heeft de gemeente de zorgplicht voor: • het inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater; • het inzamelen en verwerken van het afvloeiende hemelwater; • grondwater maatregelen in bepaalde gevallen. Dit GRP en het door de gemeenteraad vastgestelde Waterplan (2011) en Grondwaterplan (2011) geeft aan hoe de gemeente Soest met deze drie zorgplichten omgaat. Vooral de zorgplicht voor grondwater is nieuw. Dit betekent dat de gemeente in het openbaar gemeentelijke gebied maatregelen moet treffen die structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk voorkomen of beperken. Dit voor zover het doelmatige maatregelen betreft die niet tot de zorg van het waterschap of de provincie behoren.

figuur B: Essentie Wet verankering...

In de Gemeentewet is voor de bekostiging van de drie zorgplichten een aparte heffingsbevoegdheid gecreëerd. Dit betekent een verbreding van het oude rioolrecht waarbij het oude hef-



fingssysteem intact blijft. De enige wettelijke begrenzing van de nieuwe heffing is dat het gaat om het verhalen van kosten die specifiek gemaakt worden voor de drie genoemde zorgplichten. De gemeente kan er ook voor kiezen twee afzonderlijke (bestemmings)heffingen in te stellen ter bestrijding van de kosten die, voor de gemeente, verbonden zijn aan: 1. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, evenals zuivering van huishoudelijk afvalwater; 2. het inzamelen en verwerken van afvloeiend hemelwater alsmede het treffen van maatregelen teneinde structurele nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Wij verstaan onder riolering het geheel aan voorzieningen voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwater. Concreet omvat de riolering dus objecten als perceel- en kolkaansluitingen, putten, riolen, randvoorzieningen, gemalen, drukriolering, overstorten, persleidingen, maar ook drainage, infiltratie- en retentievoorzieningen voor zover dit geen oppervlaktewater betreft dat in beheer is bij het waterschap. In dit GRP zullen de kosten voor de drie afzonderlijke zorgtaken waar mogelijk en zinvol gescheiden worden weergegeven. In dit GRP worden de kosten die opgenomen zijn in het Waterplan (2011) en Grondwaterplan (2011) overgenomen. Riolering staat niet op zichzelf maar maakt onderdeel uit van een groter geheel, de waterketen (drinkwatervoorziening - riolering – rioolwaterzuivering). In figuur 2 zijn de relaties van de riolering met de waterketen en het watersysteem weergegeven. Binnen de waterketen is de zorg voor de riolering neergelegd bij de gemeente. Voor de bekostiging van de rioleringszorg mag een gemeente de eerder genoemde rioolheffing instellen.

figuur C Relatie waterketen en watersysteem

2.3 Samenwerking in de waterketen In de waterketen wordt gestreefd naar verdergaande vormen van samenwerking. In eerste instantie binnen de taken en bevoegdheden van alle partijen. Op dit moment vindt samenwerking in de waterketen plaats op basis van bestaande bevoegdheden en is vrijwillig, maar niet vrijblijvend (zie ook de bijlage Wet- en regelgeving, bestuursakkoord Waterketen in het Waterplan (2011). Feit is dat de samenwerking in de waterketen hoog op de politieke agenda staat en zeker meer handen en voeten gegeven moet worden. De gemeente Soest neemt deel sinds 2008 actief deel aan het Platform Water Vallei en Eem. Een van de activiteiten is de vorming van afvalwaterteams. Een afvalwaterteam bestaat uit deskundigen van de gemeente. In dit team gaan de partijen gezamenlijk bekijken hoe het afvalwaterbeheer efficiënter kan worden ingevuld door gebruik te maken van elkaars kennis en mogelijkheden. Eind 2009 zijn gesprekken gestart tussen het waterschap, Baarn en Soest om een



afvalwaterteam te vormen. Baarn en Soest zijn allebei aangesloten op de zuivering aan de Maatweg in Soest. De rioolstelsels van beide gemeenten zijn met elkaar verbonden ter hoogte van de zuivering. Ingrepen in het rioolstelsel van Soest kunnen effect hebben op het rioolstelsel in Baarn en omgekeerd. Medio 2010 is samen een opzet afgesproken voor de zuiveringskring Soest. Als eerste project binnen de zuiveringskring Soest vindt een technische inventarisatie & optimalisatie plaats naar het milieutechnische functioneren van beide stelsels en de onderlinge verbondenheid. Tot nu toe zijn rioolberekeningen altijd gemaakt voor de afzonderlijke gemeenten en is de verbinding tussen beide stelsels buiten beschouwing gelaten. Eind 2010 is op basis van de inventarisatie geconcludeerd dat rioolmaatregelen in Soest grote invloed hebben op het rioolstelsel in Baarn. Begin 2011 zijn daarom beide stelsels doorgerekend als één groot stelsel. De uitkomsten zijn op dit moment nog niet bekend. Wel worden er vooruitlopend op de uitkomsten maatregelen meegenomen in dit GRP. Voorts neemt Soest ook deel aan een aantal projectgroepen: • Meten en monitoren: meten en monitoren is belangrijk om meer grip te krijgen op het functioneren van de afvalwaterketen en te kunnen bepalen of aanpassingen of verbeteringen noodzakelijk zijn om op veranderende omstandigheden te kunnen inspelen. • Grondwatermeetnet: in verband met nieuwe wetgeving en verbrede watertaken heeft de gemeente een zorgplicht voor grondwater, deze zorgplicht moet worden ingevuld. Daarnaast bestaat het vermoeden dat grondwaterstanden gaan wijzigen als gevolg van klimaatverandering. Dit heeft invloed op ruimtelijk ontwikkelingen. Het is daarom van belang meer inzicht te krijgen in de optredende grondwaterstanden en locaties waar sprake is van te hoge of te lage grondwaterstanden. Door gezamenlijk een meetnet op te zetten, maar vooral ook gezamenlijk te beheren zijn efficiencyvoordelen te behalen. In het Waterplan (2011) is achtergrondinformatie opgenomen over de structuur en activiteiten van dit samenwerkingsverband. 2.4 Riolering en openbare ruimte De rioleringszorg gaat tegenwoordig niet meer alleen over buizen in de grond en de toe te passen technieken en materialen. De term ‘riolering’ dekt in die zin ook niet meer de lading van de totale zorg voor het stedelijk (afval-)watersysteem. Riolering is breder. Het omvat stedelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwater, zowel boven als onder de grond en in samenspel met allerlei andere actoren die een taak of rol hebben in de verwerking van dit water. De lijn die de laatste jaren in gang is gezet, waarbij riolering steeds meer onderdeel vormt van de inrichting en het beheer van de (openbare) ruimte, zal verder moeten worden doorgezet. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn: • integrale aanpak; • werk-met-werk maken; • multifunctioneel ruimtegebruik; • water in het stedelijk gebied vasthouden en zichtbaar maken voor de burger; • communicatie naar de burger over het eigen handelen en de effecten hiervan op de waterketen en het watersysteem. Klimaatverandering zal vermoedelijk leiden tot hevigere buien. Buien die niet meer alleen door de riolering kunnen worden afgevoerd. Ook de openbare ruimte zal een rol moeten gaan spelen in de verwerking van hemelwater. Vroegtijdige betrokkenheid van de rioolbeheerder bij ruimtelijke plannen is daarom noodzakelijk om robuuste, uitvoerbare en duurzame plannen te maken.


3

Evaluatie rioleringsbeleid 2005-2010

3.1 Inleiding Voorafgaand aan het opstellen van het nieuwe GRP, is het goed terug te kijken naar het beleid en de uitgevoerde activiteiten in de achterliggende periode. De resultaten bepalen mede de vertrekpositie voor het nieuwe GRP. Bij de evaluatie van het GRP wordt zowel naar het stedelijk afvalwater als het hemelwater gekeken naar het gestelde beleid en de geplande maatregelen en onderzoeken uit de vorige planperiode. 3.2 Evaluatie algemeen De gemeente heeft het GRP (2004) en het onderliggende Rioleringsbeheersplan (2004) als een prettig en overzichtelijk document ervaren waarin alle investeringen en vervangingsprojecten zijn opgenomen en waarin de ontwikkeling van de rioolheffing wordt geschetst. Het gekozen beleid in het GRP ten aanzien van de aanleg van (verbeterd) gescheiden stelsels en het afkoppelen van het verhard oppervlak is in de planperiode vastgehouden, maar de gemeente heeft in een vroeg stadium de vervangingsplanning en de hieraan gekoppelde berekening voor de rioolheffing los gelaten. Na het vaststellen van het GRP is een nieuwe berekening gemaakt voor de rioolheffing en daarbij gekozen voor een geleidelijke verhoging van € 5 per jaar over een langere periode (2004-2020) in plaats van een directe verhoging van € 98 naar € 138. In de praktijk bleek het lastig vast te houden aan de vervangingsplanning omdat er zich in de planperiode andere projecten binnen de openbare ruimte voordeden waarin werkzaamheden aan de riolering zijn uitgevoerd. De gemeente heeft bij vervanging en renovatie van het riool als uitgangspunt gehanteerd om werk-met-werk te maken door de rioleringswerkzaamheden af te stemmen met groen-grijze projecten. Op de verschillen in vervanging en renovatie na zijn bijna alle maatregelen in het GRP uitgevoerd. In de evaluatie zal het beleid van de afgelopen planperiode en de maatregelen en onderzoeken die zijn uitgevoerd, worden toegelicht. 3.3 Benchmark rioleringszorg 2010 De gemeente Soest heeft in 2010 deelgenomen aan de landelijke Benchmark Rioleringszorg. De Benchmark rioleringszorg is de landelijke prestatievergelijking waarmee gemeenten inzicht geven en krijgen in de kenmerken en prestaties van hun riolering(szorg). Alle 430 gemeenten nemen deel. De benchmark vloeit voort uit de wens van gemeenten om (1) transparant te zijn over hun dienstverlening naar burgers, bestuurders en andere belanghebbenden, en (2) vanuit onderlinge vergelijking te komen tot verdere verbetering van de invulling van hun watertaken Soest is een middelgrote, matig stedelijke gemeente in West-Nederland, voornamelijk gelegen op goede grond (zand). Er ligt relatief veel gescheiden en een gangbare hoeveelheid mechanische riolering. De rioolheffing 2010 per meerpersoonshuishouden is laag. De beheerkosten zijn relatief laag. Soest kende afgelopen jaren situaties met wateroverlast en neemt maatregelen om toekomstige wateroverlast tegen te gaan. In de afgelopen decennia zijn milieu- en waterkwaliteitsdoelstellingen steeds belangrijker geworden. De gemeente voldoet per 1 januari 2010 voor 100% aan de emissieafspraken met de waterbeheerder.



Een aantal voorbeelden van de vergelijking zijn hiernaast en hieronder opgenomen (Groen en Gmt. = Soest). Het volledige Gemeenterapport 2010 is opgenomen in bijlage 4. Reiniging en inspectie Rioolreiniging is voor alle gemeenten een reguliere beheeractiviteit. Soest reinigt jaarlijks relatief veel. Het bepalen van de fysieke toestand van stelsels met rioolinspectie, doet Soest relatief veel.

Planvorming en samenwerking Soest heeft haar beleid en geplande maatregelen vastgelegd in een waterplan en een afkoppelplan en het (wettelijk voorgeschreven) GRP. Er zijn bestuurlijke afspraken met het waterschap over optimalisatie van de afvalwaterketen. Personele formatie De formatie binnendienst is gedefinieerd inclusief vaste inhuur en exclusief tijdelijke inzet op projectbasis. Soest heeft een relatief lage formatie binnendienst. Ook de buitendienst is relatief klein ten opzichte van het landelijke gemiddelde.

Rioolheffing De hoogte van de rioolheffing van Soest voor zowel een éénpersoons- als een meerpersoonshuishouden in 2010 is uitgezet tegen die van referentiegroepen. Let op: voor goede onderlinge vergelijking zijn ook de kostendekkendheid en de lange termijn ontwikkeling noodzakelijk.


3.4

Evaluatie, specifieke activiteiten

Aanleg (GRP 2005-2009 5.2) Het beleid van de gemeente is erop gericht bij nieuwbouw uitsluitend huishoudelijk afvalwater in te zamelen. Hemelwater wordt zoveel mogelijk vastgehouden in het plangebied of getransporteerd naar het oppervlaktewater. Ook bij nieuwbouw in bestaand gerioleerd gebied wordt hemelwater zo min mogelijk afgevoerd naar de rioolwaterzuivering. Inventarisatie en gegevensbeheer (GRP 2005-2009 5.3.1) De gemeente maakt gebruik van het beheersysteem van Arcadis. In het beheersysteem zijn alle gegevens (type leiding, put of andere constructie, materiaal, diameter, diepteligging, maaiveldhoogte) betreffende de riolering opgenomen. Buiten het beheersysteem om worden alle gegevens betreffende de duikers, vijvers en watergangen beheerd. Tijdens de voorbereiding van elk project worden alle gegevens gecontroleerd en zonodig aangepast. Alle afwijkingen die geconstateerd worden tijdens het reinigen en inspecteren, tijdens lokale reparaties worden binnen 1 maand verwerkt. Tijdens de afronding van elk project wordt een revisie gemaakt van de eventuele wijzigingen die opgetreden zijn tijdens het project. De revisie wordt binnen 1 maand verwerkt. Inspectie (GRP 2005-2009 5.3.2) Een van de belangrijke punten uit het GRP was het verkrijgen van een totaalbeeld van de toestand van de riolering. Alle inspecties, totaal 180 km, zijn uitgevoerd. De gemeente beschikt hierdoor over een compleet en actueel gegevensbestand. Inspectiegegevens geven een indicatie waar zich mogelijk problemen voor kunnen doen. Om meer te kunnen zeggen over de toestand van het stelsel is het van belang dat de inspectiegegevens worden beoordeeld. De beoordeling van de inspectiegegevens heeft plaatsgevonden op het schadebeeld “wortels”, “obstakels” en “infiltratie”. De beoordeling van de overige schadebeelden vindt plaats op projectbasis. De hiervoor begrote financiële middelen worden meegenomen naar de komende planperiode. Meten (GRP 2005-2009 5.3.3) De gemeente is, naar aanleiding van de verplichting in de lozingsvergunning, sinds 2006 aan het monitoren (kwantiteit) bij diverse overstorten in de afvalwaterketen en daar bovenop nu ook aan het monitoren (kwantiteit) bij twee overstorten in het regenwaterstelsel en op drie locaties in het oppervlaktewater (waterpeil). Een grondwatermeetnet is operationeel sinds 2008. In het kader van het samenwerkingsverband “Platform Water Vallei en Eem” (zie ook § 2.3) wordt invulling gegeven aan een regionale invulling van het meten en monitoren in de afvalwaterketen en voor het grondwater. Binnen het platform worden alle metingen van het waterschap en van de 14 deelnemende gemeenten van oppervlaktewater, grondwater en afvalwater verzameld in een gezamenlijke database. Het meten van de oppervlaktewaterkwaliteit vindt niet plaats door de gemeente, maar door het waterschap. De grondwaterkwaliteit wordt gemeten door de provincie en Vitens. Alleen bij het Biezenveld aan de Peter van den Breemerweg en bij de riooloverstort op de bodem in Soesterberg wordt jaarlijks de grondwaterkwaliteit door de gemeente gemonitord. Meting van de afvalwaterkwaliteit vindt alleen plaats bij de zuivering door het waterschap. Met behulp van de bestaande metingen ontstaat voldoende inzicht in het functioneren van watersysteem en waterketen. Voorlopig blijven alle partijen hun eigen metingen beheren. Berekeningen (GRP 2005-2009 5.3.4) Voorafgaand aan het opstellen van het GRP is middels een nieuw BRP (2011-2020) het rioleringsstelsel hydraulisch door gerekend en is het rekenmodel vergeleken met wat er werkelijk gemeten is bij de overstorten binnen de gemeente en in het hemelwaterstelsel. Ook is de riolering in Soesterberg getoetst aan de basisinspanning. Dit is in 2004 (vorige BRP) niet gebeurd omdat de overstort in Soesterberg een bodemlozing betreft en deze officieel niet valt onder de basisinspanning. De conclusies uit het nieuwe BRP zijn opgenomen in hoofdstuk 6.



Controle verordeningen en vergunningen (GRP 2005-2009 5.3.5) Bij vergunningsplichtige bedrijven als meldingsplichtige bedrijven zijn periodiek controles uitgevoerd. De gemeente Soest heeft deze controles uitbesteed aan het servicebureau gemeenten. Tijdens inspecties van het hoofdriool is een aantal keer ter plaatse van de aansluiting van restaurants geconstateerd dat het hoofdriool ter plaatse van de aansluiting zwaar vervuild was met vet. Deze constateringen hebben geleid tot tussentijdse controles van de betreffende restaurants door het servicebureau gemeenten. Ondoelmatige lozingen (GRP 2005-2009 5.3.6) In overleg met het waterschap is door de gemeente geen plan van aanpak ondoelmatige lozingen opgesteld. In plaats daarvan zijn bij de gemeente bekende ondoelmatige lozingen zoals lekkende riolen in de Noorderweg en de Stadhouderslaan, overstort van polderwater op het riool en lekkende putten in de wijk Overhees aangepakt. Plan van aanpak diffuse bronnen (GRP 2005-2009 5.3.6) In overleg met het waterschap is door de gemeente een plan van aanpak “Diffuse bronnen” opgesteld in 2007. Gemeentelijk rioleringsplan (GRP 2005-2009 5.3.6) Dit gemeentelijk rioleringsplan is de uitkomt van de actie in het vorige GRP om een nieuw verbreed GRP op te stellen. Doordat eerst het Waterplan (2011) geactualiseerd is en het Grondwaterplan (2011) opgesteld is en tussendoor nog een participatietraject met bewoners en belanghebbenden doorlopen is, is het niet gelukt om een nieuw GRP op te stellen in 2009. Rioleringsbeheerplan (GRP 2005-2009 5.3.6) De gemeente Soest heeft met het vorige GRP al invulling gegeven aan de, in 2007 door rijkswege ingevoerde, zorgplicht voor hemelwater. Deze keuze heeft er mede toe geleid dat er gekozen is voor een meer praktische invulling van de vervangingsplanning conform het in 2004 opgestelde rioleringsbeheerplan. Hierbij is meer de nadruk komen te liggen op interne afstemming met onder andere de wegenplanning, groenbeheer en de afdeling ruimtelijke ordening. Sinds 2006 wordt tijdens de jaarlijkse begrotingscyclus de vervangingsplanning voor de komende 5 jaar opgesteld, bijgewerkt en aangepast en wordt geen apart rioleringsbeheerplan meer opgesteld. Onderhoud (GRP 2005-2009 5.4.1) Jaarlijks is circa 30 km riolering gereinigd. Gestart is met de bovenstroomse stroomgebieden en van daaruit is richting de zuivering gewerkt. De grote aanvoerriolen (Lange Brinkweg, Stadhouderslaan en Noorderweg) zijn 2 keer zo vaak gereinigd. Soesterberg en Soesterveen zijn vanaf het hoogste punt richting de gemalen gereinigd. Het grote bergingsriool in de Koningsweg is ook 2 keer zo vaak gereinigd. Alle straat- en trottoirkolken zijn 2 keer per jaar gereinigd. Uit de inspecties is duidelijk geworden waar zich wortels en obstakels in het riool bevinden. Deze locaties zijn verzameld en in een aantal wijken zijn alle wortels en obstakels al verwijderd. Het aanpakken van de overige wijken vindt plaats in de komende planperiode. De gemalen en randvoorzieningen worden 1 tot 2 keer per jaar preventief onderhouden, de drukrioleringputten en de vacuumbufferputten worden 1 keer per jaar preventief onderhouden. Reparatie, renovatie en vervanging vrijvervalriolen (GRP 2005-2009 5.4.2) In de afgelopen planperiode is 11,8 km riool vervangen of gerenoveerd en is het bedrijventerrein Soestdijk omgebouwd naar een verbeterd gescheiden stelsel. Reparatie, renovatie en vervanging overige objecten (GRP 2005-2009 5.4.3) In tegenstelling tot wat in het vorige GRP staat zijn vanwege de ombouw van de gemalen voor de telemetrie, alle elektrische installaties en besturingssystemen omgebouwd en gerenoveerd. Van de 78 vacuumbufferputten is van 35 putten het leidingwerk en de vacuümkleppen vervangen. Het gemaal Birkstraat, de Meent en BBB Kampdwarsweg zijn ook op mechanisch gebied gerenoveerd.



