Velt en Vecht

Velt en Vecht 2011 - 2752

SCh@P w(t |t Mec kt e| de Advies aan het dagelijks bestuur Vergadering: 1 2 juli 201 1 Agendapunt 6 Kenmerk: 2752u/Bmo/pd/201 1 Advies gemaakt door:p. Donker, telefoon (0524) 592276, e-mail: [email protected] Portefeuillehouder: W. Wolthuis, telefoon (0524) 592223, [email protected] Verantwoordelijke eenheidsmanager: J.A. van Berkum, [email protected] telefoon (0524) 592250, Advies gemaakt op: 20 juni 201 1 Te behandelen in AB: nee, DB doet stuk af ëëëë-ii'èiiiiiiiijijljj-rëllèljjjlltrljjjjllljjjjjkjlrlrlrl.rliilillllrpjjjl @@@@.|[email protected]èë@@A.i.i.i.',,,,,,,,if,.,.,.11@@!,,,q,,,,,,,'i@@éëV.,.,.,.,@ëf.,.,.P,,,,,,,,,,,A.,.,.,.,'....i. '1!: |||||' ' ' ||' |||)' |||||' q |||||||| |' ' |.|' |||||:. )@@(@ |||||' i ||. |||||. I|||||' |||||' 'l||( | i||||tj ||jjëëjjlëllëëëlëllëqllljlplplëëjljpplëpëlëëë lj (ll':|jjlpltttqtplplpplëpjljjjlj )))t)j)l).!qët)i:li(jtl(j(jijj lijlljjjjj..j:jij:jjjjjjjtjjjlttt'j.jyjljjjjjjjpjjjjjjjqjjjjjjqllljèktià:lqljjjjjjjjjjjjjtjjtjjjjjjljjjgjjtjtjtjtpjljqjqlqjqjqtqltjjjljq''tlij lj ttqytjjj (jjjljpjllpr'jljjjpjpllljjjpljjjljplpjpjljjjpjljlttjltpjltlëjjpjpj (1 ôttlljjjpj (jlj (tltltlpqpppllit't'lljpjlklljjljjëljjjljpjljjktjljlti:tltljtjljtttêjjjjqjjjjjjjjl|lllllllllllllilrilliqjjl.l..jjjjllllllilirqë . : jëj '(' 'ttj'j'j |pù'èlkll.lki.ll,|ljryqjjëjjjjjjti@,ql'' :, iëjijl|èjlijjlljlqijy'qlqjkëkljjà.ilëljqjj|ltil'jlitlljtjjjjjjjjjjëjjjjjjëjëjpjlëëëjjjjljjjjjjjjjjjjljjtjjjpjjjpjjjjëjjpjjjëjëjëjjljljjljltjlllljtlpjpplpljjpjjjll) l|ïêliê: 'jjEéùi jk,,l,,jiiyjèljj,lk,l,ll,jlj,llqljjjiijrjtjlli,lljj,,lj,lll 2! ||jjiy ', ! yjttjjlj ))p'ptj.,, |'l.è.kè.,ièt,ëëti.p'.i.ë'ë|j,ëlëèly,èlljll'y,iqgl.lii|tëëëlël'ëpii|,|||tèq|j|pjëëjëëëëëëëëëjëjëëëëëëëiëëëëëjëëëjtptptëklètlilliqlp|èlpëp| '''|l'iil|ëëll.|,tipqll',q.p| ,.à, à, .'tErj|ttk||j.,j,Afqè tk,kir?y! t'èk'i,ilà llèt|titlt'iltlè'ttlltilktttèlk...è.èlèlèlllytj'jllltttjjtltltlkljltltry|.,ëëtty|jtjljtljljlttèjtttttdtlg|tèlë Nèe ''è'.@;.)ëëëëëjjjk#k#jqjëëii(j)rjl).)jrl,y'jèyëjë#g#yè,ëëëp,ë|,jë,jjë,#gë,#,këtëtèègèjèjëtèli,èti7lë@ëëëëëëëèë@ëëëëë@ëëëëë|)||ëtëëë.|p|''i('!q,'(i@1i@ëiëè@ëèëëëpëë@ë@p@if'jë@l(èj)|f'l:lëëë.2y||ë#'E#@ë@@'jg''')l,!èiè#të,'#ë,,,rë,r;;;r;|,;,ëë|i,|i? '''''ii!''kè'.,'C.'l,èi#ièi'!ri.r@/.ir...,,..,.,Ië, . ,r..,...,, ,r,;ipë,ëi,p.ë,Ipëp.pIëIë.,,,,,,|,)rèIIrr.q,.Tii.@@!lè),,)Ië,.r,p!,.@I@,!,ë,r.,r,,p,!.|!@,..p.,@!p(,,..!;Ir!r;|,|,,r;,,,.r,I(,.î)l!!!I,..p#.-,,k ...x.y.;t .,tu=.x,,,.,.,,,,,,,,.,,,.,.,.,., , , ., ,, , . ,,,,rp.,,.,rp..,p,,r|I .r,!.)r.. . ... t|tiir.. iiiws ,il ,rr, ., Onderwerp Verkeersbesluit voor de Vecht.

