Verantwoordelijk Portefeuillehouder College advies Collegereactie. Gewijzigd overnemen. onderbouwing is onverstandig. onderbouwing is onverstandig

Volgnummer:

Partij & indiener Onderwerp

Verantwoordelijk Portefeuillehouder

College advies

Collegereactie

Ingediende moties M1

M2

M3

M4

M5

CDA

Toekomstige WMObehoefte

CDA

Structuurversterkende maatregelen VO-MBO

CDA

CDA

CDA

Vergunninghouders

J. Sparreboom

E. van Wageningen

J. Sparreboom

Projectbureau Windenergie E. van Wageningen

Transitiefonds Stadshart

J. Sparreboom

Gewijzigd overnemen

De consequenties van de leeftijdsopbouw voor het voorzieningenniveau is lastig te voorspellen, dus een opzichzelf staand onderzoek doen we niet. Het college heeft wel oog voor de toenemende vergrijzing in het uitvoeringsplan en richt zich daarom nu al op het versterken van de basis. Dit zal ook worden betrokken bij de monitor zoals die aan uw raad is toegezegd. Verder worden landelijke ontwikkelingen en onderzoeken nauwlettend gevolgd en mogelijk toegepast op Lelystad.

Afraden

Zoals ook in de algemene beschouwingen is aangegeven zijn PM posten voorstellen die te zijner tijd (inclusief dekkingsvoorstel) aan de raad worden voorgelegd. Nu een bedrag noemen zonder onderbouwing is onverstandig.

Afraden


Afraden


Afraden

We zijn blij met de aandacht en de middelen die voor het stadshart beschikbaar worden gesteld. Maar ook kritisch wat er daadwerkelijk nodig is. Risico is dat we moeten voorkomen dat gemeente met financiële middelen problemen kan oplossen en daardoor de partners in het Stadshart achterover gaan leunen. Juist van deze partners vragen we een actieve houding. Deze motie vraagt om een uitwerkingskader waarin wij ons wel kunnen vinden omdat het ook de mogelijkheid geeft om inzichtelijk te maken wat daadwerkelijk benodigd is en ook de mogelijkheid geeft om de lastige punten zoals sloop gedeelte waag, bijdrage eerste half uur parkeren bespreekbaar en financieel inzichtelijk te maken en daarvoor dan ook dekking te kunnen vinden. De voorgestelde dekking is ondeugdelijk, omdat op dit moment niet te voorzien is dat een dergelijk bedrag daadwerkelijk beschikbaar zal zijn. Ter zijner tijd zal er een voorstel met een deugdelijke dekking worden voorgelegd.

M6

PvdA, GL

Licht uiter stadhuis

Collegereactie op de ingediende moties en amendementen

E. Rentenaar

Overgenomen

Het college zal hiervoor maatregelen treffen.

Programmabegroting 2016-2019

Pagina 1 van 7

Volgnummer:

M7

M8


PvdA

Concrete stappen naar actieve openbaarmaking

PvdA, GL

Effecten bezuinigingen Sociaal Domein


J. Fackeldey

College advies

Gewijzigd overnemen

PvdA

M10 GL

Participatiebanen en schonere stad

Burgerparticipatie


Overnemen van het bijhouden van soorten gegevens welke jaarlijks het vaakst worden verstrekt, en raad jaarlijks rapporteren van de top 5. Ten aanzien van punt 3 zal na analyse van de Top 5 gevraagde gegevenssoorten gekeken worden welke het meest geschikt is om openbaar beschikbaar te maken. Daarnaast is het bij wet geregeld dat iedereen het recht heeft om WOB verzoeken in te dienen, waardoor er niet op voorhand voorkomen kan worden dat er alsnog WOB verzoeken binnenkomen op basis van de openbaar beschikbaar gestelde gevenssoort. Voor zover mogelijk zullen deze gegevens betrokken worden bij de kadernota 2017.