De drukrioolpomp op het bungalowpark Jachthuis aan de Amersfoorsestraat en de drukrioolpomp bij de sportvelden aan de Kerklaan zijn omgebouwd tot gemalen met twee pompen per gemaal en voorzien van telemetrie. Verbeteren van het functioneren van de vrijvervalriolering (GRP 2005-2009 5.4.4) In de afgelopen planperiode is het bedrijventerrein Soestdijk omgebouwd naar een verbeterd gescheiden stelsel. Enkele knelpunten in het functioneren van de riolering Koninginnelaan, Nieuwstraat en Laanstraat zijn opgelost door gerichte maatregelen te treffen (riool vergroot). De gemeente heeft in de afgelopen planperiode in het gebied Soesterveen (Smitsveen en Klaarwater) 6,4 ha verhard oppervlak van het stelsel afgekoppeld. Daarnaast is 12,8 ha verhard oppervlak buiten het gebied Soesterveen van het stelsel afgekoppeld. Het hemelwater van het openbare deel van dit gebied wordt niet meer afgevoerd naar de zuivering. Een grote inspanning is hiermee geleverd. In het vorige GRP was ook opgenomen het afkoppelen te monitoren, dit is niet gebeurd. Onder monitoren wordt het meten van de hoeveelheid van het te lozen hemelwater verstaan. Om er voor te zorgen dat het de komende periode wel gebeurd is deze maatregel overgenomen in het Waterplan (2011). De gemeente had zich ook ten doel gesteld in afgekoppelde gebieden voorlichting te geven over de consequenties van afkoppelen op het rioolgebruik en het lozingsgedrag. Dit is niet gebeurd. De communicatie over afkoppelen is nu overgenomen in het Grondwaterplan (2011) en in het Waterplan (2011). 3.5 Conclusie De afgelopen planperiode is op pragmatische wijze, werk-met-werk maken, invulling gegeven aan de voornemens rond afkoppelen en vervanging van de riolering, een integrale aanpak van projecten. Continuering van deze integrale aanpak wordt moeilijk omdat de budgetten voor groenbeheer en wegbeheer sterk onder druk staan. De pragmatische werkwijze kwam mede voort uit de beperkte personele capaciteit. Er is desalniettemin veel bereikt, de gemeente heeft de basisinspanning (een inspanningsverplichting aan alle gemeenten om de vuiluitworp uit de riolering naar het milieu met 50% te reduceren) gerealiseerd en alle noodzakelijk vervangingen zijn gerealiseerd. Met een meer structurele aanpak had nog meer kunnen worden bereikt, dit vraagt wel om meer personele inzet met name op het gebied van beleid en planvorming. In vergelijking met andere gemeenten doet de gemeente Soest het relatief goed, ondanks druk op de personele capaciteit worden belangrijke zaken aangepakt en zijn de beheerkosten relatief laag. Aandachtpunten voor de komende planperiode zijn:

• Het beoordelen van de inspectiegegevens, hierdoor verkrijgt de gemeente inzicht in de toestand van de riolering;

• Het opstellen van een vervangingsplanning die enerzijds aansluit bij de behoefte aan af•

stemming met werkzaamheden in de openbare ruimte en anderzijds ook voldoende prioriteit geeft aan geconstateerde knelpunten in het stelsel; Continuering en verder structureel invullen van de integrale aanpak van projecten door het beschikbaar stellen van voldoende financiële middelen uit de algemene middelen ten behoeve van het wegen groenbeheer;


4

De gewenste situatie

4.1 Inleiding Een goed werkende riolering voorkomt ziekte en wateroverlast en beschermt het milieu. Het is een kapitaalintensief systeem (totale vervangingswaarde 150 miljoen) met een lange technische (40-60 jaar) en economische levensduur (60 jaar). Om het systeem goed werkend te houden zijn regelmatig investeringen nodig en moet tijdig ingespeeld worden op ontwikkelingen op het gebied van regelgeving (toenemende complexiteit), klimaat (hogere regenintensiteiten). Daarnaast moeten de nadelige effecten van de riolering op het watersysteem verder worden teruggedrongen. Bovendien worden andere vormen van omgaan met hemelwater geïntroduceerd (doorlatende verhardingen, infiltratievelden, wadi’s e.a.). Het beheer en het waarborgen van de goede werking van de riolering worden daarmee steeds complexer. Om op een goede manier met de systemen om te kunnen gaan en verantwoord beslissingen te kunnen nemen is een doorkijk op langere termijn nodig. In dit hoofdstuk wordt een dergelijke doorkijk verwoord en het beleid ten aanzien van de drie zorgplichten beschreven als basis voor het GRP. 4.2 Gemeenteraad van Soest In opdracht van de gemeenteraad is door de Rekenkamercommissie Soest een onderzoek uitgevoerd “Riolering, keuzes boven water Onderzoek rioleringszorg Soest”. Aanleiding was dat ondanks het belang van het onderwerp, velen het rioleringsbeleid beschouwen als technisch en complex; als een onderwerp dat lastig is te doorgronden. De wijze waarop de gemeenteraad wordt geïnformeerd over zijn wettelijke zorgtaken en de keuzes die de gemeenteraad krijgt aangeboden bij het vaststellen van het rioleringsbeleid spelen in dit verband een belangrijke rol. Om hier inzicht in te krijgen heeft de rekenkamercommissie Soest een onderzoek uitgevoerd naar het gemeentelijke rioleringsbeleid In het onderzoek zijn de volgende aanbevelingen opgenomen, die bij het opstellen van het GRP en het Waterplan en Grondwaterplan als vertrekpunt hebben gediend: • Geef de gemeenteraad de mogelijkheid om op het gebied van water en riolering de plannen van kaders naar uitvoering te doorlopen door te zorgen voor de juiste volgorde, gekoppeld aan de hiërarchie in de plannen. Geef ook evaluatie en monitoring een goede plaats. • Zorg voor verbinding tussen de betrokken beleidsvelden en een ruimere taakopvatting voor rioleringszorg. • Leg de gemeenteraad meerdere scenario’s met lokale beleidsmatige- en financiële keuzes voor. Houdt daarbij rekening met de zeer lange termijn. • Maak innovatie een vanzelfsprekend onderdeel van het kaderstellende debat voor het water- en rioleringsbeleid. Bij het opstellen van het GRP is daarom in een vroeg stadium gekozen om mogelijke beleidskeuzes en financiële consequenties te bespreken met burgers, gemeenteraadsleden, belanghebbenden uit de samenleving en deskundigen. De vorm van het Lagerhuisdebat is daarvoor gekozen. Daarin werden drie scenario’s gepresenteerd en uitgebreid besproken en bediscusieerd: • Inzetten op duurzaamheid (stijging rioolheffing minimaal € 35-50) • Doorgaan met de huidige werkwijze (stijging rioolheffing minimaal € 21) • Minimaliseren invulling gemeentelijke watertaken (stijging rioolheffing € 5).



Uitkomst van het debat was dat voorgesteld werd te kiezen voor het meest duurzame scenario, geaccepteerd werd dat voor het meest duurzame scenario meer betaald moet worden. De discussienota “Keuzes in het rioleringsbeleid” met daarin een beschrijving van de drie scenario’s (Inzetten op duurzaamheid, Doorgaan met huidige werkwijze en Minimaliseren invulling gemeentelijke watertaken) is vervolgens ook in de gemeenteraad behandeld. Aan de gemeenteraad werden de volgende vragen voorgelegd: • Anders omgaan met regenwater en de overstort in Soesterberg saneren? • Hemelwaterverordening opstellen om medewerking van particulieren af te dwingen? • Opvangen investeringspieken op de lange termijn? • Invulling van de beleidstaak water waarborgen? • BTW volledig toerekenen aan de rioolheffing? • Straatveegkosten voor 50% toerekenen aan de rioolheffing? Uitkomst van de discussie was dat de gemeenteraad heeft gekozen voor het “anders omgaan met regenwater” en de overstort in Soesterberg wil saneren. Over de hemelwaterverordening en de beleidstaak heeft de gemeenteraad meer uitleg gevraagd, met name over het kostenaspect. Per brief heeft de wethouder eind januari 2011 een nadere uitleg gegeven. Over het opvangen van investeringspieken op de lange termijn is aangegeven dat dit verwerkt zal worden in het nieuwe GRP, in het basistarief. De gemeenteraad heeft niet gekozen voor het toerekenen van de volledige BTW en 50% van de straatveegkosten aan de rioolheffing. Ten aanzien van de scenario’s is door de gemeenteraad ook gekozen voor het meest duurzame scenario. De keuzes van de gemeenteraad zijn in dit GRP verwerkt. 4.3 Afkoppelen van hemelwater? De gemeente is al jaren actief om daar waar mogelijk verhard oppervlak (openbare weg, daken) af te koppelen van het gemengde rioolstelsel. Het gemengde stelsel wordt daarmee bij hevige regenval ontlast waarmee het aantal overstortingen (lozingen van ongezuiverd afvalwater op oppervlaktewater en op de bodem) kan worden beperkt. Het hemelwater kan en moet op een andere, meer duurzame, manier worden afgevoerd. De gemeente is er voorstander van om zoveel mogelijk hemelwater bovengronds af te voeren via de verharding of gazons richting infiltratievoorzieningen (bermen, gazons, wadi’s en infiltratiekratten) of oppervlaktewater. Als het hemelwater zichtbaar blijft en kan worden ingepast in het maaiveld, zullen verkeerde aansluitingen met verontreinigingen niet voorkomen en zullen bewoners beter in de gaten hebben wat er met het hemelwater gebeurd. Deze werkwijze wordt nu sterk gestuurd door de mogelijkheden (werk met werk maken) en de medewerking van bedrijven en bewoners. Om structureel anders, meer duurzaam om te gaan met hemelwater is een structurele aanpak nodig Een meer duurzame invulling van de gemeentelijke watertaken betekent een actieve rol in het afkoppelen van stedelijk afvalwater en hemelwater. Eerste stap daarin is de aanpak van de situatie in Soesterberg. In Soesterberg ligt op dit moment een gemengd rioolstelsel waarbij het stedelijke afvalwater en hemelwater door één buis worden afgevoerd naar de zuivering aan de Maatweg in Soest. Om bij hevige regenval te voorkomen dat het vuilwater vanuit de riolering de straten op stroomt en de huizen in loopt, is er in het gemengde stelsel van Soesterberg een “riooloverstort” aanwezig. Via deze overstort loost het stelsel bij hevige regenval ongezuiverd afvalwater in de bodem. Omdat met het hemelwater ook het stedelijk afvalwater ongezuiverd in het milieu wordt gebracht is onderzocht of dit gevolgen heeft voor het milieu. Uit het bodem- en grondwateronderzoek blijkt dat de overstort geen zichtbare invloed heeft op de bodem en het grondwater. Op de lange termijn is dit echter geen gewenste situatie. Het hemelwater kan daar in samenhang met geplande maatregelen in de openbare ruimte ontvlochten worden van het bestaande gemengde rioolstelsel. De bodem leent zich goed voor infiltratie van het hemelwater. Door het hemelwater af te koppelen wordt de overstort in het bos meer en meer ontlast en op den duur wellicht overbodig.



Inzetten op duurzaamheid betekent ook de particulier een rol geven en wijzen op zijn/haar eigen verantwoordelijkheid. Particulieren en bedrijven wordt nu uit vrije beweging gevraagd mee te doen als de gemeente het hemelwater op de openbare ruimte (wegen) afkoppelt van de riolering. Om het vrijblijvende karakter eraf te halen en de mogelijkheid te hebben particulieren en bedrijven te verplichten ook af te koppelen moet een hemelwaterverordening worden opgesteld en daarna ook worden gehandhaafd. Hiermee kan in Soesterberg ook een belangrijk deel van het particuliere terrein (voorkant daken, opritten,…) worden afgekoppeld van de gemengde riolering. Daarnaast is een aangepast lozingsgedrag van de particulier in afgekoppelde gebieden gewenst. Auto’s wassen op straat of op eigen terrein brengt al het vuil van de auto en alle zeepresten in het oppervlaktewater of in de bodem. Het lozen van cementresten (verbouwingen), kalk (stucadoor), verfverdunner/kwastenreiniger (schilderwerk) etc. zorgt ervoor dat deze afvalstoffen direct in het milieu terecht komen. In de verordening dient opgenomen te worden dat dit lozingsgedrag niet gewenst is en dat de gemeente handhavend op kan treden tegen overtredingen. Voordat gehandhaafd wordt wil de gemeente eerst inzetten op een communicatietraject richting particulieren om de particulieren bekend te maken met het gewenste lozingsgedrag. De aanwezigheid van verkeerde aansluitingen (vuilwater aansluitingen op het hemelwaterriool) zorgt ervoor dat ongezuiverd afvalwater terecht komt in de bodem of in het oppervlaktewater. In de hemelwaterverordening dient opgenomen te worden dat in afgekoppelde gebieden particulieren verplicht zijn om hun medewerking te verlenen aan het opsporen van verkeerde aansluitingen. De kosten voor het verhelpen van verkeerde aansluitingen op openbaar gebied zijn voor rekening van de gemeente, de kosten op particulier terrein zijn voor de particulier. Inzetten op duurzaamheid betekent ook onderzoek opstarten en onderzoeken op welke wijze daar met nieuwe middelen (innovatie) invulling aan kan worden gegeven, gedacht wordt ondermeer aan: a) stimuleren van groene daken: om hemelwater vast te houden en om een bijdrage te leveren aan het beter beheersen van de temperatuur in stedelijk gebied eventueel gekoppeld aan een subsidieregeling, waarbij de gemeente 33% van de aanlegkosten betaalt tot een maximum van € 30,-- per vierkante meter; b) aanleg van watertuinen, actie waterton bestaat al (zie Grondwaterplan); c) warmteterugwinning uit het vuilwater riool (ontwikkeling vliegbasis Soesterberg); d) duurzaamheidslening (lening tegen een zeer lage rente beschikbaar stellen); e) stimuleren van afkoppelen eventueel gekoppeld aan een subsidieregeling waarbij de gemeente 33% van de aanlegkosten betaalt tot een maximum van € 3,-- per vierkante meter; f) stroomverbruik gemalen. Het toepassen van deze nieuwe middelen past ook goed in het kader en de gedachte van het duurzaamheidsplan van de gemeente Soest. De nadere uitwerking wordt in 2011-2012 ter hand genomen. Het doorvoeren van het beleid van actief afkoppelen voor de gehele gemeente Soest heeft natuurlijk consequenties voor de voorbereiding en planning van werkzaamheden in de openbare ruimte. Deze keuze heeft ook financiële consequenties, die komen in hoofdstuk 6 aan de orde Bij de aanleg en vervanging van riolen wordt zoveel mogelijk gestandariseerd: • RWA riolen; kleur grijs; minimale diameter Ø 250 mm • Capaciteit infiltratievoorzieningen openbaar gebied: 25 mm statische berging • Capaciteit infiltratievoorzieningen particulier terrein: 20 mm statische berging 4.4 Combinatie duurzame financiering en vervangingsopgave Een groot deel van de riolering in Soest is, evenals in vele andere gemeenten, aangelegd tussen 1970 en 1990. Riolen gaan gemiddeld 60 jaar mee, vervanging is kostbaar omdat de riolen relatief diep zijn gelegen en veelal in de as van de weg. Via inspectie wordt een beeld verkregen van de actuele toestand van de riolen en kan meer gericht worden bepaald wanneer vervanging noodzakelijk is.