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 56


Advies 1 . Kennisnemen van de Zienswijzennotitie Verkeersbesluit voor de Vecht. 2. Het Verkeersbesluit voor de Vecht vaststellen. Bijdrage aan de doelen van Velt en Vecht (maatschappelijk effect) Met het Verkeersbesluit op de Vecht (vanaf hier: het Verkeersbesluit) wordt het scheepvaartbeheer op de Vecht gereguleerd. Het Verkeersbesluit is opgesteld met het oog op het vaarconcept zoals Velt en Vecht dat voor ogen staat voor de Vecht. Voorgeschiedenis lnleiding Velt en Vecht is sinds 1 september 2005 beheerder van de rivier de Vecht vanaf de Duitse grens tot en met de monding van de rivier de Regge bij Ommen. Daarnaast is aan Velt en Vecht voor dit deel van de Vecht het vaarwegbeheer opgedragen. Ten slotte is het dagelijks bestuur aangewezen als bevoegd gezag als bedoeld in de Scheepvaartverkeerswet ISVW). Ontwikkelingen In relatie tot het vaarwegbeheer is er een aantal ontwikkelingen ten aanzien van de Vecht. In oktober 2009 heeft het algemeen bestuur het Masterplan Ruimte voor de Vecht en de Grensoverschrijdende Vechtvisie vastgesteld. Het Masterplan en de Grensoverschrijdende Vechtvisie zijn voorafgegaan door de eerste Vechtvisie uit 1 997 en een Leidraad ecologische ontwikkeling Vechtdal uit 2004. In de Grensoverschrijdende Vechtvisie wordt het toekomstbeeld voor de Vecht als volgt geschetst. ùHoogwate|eiligheid en afwatering moeten gewaarborgd blijven, maar waar mogelijk, verandert de Vecht weer in een Ievende, halfnatuurlijke rivier. Deze halfnatuurlijke Iaaglandrivier krijgt daar waar mogelijk de kans vrij te stromen in het winterbed. Kenmerkende rivierprocessen als meandering, sedimentatie, erosie en zichtbare stroming komen VOOr . Het (toekomstig) beheer en onderhoud Vecht is daarmee niet per definitie gericht op behoud als zijnde vaarweg. 2. Voor wat betreft het gebruik van de Vecht als vaarweg is daarin het volgende opgemerkt. De huidige gemotoriseerde recreatievaart, zoals nabij Nordhorn of benedenstrooms van Ommen (kajuitboten met een diepgang van maximaal één meter), blijft mogelijk. De bevaarbaarheid zal een van de randvoorwaarden zijn bij de planning en uitvoering van herstelmaatregelen op deze riviertrajecten. Op andere trajecten geldt dat een halfnatuurlijke Vecht ook een ondiepere Vecht is. Dit biedt kansen voor bevaarbaarheid, passend bij een halfnatuurlijke rivier, bijvoorbeeld met zompen (platbodems), fluisterboten, kano's en waar mogelijk vlotten''.