J. Sparreboom

Overgenomen

Gewijzigd overnemen M9

Collegereactie

J. van den Heuvel

J. Fackeldey

(in plaats van eerste reactie van het college om deze moties af te raden)

Afraden

De suggestie van de PvdA om participatiebanen in te zetten op het thema leefbaarheid is zeker interessant. Vermeld kan worden dat er reeds plannen zijn in die richting. Samen met hoogleraar Blonk wordt al gekeken naar het starten van een pilot Nieuwe Banen, in 2016, waarbinnen door een groep van uitkeringsgerechtigden – met en zonder arbeidsbeperking - nieuwe zogenaamde maatschappelijke banen worden ingevuld. Het gaat nadrukkelijk niet om vacatures maar om werkelijk nieuwe banen, waarbij vooral gekeken wordt naar de versterking van de wijkinfrastructuur en de leefbaarheid binnen de wijken. Voorbeelden van mogelijke banen zijn: wijk conciërge, boodschappendienst, enzovoorts. Er is dus in geen enkel geval sprake van verdringing. De pilot is bedoeld om praktijkervaring op te doen. Een deel van de financiering wordt voor de arbeidsbeperkte kandidaat ondervangen met loonkostensubsidie. Voor de kandidaten zonder beperking wordt bij het ministerie toestemming gevraagd om de uitkering in te zetten als onderdeel van het salaris. Het college herkent zich niet in de overwegingen en is van opvatting dat de cultuurverandering al een tijd geleden gestart is. Er worden veel kleine en grotere stappen gezet worden als het gaat om een andere rolverdeling en meer ruimte voor initiatieven. Door te werken met thematische agendering vindt ook meer invulling en verantwoordelijkheid door anderen plaats (bijvoorbeeld LEA). Voor alles geldt wel dat het ook zoeken is naar mogelijke grenzen binnen bestaande bevoegdheden, wet- en regelgeving.


Pagina 2 van 7

Volgnummer:


M11 GL

Mediation


J. Sparreboom

College advies

Afraden

Collegereactie Inzetten van interne mediators voor conflicten met burgers/bedrijven/verenigingen is al lang geen issue meer binnen het vakgebied. Veel overheden werken inmiddels met interne mediators: belastingdienst, UWV, provincies, ministeries, waterschappen en veel gemeentelijke overheden. Als er aan de normale eisen van zorgvuldigheid wordt voldaan qua borging van de onafhankelijkheid en de mediators daarnaar handelen worden interne mediators vaak net iets hoger gewaardeerd door de burger dan externe mediators. Mediatorsfederatie Nederland (MfN, voorheen Nederlands Mediation Instituut), Stichting Kwaliteit Mediators en Vereniging Mediators Overheid hebben geen enkele moeite met interne mediators als de positie van de interne mediators zorgvuldig is geborgd binnen de organisatie. Dat is in Lelystad het geval. Lelystad wordt door deze organisaties regelmatig als positief voorbeeld genoemd. Daarnaast werken interne mediators op het hele scala van (informele) geschillenbeslechting en dragen ze bij aan verandering van de cultuur van de organisatie. Slechts zelden komt het tot een “formele” mediation. In de praktijk heeft het inzetten van interne mediators in Lelystad nog nooit geleid tot vragen over hun onafhankelijkheid en neutraliteit die niet in het intakegesprek met de mediator konden worden opgelost. 91% van de cliënten is na afloop (zeer) tevreden over de gemeentemediator (bron: eindenquêtes mediation Lelystad).

M12 GL, LL M13 LL

M14 LL

M15 D66

Jeugdzorg Natuurzwembad

Baten en lasten lidmaatschap VNG

Scenario’s


E. van Wageningen J. van den Heuvel

J. Fackeldey

J. Fackeldey

Overbodig

De op basis van realisatie en inkoop bijgestelde begroting 2016 Jeugdhulp (zowel regionaal als lokaal) wordt voor 2016 door het college voorgelegd aan uw raad.

Afraden

Los van de incidentele inrichting- en structurele onderhoudskosten van een natuurbad, heeft uitbreiding van openbaar en gecontroleerd zwemwater een nadelig effect op de exploitatie van het zwembad in De Koploper. Daarnaast ontbreekt dekking bij dit voorstel.

Afraden

Het hoogte van de contributie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten wordt jaarlijks vastgesteld in de Algemene Ledenvergadering en is gekoppeld aan het aantal inwoners. Invloed daarop kan alleen plaatsvinden via een meerderheid in de Algemene Ledenvergadering. De motie is daarmee practisch niet uitvoerbaar tenzij bedoeld wordt het lidmaatschap van de VNG op te zeggen.