Uitgaande van de genoemde 60 jaar zullen over 10-20 jaar de investeringen voor vervanging van riolen fors toe gaan nemen. Het gevolg hiervan zal zijn dat over 10-20 jaar de rioolheffing in korte tijd flink zal moeten stijgen. Omdat nu al een goed beeld bestaat van deze noodzaak kan daarop worden geanticipeerd. Het vergroten van de duurzaamheid, ontvlechten, vraagt om een gestructureerde aanpak van de rioolvervanging, waarbij per buurt en wijk een langere termijn planning wordt opgesteld. In dit GRP wordt een doorkijk gegeven naar de ontwikkeling van kosten op langere termijn. De invloed op de heffing van het “sparen voor de toekomst” wordt daarmee ook duidelijk. 4.5 Versterken beleidstaak riolering Om invulling te kunnen geven aan een meer duurzame invulling is het structureel vorm en invulling geven aan de beleidsfunctie voor riolering een noodzaak. Daarbij bestaan twee hoofdrichtingen: a) splitsing huidige riool/waterbeheerfunctie in een operationele en een beleidsfunctie en hieraan ook qua formatie invulling geven b) mogelijkheden nagaan om, in het licht van de landelijke discussie, een van de onderdelen van de functie in te vullen via vergaande samenwerking met gemeenten en/of waterschap Kiezen voor duurzaamheid betekent overigens dat samenwerking met de andere waterpartners, waterschap, drinkwaterbedrijf en buurgemeenten belangrijker wordt. Nieuwe creatieve oplossingen leggen een claim op de kennis en vaardigheden. In samenwerkingsverbanden kan hier beter invulling aan worden gegeven. Landelijke ontwikkelingen en onderzoeken (bijvoorbeeld de “Gezamenlijke doelgerichte aanpak afvalwaterketen” van VNG en Unie van Waterschappen en het Feitenonderzoek) onderschrijven het belang van samenwerking. 4.6 Grondwater De gemeente kiest er vooralsnog voor in gebieden waar zich (mogelijke) overlast voordoet een actieve rol aan te nemen ten aanzien van haar zorgplicht. Door onder andere te onderzoeken of het aanbrengen van drainage bij de vervanging van riolering een oplossing biedt, probeert de gemeente, voor zover dit doelmatig is, structurele overlast van grondwater te voorkomen/beperken. Voor het beleid ten aanzien van de grondwaterzorgplicht heeft de gemeente op basis van de huidige beperkte kennis van de grondwaterstanden in de gemeente hoofdlijnen voor beleid geformuleerd in het Grondwaterplan (2011). Om beter inzicht te krijgen in met name de fluctuaties van de grondwaterstanden wordt er onderzoek gedaan. Met de uitkomsten van dit onderzoek zal de gemeente bij het opstellen van het volgende Grondwaterplan en GRP haar beleid nader invullen. Bij de aanleg en vervanging van drainage wordt zoveel mogelijk gestandaardiseerd: • Drainage riolen; kleur groen; minimale diameter Ø 300 mm Het komt regelmatig voor dat bij bouwwerkzaamheden van particulieren een bronbemaling nodig is. Vooral bij aanleg van kelders is een tijdelijke verlaging van de grondwaterstand noodzakelijk. Zonder toestemming van de gemeente mag geen grondwater van de bronbemaling aangesloten worden op de riolering, De particulier dient voor het lozen een rioolaansluitvergunning aan te vragen. Er vindt een heffing plaats op de lozing conform de rioolheffingverordening waarbij de geloosde hoeveelheid grondwater beschouwd als de afgenomen hoeveelheid drinkwater. 4.7 Oppervlaktewater In 2003 is door het waterschap een ecoscan van het oppervlaktewater uitgevoerd. Uit de ecoscan kwam naar voren dat de kwaliteit van het oppervlaktewater te wensen over laat. Dit resulteert in het voorkomen van blauwalg, botulisme en vissterfte in de zomer en vissterfte bij riooloverstorten. De slechte kwaliteit heeft diverse oorzaken: • De aanwezigheid van een dikke sliblaag • De vijvers hebben harde kanten met een houten beschoeiing • Het ontbreken van waterplanten • Het overmatig voeren van eenden en vissen



• Een onbekende vispopulatie per vijver Om de kwaliteit te verhogen is in dit GRP opgenomen dat elke 10 jaar onderzoek gedaan wordt naar de sliblaag en zonodig gebaggerd wordt. De eerste baggerronde heeft plaatsgevonden in 2010-2011. De harde oevers worden in 2011 vervangen door een combinatie van natuurlijke en harde oevers. Samen met het waterschap en de visvereniging zijn afspraken gemaakt over de diversiteit en de hoeveelheid vis per vijver. Ook het voeren van eenden zorgt voor een slechtere kwaliteit. Het voeren trekt veel eenden aan die in en rond de vijvers hun uitwerpselen deponeren. De gemeente wil daarom inzetten op een communicatietraject richting gebruikers van de vijvers en bewerkstelligen dat het voeren van eenden afneemt en de eendenpopulatie kleiner wordt. Voor elke vijver is een streefbeeld bepaald dat qua kwaliteit 1 stap hoger ligt dan het huidige beeld, zoals vastgesteld in de ecosan (2003). Uitgangspunt is dat het hogere streefbeeld behaald wordt. De hogere streefbeelden zijn inmiddels vastgelegd in het Onderhoudsplan oppervlaktewater (2011) dat samen met het waterschap opgesteld is. In 2013 zal het waterschap opnieuw een ecoscan uitvoeren om het effect van de uitgevoerde werkzaamheden op de waterkwaliteit te evalueren en te bepalen welke aanvullende maatregelen nodig zijn om de kwaliteitsverbetering te behalen. In 2010 heeft het waterschap het oppervlaktewatersysteem doorgerekend. Uit deze berekening zijn een aantal knelpunten in duikers naar voren gekomen in de afvoer. Deze knelpunten worden allemaal opgelost, de duikers worden vergroot en vervangen. Veel van de overstorten op oppervlaktewater zijn in het verleden aangelegd op de bodem van de vijvers en liggen diep onder water. De uitstroomopening is hierdoor slecht bereikbaar voor inspectie en onderhoud, daarbij is de kans op beschadiging groot. De gemeente is voornemens om zoveel mogelijk uitstroomopeningen aan te passen en omhoog te halen. 4.8 Stedelijk afvalwater Een aantal stroomgebieden bevinden zich in hellend gebied en zijn voorzien van stuwputten. Het idee van de stuwputten is om afvalwater vast te houden, de berging in het stelsel te gebruiken en afvalwater vertraagd af te voeren naar de rioolwaterzuivering. Onbekend is in hoeverre de berging in de werkelijkheid ook gebruikt wordt. De gemeente wil gaan meten in het rioolstelsel om dit te onderzoeken. Een aantal stroomgebieden zijn uitgevoerd als verbeterd gemengd stelsel. Bij dit type stelsel wordt een gedeelte van het hemelwater afgevoerd naar het vuilwater stelsel. Het idee is dat zo het eerste “vuile” hemelwater van de straat naar de zuivering wordt afgevoerd. In de praktijk gaat op deze manier ook een groot deel van het “schone” hemelwater naar de zuivering. De gemeente wil gaan onderzoeken hoe dit type stelsel “slim” gemaakt kan worden waardoor niet het “schone” hemelwater naar de zuivering wordt afgevoerd. Het bewoonde buitengebied van de gemeente is voorzien van drukriolering en vacuümriolering. Het is daarom mogelijk om elke woning vrij eenvoudig aan te sluiten op de bestaande mechanische riolering. Om deze reden accepteert de gemeente niet dat afvalwater op ander manieren verwerkt wordt, zoals bijvoorbeeld een lokale zuivering (iba). De mechanische riolering heeft niet voldoende capaciteit om ook hemelwater af te voeren, daarom is het lozen van hemelwater niet toegestaan. Er zijn nu diverse lokaties waar vermoed wordt dat hemelwater op de mechanische riolering is aangesloten. De gemeente is van plan om hier onderzoek naar te doen en handhavend op te treden als hemelwater op de mechanische riolering geloosd wordt. Bij de aanleg en vervanging van riolen wordt zoveel mogelijk gestandariseerd: • DWA riolen; kleur bruin; minimale diameter Ø 250 mm • Elk perceel heeft maximaal 1 aansluiting (gemengd) en 2 aansluitingen (gescheiden) 4.9 Klimaatverandering en wateroverlast Wateroverlast krijgt de laatste jaren de nodige maatschappelijke aandacht. Waarschijnlijk nemen door de klimaatveranderingen de extremen (droog/nat) toe en daarmee ook de extreme neerslaggebeurtenissen. Het rioolstelsel van Soest kan deze extreme neerslaggebeurtenissen niet overal ondergronds verwerken en het water zal vaker op straat staan. Onder een extreme neerslaggebeurtenis wordt een neerslaggebeurtenis verstaan die de reguliere, goed functionerende riolering niet meer kan verwerken. Als het harder regent dan waarop de riolering is ontworpen, is sprake van extreme neerslag. De riolering is dan overbelast en het water zoekt een



andere uitweg, vaak via het oppervlak. Verdere neerslagtoename leidt uiteindelijk tot (grootschalige) inundatie.

Om de extreme neerslaggebeurtenissen te kunnen verwerken is de afvoer via de riolering dus niet meer voldoende, afvoer van het hemelwater via het oppervlak naar lager gelegen delen van de stad moet nadrukkelijk in de beschouwingen worden betrokken. Dit vergt een omslag in het denken van de ontwerpers. En nadrukkelijk vergt dit ook een bredere acceptatie van het voorkomen van water-op-straat en de oppervlakkige afvoer van hemelwater. Acceptatie van water op straat vergt draagvlak bij iedereen. Het is een opgave van alle over heden om met voorlichting hieraan voortdurend te blijven werken. Gemeente Soest en het waterschap moeten maatregelen nemen. Dat geldt ook voor gebouweigenaren. Eigenaren van woningen en gebouwen kunnen bijdragen door de hoeveelheid verharding te beperken en te zorgen voor infiltratie van hemelwater op eigen terrein. Bij het ontwerpen van gebouwen moet meer worden gelet op zaken als: de aanwezigheid van drempels, afvoervoorzieningen in kelders en het hoogteverschil tussen het maaiveld en de vloer van de begane grond. Het functioneren van een rioolstelsel en een oppervlaktewatersysteem worden beoordeeld op basis van verschillende maatstaven. De reguliere werking van een rioolstelsel wordt beoordeeld aan de hand van een ontwerpbui met een herhalingstijd van T = 2 jaar, waarbij er in de praktijk sprake is van extra buffercapaciteit in de vorm van de berging van ‘water op straat’. Bij zwaardere buien is er daarom nog een flinke veiligheidsmarge voordat ‘water op straat’ via de gradaties hinder, ernstige hinder over gaat in overlast met schade. De gewenste situatie voor het omgaan met hemelwater heeft betrekking op wateroverlast tijdens regen. Om dit zoveel mogelijk te voorkomen, moet de riolering als totaal voldoende afvoercapaciteit hebben. Wateroverlast kan ontstaan als bij hevige regen niet al het water direct kan worden afgevoerd, het hemelwater komt dan uit de riolering op straat of het hemelwater kan bijvoorbeeld door verstopte kolken niet in de hemelwaterriolen komen. Het is niet mogelijk om riolering en regenwatervoorzieningen aan te leggen die alle mogelijke extreme regenbuien kunnen verwerken. Een landelijk geaccepteerde maatstaf is dat een bui die maximaal eenmaal in de twee jaar voorkomt, verwerkt moet kunnen worden door het rioolstelsel, zonder dat ‘water op straat’ optreed. In Soest is het beleid dat “water op straat” geen probleem vormt en wordt gezien als hinder. Een half uur na het einde van een bui moet de hinder wel afnemen. De gemeente kiest ervoor geen riolen aan te leggen die elke bui kunnen verwerken omdat dit financieel onhaalbaar is, daarom kan gemiddeld eenmaal per 2 jaar hinder optreden van water op straat Bij infiltratievoorzieningen zonder overstort op het vuilwater riool mag water op straat en hinder langer duren. Water op straat mag geen schade veroorzaken aan gebouwen (gebouwen binnen lopen) en water mag geen overstroming veroorzaken in gebouwen (al hebben eigenaar en gemeente daar wel allebei een verantwoordelijkheid, ieder voor zijn eigen riool.



Als hemelwater bovengronds afgevoerd wordt mag gedurende een bui tot een half uur erna hinder door water in de goten optreden. Hemelwater dat zich verzameld in wadi’s en vervolgens langzaam in de grond infiltreert valt niet onder hinder of wateroverlast 4.10 Integrale aanpak projecten De intentie is om elk project integraal aan te pakken samen met alle disciplines. In de praktijk komt het er bij vervangingsprojecten op neer dat de gehele rijbaan open moet om riool te vervangen of aan te leggen. De volgende kostenverdeling wordt dan nagestreefd: • rioolbeheer: kosten van aanleg van riolering incl. grondwerk, openbreken van de rijbaan en herstellen van de rijbaan; • waterbeheer: kosten in het stedelijk gebied komen ten laste van de rioolvoorziening; • wegbeheer; kosten van trottoirs, parkeervakken; • groenbeheer en spelen: eigen kosten ten behoeve van groen en spelen. De voorziening reserve onderhoud wegen is nagenoeg uitgeput, dat houdt in dat in de nabije toekomst projecten niet meer integraal aangepakt kunnen worden. Bij vervangingsprojecten zal dan alleen de sleuf voor het vervangen of aanleg van nieuwe riolering opengemaakt worden en naderhand weer dichtgemaakt worden. Dit zal de kwaliteit van de openbare ruimte niet ten goede komen en het leefklimaat voor bewoners zal afnemen, hetgeen geen gewenste situatie is. 4.11 Vliegbasis Soesterberg Op 11 juni 2009 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht en de gemeenteraden van Zeist en Soest het Ruimtelijk Plan voor het terrein van de voormalige vliegbasis vastgesteld. Het terrein van de voormalige vliegbasis zal vooral bestemd worden voor natuur en recreatie. Er komt een museum van Defensie, het gedeelte bij Huis ter Heide houdt de militaire bestemming. Tegen Soesterberg aan worden ongeveer 440 woningen gebouwd, waarmee het Ruimtelijk Plan aansluit bij het Masterplan voor het dorp. Het bestaande rioolstelsel van Soesterberg, het gemaal van het waterschap dat het afvalwater naar Soest pompt en de persleiding worden op dit moment maximaal benut. Binnen het bestaande systeem is geen capaciteit voor extra afvalwater van nieuwe woningen. De bouw van de woningen op de vliegbasis en de ontwikkelingen in het kader van het masterplan Soesterberg zorgt ervoor dat het hele rioolsysteem van Soesterberg tegen het licht gehouden moet worden. Dit biedt mogelijkheden om een nieuw duurzaam rioolsysteem te ontwerpen, waarbij in grote mate nieuwe innovatieve concepten toegepast kunnen worden. De eerste gesprekken hierover vinden plaats tussen de Provincie, gemeente Zeist en Soest en de waterschappen. 4.12 Rioolheffing De Gemeente wet (art. 228a) biedt gemeenten de mogelijkheid om via een heffing (belasting) de kosten die gemaakt worden voor de riolering te verhalen op de gebruikers (burgers en bedrijven). Met de invoering van de drie zorgplichten heeft de gemeente de keuze om een aparte heffing in te voeren voor stedelijk afvalwater en een voor hemel- en grondwater of het geheel onder te brengen in één heffing. De gemeente kiest voor een gecombineerde heffing. 4.13 Samenwerking Samenwerking staat momenteel sterk in de belangstelling, Soest is actief deelnemer binnen het Platform Water Vallei en Eem en aan de zuiveringskring Soest. Soest wil samen met de andere partijen actief nagaan op welke terreinen samenwerking leidt tot een verbetering van de doelmatigheid of meer mogelijkheden tot invulling van duurzame, innovatieve oplossingen. 4.14 Communicatie Het is van groot belang actief te communiceren met onze burgers. De stappen die worden gezet naar een meer duurzame omgang met hemelwater moet en mag bekend worden en heeft mogelijk ook voor hun consequenties. Het gaat hierbij om onderwerpen als het afkoppelen van gebieden, het inrichten van infiltratiegebieden, het gewenste lozingsgedrag, de bescherming



van het grondwater en maatregelen om te komen tot een gezond en ecologisch beter watersysteem. Een van de voorbeelden is een folder, waarin de bewoners gewezen worden op hun verantwoordelijkheden en de risico’s van afkoppelen en infiltratie voor de bodem- en grondwaterkwaliteit. Deze folder zal verspreid worden in wijken waar het openbaar gebied is/wordt afgekoppeld en bij woningen waarvan het hemelwater op een gemeentelijk drainage-infiltratiesysteem wordt afgevoerd.


5

Huidige situatie

5.1 Inleiding Wat hebben we nu aan voorzieningen en in hoeverre voldoen we aan de invulling van de zorgplichten? In dit hoofdstuk vindt de toetsing van de huidige situatie plaats. Deze toetsing is het uitgangspunt voor het bepalen van de benodigde maatregelen (hoofdstuk 6, de opgave) om te komen tot de gewenste situatie. Naarmate de gewenste en de huidige situatie meer van elkaar afwijken, zullen meer ingrijpende en omvangrijke maatregelen noodzakelijk zijn. Het vaststellen van de huidige situatie heeft plaatsgevonden op basis van: • Gemeentelijk rioleringplan gemeente Soest 2004-2008; • rapporten van de berekeningen van het hydraulisch en milieutechnisch functioneren van de riolering (BRP); • het Waterplan Soest 2011-2015; • het Grondwaterplan Soest 2011-2015; • door de gemeente aangeleverde gegevens en gegevensbestanden van de riolering. 5.2 Totaal overzicht voorzieningen De riolering van de gemeente Soest laat zich per 1 januari 2010 als volgt karakteriseren: • Er is in totaal 240 km riolering aangelegd, figuur D geeft hiervan een overzicht naar type riolering; • De gemeente heeft 12 rioolgemalen in beheer met 4,1 km persleiding; • Er is 40,2 km drukriolering met 225 pompunits; • Er is 6,9 km vacuümriolering met 75 bufferputten; • Er zijn 16 stuwputten, 86 uitlaten en 14 overstorten in beheer bij de gemeente; • De gemeente heeft 4 randvoorzieningen in beheer: ° Bergbezinkbassin Maatweg, capaciteit 2400 m3; ° Biezenveld Reynhove, capaciteit 5000 m3; ° Bergbezinkbassin Kampdwarsweg, capaciteit 1680 m3; ° Bergbassin Veldmaarschalk Montgommeryweg, capaciteit 178 m3.

2% 19%

50%

gemengd gescheiden, vuilwater vuilwater (druk, vacuum) gescheiden, hemelwater bijzondere voorzieningen

16%

13%

figuur D Overzicht riolering

De gemeente beschikt over een rioleringsbeheersysteem (RioB). In dit informatiesysteem zijn de belangrijkste rioleringsgegevens vastgelegd. De duikers die de verbinding tussen het oppervlaktewater vormen worden apart bijgehouden in een statische tekening. In figuur E is de hoe-


Huidige situatie

veelheid aangelegde riolering en leeftijdsopbouw per type riool weergegeven. De afgelopen 40 jaar heeft de gemeente, steeds meer, gekozen voor de aanleg van gescheiden of verbeterd gescheiden stelsels (RWA+DWA) waardoor het schone hemelwater op die plaatsen niet langer wordt afgevoerd naar de zuivering. Overzicht aanleg riolering 80000

70000

60000

lengte (m)

50000 RWA+SWA-Riool Overstortriool IT-Riool Gemengd DWA-Riool

40000

30000

20000

10000

0 1950-1959

1960-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2008

periode

figuur E Leeftijdsopbouw riolering

5.2.1 Toestand objecten De afgelopen 10 jaar heeft de gemeente nagenoeg de gehele vrijvervalriolering en alle duikers geïnspecteerd. Bij de inspectie van riolen maken we onderscheid tussen waarschuwingsmaatstaven en ingrijpmaatstaven. In het eerste geval gaat het om het aangeven van riolen die extra aandacht verdienen (vervolgonderzoek) en in het tweede geval om riolen waarbij bepaald moeten worden of er mogelijk maatregelen moeten worden genomen. Inspectiegegevens op zich zijn geen reden tot ingrijpen. Ze geven informatie over mogelijke aandachtsgebieden en waar zich problemen voor (kunnen) doen. Het is van belang bij ingrijpmaatstaven, kritieke plekken in detail te beoordelen zodat kan worden vastgesteld wat de oorzaak is van het probleem, of er maatregelen dienen te worden genomen en op welke termijn. Figuur F en G geven een overzicht van respectievelijk de meest voorkomende waarschuwingsen ingrijpmaatstaven.


Huidige situatie

waarschuwingsmaatstaven

percentage van geisnpecteerde strengen met waarschuwingsmaatstaf

60%

57%

50%

40%

30%

21% 20% 15% 13% 10%

0% scheuren

schade aan buiswand

wortelgroei

waterpeil

figuur F Overzicht waarschuwingsmaatstaven

ingrijpmaatstaven 9% 8%

percentage van geisnpecteerde strengen met ingrijpmaatstaf

8%

7%

6%

5% 4% 4%

3%

2% 1%

1%

1%

1%

0% inlaat

aansluiting

afdichting

wortels

infiltratie

figuur G Overzicht ingrijpmaatstaven

De (nadere) beoordeling van de inspectieresultaten vormt de basis voor het opstellen van planningen voor reparatie, renovatie en vervanging. De toestand van de riolen en de duikers is goed in beeld. De inspectieresultaten maken duidelijk dat er een aantal aandachtspunten zijn. Gegeven de leefdtijdsopbouw van de riolering en de duikers in Soest is dat ook in lijn met de verwachting.