In haar Bestuursprogramma 2009-201 2 heeft het algemeen bestuur het standpunt betreffende de bevaarbaarheid van de Vecht als volgt verwoord: Wij onderschrijven nogmaals het toekomstbeeld voor de Vecht als een 'halfnatuurlijke laaglandrivier'. Recreatievaart is op de Vecht alleen mogelijk binnen de randvoorwaarden van een halfnatuurlijke Iaaglandrivier, dus voor zover de ecologie en het peil het toelaten.'' In haar vergadering van 7 september 201 0 heeft het algemeen bestuur besloten de Vecht bevaarbaar te maken, waarbij het streven is om op termijn (een periode van vijf tot tien jaar) alleen duurzame geluidsarme vaartuigen (zoals elektrisch aangedreven fluisterboten) toe te staan. 3. De rivier is een openbaar water, wat betekent dat in principe op de gehele rivier kan en mag worden gevaren. Het huidige gebruik van de Vecht als vaarweg beperkt zich in hoofdzaak tot recreatie- en pleziewaart. De Iaatste jaren tekent zich een toename af van snelle motorboten, waaronder waterscooters (jet ski's), die varen op de Vecht. Vaak gaat het hierbij om kleine schepen die met behulp van een trailer zijn meegebracht voor het heen en weer varen - met hoge snelheden - op een van de stuwpanden van de Vecht. Tegelijkertijd wordt de Vecht (medelgebruikt door spierkracht aangedreven vaartuigen zoals kano's, zwemmers en voor andere recreatie op of Iangs de Vecht. Deze samenloop in het gebruik van de Vecht als vaarweg, voor het zwemmen en ander recreatief medegebruik, evenals de functie van de Vecht in het kader van de ecologie hebben de afgelopen jaren geleid tot klachten. 4. Er is op de Vecht geen onbelemmerde doorgaande scheepvaart vanaf de Iandsgrens tot aan Zwolle/Hasselt mogelijk, omdat niet alle stuwen in de Vecht passeerbaar zijn voor vaartuigen. Dit heeft tot gevolg dat (gemotoriseerde) scheepvaart zich feitelijk beperkt tot het traject Zwolle/Hasselt Ommen. Met het vaststellen van de grensoverschrijdende Vechtvisie is expliciet gekozen voor het ontwikkelen van een doorgaande bevaarbaarheid op de Vecht bovenstrooms van Ommen. Hierdoor zal het in de nabije toekomst mogelijk zijn de Vecht te bevaren vanaf Zwolle tot en met de Duitse grens. Verkeersbesluit Bij een doorgaande bevaarbaarheid van de Vecht in relatie tot het toekomst beeld voor de Vecht hoort een passend vaarconcept. Ter regulering van de scheepvaart op de Vecht is er op dit moment geen bijzondere regelgeving van toepassing anders dan het Binnenvaartpolitiereglement (BPR). Het dagelijks bestuur kan als scheepvaartbeheerder (nadere) regels stellen op grond van artikel 42 van de SVW. De regulering van het scheepvaartverkeer geschiedt in de vorm van Verkeersbesluiten, welke geboden of verboden kunnen inhouden. Voorgesteld wordt ten behoeve van een passend vaarconcept op de Vecht regels te stellen in het belang van: het verzekeren van veilig en vlot verloop van het scheepvaartverkeer,' het voorkomen of beperken van schade door scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen of werken gelegen in de Vecht;