Overbodig

Zoals reeds bij de behandeling van de kadernota toegelicht is heeft het college met het aanbieden van de scenario's de raad inzicht gegeven in de wijze waarop het bestuur en de ambtelijke organisatie aan het werk zijn met maatschappelijke vraagstukken en toekomstige ontwikkelingen. Scenario-denken is een instrument dat helpt op een effectieve manier op deze maatschappelijke vraagstukken te anticiperen. Het college is uiteraard bereid om de raad meer te vertellen over deze methodiek en de betreffende scenario's. Dit zal begin 2016 in samenspraak met de raad geeffectueerd worden.


Pagina 3 van 7

Volgnummer:


M16 D66

M17 CU

M18 SP

Bijsturing lopende begrotingsjaren

Taalontwikkeling vergunninghouders

Behoud expertise gemeentelijke organisatie


J. Fackeldey

College advies

Afraden

Collegereactie De mogelijkheid om bij te sturen met inachtneming van de belangrijke randvoorwaarde dat de maatschappelijke effecten hierbij aanvaardbaar dan wel afwezig zijn, is beperkt. Bijsturingen met maatschappelijke effecten vragen besluitvorming van de raad. Dit betekent dat de afwijkingen, die vaak pas rond de meicirculaire bekend en zichtbaar worden, pas via besluitvorming na de zomervakantie in het laatste kwartaal geeffectureerd kunnen worden. Hierdoor is een adequate bijsturing binnen een begrotingsjaar via raadsbesluiten feitelijk onmogelijk. Begeleiding en taalontwikkeling zijn inderdaad voorwaardelijk voor een goede inburgering. Vandaar ook dat op dit moment gewerkt wordt aan een implementatieplan voor de in de Participatiewet opgenomen component taal eis. Vooralsnog wordt vooral ingezet op versterking van de taalkennis bij vergunninghouders met wie een re-integratietraject wordt ingezet. De bekostiging daarvan vindt plaats vanuit het re-integratiebudget.

J. van den Heuvel

J. Sparreboom

Overbodig

Afraden

(Zoals de Christen Unie ook suggereert zullen voor 2016 de mogelijkheden in kaart worden gebracht om door middel van inzet van bereidwillige lokale partijen en personen – onder meer in het kader van vrijwilligerswerk – de begeleiding en taalondersteuning voor vergunningshouders uit te breiden. Hierbij zal onder meer worden gekeken naar beproefde instrumenten zoals taalmaatjes en themalessen.) Binnen de gemeentelijke organisatie wordt reeds enige tijd gewerkt met strategische personeelsplannen, waarin zowel de kwalitatieve als kwanititatieve kant van de bezetting wordt vergeleken met de uitdagingen van nu en de (nabije) toekomst. Op basis van deze plannen wordt zowel voor de kwalitatieve als kwantitatieve bezetting per afdeling gestructureerd aan het beheersen van het door de SP gesignaleerde risico gewerkt. Ten opzichte van bovenstaande werkwijze heeft het uitvoeren van de motie een zeer beperkte toegevoegde waarde voor de beperking van de risico's. De motie wordt daarom als sympatiek ervaren, maar gezien de extra werkzaamheden die hieruit voortvloeien afgeraden.



Pagina 4 van 7

Volgnummer:



College advies

Collegereactie

Ingediende amendementen A1

CDA

Besluit 6 Areaal toename beheer/onderhoud

J. van den Heuvel

Afraden

Het gaat hier niet om extra middelen maar om noodzakelijke middelen om op basis van wat nu bekend is op termijn GO te bekostigen. Daarnaast als de gemeente zelf niet meer bereid is om te reserveren voor investeringen in de toekomst zijn dit mogelijk argumenten voor het Rijk, in kader van de ICL-evaluatie, om een zelfde standpunt in te nemen. Eerste collegereactie, zoals verstrekt tijdens raadsvergadering 03-11-2015: Strijdig met het besluit van vorig jaar. In de reserve meerjarige begrotingsposten zijn er bedragen gereserveerd. Echter de raad neemt jaarlijks een nieuw besluit of deze reservering ook omgezet mag worden in een financiële bijdrage aan de parkeerexploitatie.