Huidige situatie

5.2.2 Functioneren van de riolering Uit de hydraulische berekeningen van het BRP blijkt dat het rioolstelsel naar behoren functioneert. Er zijn bij de gemeente geen klachten bekend over het functioneren van de riolering. De emissie uit de overstorten is getoetst. Vanuit de zuiveringskring Baarn-Soest zijn berekeningen gemaakt met de riolering binnen de kring. Hiermee is de onderlinge beïnvloeding van de stelsels in beeld gebracht. Dit heeft geleid tot (nog uit te voeren) onderzoek in de sturing van afvalwater richting Biezenveld en verlaging van de waterstanden nabij de interne overstort aan de Maatweg. 5.3 Stedelijk afvalwater De inzameling van stedelijk afvalwater binnen de bebouwde kom vindt plaats via vrijverval riolen. Buiten de bebouwde kom wordt gebruik gemaakt van druk en vacuüm riolering. Het afvalwater wordt via een stelsel van vrijverval riolering, rioolgemalen, vacuümleidingen en persleidingen getransporteerd naar de rioolwaterzuivering. Het stedelijk afvalwater van de gemeente Soest wordt behandeld door de rioolwaterzuivering Soest-Baarn, waarna het effluent geloosd wordt op de Eem. De toestand (functioneren en onderhoudsstatus) van de gemalen, randvoorzieningen en druken vacuümriolering worden geregistreerd via het gemalenbeheersysteem van het onderhoudsbedrijf. Onderhoud en vervanging mechanische riolering Jaarlijks wordt 4 km van de persleidingen gereinigd en geïnspecteerd. Afsluiters worden wel jaarlijks geïnspecteerd en onderhouden of vervangen als dit nodig is. Ook de pompen van de drukriolering en bufferputten van de vacuümriolering worden jaarlijks geïnspecteerd en onderhouden en waar nodig gerepareerd of vervangen. 5.4

Hemelwater Inzameling en verwerking hemelwater In de huidige situatie vindt afvoer van hemelwater gedeeltelijk plaats met huishoudelijk en bedrijfsafvalwater. Deze wijze van afvoer heeft enkele nadelen: • de hoeveelheid water die ingezameld, getransporteerd en gezuiverd moet worden neemt door het aandeel van hemelwater aanzienlijk toe; • voor de doelmatigheid van het zuiveringsproces is het niet wenselijk grote hoeveelheden “schoon” water naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie te brengen;

5.4.1

In de gemeente worden sinds de jaren zeventig steeds meer gescheiden systemen aangelegd. Schoon- en vuilwaterstromen worden waar mogelijk en doelmatig volledig gescheiden. Het afvalwater wordt getransporteerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie en het schone hemelwater wordt waar de bodem dit toelaat geïnfiltreerd. Op plaatsen waar infiltratie niet direct mogelijk is wordt het hemelwater getransporteerd naar oppervlakte water. Er zijn door de jaren heen twee type hemelwaterriolering aangelegd: • RWA (hemelwaterafvoer van verharding); • SWA (hemelwaterafvoer van daken). Daarnaast maakt de gemeente voor het transport van hemelwater via het oppervlaktewater gebruik van duikers tussen de vijvers en watergangen. Het beleid van de gemeente is er naar het afkoppelen bij de burgers te stimuleren. Zo wordt er bij nieuwbouw door particulieren en projectontwikkelaars in het stadium van de bouwvergunning advies gegeven over het infiltreren van afstromend hemelwater op particulier terrein. Daarnaast wordt in de gemeente de toepassing van regentonnen gestimuleerd door het BTW bedrag te subsidiëren.

5.4.2 Afvoer hemelwater De hemelwaterriolering in de gemeente Soest functioneert goed. Uit de hydraulische berekeningen van een gedeelte van de hemelwaterstelsels (die ook een afvoer hebben richting zuive-


Huidige situatie

ring) die zijn uitgevoerd in kader van het opstellen van het BRP (2011), blijkt dat de gemeente voldoet aan de eis van maximaal één keer per twee jaar water op straat (bij bui08). De gemeente heeft er nadrukkelijk voor gekozen om de overstorten bij infiltratievoorzieningen, naar een gemengd stelsel, te verwijderen. De consequentie hiervan is dat na een hevige regenbui het langer duurt voordat al het hemelwater door de infiltratievoorziening is afgevoerd. Hierdoor staat er langer water op straat maar dit wordt door de gemeente niet als overlast gezien. Door het afkoppelen wordt steeds meer hemelwater direct afgevoerd via de vijvers en watergangen en de duikers tussen de waterpartijen. Het bestaande oppervlaktewatersysteem van watergangen en vijvers is daarmee in feite onderdeel van de voorzieningen voor het afvoeren van hemelwater richting de Eem. Daarom brengt de gemeente de onderhouden beheerkosten kosten en de investeringskosten die te maken hebben met de watergangen en vijvers ten laste aan de rioolvoorziening. 5.5 Grondwater Het grondwaterpeil, is van belang voor het grondgebruik en de te nemen maatregelen om de ontwatering te kunnen waarborgen. Dit geldt voor gebouwen (kruipruimten), voor aanleg en onderhoud van groen en wegen en voor de kansen voor ecologie en natuur. De informatie in dit GRP is ontleend aan het grondwaterplan Soest 2011-2015. 5.6 Oppervlaktewater In nauwe samenspraak met het waterschap is het Waterplan Soest 2011- 2015 opgesteld, een actualisatie van het bestaande waterplan. Het beleid van de gemeente Soest ten aanzien van water wordt hierin in detail beschreven. De beleidsuitgangspunten, het benodigde onderzoek en de maatregelen zijn in dit GRP overgenomen. 5.7 Verordeningen en vergunningen Huidige situatie Controle op de lozingen op de riolering vanuit woningen vindt niet plaats. De lozingen van afvalwater uit bedrijven worden gecontroleerd afhankelijk van de aard van het bedrijf en de geloosde stoffen. De bedrijven vallen onder de Wet milieubeheer waardoor zij aan specifieke milieuregels moeten voldoen. Deze regels zijn vastgelegd in een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) of in een milieuvergunning. Ieder bedrijf dat opgericht wordt of waarvan de bestaande (en vergunde) situatie wijzigt krijgt veelal te maken met deze regels. Bedrijven die niet vallen onder een AMvB hebben een milieuvergunning nodig. De controle van de vergunningen en naleving van de regelgeving betreffende de Wet milieubeheer wordt in opdracht van de gemeente uitgevoerd door het Servicebureau Gemeenten. De controles (en handhaving) vinden periodiek plaats of naar aanleiding van klachten. De vergunningverlening is in handen van de gemeente zelf. Voor de lozingen van afval- en/of hemelwater via rioolstelsels op oppervlaktewater of voor de afvoer ervan naar een rioolwaterzuivering zijn de volgende vergunningen van Waterschap Vallei & Eem van toepassing: • Een vergunning op basis van Aansluitverordening van Waterschap Vallei & Eem, aansluitvergunning (van 1-9-2003 t/m 31-12-2015); • Een vergunning voor lozing van afval- en/of hemelwater via werken op oppervlaktewater op basis van de Wvo; artikel 1 lid 1, Wvo-vergunning (1-9-2003 t/m 1-9-2013); • Een vergunning voor lozing van afval- en/of hemelwater via werken op oppervlaktewater op basis van de Keur van Waterschap Vallei & Eem, keurvergunning (1-9-2003 t/m 1-9-2013).


Huidige situatie

Wijzigingen Met de komst van de Waterwet is de Wvo-vergunning voor overstorten vanuit het openbaar rioolstelsel komen te vervallen. Dit betekent dat er voor het waterschap geen juridisch instrument meer is om gemeenten te dwingen tot maatregelen ter reductie van vuiluitworp c.q. andere verplichtingen (zoals meet- en registratieplicht bij overstorten). Uitgangspunt is dat gemeente en waterschap samen afspraken moeten maken over de manier waarop overstorten beoordeeld worden, waarbij de relatie met het ontvangende oppervlaktewater voorop moet staan. In dat verband is het ook van belang dat het waterschap betrokken wordt bij de herberekeningen en/of het actualiseren van het basisrioleringsplan. Voor een overzicht van de overstorten wordt verwezen naar het basisrioleringsplan (BRP 2011). In het kader van de herstructurering van de regelgeving zullen lozingen vanuit niet-inrichtingen in de toekomst worden geregeld met twee besluiten: het Besluit lozing afvalwater huishoudens (1 januari 2008), en het Besluit lozing afvalwater buiten inrichtingen voor alle overige lozingen die niet vanuit een inrichting plaatsvinden. Het Besluit lozing afvalwater buiten inrichtingen zal naar verwachting juli 2011 in werking treden. Dit besluit regelt alle lozingen die niet vanuit een inrichting in de zin van de Wm of een particulier huishouden plaatsvinden. In navolging van het Activiteitenbesluit en het Besluit lozingen afvalwater huishoudens wordt dit een integraal besluit waarin alle lozingsroutes worden geregeld, gebaseerd op de Wet milieubeheer en de Waterwet.


6

De opgave

6.1 Inleiding De opgave vormt de brug tussen de huidige en de gewenste situatie. Het geeft aan wat er gedaan moet worden om te komen tot de gewenste situatie voor stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater. De opgaven uit het Waterplan (2011) en het Grondwaterplan (2011) zijn overgenomen in dit GRP. Voor achtergronden wordt naar deze plannen verwezen. 6.2

Aanleg voorzieningen

Aanleg bij bestaande bebouwing Er zijn geen ongezuiverde lozingen op bodem of oppervlaktewater. Aanleg bij nieuwbouw In de periode tot 2015 worden er jaarlijks 45 woningen gebouwd in de gemeente Soest (excl. vliegbasis Soesterberg). Voor de komende planperiode betekent dat 225 woningen. De woningen worden met hemelwater aangesloten op een gescheiden rioolstelsel of op een schoonwaterstelsel en met vuil water aangesloten op een gemengd rioolstelsel of een afvalwaterstelsel. Het beleid van de gemeente bij de aanleg van nieuwbouw is dat er geen hemelwater meer wordt afgevoerd naar de zuivering. Waar infiltratie mogelijk is wordt het hemelwater geïnfiltreerd in de bodem of geloosd op oppervlakte water. Waar deze mogelijkheden er niet zijn door slechte bodemgesteldheid of het ontbreken van voldoende berging in het oppervlakte water, wordt RWA riolering aangelegd. In uitzonderlijke gevallen wordt toegestaan om hemelwater op een gemengd of een afvalwaterstelsel te lozen. De investeringen voor nieuwbouw worden verrekend via de grondexploitatie. De kosten voor het aansluiten van de nieuwe percelen wordt betaald door de aanvrager. 6.3

Stedelijk afvalwater Onderzoek Inspectie en controle vrijverval riolering De riolering zal eens in de 10 jaar worden geïnspecteerd, dat komt overeen met jaarlijks 14,7 km gemengde riolering en 4 km DWA riolering. Het budget voor inspectie is opgenomen in de ‘exploitatielasten”. Er wordt met extra aandacht gekeken naar de waterdichtheid van de riolering, dit is opgenomen in het Grondwaterplan (2011). De gemeente wijkt bij de beoordeling van de inspectieresultaten af van de in NEN 3398 gedefinieerde waarschuwingsmaatstaven en ingrijpstaven. Schadebeelden zoals hoekverdraaiing, verplaatste verbinding, defecte aansluiting etc leiden alleen in extreme gevallen tot ingrijpmaatstaven. Deze keuze is gemaakt omdat deze schadebeelden in de meeste gevallen niet tot falen van de riolering leiden. Schadebeelden die horen bij een verminderde doorstroming van de riolering leiden wel tot ingrijpmaatstaven. Een deel van de geïnspecteerde riolering zal nader moeten worden beoordeeld om te bepalen of, en zo ja welke, maatregelen noodzakelijk zijn en welke het best kunnen worden genomen. Hiervoor is een bedrag per jaar opgenomen (zie Tabel A).

6.3.1

Meten De gemeente neemt deel aan het Platform Water Vallei en Eem. Binnen de werkgroep Meten en Monitoren werkt het platform aan een gezamenlijke database waarin meetgegevens worden opgeslagen en vergeleken. De eerste twee jaar wordt de database ontwikkeld en worden de


De opgave

ontwikkelkosten betaald. In de jaren daarna worden de beheerkosten betaald. De ontwikkel- en beheerkosten zijn opgenomen in tabel A. Actualisatie GRP In 2016 zal het GRP moeten worden geactualiseerd. Hiervoor is een bedrag opgenomen (zie tabel A). Het GRP zal vervolgens iedere vijf jaar worden geactualiseerd. Basisrioleringsplan (BRP) Het hydraulisch en milieutechnisch functioneren van de vrijverval riolering zal 1x per 10 jaar worden gecontroleerd. Het nieuwe basisrioleringsplan is afgerond in 2010 en zal dus in 2020 moeten worden geactualiseerd. De kosten hiervoor zullen worden opgenomen in het volgende GRP. Voor het uitvoeren van kleinere deelstudies, bijvoorbeeld naar aanleiding van klachten en/of vragen, actualisaties en dergelijke is op jaarbasis een bedrag beschikbaar in de exploitatiekosten en een extra bedrag opgenomen (zie tabel A). Benchmarking In 2013 zal de gemeente opnieuw meedoen aan de landelijk verplichte benchmark rioleringszorg in opdracht van Stichting RIONED. Daarvoor zullen gegevens moeten worden aangeleverd. Voor het verzamelen van deze gegevens is een bedrag geraamd (zie tabel A). In 2013 zal naar aanleiding van de uitkomsten een verdiepingsslag worden gemaakt. De benchmark zal vervolgens om de drie jaar worden herhaald. Er wordt vanuit gegaan dat het aanleveren van de gegevens, bij herhaling van de benchmark, veel minder tijd zal kosten. Soesterberg De gemeente wil onderzoeken hoe de bodemlozing in Soesterberg het beste kan worden gesaneerd. In een voorstel aan de gemeenteraad zal naast de mogelijkheid van grootschalig afkoppelen in Soesterberg ook een alternatief worden gepresenteerd. Voor dit onderzoek wordt een bedrag opgenomen (zie tabel A), hiermee is het ook mogelijk om een alternatief, bijvoorbeeld met een bergbezinkbassin, hydraulisch te laten doorrekenen. Handhaving verordening en vergunningen Handhaving van de milieuvergunningen en –verordeningen is ondergebracht bij het Servicebureau Gemeenten. Periodiek vinden controles plaats. Mocht er tussentijds aanleiding zijn voor extra controles dan krijgt het Servicebureau hier opdracht voor. Samenwerking De gemeente is deelnemer binnen het Platform Water Vallei en Eem en de zuiveringskring Baarn-Soest en begunstiger van de stichting Rioned. De jaarlijkse bijdragen zijn opgenomen in tabel A. Ook is de gemeente deelnemer aan Hydronet urban. Via Hydronet urban heeft de gemeente inzicht in de regenradar gegevens. De aanschaf van het softwarepakket is gesubsidieerd door de provincie Utrecht. De jaarlijkse onderhoudskosten betaalt de gemeente, hiervoor is een bedrag opgenomen in tabel A. Samenvatting onderzoeksinspanningen planperiode In tabel A is de planning voor het uit te voeren onderzoek weergegeven. Hierbij is een schatting van de bijbehorende kosten gemaakt (incl. toeslagen). Met de resultaten van de onderzoeken zal in 2016 het GRP worden geactualiseerd.


De opgave

tabel A Overzicht onderzoek stedelijk afvalwater Onderzoeksactiviteit

2011

Inspectie riolering 10% per jaar Beoordeling geïnspecteerde riolering Werkgroep Meten en Monitoren (Platform Water V&E) Actualisatie GRP Deelstudies, berekeningen Benchmarking, verzamelen gegevens Afkoppelstudie Soesterberg Bijdrage Platform Water V&E Onderzoek Zuiveringskring Bijdrage Rioned Bijdrage Hydronet Urban

2012

2013

2014

2015

2016

17.528 17.528 17.528 17.528 17.528 17.528 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 12.500 12.500 6.600 6.600 6.600 6.600 25.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 5.000 5.000 15.000 5.600 5.600 5.600 5.600 5.600 5.600 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 1.250 1.250 1.250 1.250 1.250 1.250

*Bedragen in Euro’s

6.3.2 Maatregelen Onderhoud kolken en riolen Schoonmaken van kolken wordt 2x per jaar uitgevoerd door RMN. Het schoonhouden van het openbaar gebied (vegen, onkruid borstelen, zwerfvuil) wordt ook uitgevoerd door RMN. RMN werkt bij het reinigen conform een beeldbestek. In de praktijk komt het erop neer dat elke straat 1 tot 6 keer per jaar geveegd wordt. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de exploitatielasten. De riolen worden eenmaal per 7 jaar gereinigd, de grote transportriolen elke 3,5 jaar. In de praktijk blijkt namelijk dat de grote transportriolen veel sneller vervuilen. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de exploitatielasten Vervanging en renovatie In de komende planperiode gaat de gemeente ruim 10 km riolering renoveren, zie tabel B. De gemiddelde leeftijd van de riolering bij de werkzaamheden is 54 jaar. tabel B Overzicht werkzaamheden Jaar werkzaamheden

Vervanging (m)

Renovatie (m)

2011 2012 2013 2014 2015 2016 Totalen

-

750 1350 2620 2125 1545 1910 10300

Reparatie Jaarlijks worden ongeveer 70 kleine reparaties aan het rioolstelsel uitgevoerd. Meestal komen gebreken in huisaansluitingen aan het licht tijdens hevige regenval. In de meeste gevallen blijken wortels de oorzaak van de verstopping te zijn. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de exploitatielasten. Schuiven Het preventief onderhoud aan de schuiven vindt plaats door een onderhoudsbedrijf . Alle schuiven worden 1 keer per jaar preventief gecontroleerd en onderhouden. De kosten hiervoor en de overige kosten zijn opgenomen in de exploitatielasten.


De opgave

Gemalen en randvoorzieningen Het preventief onderhoud aan de gemalen en randvoorzieningen, zowel mechanisch/elektrisch als bouwkundig en aan de telemetrie vindt plaats door een onderhoudsbedrijf . Alle voorzieningen worden 1 tot 2 keer per jaar preventief gecontroleerd en onderhouden. In deze zin is het bestaande biezenveld afwijkend, aangezien hier ook sprake is van groen-onderhoud. De kosten hiervoor en de overige kosten zijn opgenomen in de exploitatielasten. Mechanische riolering De mechanische riolering van de gemeente bestaat uit druken vacuümriolering. Voor beide geldt dat het onderhoud aan de bufferputten en pompen is uitbesteed aan een onderhoudsbedrijf. Alle units worden 1 keer per jaar preventief gecontroleerd en onderhouden. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de exploitatielasten. Vervanging van de pompen en bufferputten vindt plaats wanneer dat volgens onderhoud nodig is. De kosten hiervoor en de overige kosten zijn opgenomen in de exploitatielasten. Basisrioleringsplan (BRP) In het BRP zijn een aantal maatregelen benoemd die in de komende planperiode uitgevoerd moeten worden: • maken van een stuwput bij de brandweer en de stuwput aan de Lange Brinkweg aanpassen/verplaatsen, investering 2 x € 30.000 • het aanpassen van de interne overstort aan de Maatweg, investering van € 30.000 • maatregelen treffen om het Biezenveld meer te gebruiken, investering € 30.000 • terugstroom van oppervlaktewater in het rioolstelsel voorkomen, investering € 150.000 6.4

Hemelwater Onderzoek De gemeente wil de komende planperiode een hemelwaterverordening gaan opstellen. Uitgangspunt hierbij is de mogelijkheid burgers te kunnen dwingen (de voorkant van hun woning, carport en bijgebouwen) bij bestaande bouw mee af te koppelen wanneer de gemeente in de wijk hemelwater afkoppelt en het doelmatig is ook het particuliere terrein mee te nemen. De kosten van het op deze manier afgekoppelde particuliere terrein zijn voor rekening van de gemeente. De kosten voor het opstellen van een verordening zijn opgenomen in tabel C.