en mede in het belang van: het voorkomen of beperken van hinder of gevaar in het scheepvaartverkeer voor personen die zich, anders dan op een schip, te water bevinden; het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer en/of vaartuigen aan de landschappelijke of natuu|etenschappelijke waarden van het gebied. Voorbereiding Verkeersbesluit Op de totstandkoming van het Verkeersbesluit is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing verklaard. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen op het ontwerp van het Verkeersbesluit te geven . Daarnaast is (verplicht) overleg gevoerd met de bij openbare Iichamen en instellingen. dit besluit belanghebbende Uiteindelijk zijn er 27 zienswijzen ontvangen. Aangezien alleen belanghebbenden in de gelegenheid zijn gesteld om hun zienswijzen op het ontwerp van het Verkeersbesluit schriftelijk of mondeling kenbaar te maken is hier nadrukkelijk op getoetst. Dit heeft erin geresulteerd dat elf zienswijzen inhoudelijk in behandeling zijn genomen. In de bijgevoegde zienswijzennotitie wordt ingegaan op de ingebrachte zienswijzen en hun belanghebbendheid. Daarnaast is het ontwerp van het Verkeersbesluit aan de orde geweest in het Breed Bestuurlijk overleg Ruimte voor de Vecht. Vanuit de gemeenten Hardenberg, Ommen, Dalfsen en Zwolle is tijdens dit overleg inhoudelijk gereageerd op het Verkeersbesluit. Uiteindelijk hebben enkele zienswijzen geleid tot een inhoudelijke wijziging van het Verkeersbesluit. Ook ambtshalve is het Verkeersbesluit iets gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbesluit. De belangrijkste wijziging ten opzichte van het ontwerp van het Verkeersbesluit betreft het verruimen van de periode waarin mot'orschepen mogen varen op de Vecht bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen: van 1 mei tot 1 oktober naar 1 april tot 1 november. Voor een volledig overzicht van de wijzigingen wordt hier verwezen naar Hoofdstuk 3 Conclusies, van de Zienswijzennotitie Verkeersbesluit voor de Vecht. Inhoud In het voorliggende concept van het Verkeersbesluit is primair gekozen voor het reguleren van het huidige gebruik van de Vecht als vaarweg, rekening houdend met de toekomstige waterhuishoudkundige veranderingen die in de Vecht zullen plaatsvinden. Op term|n kan, indien daar aanleiding toe bestaat, doorgegroeid worden naar een meer milieuvriendelijker' vaarconcept. Er is voor gekozen het varen op de Vecht in principe te verbieden voor motorschepen. Dit verbod geldt dus niet voor met spierkracht voortbewogen schepen of zeilschepen. Op het algemene verbod tot varen met motorschepen wordt een uitzondering gemaakt: in de periode van 1 april tot en met 1 november mogen ook motorschepen varen op de Vecht. Zowel voor de met spierkracht voortbewogen schepen en zeilschepen als de motorschepen geldt dat varen slechts is toegestaan tussen zonsop- en zonsondergang. M,



Verder worden er regels gesteld ten aanzien van afmetingen en diepgang, snelheid (9 km/u) en het nemen van Iigplaats. Het varen met waterscooters ùetski's) wordt verboden. Voor de nadere inhoud en een meer uitgebreide toelichting wordt verwezen naar het bijgevoegde Verkeersbesluit. Risicomanagement De bevaarbaarheid van de Vecht is al jaren punt van discussie. Uitersten in deze discussie zijn een absoluut vaarverbod (eventueel uitgezonderd voor met spierkracht aangedreven vaartuigen) en het faciliteren van de scheepvaart voor grotere gemotoriseerde schepen. Waterhuishoudkundige belangen raken hierbij aan belangen als ecologie, recreatie en (meer indirect) economie. Dit alles heeft uiteindelijk zijn weerslag gekregen in de verschillende beleidsdocumenten over de Vecht (zie volgende paragraag. Het in procedure brengen van het Verkeersbesluit heeft zienswijzen opgeroepen vanuit individuele belangen rondom de Vecht. Diegene die het uiteindelijk niet eens is met het Verkeersbesluit kan hiertegen in beroep bij de bestuursrechter In (ambtelijk) overleg met de provincie Overijssel, als bevoegd gezag in het kader van de natuurbeschermingswetgeving, is geconcludeerd dat het Verkeersbesluit an sich niet vergunningplichtig is op grond van natuurbeschermingswetgeving. Het passeerbaar maken van stuwen in de Vecht voor de scheepvaart is dat (wellicht) wel. De provincie Overijssel, als initiatiefnemer van het passeerbaar maken van de stuwen, neemt dit traject (zelg voor zijn rekening. Hierbij dient rekening te worden gehouden met eventuele beperkingen ten aanzien van het passeerbaar maken van de stuwen (denk aan de bedieningstijden voor de sluizen) als gevolg van deze vergunningplicht. Als eigenaar/beheerder van de Vecht zijn we in beginsel verantwoordelijk voor (gebreken in/aan) de vaarweg, Dit betekent in zijn algemeenheid dat: . de beheerder zich voldoende dient te kwijten van zijn beheertaak'', . de beheerder een zorgplicht heeft ten opzichte van het publiek voor gevaren die niet aan het publiek bekend zijn; . de beheerder: schade moet zien te voorkomen of te beperken achterstallig onderhoud moet voorkomen; waarschuwt en daarbij het gevaar concreet benoemt. Financiën Voor het vaststellen van het Verkeersbesluit sec zijn geen middelen nodig. Communicatieparagraaf Naast het communiceren over de Vecht voor wat betreft het meer natuurlijk inrichten van de Vecht in het kader van het watersysteembeheer, is het wenselijk ook te communiceren over het (toekomstige) gebruik van de Vecht als vaarweg. Enerzijds vanuit het oogpunt van de (toekomstige) doorgaande bevaarbaarheid van de Vecht. Anderzijds op de beperkingen die de Vecht als vaarweg gaat kennen als gevolg van de meer natuurlijke inrichting.