Toegevoegd op 04-11-2015:

A2

PvdA, GL

Besluit 8 E. Rentenaar Sluitende parkeerexploitatie

Afraden

In de programmabegroting 2016 – 2019 hebben twee voorstellen betrekking op de parkeerexploitatie, namelijk voorstel 8 en voorstel 41 (als onderdeel van de reserve meerjarige begrotingsposten). Dit ‘Amendement 2’ van GL en de PvdA heeft betrekking op voorstel 8, terwijl in de eerste collegereactie op dit amendement abusievelijk ervan uit is gegaan dat het amendement alleen betrekking had op voorstel 41 (als onderdeel van de reserve meerjarige begrotingsposten). De collegereactie wordt daarom aangevuld met: Het voorstel 8a is onderbouwd in het separate voorstel over de parkeerexploitatie dat in de beeldvormende sessie op 13 oktober is besproken. Een solide begrotingsbeleid vereist dat verwachte kosten en baten gefundeerd worden opgenomen in het meerjarenperspectief. Elk jaar zal vervolgens door de raad worden vastgesteld welke middelen daadwerkelijk beschikbaar worden gesteld vanuit deze ‘reservering’ aan de parkeerexploitatie op grond van de prognose die jaarlijks aan de raad zal worden voorgelegd. De voorgestelde dekking is ondeugdelijk, omdat op dit moment niet te voorzien is dat een dergelijk

A3

CDA

Besluit 11 Precariobelasting


J. Fackeldey

Afraden

bedrag daadwerkelijk beschikbaar zal zijn. In de programmabegroting van 2015 heeft de raad besloten om € 160.00,-- extra inkomsten te genereren. De opbrengst zou hierdoor uitkomen op 1,76 milj. euro. Deze lastenverzwaring kon in 2015 niet worden gerealiseerd. Het niet doorvoeren van het voorgestelde besluit betekent dat de besluitvorming van 2015 teniet wordt gedaan.


Pagina 5 van 7

Volgnummer:



College advies

PvdA, GL

Besluit 14 Formatie toezichthouder

A5

GL

Besluit 16 Prioriteit stadshart

J. Sparreboom

Afraden

A6

GL, D66, PvdA en CU

Besluit 18 Intensievere schoonmaak parkeergarages

E. Rentenaar

Geen bezwaar

CDA

Besluit 21 Indexeren gesubsidieerde instellingen

GL, LEUC

Besluit 35 GOL

A4

A7

A8

A9

PvdA

Besluit 7 Bestuurlijke strafbeschikking compenseren


J. van den Heuvel

J. Fackeldey

J. Sparreboom

J. van den Heuvel

Afraden

Collegereactie Het Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) is bedoeld om op een sobere en doelmatige wijze om te gaan met de handhavingscapaciteit. Door de decentralisatie van toezichttaken op het gebied van veiligheid, zonder toekenning van financiele middelen, is de uitvoering steeds meer onder druk komen te staan (vb. de nieuwe Wet drank en horeca, hennepcontroles, prostitutiewetgeving en ook het toenemende belang van adresonderzoek -BRP). In de evaluatie van het HUP over 2014 is dit aangegeven. Op 22 juni jl. is deze ter kennisname aan uw raad aangeboden. Het nieuwe HUP 2016 zal begin 2016 door het college worden voorgesteld. Aanvullende bezuinigingen op ECL/CML hebben een negatief effect voor Lelystad en voor het stadshart. Verder zorgt het laten vervallen van de investeringen aan de kust ervoor dat we gemeentelijke doelen (werkgelegenheid in toeristische sector en recreatieve voorzieningen kust) niet kunnen bereiken, derhalve wordt dit amendement afgeraden. Deze middelen maken daarmee geoormerkt deel uit van de totale parkeerexploitatie.

Afraden

Dekking bij dit amendement ontbreekt. Bovendien blijft een bijdrage voor iedereen nodig om tot een sluitende begroting te komen, om die reden wordt ook aan de materiële budgetten van de gemeentebegroting geen indexatie toegekend.