6.4.1

tabel C Overzicht onderzoek hemelwater Onderzoeksactiviteit Hemelwaterverordening

2011

2012

2013

2014

2015

2016

10.000

* Bedragen in Euro’s

6.4.2 Maatregelen Afkoppelen In de wijken ’t Hart en De Eng wil de gemeente in de planperiode 0,279 km2 (0,7%) verhard oppervlak afkoppelen. Daarnaast wordt onderzocht of Soesterberg grootschalig kan worden afgekoppeld om zo de bodemlozing te kunnen saneren. 6.5 Grondwaterplan Uit het grondwaterplan zijn de volgende maatregelen overgenomen: Actualisatie Grondwaterplan In 2015 zal het Grondwaterplan (2011) moeten worden geactualiseerd. Hiervoor is een bedrag opgenomen (zie tabel C). Het Grondwaterplan zal vervolgens iedere vijf jaar worden geactualiseerd.


De opgave

Samenvatting onderzoeksinspanningen planperiode In tabel A is de planning voor het uit te voeren onderzoek weergegeven. Hierbij is een schatting van de bijbehorende kosten gemaakt (incl. toeslagen). Met de resultaten van de onderzoeken zal in 2015 het Grondwaterplan worden geactualiseerd. tabel D Overzicht onderzoek grondwaterplan Onderzoeksactiviteit Onderzoek peilverlaging Overhees Onderzoek opheffing onderbemaling watergangen Plaatsen extra peilbuizen Grondwatermeetnet Grondwaterloket Actualisatie Grondwaterplan Afstemming bodemgebruik

2011

2012

2013

2014

2015

2016

20.000 7.000 7.000 1.000

3.000 7.000 7.000 7.000 1.000 1.000 1.000

7.000 7.000 1.000 1.000 15.000

5.000

* Bedragen in Euro’s

Voor verdere achtergronden en onderbouwing wordt verwezen naar “Grondwaterplan Soest 2011-2015”. 6.6 Waterplan Uit het waterplan zijn de volgende maatregelen overgenomen: Actualisatie Waterplan In 2015 zal het Waterplan (2011) moeten worden geactualiseerd. Hiervoor is een bedrag opgenomen (zie tabel E). Het Waterplan zal vervolgens iedere vijf jaar worden geactualiseerd. Samenvatting onderzoeksinspanningen planperiode In tabel A is de planning voor het uit te voeren onderzoek weergegeven. Hierbij is een schatting van de bijbehorende kosten gemaakt (incl. toeslagen). Met de resultaten van de onderzoeken zal in 2015 het Waterplan worden geactualiseerd. tabel E Overzicht onderzoek waterplan Onderzoeksactiviteit Onderzoek sturing rioolstelsel Actualisatie Waterplan Monitoren afkoppelen Communicatie

2011

2012

2013

2014

3.000 8.000

3.000 8.000

3.000 8.000

2015

2016

15.000 3.000 8.000

15.000 3.000 3.000 8.000 8.000

Samenvatting maatregelen In het Waterplan zijn de volgende maatregelen opgenomen: Hierbij is een schatting van de bijbehorende kosten gemaakt (incl. toeslagen). • baggeren watergangen elke 10 jaar; eerstvolgende keer in 2020 € 500.000 • beschoeiing vervangen elke 35 jaar; eerstvolgende keer in 2045 € 500.000 Voor verdere achtergronden en onderbouwing wordt verwezen naar “Waterplan Soest 20112015”. In het Waterplan zijn nog twee aparte bedragen opgenomen voor onderzoek naar de aanpak van grondwateroverlast € 15.000 (NT-3a) en voor het ontwerpen van maatregelen voor de aanpak van grondwateroverlast € 30.000 (NT-3b). Het betreft hier specifiek het gebied rond de Ir. Menkolaan. De kosten van het onderzoek en het ontwerp van de maatregelen zijn opgenomen in het krediet voor de Ir. Menkolaan en zijn daarom niet opgenomen in dit GRP. In het Waterplan is opgenomen dat € 500.000 (NT-4) per jaar beschikbaar is voor het afkoppelen. Dit is in dit GRP opgenomen in de tabel “Ontvlechten van hemelwater”. In het Waterplan is voor het verkleinen van het verval bij de duiker Sweelinckstraat en J.H. Isingserf € 50.000 (NT-6) opgenomen. Dit bedrag is niet opgenomen in dit GRP omdat de werkzaamheden al uitgevoerd zijn.


De opgave

In het Waterplan is voor het opstellen van een Onderhouds- en beheerplan watergangen € 25.000 (OS-5) opgenomen. Dit bedrag is niet opgenomen in dit GRP omdat het plan al gereed is. In het Waterplan is voor een optimalisatiestudie van het afvalwatersysteem een € 30.000 (NS-3) opgenomen. Dit bedrag is niet opgenomen in dit GRP omdat de studie al gereed is.


7

Financiën en personele middelen

7.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt aangegeven met welke personele en financiële middelen de gestelde doelen en de daaraan gekoppelde opgave gerealiseerd kan worden. 7.2 Personele middelen De personele capaciteit op het gebied van riolering staat sterk onder druk. Dit blijkt keer op keer uit de landelijke onderzoeken. Recent is in het “Feitenonderzoek” nog de conclusie getrokken dat bundeling van kennis en capaciteit en het verder professionaliseren van het beheer noodzakelijk is. In Soest is in de rioleringfunctie beleid en realisatie gecombineerd. De beleidscyclus en operationele cyclus zijn hiernaast weergegeven. Doordat de personele capaciteit onder druk staat moeten keer op keer gekozen worden welke zaken eerst worden opgepakt. Het verschil in karakter tussen beide soorten werkzaamheden maakt dat de “waan van de dag”/”de druk van de uitvoeringsprojecten” bijna vanzelfsprekend meer aandacht krijgt dan het “nadenken over morgen en volgend jaar” De gemeentelijke zorgplichten voor stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater zijn onder te verdelen in vijf deeltaken. Deze worden op een aantal plaatsen in de organisatie uitgevoerd. In tabel F is de inzet voor deeltaken behandeld en vertaald naar de situatie in Soest. Met behulp van een eenvoudig model uit de Leidraad Riolering, module D2000, is een globale analyse gemaakt van de benodigde personele inzet, uitgaande van de kengetallen voor areaal, gemeentegrootte en investeringsuitgaven (gebaseerd op de opgave zoals in dit VGRP opgenomen). In kolom (A) is weergegeven wat de inzet zou zijn wanneer alle taken volledig in eigen beheer zouden worden uitgevoerd. In kolom (B) is weergegeven wat de inzet zou zijn bij maximale uitbesteding. De werkelijke situatie in Soest ligt tussen deze twee uitersten in, in overleg zijn de werkelijk percentages van uitbesteding in Soest bepaald.



tabel F Inzet personele middelen

In totaal is voor Soest 3,5 fte nodig. In werkelijkheid is deze formatie niet beschikbaar. Dat gaat met name ten koste van de taken op het gebied van (beleid) en planvorming. Het is vrijwel niet mogelijk de ambities op het gebied van duurzaamheid in te vullen zonder de personele capaciteit op dit punt te waarborgen. Conclusie Voor het doelmatig invullen van de rioleringszorg en daarmee van de gemeentelijke watertaken is het van belang de invulling van de beleidsmatige taak te waarborgen.Voor de gemeente Soest is sprake van een inzet van circa 110 dagen per jaar (0,6 fte). In § 7.4.5 worden de beleidskeuzes nader toegelicht en wordt aangegeven hoe zij de rioolheffing beïnvloeden. 7.3

Financiële middelen Algemeen Op korte termijn (de planperiode 2012 tot en met 2017) enerzijds en op de lange termijn (beschouwde periode van 60 jaar) anderzijds worden activiteiten uitgevoerd in het kader van aanleg en beheer van riolering. Deze activiteiten worden volgens de beschreven strategie uitgevoerd om de gestelde doelen te kunnen halen. In deze paragraaf worden de benodigde financiële middelen samengevat en wordt aangegeven hoe in de dekking van de kosten kan worden voorzien. In bijlage 2 zijn de uitgangspunten voor de kostendekkingsberekening weergegeven.

7.3.1

Alle bedragen zijn op prijspeil 2011 en moeten dan ook in de toekomst met de optredende inflatie worden geïndexeerd.

7.3.2 Totale uitgaven In deze paragraaf is het totaal van de uitgaven, dat met de aanleg (exclusief nieuwbouw) en het beheer van de voorzieningen over de lange termijn van zestig jaar gemoeid is, samengevat weergegeven in tabel G (exclusief BTW), zie ook tabel 7.2.



tabel G

Investeringen en kosten totaal

Totaaloverzicht uitgaven, exclusief BTW, Totaal

investeringen lineair afgeschreven TOTAAL excl. BTW Investeringen Jaarlijkse uitgaven kosten van Kapitaal Onderzoek Exploitatie Vervanging / Ontvlechten Grondwater investeringen lasten verbetering maatregelen verleden 1.000 EURO

Planperiode

jaar

2011 2012 2013 2014 2015 2016 totaal planperiode Totaal 20112070

1

2

3

4

5

6

7

1+2+6+7

41 56 48 35 35 33

1.032 1.035 1.037 1.039 1.041 1.041

3.420 4.070 1.568 1.681 2.812 1.693

680 677 452 357 351 567

892 1.590 500 500 -

326 774 913 1.019 1.249

1.415 1.426 1.377 1.328 1.358 1.281

2.488 2.843 3.235 3.315 3.453 3.604

246

6.226

15.244

3.085

3.482

4.281

8.186

18.939

1.758

62.452

191.280

23.805

7.117

253.920

32.987

351.117

Grafisch ziet het totaal aan investeringen over de hele beschouwde periode er als volgt uit : 12000

10000

EURO 1.000

8000

6000

4000

2000

0

2011 2015 2019 2023 2027 2031 2035 2039 2043 2047 2051 2055 2059 2063 2067

jaar

vervanging

ontvlechten hemelwater

grond- en oppervlaktewater

figuur H: Totaal aan investeringen brede rioleringszorg

Het totaal aan lasten over de planperiode is in onderstaande grafiek weergegeven:

Euro * 1.000

4.000 3.000 2.000 1.000 0 2011

2012

2013

2014

2015

2016

jaar Onderzoek

Exploitatie

kosten investeringen

kapitaallasten verleden

figuur I Totaal aan lasten over de planperiode



De pieken in de investeringen na 2020 zijn afkomstig van vrijvervalriolering die aan vervanging toe zal zijn (op basis van de huidige inzichten) en de vervanging van de mechanisch/elektrische delen van de druken vacuümriolering. Deze piek zal in werkelijkheid uitvlakken. 7.4 Rioolheffing planperiode en doorkijk In deze paragraaf komt de kostendekking op de lange(re) termijn aan de orde. Er wordt uitgegaan van de kosten voor de gehele beschouwde periode 2011-2070, zoals die in § 7.3 is weergegeven. Er wordt één heffing geheven voor alle kosten voor de brede rioleringszorg.

7.4.1 Huidige rioolheffing Voor dekking van kosten van aanleg en beheer van riolering en grondwatervoorzieningen komen verschillende bronnen in aanmerking. Aanleg riolering van nieuwe bestemmingsplannen wordt bekostigd uit de exploitatieopzet van die plannen en zijn verdisconteerd in de grondprijs. De kosten van beheer van riolering worden gedekt uit de rioolheffing (voorheen rioolrecht geheten). Dit is gebaseerd op artikel Gemeentewet artikel 228a 228a Gemeentewet. Een en ander is vastgelegd in de 1. Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden gehe“Verordening op de heffing en de ven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verinvordering van rioolheffing 2010“ bonden zijn aan: De belasting wordt geheven van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. De belasting wordt geheven naar het aantal kubieke meters af2. valwater dat vanuit het perceel wordt afgevoerd. De hoogte van de heffing wordt gebaseerd op de geraamde lasten en baten.

a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Ter zake van de kosten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, kunnen twee afzonderlijke belastingen worden geheven.

7.4.2 Heffingsmaatstaf De belasting wordt geheven van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. Het gebruikersdeel bedraagt voor elke volle eenheid van 500 kubieke meters water of een gedeelte daarvan € 136,60 (voor 2011). 7.4.3 Inkomsten anders dan rioolrecht/heffing Bij de berekening van de benodigde rioolheffing is rekening gehouden met de egalisatievoorziening van ruim 2,134 miljoen euro, saldo ultimo 2010 (zie ook tabel 7.5).



7.4.4 Benodigde rioolheffing, basistarief De rioolheffingberekening is uitgevoerd met behulp van de contante-waarde-methode. Deze methode is bij uitstek geschikt om de effecten op langere termijn zichtbaar te maken. De berekende rioolheffing geeft de trend op langere termijn aan. Zie verder Bijlage 2. Bij de berekening is rekening gehouden met 4% rente op de kapitaallasten en op de voorziening1 en 2% inflatie. Voor de heffingsberekening zijn de hoeveelheid heffingseenheden voor woningen en nietwoningen ontleend aan de begroting 2011-2013. Om over de gehele beschouwde periode 2011 tot en met 2070 kostendekkend te zijn, zou het basistarief van de rioolheffing per 1 januari 2011 gemiddeld € 195,50 moeten bedragen. Autonome ontwikkeling Uitgaande van de prijsindexcijfers voor riolering van het CBS, waarin de ontwikkeling van de kostenbestanddelen loon, materiaal en materieel (gereedschap en machines) zijn meegenomen, is er sprake van een kosten stijging van 110 (index 1-1-2004) naar 140 (index 1-1-2011). Het in 2004 berekende rioolrecht van € 138,- zou hiervoor gecorrigeerd uitkomen op € 175,Het basistarief is nu berekend op € 195,50. Belangrijkste verklaring voor het verschil is het feit dat in 2004 een lage eenheidsprijs is gehanteerd voor de vervanging van riolering, namelijk gemiddeld € 450,- per strekkende meter. In het voorliggende GRP is op basis van de Leidraad Riolering module D1100 een meer reële inschatting gemaakt. Deze vervangingsprijs komt uit op gemiddeld € 745,- per strekkende meter en is marktconform. De vervanging van riolering bepaald voor bijna 2/3 het rioolrecht. De opbouw van de totale kosten per heffingseenheid, gebaseerd op de contante waarde van de verschillende kostengroepen is in figuur J aangegeven. Uit figuur J blijkt onder andere dat 64 % van de totale kosten op langere termijn betrekking heeft op reparatie, renovatie en vervanging van de riolering. De jaarlijkse exploitatiekosten en onderzoekskosten nemen 21% voor hun rekening. Van de totale kosten zijn 14% kapitaallasten die betrekking hebben op in het verleden gedane investering. Zie ook tabel 7.7. 64%

1%

21% 14% Onderzoek ( totaal) EURO 1,30 Exploitatie ( totaal) EURO 48,50 Kapitaallasten verleden ( totaal) EURO 31,90 Vervanging en verbetering ( totaal) EURO 146,90

figuur J Opbouw rioolheffing

1

Volgens de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten) mag alleen rente worden toegerekend aan een voorziening als deze gewaardeerd wordt op contante waarde (toelichting BBV, p68)



7.4.5 Beleidkeuzes en doorwerking in de rioolheffing In het voorliggende VGRP zijn, in navolging van het Lagerhuisdebat en de behandeling in de gemeenteraad, een aantal keuzen in beleid voorgesteld. Het effect van die keuzen op de rioolheffing wordt hier nader uitgewerkt. Het betreft: a) ontvlechten van hemelwater; wanneer de gemeente kiest voor een meer duurzame invulling van de gemeentelijke watertaken betekent dat een actieve rol in het ontvlechten van stedelijk afvalwater en hemelwater (afkoppelen). Eerste stap daarin is de aanpak van de situatie in Soesterberg. Het hemelwater kan daar in samenhang met geplande maatregelen in de openbare ruimte ontvlochten worden van het bestaande gemengde rioolstelsel. b) grond- en oppervlaktewater; de wettelijke verbreding van de zorgplichten geeft de gemeente ook een taak bij de bestrijding van grondwateroverlast. Concreet betekent dit aanleg van drainage aan de Noorderweg (2012) en in Colenso (2015). Verder vraagt de goede afvoer van hemelwater uit het stedelijke gebied ook aanpassingen aan de gemeentelijke watergangen en duikers c) invulling beleidsfunctie; om invulling te kunnen geven aan een meer duurzame invulling is het structureel vorm en invulling geven aan de beleidsfunctie voor riolering een noodzaak. Verdere uitwerking is nodig om een goede afweging te kunnen maken. Daarbij bestaan twee hoofdrichtingen een splitsing huidige rioleringsfunctie in een operationele en een beleidsfunctie of de mogelijkheden nagaan om, in het licht van de landelijke discussie, een van de onderdelen van de functie in te vullen via vergaande samenwerking met gemeenten en/of waterschap d) subsidie groene daken/stimulering ontvlechting; inzetten op duurzaamheid betekent ook onderzoek opstarten op welke wijze daar met nieuwe middelen (innovatie) invulling aan kan worden gegeven, gedacht wordt ondermeer aan: − stimuleren van groene daken: om hemelwater vast te houden en om een bijdrage te leveren aan het beter beheersen van de temperatuur in stedelijk gebied − stimuleren van bewoners om op eigen terrein hemelwater te ontvlechten en te infiltreren

tabel H Effect beleidkeuzes op rioolrecht

a b c d

basis tarief

€ 195,50

ontvlechten van hemelwater grond- en oppervlaktewater versterken beleidsfunctie riolering subsidie groene daken/stimulering ontvlechten

€ 20,20 € 6,40 € 2,50 € 0,70

doorvoeren a) tot en met d)

€ 225,70

ad d) rekening is gehouden met een subsidiebedrag van maximaal € 100.000,- per jaar over de periode 2012-2017



7.4.6 Stijging rioolheffing Omdat de rioolheffing in 2011 lager is dan het berekende heffing, is uitgerekend hoe tot een kostendekkend tarief kan worden gekomen. Het huidige beleid gaat, naast een correctie voor de inflatie uit van een stijging van € 4,Bij een dergelijke tariefstijging duur het erg lang voordat het uiteindelijk kostendekkend niveau wordt bereikt. Door de jaarlijkse stijging iets groter te maken kan een deel van de heffing worden gebruikt om een voorziening te vormen voor de vervanging in de nabije toekomst. Voorgesteld wordt uit te gaan van een jaarlijkse stijging van 10%. In 2017 is er bij de vaststelling van het nieuwe VGRP 2017-2020 een nieuw ijkpunt om de stijging van de heffing en het uiteindelijk te bereiken niveau opnieuw vast te stellen. jaar

toename in %

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

verhoging in €

(*) 10% 10% 10% 10% 10% 10%

rioolheffing in € 136,60 143,76 158,14 173,95 191,34 210,48 231,53 237,05

7,16 14,38 15,81 17,39 19,13 21,05 5,52

* € 4,- vast + inflatie 2,25% (= € 3,16): totaal € 7,16

Met de stijging van 10%,- per jaar vanaf 2013 wordt een gemiddeld kostendekkende heffing van € 237,- in 2018 bereikt, zie figuur K en tabel 7.6. 400

bedrag per heffingseenheid EURO

bedrag per heffingseenheid EURO

400

300

300

EURO 235

200

200

EURO 136,60

EURO 136,60

100

100

0

0 2011

EURO 224

2012

2013

2014

2015

jaar

jaar

direct

~

2011 2016 2015 2019 2017 2023 2027 2031 2018 2035 2039 2043 2047 2051 2055 2059 2063 2067

getrapt

direct

getrapt

figuur K Mogelijk scenario stijging rioolheffing

De bedragen zijn op prijspeil 1 januari 2011.


Bijlage 1

Tabellen

12072011, revisie VGP_0711

12072011, revisie VGP_0711

Persleidingen Gemengd

Tabel 5.2

bedragen * EURO 1.000

prijspeil 2011

Nr

persleiding behorend bij gemaal

G001 G002 G004 G005 G007 G007 G007 G008 G009 G009 G010 G011 G015

persleiding behorend bij gemaal Amersfoortsestraat (Tammer) Sterrenbergweg Birkstraat Biezenveld incl. supletiegemaal Dorresteinweg, deel bedr. terrein (droge opstelling) Dorresteinweg, deel huisnr. 1-57 (droge opstelling) Dorresteinweg, deel huisnr. 2-58 (droge opstelling) Dorresteinweg (vacuümgemaal) Meent, deel Koninginnelaan Meent, deel Meent Clemenstraat (onderbemaling) Maatweg Kerklaan

TOTALEN

lengte (m)

diameter (mm)

jaar aanleg

60 1e jaar vervanging

jaar Investering excl. BTW

BTW

14 220 546 980 483 304 303 679 234 164 15 126 70

110 160 125 200 450 380 400 110 90 90 200 250 125

1995 2003 1974 1995 2005 1964 1981 1984 1981 2009 2003 1998 1979

2055 2063 2034 2055 2065 2024 2041 2044 2041 2069 2063 2058 2039

1,0 23,2 45,1 129,4 143,5 76,3 80,0 49,3 13,9 9,7 2,0 20,8 5,8

0,2 4,4 8,6 24,6 27,3 14,5 15,2 9,4 2,6 1,9 0,4 4,0 1,1

4.138

600,08

114,02

Projectnummer: Datum:

272067 12-jul-11

Uitgangspunten vervangingsinvesteringen, in EURO, excl. BTW, prijspeil startjaar Vervangingskosten geschat : L[m] * D[mm] * 0,66 voor diameter 90-315 mm 0,55 voor diameter 63-89 mm 1,08

Omrekenfactor index Leidraad (pp 2007) naar 2011 Project: Scenario: @

Filenaam:

verbreed GRP Soest 2011-2015 0 GRPSoest2011

12072011, revisie VGP_0711

Opmerking: “Vervanging bouwkundig” is inclusief de vervanging van de persleiding. Mechanische riolering (Droogweeafvoer) bedragen * EURO 1.000 Nr

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Druksysteem

Amersfoortsestraat Amersfoortsestraat Banningstraat Bartolottilaan Biltseweg Biltseweg Birkstraat Birkstraat Bosstraat Breemeentje Clemenstraat De Schans De Zoom Dolderseweg Eemweg Eemweg Grote Melmweg Heezerspoor OZ Heezerspoor WZ A.P. Hilhorstweg Hooiweg Jachthuislaan Jachthuislaan Kerklaan Laan Blussé van Oud Alblas Lange Brinkweg Monnikenboschweg Peter van Breemerweg Pijnenburgerlaan Praamgracht (Noorderweg) Richelleweg Soesterbergsestraat Soester Hoogt Staalwijklaan Turfweg Van Weerden Poelmanweg Verl. Oude Utrechtseweg W. Stuutlaan Weg in de Maten Wieksloterweg OZ Zandlaan Zandlaan

Vacuumriolering 1e Heezerlaantje 2e Heezerlaantje Dorresteinweg Veenzoom Wieksloterweg OZ Wieksloterweg WZ

Tabel 5.3

prijspeil 2011 aantal units 85 1 1 2 7 4 28 6 1 1 1 1 3 2 4 1 3 1 3 3 3 4 1 1 3 2 1 16 4 1 3 2 3 4 1 4

leidinglengte druk vv 9.162 318 147 213 603 823 3.159 891 143 409 125 74 1.307 1.083 613 332 709 105 581 2174 1.104 673 164 56 262 261 367 4.061 1.791 362 1.271 250 970 785 289 1940

2 772 4 154 1 31 1 212 3 399 3 1642 aantal leidinglengte bufferputten vacuum vv 5 499 7 576 12 680 10 640 31 3.492 10 1.007

60 jaar 20 jaar jaar aanleg vervanging mech/el deel vervanging bouwkundig bouwk. mech/el. 1e vv-jaar excl. BTW BTW 1e vv-jaar excl. BTW 1987 1995 1995 1995 1995 1999 1985 1998 2000 1997 2000 1989 1995 1995 1995 1991 1997 1995 1995 1995 1995 1995 1982 1979 1987 1995 1990 1995 1995 1995 1987 1995 1995 1995 1995 1995

1987 1995 1995 1995 1995 1999 1985 1998 2000 1997 2000 1989 1995 1995 1995 1991 1997 1995 1995 1995 1995 1995 1982 1979 1987 1995 1990 1995 1995 1995 1987 1995 1995 1995 1995 1995

2047 2055 2055 2055 2055 2059 2045 2058 2060 2057 2060 2049 2055 2055 2055 2051 2057 2055 2055 2055 2055 2055 2042 2039 2047 2055 2050 2055 2055 2055 2047 2055 2055 2055 2055 2055

784 21 11 18 56 58 266 69 11 25 10 7 81 65 47 21 48 9 42 128 70 50 12 6 24 21 23 274 110 23 79 20 63 56 19 118

149 4 2 3 11 11 50 13 2 5 2 1 15 12 9 4 9 2 8 24 13 9 2 1 5 4 4 52 21 4 15 4 12 11 4 22

2012 2015 2015 2015 2015 2019 2012 2018 2020 2017 2020 2012 2015 2015 2015 2012 2017 2015 2015 2015 2015 2015 2012 2012 2012 2015 2012 2015 2015 2015 2012 2015 2015 2015 2015 2015

519 6 6 12 43 24 171 37 6 6 6 6 18 12 24 6 18 6 18 18 18 24 6 6 18 12 6 98 24 6 18 12 18 24 6 24

1997 1987 2008 1993 1985 1995

1997 1987 2008 1993 1985 1995

2057 2047 2068 2053 2045 2055

48 22 5 15 32 99

9 4 1 3 6 19

2017 2012 2028 2013 2012 2015

12 24 6 6 18 18

1984 1984 1984 1984 1984 1984

2005 2005 2005 2005 2005 2005

2044 2044 2044 2044 2044 2044

49 63 91 80 328 99

9 12 17 15 62 19

2025 2025 2025 2025 2025 2025

31 43 73 61 189 61

m/e

1.830

TOTALEN

bk

Uitgangspunten vervangingsinvesteringen, in EURO, excl. BTW, prijspeil startjaar Index LR (pp 2007) -> pp startjaar: 1,08 Pompunit (bouwkundig ca.) 3.400 Drukleiding per m1 Pompunit (mech/el) 6.100 Vrijvervalleiding per m1 Bufferput Project: @

Scenario: Filenaam:

4.500

Klep bufferput

3.677

699

54 (gemiddelde diameter 90 mm) 220 nvt



12072011, revisie VGP_0711

12072011, revisie VGP_0711

12072011, revisie VGP_0711

12072011, revisie VGP_0711

12072011, revisie VGP_0711

Vrijvervalriolen Hemelwater en grondwater bedragen * EURO 1.000

jaar 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 Totalen

toeslagen vervanging renovatie reparatie Aannemer V&T dg DIALOG dg DIALOG dg DIALOG 0% 0% -

-

-

83 110 612 1.144 88 377 245 178 105 3.417 638 2.821 1.391 630 1.582 900 348 1.311 1.257 787 5 16 340 1.233 4.744 236 22 2.462 52 404 1.012 1.035 1.487 1.350 1.231 29 1.980 35.662

-

-

Project: @

Tabel 6.4 HWA+GW

prijspeil 2011

Scenario: Filenaam:

-

-

Totaal incl toesl. -

extra

83 110 612 1.144 88 377 245 178 105 3.417 638 2.821 1.391 630 1.582 900 348 1.311 1.257 787 5 16 340 1.233 4.744 236 22 2.462 52 404 1.012 1.035 1.487 1.350 1.231 29 1.980 -

Totaal excl. BTW -

BTW -

83 110 612 1.144 88 377 245 178 105 3.417 638 2.821 1.391 630 1.582 900 348 1.311 1.257 787 5 16 340 1.233 4.744 236 22 2.462 52 404 1.012 1.035 1.487 1.350 1.231 29 1.980 35.662

16 21 116 217 17 72 47 34 20 649 121 536 264 120 301 171 66 249 239 150 1 3 65 234 901 45 4 468 10 77 192 197 283 257 234 5 376 6.776


272067 12-jul-11

-


12072011, revisie VGP_0711

Vrijvervalriolen Vuilwater (DWA) bedragen * EURO 1.000

jaar 2011 2012 2013 2014 2015

toeslagen vervanging renovatie reparatie Aannemer V&T dg DIALOG dg DIALOG dg DIALOG 0% 0%

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 Totalen

-

-

-

186 389 113 3.309 408 1.490 268 1.604 724 1.671 321 954 1.089 209 334 2.605 208 1.155 47 32 488 129 1.089 2 2.250 88 -

-

-

-

-

21.163 Project: Scenario:

@

Tabel 6.4 DWA

prijspeil 2011

Filenaam:

-

-

Totaal incl toesl. -

extra

186 389 113 3.309 408 1.490 268 1.604 724 1.671 321 954 1.089 209 334 2.605 208 1.155 47 32 488 129 1.089 2 2.250 88 -

Totaal excl. BTW -

BTW -

186 389 113 3.309 408 1.490 268 1.604 724 1.671 321 954 1.089 209 334 2.605 208 1.155 47 32 488 129 1.089 2 2.250 88 -

35 74 22 629 78 283 51 305 138 317 61 181 207 40 63 495 40 219 9 6 93 24 207 0 428 17 -

21.163

4.021

Projectnr: Datum:

272067 12-jul-11


12072011, revisie VGP_0711

12072011, revisie VGP_0711

12072011, revisie VGP_0711

Totaaloverzicht uitgaven, exclusief BTW, Totaal Bedragen * EURO 1.000 prijspeil 2011 Investeringen vrijverval jaar 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 Totalen CW

3.420 3.063 1.562 1.548 2.277 1.693 1.610 1.610 1.720 1.796 2.703 3.315 2.703 2.703 4.236 2.703 2.703 2.791 3.080 2.948 3.020 2.842 3.060 9.568 3.888 7.152 3.110 5.837 2.842 2.842 2.253 3.607 5.506 3.153 2.923 4.518 4.600 3.040 2.258 2.269 1.150 1.150 1.699 2.717 8.500 1.595 1.172 4.767 1.250 1.587 2.631 2.295 3.707 1.134 4.732 2.450 1.160 3.111 1.131 1.131 177.543 105.514

Kolom Brontabel

A

Project: Scenario: @

Filenaam:

Tabel 7.2

gemalen bouwkundig 64 64 372 60 109 51 96 57 140 93 60 16 -

mech/el 84 69 42 76 174 63 44 36 90 21 44 42 84 69 42 76 174 63 44 36 90 21 44 42 84 69 42 76 174 63 44 36 90 21 44 -

persleiding 76 45 6 94 49 130 21 25 144 10 -

1.182 614

2.313 1.367

600 296

3.241 1.497

5.307 3.441

23.805 15.479

-

7.117 5.231

-

-

-

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

mechanische riolering bouwkundig mech/el 799 6 451 37 37 24 12 397 6 799 6 451 37 37 6 24 12 12 274 298 397 909 6 7 23 21 799 15 6 1.400 451 122 37 69 37 58 24 21 12 397 5 6 -

milieumaatregelen investering verv. mech/el 680 677 452 357 351 567 405 356 146 469 92 465 763 493 301 325 181 514 1.458 1.139 1.044 784 1.208 859 556 230 383 347 395 133 293 124 188 164 421 565 24 219 148 686 98 552 129 351 380 252 297 182 21 303 139 433 7 41 15 675 30 451 488 -

subtotaal invest. 4.992 6.213 2.521 1.975 3.621 2.260 2.052 2.079 1.890 2.277 3.252 3.953 3.529 3.380 4.970 3.028 2.974 3.332 4.582 4.087 4.562 4.509 4.274 10.605 4.938 7.383 3.901 6.297 3.273 2.987 3.157 3.918 5.757 3.793 4.073 5.518 5.674 3.287 2.458 2.978 1.769 2.586 1.849 3.234 10.961 1.847 1.628 5.291 1.353 1.923 3.227 2.902 3.895 1.279 5.322 3.125 1.280 3.611 1.185 2.534

grondwater maatregelen investering verv. mech/el 892 1.590 500 500 457 457 457 435 457 457 915 -

jaarlijkse uitgaven Onderzoek Exploitatie

subtotaal jaarl. uitg. 1.108 1.089 1.090 1.085 1.087 1.129 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065 1.065

kap.lasten verleden 1.415 1.426 1.377 1.328 1.358 1.281 1.175 1.132 1.077 1.029 992 956 919 879 847 815 785 756 721 694 668 642 617 593 570 547 525 504 483 463 444 425 407 389 372 355 332 313 247 236 225 215 206 196 188 179 171 162 155 147 140 133 125 119 112 106 95 84 73 61

Totaal excl. BTW 7.515 8.728 4.987 4.388 6.066 4.670 4.292 4.276 4.033 4.371 5.309 5.975 5.513 5.325 6.882 4.909 4.824 5.153 6.368 5.846 6.295 6.216 5.956 12.264 6.573 8.995 5.492 7.866 4.822 4.516 4.666 5.408 7.229 5.247 5.510 6.938 7.071 4.665 3.770 4.280 3.059 3.866 3.120 4.496 12.214 3.091 2.864 6.519 2.573 3.135 4.432 4.100 5.085 2.463 6.500 4.296 2.440 4.760 2.323 3.660

75 54 53 46 46 88 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24

1.032 1.035 1.037 1.039 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041 1.041

221.109 133.439

1.658 1.066

62.452 37.235

64.110 38.301

32.987 24.484

318.206 196.225

M

N

O

P

Q

R

Projectnr: Datum:

272067 12-jul-11


12072011, revisie VGP_0711

Tabellen

Baten, excl. rioolrecht, Totaal

Tabel 7.5

bedragen x 1.000

Egalisatievoorziening jaar 2011 2011 2.135 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 Totalen 2.135 CW 2.135

Project: Scenario: @

Filenaam:

Baatbelasting nominaal prijspeil -

Diensten voor derden nominaal prijspeil -


Baten 3 nominaal prijspeil -

Totaal nominaal 2.135 -

Totaal prijspeil 2.135 2.135 2.135

Projectnr: Datum:

272067 12-jul-11

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 1 : Tabellen (Vervolg 1)

Eenheden basistarief (Totaal)

rekeneenheden 2006 21.232

jaar 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070

stijging buitengebied 45 45 45 45 45

stijging nieuwbouw

stijging 3

stijging 4

stijging 5

stijging 6

Bron: Aanlevering gemeente 3-11-2010 kopie van GRP 2011-2015 div basisgegevens_1.xls

Totalen

Project: Scenario:

@

Tabel 7.6

Filenaam:

21.232

225

-

-

-

-

totaal eenheden 21.277 21.322 21.367 21.412 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457 21.457

-

1.286.970

Projectnr:

272067

Datum:

12-jul-11


12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 1 : Tabellen (Vervolg 2)

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 2 : Uitgangspunten kostendekkingsberekening (Vervolg 3)

Bijlage 2

Uitgangspunten kostendekkingsberekening

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 2 : Uitgangspunten kostendekkingsberekening

In deze bijlage zijn de uitgangspunten voor de kostendekkingsparagraaf weergegeven. 1. Berekeningsmethode De rioolheffingberekening wordt uitgevoerd met behulp van de contante-waardemethode. Deze methode is vooral geschikt om de effecten en de trend op langere termijn zichtbaar te maken. Met de contante-waarde-methode is een vergelijking van uitgaven en inkomsten in verschillende jaren mogelijk. De toekomstige uitgaven en inkomsten van elk jaar dat in de beschouwing wordt meegenomen, worden contant gemaakt naar 1 januari van het startjaar. In de te verwachten inkomsten zit één onbekende: de hoogte van de benodigde inkomsten (vaak de rioolheffing) per heffingseenheid. Door de contante waarde van de te verwachten inkomsten gelijk te stellen aan de contante waarde van de te verwachten uitgaven, worden de kosten per heffingseenheid berekend. Voor toekomstige investeringen wordt in de contante-waarde-benadering geen specifieke wijze van afschrijving of financiering verondersteld. De diverse afschrijvingsmethoden (lineair, afschrijving op annuïteitsbasis) verschillen onderling wel door een andere (boekhoudkundige) verdeling van lasten in de tijd, maar de contante waarde van de jaarlijkse lasten is steeds gelijk aan de contante waarde van de investeringen. Het inflatie- en rentepercentage worden gebruikt voor het contant maken van de toekomstige uitgaven en inkomsten. Dit gebeurt op de volgende wijze:

CW x (U j ) = U j ∗ (cwf ) waarbij: x Uj i r cwf CWx(Uj)

( j−x)

 (1 + i )   = U j ∗   (1 + r ) 

( j − x)

= startjaar berekening = uitgave in jaar (j) op prijspeil startjaar = inflatie (in decimalen, bijvoorbeeld 0,02) = rente (in decimalen, bijvoorbeeld 0,04) = contante-waardefactor { = (1+i) / (1+r) } = contante waarde in jaar x van investering U in het jaar j

2. Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Bij het opstellen van de kostendekkingsparagraaf wordt rekening gehouden met de richtlijnen uit het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). In de notitie riolering (juli 2007) van de commissie BBV is een aantal richtlijnen geformuleerd op het terrein van de gemeentelijke rioleringstaak. Samengevat: • Investeringen in riolering moeten worden geactiveerd, het gaat om investeringen met economisch nut (artikel 59 BBV). • Ter dekking van de kosten kan de gemeente een rioolheffing in rekening brengen. De rioolheffing is een belasting met een specifieke bestemming op basis van geraamde kosten (artikel 228a Gemeentewet). • In de heffing kan een egalisatiebedrag meegenomen om ongewenste schommelingen in de rioolheffing te dempen. Egaliseren is mogelijk op grond van 44,1c BBV. De voorziening krijgt bij vorming uit de heffing het karakter van een 44,2-voorziening. • de geraamde BTW mag worden meegenomen in de berekening van de rioolheffing. 3. Planningshorizon Bij de berekening van de rioolheffing is uitgegaan van een planningshorizon van 60 jaar: vanaf startjaar. Deze termijn is gekoppeld aan de technische levensduur van de meeste rioleringsobjecten. Het startjaar is 2011. 4. Inflatie De prijsindex is gebaseerd op de prijsontwikkeling van de lonen, materiaal en materieel die nodig zijn voor het aanleggen van een riolering binnen de bebouwde kom. Voor de contante waardeberekening is uitgegaan van een gemiddelde inflatie op lange termijn van 2%.