Afraden

Er bestaat een verschil van inzicht tussen het college en de indieners van dit amendement over de hoogte van de structurele subsidie aan- en het daaraan verbonden takenpakket van het GOL. Er worden momenteel gesprekken gevoerd met het GOL om tot overeenstemming te komen, een en ander zal geconcretiseerd worden in de uitvoeringsnota Wmo.

Afraden

In de toelichting bij het amendement wordt de mogelijkheid van compensatie door vermindering van kosten door het kentekenparkeren verondersteld. Het vervallen van de bestuurlijke strafbeschikking heeft echter vooral effect op de inkomsten uit fout parkeerders buiten het regime van betaald parkeren. De invoering van het genoemde kentekenparkeren heeft echter juist betrekking op het betaald parkeren. Daarin is geen verandering van de systematiek (gemeentelijke belasting naheffing). Kortom twee verschillende regimes van handhaving waarbij bij de parkeerexploitatie rekening wordt gehouden met de invoering van het kentekenparkeren. Het amendement betekent dat inzet aan toezicht en handhaving duidelijk minder worden met als gevolg een toename van het aantal fout parkeerders waar niet tegen zal worden opgetreden. Bovendien zal door verder te bezuinigen op de handhaving veiligheid en handhaving een negatieve spiraal ontstaan. Het college is van mening dat eerder meer dan minder toezicht noodzakelijk is, gegeven de algehele ontwikkeling in de stad.


Pagina 6 van 7

Volgnummer:


A10 PvdA

A11 GL

Algemene reserve aanzuiveren

Vergunninghouders


J. Fackeldey

J. Sparreboom

College advies

Collegereactie

Afraden

Het amendement gaat in tegen de financiële systematiek. Het is onverstandig een aanname over het uiteindelijke rekeningresultaat hard in de begroting te verwerken. Bij de kadernota wordt aan de hand van de werkelijke cijfers het bedrag geactualiseerd. Daarbij is een saldo in de begroting ook zonder expliciete besluitvorming “hard”: dit is immers de begroting die u voor lasten en baten afzonderlijk heeft vastgesteld.

Afraden

Zoals ook in de algemene beschouwingen is aangegeven zijn PM posten voorstellen die te zijner tijd (inclusief dekkingsvoorstel) aan de raad worden voorgelegd. Nu een bedrag noemen zonder onderbouwing is onverstandig. Bovendien is de voorgestelde dekking ondeugdelijk, omdat op dit moment niet te voorzien is dat een dergelijk bedrag daadwerkelijk beschikbaar zal zijn. In het project in MRA verband is niet gekozen voor plaatsing op de MFA daken, omdat daar weinig ruimte op de daken is en de opbrengst laag ten opzichte van de investering (de MFA’s hebben nu al een A++ label voor de energie). Bovendien is de geleverde energie van HVC relatief goedkoop en al CO2 neutraal.

A12 GL

A13 GL

Zonnepanelen op scholen en MFA's

Vervanging asbestdaken


E. Rentenaar

J. van den Heuvel

Afraden

Afraden

De schooldaken zijn vanaf dit jaar geheel de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen en de opbrengst van de zonne-energie zou ook ten goede komen van de schoolbesturen. Een financieel aantrekkelijk aanbod vanuit de NUON reserves kan de schoolbesturen wellicht stimuleren, maar het is niet aan de gemeente om dat te bepalen en ook hier zal het revolveren langer dan 10 jaar duren. De uitvoeringstermijn is dan ook afhankelijk van de interesse van de schoolbesturen en zou geen onderdeel van de motie moeten uitmaken. Op dit moment is nog niet exact bekend hoe de regeling van het rijk voor de vervanging van asbest er uit ziet. Met de in dit amendement genoemde leenfaciliteit lopen we hier op vooruit. Het college is het wel eens met de constatering dat deze vervangingsoperatie een mooie gelegenheid is om aan de slag te gaan met het verduurzamen van de woningen en zal dit betrekken bij het traject van de stroomversnelling waarin ingezet wordt op energiebesparing en energieneutrale woningen.


Pagina 7 van 7

Verantwoordelijk Portefeuillehouder College advies Collegereactie. Gewijzigd overnemen. onderbouwing is onverstandig. onderbouwing is onverstandig

Recommend Documents