12072011, revisie VGP_0711


5. Rente Er is een rentepercentage voor de kapitaallasten van 4% gehanteerd. Sterke wijziging van de rente in de komende jaren, kan aanleiding zijn de berekeningen te herzien. 6. Prijspeil Alle in het VGRP genoemde bedragen zijn op prijspeil 1 januari 2011, inclusief van toepassing zijnde bijkomende kosten uitvoering, winst en risico, voorbereiding, honorarium en toezicht en exclusief BTW. De in dit VGRP genoemde bedragen moeten jaarlijks met de optredende inflatie worden geïndexeerd. 7. Eenheidsprijzen Voor de berekening van de investeringsuitgaven van de riolering en de overige rioleringsobjecten is gebruik gemaakt van de module ‘Kostenkengetallen rioleringszorg’ (D1100), van de Leidraad Riolering. Bij vervanging van de riolering komen alleen uitgaven voor het opbreken en het opnieuw aanbrengen van de wegverharding boven de sleuf ten laste van de rioleringszorg. 8. Staartkosten Voor de staartkosten zijn de volgende waarden gehanteerd: uitvoeringskosten 10% (inrichting werkterrein, uitzetwerkzaamheden), algemene kosten, winst en risico 12%, voorbereiding, honorarium en toezicht 15%. Er is geen rekening gehouden met een post ‘onvoorzien’. 9. Kostendekkendheid Uitgegaan wordt van een op de beschouwde termijn kostendekkende heffing. Volgens artikel 228a van de Gemeentewet kan de gemeente kiezen voor één heffing voor de totale kosten van de zorgplichten of twee aparte heffingen: één voor de kosten van de zorgplicht voor huishoudelijk en bedrijfsafvalwater en één heffing voor de zorgplichten voor hemel- en grondwater. In de kostendekkingsparagraaf is één tarief berekend voor de totale kosten voor de rioleringszorg. 10. Afschrijvingsmethode Voor afschrijving wordt de linieaire methode toegepast. 11. Afschrijvingstermijnen Onderscheid wordt gemaakt in de technische en de economische afschrijvingstermijn. De technische afschrijvingstermijn (levensduur) heeft grote invloed op de hoogte van de rioolheffing. De economische afschrijvingstermijn is van invloed op het verloop van de lasten in de tijd, maar in de contante waarde berekening niet op de hoogte van het kostendekkend tarief. De technische en economische afschrijvingstermijnen mogen afwijken. Volgens de richtlijnen uit de BBV, moeten de afschrijving en de afschrijvingstermijn zo goed mogelijk aansluiten op de feitelijke waardedaling van de vrijvervalriolering. Het voorzichtigheidsbeginsel leidt ertoe dat, indien de economische levensduur korter is dan de technische levensduur, afgeschreven moet worden op basis van de economische levensduur. De in de berekening gehanteerde afschrijvingstermijnen zijn weergegeven in de betreffende tabel in de bijlage “Tabellen” 12. Tariefegalisatievoorziening In overeenstemming met de BBV wordt gebruik gemaakt van een tariefegalisatievoorziening, om ongewenste schommelingen in de rioolheffing te voorkomen (art. 43, lid 1b). De voorziening wordt gevormd voor kosten die in een volgend begrotingsjaar worden gemaakt. Dit leidt tot een gelijkmatige verdeling van de lasten voor de burger, over een aantal begrotingsjaren.

12072011, revisie VGP_0711


Uitgangspunt van de contante waardeberekening is dat er rente aan de voorziening wordt toegevoegd. De toelichting bij artikel 45 van het BBV geeft aan dat rentetoevoegingen aan voorzieningen zijn toegestaan, mits deze zijn gewaardeerd tegen contante waarde. Deze toevoegingen zijn zelfs noodzakelijk om de voorziening op voldoende niveau te houden. Aan de voorziening wordt 4% rente toegerekend. 13. Doorlopende kapitaallasten ná 60 jaar Investeringen aan het eind van de beschouwde periode kunnen leiden tot na de 60jaar doorlopende kapitaallasten. In de berekening van de rioolheffing zijn deze doorlopende kapitaallasten buiten beschouwing gelaten. 14. Rioolheffing en BTW De geraamde BTW op zowel goederen als diensten en investeringen mogen in het riooltarief worden meegenomen. Het product riolering is BTW-compensabel, In dit VGRP zijn alle bedragen exclusief BTW weergegeven. De berekende rioolheffing is exclusief BTW. De BTW-component is apart aangegeven. Het huidige beleid van de gemeente wordt voortgezet: de btw wordt nergens meegenomen 15. Nieuwe investeringen voor nieuwbouw Nieuwe investeringen voor nieuwbouw worden niet verrekend via de rioolheffing maar via de grondexploitatie. Herinvesteringen komen wel ten laste van de rioolexploitatie.

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 3

Woordenlijst

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 3 : Woordenlijst

De woorden en verklaringen in deze lijst zijn (voor een groot deel) afkomstig uit de NEN 3300 Buitenriolering Termen en definities en de publicatie “Ontwatering in stedelijk gebied”. AFKORTINGEN AMvB BBB BBL BRP GRP bob CUWVO DWA HWA GRP IBA NEN NPR RWA RWZI VGRP Wm Wvo

Algemene Maatregel van Bestuur bergbezinkbassin bergbezinkleiding basisrioleringsplan gemeentelijk rioleringsplan binnenonderkant buis Coördinatiecommissie uitvoering Wet verontreiniging oppervlaktewateren droogweerafvoer hemelwaterafvoer gemeentelijk rioleringsplan installatie voor individuele behandeling van afvalwater Nederlandse norm Nederlandse praktijkrichtlijn regenweerafvoer rioolwaterzuivering verbreed gemeentelijk rioleringsplan Wet milieubeheer Wet verontreiniging oppervlaktewateren

TERMEN EN DEFINITIES stedelijk afvalwater en hemelwater aangroei

verzameling van organismen die zich op de buiswand hebben vastgehecht of in slierten aan de buiswand hangen

aansluitvergunning

vergunning op grond van de aansluitverordening en de Wvo die wordt afgegeven door het zuiveringsschap voor de aansluiting op de rioolwaterzuivering (RWZI)

aantasting

een wijziging van de structuur van de buiswand als gevolg van (bio)chemische of mechanische processen

afkoppelen

het niet meer inzamelen en naar de RWZI transporteren van hemelwater

afvalwater

alle water waarvan de houder zich met het oog op de verwijdering daarvan ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen (opmerking: hieronder wordt dus ook afvloeiend regenwater begrepen)

afvoerend oppervlak

het naar de riolering afwaterende oppervlak

afzetting

aankoeking van slib, vet en kalk op de buiswand; tevens afzetting van bodemmateriaal anders dan zand ter plaatse van een buisverbinding of scheur

basisinspanning

Term die de waterkwaliteitsbeheerders gebruiken voor het aanduiden van de inspanningen die elke gemeente moet uitvoeren of uitgevoerd hebben om de vuiluitworp uit de riolering tot een bepaald niveau te reduceren

basisrioleringsplan

voor een Wvo of aansluitvergunningaanvraag opgesteld document (tekening + toelichting en berekeningen) met de huidige situatie van de riolering en de uit te voeren verbeteringsmaatregelen

beheer

zie rioleringsbeheer

bemalingsgebied

een rioleringsgebied waaruit het afvalwater door een gemaal wordt verwijderd

beoordelen

het toetsen van een parameter aan de bijbehorende maatstaf en het geven van een oordeel over de uitkomsten van de toetsing

bergbezinkkelder

reservoir voor de tijdelijke opslag van afvalwater waarin tevens slibafzetting plaatsvindt met een voorziening om het slib te kunnen verwijderen en waaruit overstortingen kunnen plaatsvinden

berging

de inhoud van de riolering uitgedrukt in m of mm/ha

bergingsverlies

de vermindering van berging door permanente vulling in de riolering als gevolg van verzakkingen

beslisboom aan- en afkoppelen verhard oppervlak

hulpmiddel voor gemeenten en particulieren om verantwoorde beslissingen te nemen bij het aan- en afkoppelen van verhard oppervlak in West-Nederland op wijken straatniveau

3

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 3 : Woordenlijst (Vervolg 1)

classificatie

de indeling van toestandsaspecten in klassen

controleren

controle, toezicht houden op (bijvoorbeeld op de naleving van voorschriften, op het beheer van een zaak, op de werking van een machine

dg DIALOG Riolering

het computerprogramma voor rioleringsbeheer

droogweerafvoer (dwa)

de hoeveelheid afvalwater die per tijdseenheid in een droogweersituatie via het rioolstelsel wordt afgevoerd

drukriolering

riolering waarbij het transport plaatsvindt door middel van pompjes en persleidingen

dwa-rioolstelsel

zie vuilwaterrioolstelsel

emissiespoor

onderdeel van het tweesporenbeleid van waterkwaliteitsbeheerders gericht op het tot een bepaald niveau terugbrengen van de emissies (vuiluitworp) uit een rioolstelsel, ongeacht de werkelijke waterkwaliteit

externe overstort

rioolput voorzien van een overstortdrempel die loost buiten het in beschouwing genomen rioolstelsel, meestal op oppervlaktewater

gemengd rioolstelsel

rioolstelsel, waarbij afvalwater inclusief ingezamelde neerslag door 1 leidingstelsel wordt getransporteerd

gescheiden rioolstelsel

rioolstelsel, waarbij afvalwater exclusief neerslag door een leidingstelsel wordt getransporteerd en neerslag door een afzonderlijk leidingstelsel rechtstreeks naar oppervlaktewater wordt afgevoerd

hwa riool

zie regenwaterriool

hwa rioolstelsel

zie regenwaterrioolstelsel

hydraulisch

waarbij van de leer van de praktische toepassing van waterbeweging gebruik wordt gemaakt

hydraulische berekening

het door rekenen bepalen van het hydraulisch functioneren van een rioolstelsel

ingrijpmaatstaf

grenstoestand waarbij ingrijpen in de actuele toestand noodzakelijk is en waarbij maatregelen moeten worden opgesteld

inhangend voegmateriaal

voegmateriaal (kit, bitumineuze profielstrip) dat uit de voeg in het doorstroomprofiel is gezakt of gedrukt

inhangende rubberring

een niet gescheurde rubberring die zichtbaar is of een gescheurde rubberring waarvan een gedeelte in het doorstroomprofiel hangt

inspectie

het waarnemen, herkennen en beschrijven van de toestand

lekkage

het intreden of uittreden van water via voegen, scheuren, langs inlaten of door de buiswand

maatstaf

grenswaarde (getalsmatig) op basis waarvan geconcludeerd wordt of aan een functionele eis wordt voldaan

obstakels

voorwerpen in het riool die geen functie in rioleringstechnische zin hebben en geen deel uitmaken van een normale afvalwaterstroom

onderhoud

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij de toestand van objecten ongewijzigd gehandhaafd wordt

onderzoek

het verzamelen, ordenen, analyseren en verwerken van gegevens, zodanig dat informatie kan worden afgeleid over de toestand en het functioneren van de buitenriolering

overstorting

de lozing van afvalwater via een overstortdrempel naar oppervlaktewater

overstortput

rioolput voorzien van een overstortdrempel

pompovercapaciteit

(poc) het deel van de pompcapaciteit dat beschikbaar is voor de regenwaterafvoer. Het andere deel van de capaciteit is beschikbaar voor de afvalwaterafvoer tijdens droog weer

randvoorziening

vloeistofdichte voorziening als onderdeel van het rioolstelsel die als doel heeft de lozing van vuil uit het rioolstelsel op oppervlaktewater te verminderen

regenwaterriool

riool alleen bestemd voor de inzameling en het transport van neerslag

regenwaterrioolstelsel

rioolstelsel alleen bestemd voor de inzameling en het transport van neerslag

renovatie

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij een ingrijpende toestands-

12072011, revisie VGP_0711


wijziging wordt doorgevoerd; evenaren technische staat van nieuwaanleg reparatie

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij een beperkte toestandswijziging wordt doorgevoerd

riolering

het samenstel van riolen, rioolputten en bijbehorende voorzieningen voor de inzameling en het transport van afvalwater

rioleringsbeheer

zorg voor het functioneren van de buitenriolering

riool

samenstel van buizen tussen twee putten bestemd voor de inzameling en/of het transport van afvalwater

rioolput

constructie toegang gevend tot het rioolstelsel (te herkennen aan gietijzeren deksels in de weg)

rioolwaterzuiveringsinrichting

het totaal van de grond, gebouwen en apparatuur voor de zuivering van afvalwater (RWZI)

scheuren

het geheel van scheuren, barsten en breuken

verbeterd gescheiden rioolstelsel

gescheiden rioolstelsel met voorzieningen waardoor de neerslag slechts bij wat grotere regenbuien naar oppervlaktewater wordt afgevoerd. Het meest vervuilde deel van de neerslag wordt 'geborgen' in de riolering en naar de zuivering afgevoerd.

verbeteren

het aanpassen van het oorspronkelijke functioneren

vervangen

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij het bestaande object wordt verwijderd en een nieuw gelijkwaardig object wordt teruggeplaatst

visuele inspectie

het op directe wijze dan wel op indirecte wijze via optische hulpmiddelen inspecteren van de toestand

vrijvervalriool

riool waardoor afvalwater door middel van de zwaartekracht wordt getransporteerd

vuilemissie vuiluitworp

zie vuiluitworp het totaal aan stoffen (niet zijnde water) geloosd uit een rioolstelsel op het oppervlaktewater via overstorten . Hierbij kan gedacht worden aan biologisch afbreekbare stoffen die bij afbraak in het water zuurstof verbruiken (BZV), aan stikstof en fosfaten en aan zware metalen

vuilwaterriool

riool alleen bestemd voor de inzameling en het transport van huishoudelijk en bedrijfsafvalwater, niet zijnde neerslag

vuilwaterrioolstelsel

rioolstelsel voor de inzameling en het transport van huishoudelijk en bedrijfsafvalwater, niet zijnde neerslag

Waarschuwingsmaatstaf

grenstoestand waarbij de actuele toestand discutabel is en nader onderzoek nodig is

wadi

systeem voor hemelwater afvoer door drainage en infiltratie

waterkwaliteitsdoelstelling

doelstelling voor de kwaliteit van een oppervlaktewater nodig om dat water een bepaalde functie te kunnen laten vervullen

water op straat

het optreden van waterstanden boven maaiveldniveau

wateroverlast

het optreden van waterstanden boven maaiveldniveau waarbij hinder of schade wordt ondervonden

wortelingroei

de wortels van bomen of planten, die door voegen, scheuren of via gebouw of kolkaansluitingen het riool zijn ingegroeid

zandinloop

het intreden van zand via buisverbindingen of scheuren

zand en vuilophoping

opgehoopt materiaal met een losse structuur

12072011, revisie VGP_0711


TERMEN EN DEFINITIES grondwater Afsluitende laag:

Laag in de bodem die zo wordt genoemd vanwege zijn eigenschap dat hij grondwater slecht doorlaat.

DINO

Digitale Informatie Nederlandse Ondergrond, een direct benaderbare databank voor grondwatergegevens in beheer bij TNO Grondwater en Geo-Energie in Delft

Doorlatendheid

Het vermogen van de grond om water en/of lucht door te laten

Drainage

De afvoer van water over en door de grond en door het waterlopenstelsel

Drooglegging

De afstand tussen het oppervlaktewaterpeil en het maaiveld

Freatisch grondwater

Het grondwater in de bovenste bodemlaag, dat (indirect) in contact staat met de atmosfeer. De freatische grondwaterstand is een andere term voor grondwaterspiegel

Geohydrologie

De leer van de grondwaterstroming en de -dynamiek in samenhang met de structuur en de opbouw van de ondergrond.

GHG

Gemiddeld hoogste grondwaterstand. Dit is het gemiddelde van de drie hoogste grondwaterstanden van de afgelopen 8 jaren, gebaseerd op maandelijkse metingen.

Grondwater

Water beneden het grondoppervlak, meestal beperkt tot het water beneden de Grondwaterspiegel

Grondwaterisohypse

Hoogtelijn voor de grondwaterstand of voor de stijghoogte van het grondwater. Een grondwaterisohypsenkaart geeft met lijnen (isohypsen) punten aan met gelijke stijghoogte. De kaart geeft onder andere informatie over de stromingsrichting van het grondwater

Grondwateronderlast

Problemen die zich voordoen als gevolg van lage grondwaterstanden. Bijvoorbeeld aantasting van houten funderingen als gevolg van droogstand

Grondwateroverlast

Wateroverlast door hoge grondwaterstanden. Bijvoorbeeld plasvorming op binnenterreinen of vocht in kruipruimten

Infiltratie

Intreding van water in de bodem

Kruipruimte

Ruimte onder de beganegrondvloer in gebruik voor het bereiken van leidingen voor inspectie, onderhoud of reparatie, en voor ventilatie van de vloer en eventuele houten constructiedelen onder de woning

Kwel

Het uittreden van grondwater

Ontwatering

De afvoer van water uit percelen over en door de grond en eventueel door drains, kleine sloten en greppels naar een stelsel van grote waterlopen, met als functie afwatering

Ontwateringsdiepte

De afstand tussen de hoogste grondwaterstand tussen twee ontwateringsmiddelen (sloot, drain) en het maaiveld.

Onverzadigde zone

Deel van de grond boven de grondwaterspiegel, waarin de bodemporiën zowel water als lucht bevatten. De verzadigde zone is het deel waar de poriën geheel gevuld zijn met water.

Opbolling

Het maximale hoogteverschil tussen de grondwaterspiegel en de waterstand in de drainagebuizen en/of watergangen

Peilbuis

Algemene term voor een buis of soortgelijke constructie met een kleine diameter waarin een grondwaterstand c.q. stijghoogte kan worden gemeten

REGIS

Regionaal Geohydrologisch Informatiesysteem, een interactief informatiesysteem dat beschikt over voor het waterbeheer relevante en actuele gegevens. REGIS wordt beheerd door TNO.

Stijghoogte

Hoogte boven een referentievlak tot waar het water in een peilbuis stijgt. Deze stijghoogte is afhankelijk van de druk van het grondwater ter plaatse van de opening onder in de peilbuis

Wadi

Voorziening voor de opvang, berging en afvoer van neerslag. In een komvormige greppel kan het hemelwater infiltreren. Vervolgens kan infiltratie naar het grondwater plaatsvinden of afvoer via een drain.

12072011, revisie VGP_0711


Zetting

Bodemdaling als gevolg van inklinking, van krimp, door de bouw van kunstwerken, het ophogen van de grond of het aanbrengen van andere materialen

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 4

Gemeenterapport Benchmarking

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 4 : Gemeenterapport Benchmarking

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 4 : Gemeenterapport Benchmarking (Vervolg 1)

12072011, revisie VGP_0711

Bijlage 4 : Gemeenterapport Benchmarking (Vervolg 2)

12072011, revisie VGP_0711

Waterschap Wa/Ze/ & Eem Fokkerstraat 16 postbus 330, 3830 AJ Leusden telefoon 033 43 46 000 e-mait [email protected] internet www.wve.nl

_

SCHAP

yallei^em Gemeente Soest t.a.v. dhr. Roskamp Postbus 2000 3760 CA SOEST

GEMEENTE SOEST

2 0 JUL 2011 Afd.: Uw brief van

Ons kenmerk

158738 Uw kenmerk

Uw BSN/BIN

Datum

Contactpersoon

19 juli 2011

D.S. van Dam

Verzonden op

Doorkiesnummer

telefoon/fax

033 - 43 46 231 / 255

Onderwerp

E-mail

Gemeentelijk rioleringsplan 2012-2017

[email protected]

Geachte heer Roskamp, Het door u opgestuurde definitief concept rioleringsplan 2012-2017 geeft ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. We willen u complimenteren met het overzichtelijke plan. Het plan geeft een goede beschrijving van de huidige situatie en maakt op heldere wijze inzichtelijk hoe de gemeente in de nabije toekomst wenst om te gaan met de rioleringstaak, de daar aan verbonden voorzieningen en de afvalwaterketen in het algemeen. Vrijwel alle aspecten die benodigd zijn voor een doelmatig en efficiënt rioolbeheer komen op bevredigende wijze aan de orde. Wij hopen u met bovenstaande voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, aanrens Dijkgraaf & Heemraden van Waterschap Vallei & Eem,

D.S. van Dam, Medewerker waterbeheer stedelijk gebied

heldet

ii

provincie::

Utrecht

Bodem en Water Pythagoraslaan 101 Postbus 80300 3508 TH Utrecht

GEMEENTE SOEST

Aan: Gemeente Soest De heer F.R. Roskamp Postbus 2000 3760 CA Soest

Ingek. Ni. fokSSSZTel. 030-2589111 1 0 AUG 2011

Fax 030-2583140 www.provincie-utrecht.nl

VERZONDEN 0 9 AUG 2011 Datum Nummer Uw brief van Uw nummer Bijlage

9 augustus 2011 8096E148 1

Team Referentie Doorkiesnummer Faxnummer E-mailadres Onderwerp

A Lisz Welling 030-2583298 [email protected] Reactie verbreed GRP Soest 2012-2017

Geachte heer Roskamp, Hierbij ontvangt u onze reactie op het concept Verbreed GRP Soest 2012-2017, dat wij op 14 juli 2011 per e-mail hebben ontvangen. Het is een uitgebreid, goed leesbaar plan. Vrijwel alle relevante aspecten komen goed aan bod. In algemene zin beoordelen wij het plan positief, zowel op inhoudelijke aspecten, als op de aspecten middelen en kostendekking. Graag zouden wij in het plan nog aandacht zien voor het feit dat de gemeente Soest in het kwetsbare infiltratiegebied van de Utrechtse Heuvelrug ligt en twee grondwaterbeschermingsgebieden binnen haar gemeentegrenzen heeft. Dit heeft consequenties voor onder andere de afwegingen bij het afkoppelen en infiltreren van hemelwater. Het door de gemeente Soest ondertekende convenant voor het afkoppelen van regenwater op de Utrechtse Heuvelrug zou hierbij genoemd moeten worden. In de bijlage treft u nog een aantal inhoudelijke vragen en opmerkingen aan. Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met mw. L. Welling, bereikbaar onder nummer (030) 2583298 of per email [email protected] Hoogachtend, Gedeputeerde Namens hen.

van Utrecht,

L. van Huiten, Teamleider Bodem en Water

Het provinciehuis is per openbaar vervoer vanaf Utrecht CS te bereiken via GVU-lijn 11 (richting De Uithof). Heeft u klachten? Provinciale klachtencommissie, 030-2583322.

provincie::

Utrecht

BIJLAGE Reactie op het concept vGRP Soest 2012-2017 (versie 13 juli 2011) Algemeen Het is een volledig, goed leesbaar plan. Alle relevante aspecten komen m.i. goed aan bod. Veel waardering voor de uitgebreide aandacht in het plan voor de samenwerking in de zuiveringskring Soest en in het Platform Water Vallei en Eem. Ook positief dat er inhoudelijk op de resultaten van de Benchmark wordt ingegaan. Detailopmerkingen: - Pagina 11 Staafdiagram Reiniging en Inspectie: Legenda ontbreekt. - Afkoppelen van hemelwater (par 4.3, 5.4, 6.2 (Aanleg voorzieningen)): graag op een geschikte plek ergens in de tekst aandacht besteden aan het feit dat Soest in een kwetsbaar infiltratiegebied ligt, met grondwaterbeschermingsgebied/drinkwaterwinning. Daarom bij afweging afkoppelen ook kijken naar risico's verontreinging grondwater. Convenant Utrechtse Heuvelrug noemen. In het Grondwaterplan wordt hier wel wat over gezegd, maar ik zou dat in het vGRP ook doen, gezien het belang van het onderwerp afkoppelen. - Pagina 25 Stedelijk afvalwater: graag aangeven of alle percelen in het buitengebied zijn aangesloten op persleiding/vacuütnleiding of dat er nog IB A's of ongezuiverde lozingen zijn. Als dat het geval is, dan bij de "opgave" aangeven hoe daar mee omgegaan wordt. - Pagina 53 e.v.: Kostendekkingberekening Opmerkingen van definancieeltoezichthouder: 1. In het VGRP wordt gemeld dat rekening is gehouden met 4% rente: - t.b.v. het vaststellen van de investeringslasten nieuwe investeringen en - berekend over de voorziening riolering. Hierbij de opmerking dat in de gepresenteerde stukken geen duidelijk overzicht is terug te vinden over de ontwikkeling van de voorziening riolering over de periode 2012-2017 en of deze voorziening toereikend is om de lasten te kunnen opvangen; 2. In hoofdstuk 7.4 wordt een inzicht gegeven in de ontwikkeling van de rioolrechten. Niet is vast te stellen of de voorgestelde verhoging van de rioolheffing voldoende is om in de jaren 2012 t/m 2017 de lasten van de investeringen op te vangen. De toezichthouder geeft de gemeente in overweging om door middel van een aanvullend overzicht antwoord te geven op de vraag of de geadviseerde jaarlijkse tariefsverhoging rioolheffing gedurende de jaren 2012 t/m 2017 voldoende zal zijn voor volledige dekking van de rioleringslasten in genoemde jaren waarbij nog steeds sprake is van een positief saldo van de voorziening riolering. Daarnaast de gemeente te verzoeken een overzicht over de jaren 2012 t/m 2017 te verstrekken waaruit blijkt de ontwikkeling van de voorziening riolering. ADVIES. Met inachtneming van de hiervoor gemaakte kanttekeningen kan worden ingestemd met de voorstellen verwoord in het (concept) Verbreed gemeentelijk rioleringsplan Soest 2012-2017.

Van: Aan: Cc:

Onderwerp: Datum: Bijlagen:

Jong, A.C. de 0-B&W Roskamp, Frank; Guldemond, Rene; Archief; Evelien (via Waternet); Evelien van Assenbergh; Frank Steur ; Gerard van Dorresteijn; Jong, A.C. de; Jeanette Levels-Vermeer; Piet Klandermans; Rob Swart; Ton Bresser; Ton Dassen; Ton Dassen; Wim Schouten (RWS) Advies GRP woensdag 31 augustus 2011 14:39:27 AdviesGRP.docx

Geachte collegeleden, De Adviescommissie milieu en ruimte hecht er waarde aan u te berichten dat zij positief adviseert over het Verbreed Gemeentelijke Rioleringsplan. De commissie heeft overigens eerder een concept van het plan kunnen bekijken en daar waar nodig al informeel geadviseerd over dat plan. De commissie beseft dat u dit advies niet meer formeel kunt betrekken bij de besluitvorming. Met belangstelling ziet de commissie uit naar de besluitvorming in de Raad over het rioleringsplan. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, De secretaris van de Adviescommissie milieu en ruimte Hans de Jong

*************************************************************************** Disclaimer: Dit e-mail bericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde(n). E-mail wordt door de gemeente Soest niet gebruikt voor het aangaan van externe verplichtingen. Aan de inhoud van dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.

Adviescommissie Milieu en Ruimte p/a Gemeente Soest Postbus 2000 3760 CA Soest.

Aan Burgemeester en wethouders van Soest Postbus 2000 3760 CA Soest Soest, 31 augustus 2011 Onderwerp: Advies Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Geacht college, De Adviescommissie milieu en Ruimte heeft met belangstelling kennisgenomen van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. Eerder heeft de commissie al gereageerd op een concept van dit plan. De commissie waardeert dat in het definitieve rioleringsplan opnieuw aandacht is voor duurzaamheid. Het plan biedt voldoende handvatten om deze ambities te kunnen realiseren. De commissie constateert dat de maatregelen uit het Waterplan en het Grondwaterplan opgenomen zijn in dit rioleringsplan en daarmee financieel geborgd zijn. Dat laatste geeft ook zekerheid over de uitvoering van de voorgenomen maatregelen. Kortom, de commissie geeft een positief advies over het Verbreed Gemeentelijk Rioleringplan. Met vriendelijke groet, De Adviescommissie Milieu en Ruimte

Ton Bresser, waarnemend voorzitter

Roskamp, Frank Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

Lensink, Han [[email protected]] maandag 19 september 2011 17:52 Roskamp, Frank Klooster, Jan van 't GRP Soest

Geachte heer Roskamp, beste Frank,

QEMEENT8S0C8T

Ingek.Nr.

(fa^o^l>^

1 9 SIP. 2011 Afd.:

OfK^

Op 15 september ontvingen v\/ij van u het concept verbreed gemeentelijk rioleringsplan Soest 2012 - 2017 met het verzoek om inhoudelijk te reageren op dit concept GRP. Natuurlijk wil de gemeente Amersfoort aan uw verzoek voldoen en hierbij ontvang je onze reactie. In algemene zin beoordelen wij het concept plan positief. Op enkele punten roept het vragen op en/of zijn enkele opmerkingen te geven. Wat ons opvalt is dat er wel een beschrijving en tabellen in bijlage 1 wordt gegeven van de leidingen en objecten, maar een overzicht van 'ligging en stelseltype huidige riolering' in Soest wordt niet gegeven, evt. met nog aangevuld een overzicht van 'jaar van aanleg'; Ik zou wat sfeerbeelden/foto's toevoegen om het geheel te ondersteunen, het oog wil ook wat, het is nu wel erg veel tekst achter elkaar; Wat ik ook zou toevoegen, is de maatregel 'renoveren/relinen' beschrijven wat dit inhoudt, voordelen en evt. nadelen, ik vind dit een gemis, terwijl dit item de komende jaren qua maatregel ook in Soest de boventoon gaat voeren (zie jullie tabel B in 6.3.2); In de tekst komt niet naar voren of de overstorten worden bemeten; Waarom het grondwaterplan niet in het vGRP opgenomen, iets voor het volgende vGRP misschien?; In hfd 6.3.1 wordt de riolering eens in de 10 jaar geïnspecteerd, in 6.3.2 wordt riolering 1 keer per 7 en/of 3,5 jaar gereinigd: de frequentie-jaren reiniging - inspectie op elkaar afstemmen; In 6.3.2 in tabel B worden alleen riolen gerenoveerd (geen vervangingen dus), terwijl in bijlage 1, tabel 6.4 en 6.6 afstanden van te vervangen riolen worden aangegeven (en geen renovatiemeters)??; In 7.2 wordt aangegeven dat Soest 3,5 fte nodig heeft, maar niet beschikbaar is: hoeveel is werkelijk beschikbaar?; Is er een totale maatregelentabel van alle grotere riool-activiteiten (renoveren, vervangen/vergroten, bijleggen/ombouw stelsel, rioolinspectie/reiniging ea) voorhanden op straatniveau voor de komende 5 jaar en een doorkijk naar 2025? Lijkt me handigookvoorjezelf maar zeker voor anderen om een totaalbeeld te krijgen van wat er de komende 5 - 1 0 jaar in Soest wordt uitgevoerd. Verder lijkt ons een goed idee om gezamenlijk een inventarisatie uit te voeren van de grensoverschrijdende afvoer van afvalwater van/naar eikaars grondgebied, waarbij Amersfoort zeer geïnteresseerd is in de totale hoeveelheid afvalwater die Amersfoort ontvangt van Soest via de bestaande persleiding en gemaal Birkstraat (G004). Succes verder met de uitvoering en procedure tot en met vaststelling van dit vGRP. Met vriendelijke groet, Han Lensink en Jan van 't Klooster

ing. Han Lensink I Adviseur rioleringen I Gemeente Amersfoort I Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer I Afdeling Stedelijk Beheer I Hellestraat 24 1 Postbus 4000 I 3800 EA Amersfoort I T. 033-469 4727 I F. 033-469 54611 E. ig.lensink(a)amersfoort.nl

Van: Roskamp, Frank [mailto:[email protected]] Verzonden: donderdag 15 september 2011 16:07

Roskamp, Frank Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

Roskamp, Frank donderdag 15 september 2011 15:59 [email protected]; Dennis Hagen GRP Soest GRP Soest 2012-2017 definitief.doc

DIck en Dennis, Hierbij het concept GRP van Soest. Kunnen wij van de gemeente Baarn (jullie) een formele reactie krijgen op het GRP. Dat hebben wij de raad toegezegd en de raad heeft er nu ook naar gevraagd.

Groeten Frank

m m

Civieltechnisch medewerker/Projectleider Riolering Afdeling Realisatie

Adres; Postadres; Telefoon; Fax; E-mail; Internet;

z

m

Raadhuisplein 1 Postbus 2000, 3760 CA Soest +31 35 6093126 +31 35 6093689 [email protected] www.soest.nl

m

O m

m

1

Roskamp, Frank Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

Hal, Gerard van [[email protected]] maandag 19 september 2011 10:28 Roskamp, Frank RE: GRP Soest ATTOOOOl.txt

Frank, Wij zullen een reactie sturen m.b.t. het GRP. Over de ontwikkeling van de vliegbasis ben ik niet geïnformeerd.

vriendelijke groeten, G.G. van Hal ing. senior medewerker civiele techniek Gemeente Zeist afdeling : Leefomgeving en Welzijn/Beheer Openbare Ruimte tel. 030-6987464 Email: g.van.hal@zeist,nl maandag t / m donderdag Het Rond 1, 3701 HS Zeist Postbus 513, 3700 A M Zeist www.zeist.n!

V a n : Roskamp, Frank [mailto:[email protected]] Verzonden: maandag 19 september 201110:21 A a n : Hal, Gerard van Onderwerp: RE: GRP Soest Hallo Gerard, Je hebt helemaal gelijk, de wethouder heeft In een discussie met de raad toegezegd dat we omliggende gemeenten zullen vragen om een reactie. Die toezegging Is in een opwelling gedaan en iedereen was het ook weer vergeten vandaar dat we er zo laat mee komen. De vergadering met de raad is op 13 oktober. Als je dat niet haalt is dat niet erg want na 13/10 maken we het GRP definitief. De reactie van Zeist kunnen we In het definitieve document meenemen. In de vergadering van oktober kunnen we dan in ieder geval aangeven dat we om een reactie van Zeist hebben gevraagd. De formele reactie mag per brief of email. Het Is denk ik wel goed dat jullie op hoofdlijnen weten wat er in ons GRP staat. Met name de ontwikkelingen in Soesterberg hebben raakvlakken met Zeist. Soest wil daar massaal gaan afkoppelen en houdt rekening met wijzigingen in het stelsel vanwege de ontwikkelingen op de vliegbasis. Weet j i j bijvoorbeeld waar het afvalwater van de nieuwe woningen op de vliegbasis naar toe gaat? Ik heb de provincie, als kartrekker, daar een paar keer over gesproken. Ik heb toen voorgesteld dat er een variantenstudie gemaakt wordt waarbij gekeken wordt naar het stelsel van Zeist en Soest en dan gekeken wordt wat het meest economisch is. Ik heb daar nooit meer iets over gehoord dus ik weet niet wat er nu speelt. Weet j i j daar Iets van? Groeten Frank

F.R. ( F r a n k ) R o s k a m p

m m

Civieltechnisch medewerker/Projectleider Riolering Afdeling Realisatie 1

1

Adres; Postadres; Telefoon; Fax; E-mail; Internet;

Raadhuisplein 1 Postbus 2000, 3760 CA Soest +31 35 6093126 +31 35 6093689 F,[email protected] www,soest.nl

V a n : Hal, Gerard van [mailto:[email protected]] V e r z o n d e n : maandag 19 september 2011 9:56 A a n : Roskamp, Frank CC: Vulpen, Die van O n d e r w e r p : RE: GRP Soest Frank, Ik ben hiervoor de aangewezen persoon als rioolbeheerder, echter zal ik het rapport alleen op hoofdlijnen bekijken. Wat ik wel jammer vindt is dat jullie het de raad toegezegd hebben zonder ons daarover (tenminste mij niet bekend) daarin te kennen. Raad oktober dan wordt het bovendien krap aan, wat is de deadline ? Verder geef je aan een formele reactie, hoe moet ik me dat voorstellen ?

vriendelijke groeten, G.G. van Hal ing. senior medewerker civiele techniek Gemeente Zeist afdeling : Leefomgeving en Welzijn/Beheer Openbare Ruimte t e l . 030-6987464 Email: [email protected] maandag t / m donderdag Het Rond 1, 3701 HS Zeist Postbus 513, 3700 AM Zeist www.zeist.nl

V a n : Roskamp, Frank [mailto:[email protected]] V e r z o n d e n : donderdag 15 september 201116:18 A a n : Hal, Gerard van O n d e r w e r p : GRP Soest Beste Gerard, Hierbij stuur ik je het concept GRP van Soest. Vaststelling vindt plaats in de raad in oktober. Kunnen wij van de gemeente Zeist (jouw) een formele reactie krijgen op het GRP. Dat hebben wij de raad toegezegd en de raad heeft er nu ook naar gevraagd. Mocht je hier niet de aangewezen persoon voor zijn, wil je dan mijn mail doorsturen naar de juiste persoon. Graag hoor Ik dan even van je wie In jullie organisatie wel de juiste persoon Is. Ik belde net met de telefoniste van Zeist en die noemde ook de naam van Walter Kok. Ik geloof alleen dat deze mevrouw niet helemaal snapte wat mijn vraag was dus ik weet niet of de heer Kok de juiste persoon is om een reactie aan te vragen. Groeten Frank 2

Verbreed GRP Soest

Recommend Documents