Dit draagt bij aan het managen van ve|achtingen, het voorkomen van aansprakelijkheden en de stimulering van de naleving van de nieuwe regels. Planning en control 1 . Na vaststelling van het Verkeersbesluit wordt dit algemeen bekendgemaakt. Ter ondersteuning aan deze algemene bekendmaking zullen waar nodig verkeersborden moeten worden geplaatst, zodat de ver- en geboden over het varen op de Vecht voor het publiek kenbaar zijn. Deze inventarisatie moet nog plaatsvinden. 2. Het Verkeersbesluit verbiedt het Iigplaats nemen op delen van de Vecht. Daartegenover staat dat op andere delen van de Vecht voorzieningen moeten worden gerealiseerd waar wel Iigplaats kan worden genomen. Deze Iocaties worden op termijn in afstemming met de betrokken gemeenten aangewezen en gerealiseerd. 3. Regels over het varen stellen is één, handhaving is twee. In overleg met betrokken partners is gewerkt aan een handhavingsprogramma 201 1 ten aanzien van het toezicht op de Vecht, waar het varen deel van uitmaakt. 4. Er zal rekening moeten worden gehouden met inventarisatie en monitoring van eventuele effecten van de doorgaande bevaarbaarheid van de Vecht op de ecologie. Dit niet alleen van een oogpunt van natuurbeschermingswetgeving, maar ook als onderbouwing van meer milieuvriendelijker' vaarconcept in de toekomst. 5. In het Verkeersbesluit is de mogelijkheid opgenomen voor het verlenen van ontheffing van de in het Verkeersbesluit opgenomen geen verboden. Deze ontheffing zullen (in principe) worden verleend door het cluster Vergunningen & Meldingen. Ten behoeve van het verlenen van eventuele ontheffingen moet, na het vaststellen van het Verkeersbesluit, nog nader beleid worden ontwikkeld en vastgesteld door het dagelijks bestuur. Tijdpad Behandeling 28 juni 201 1 portefeuillehoudersoverleg Vergadering dagelijks bestuur: 1 2 juli 201 1 vaststelling Verkeersbesluit Bekendmaking en inwerkingtreding Bekendmaking 1 9 en 20 juli 201 1 Verkeersbesluit Inwerkingtreding 2 1 juli 201 1 Termijn instellen beroep Zes weken: Met ingang van 2 1 juli tot en met 31 augustus 201 1 Juridische control Niet van toepassing. Vraag aan het MT (invullen indien het stuk via het MT naar het DB gaat) Niet van toepassing. |.



Bijlagen Zienswijzennotitie Verkeersbesluit voor de Vecht, d.d. 20 juni 201 1 (de ingediende zienswijzen Iiggen ter inzage bij het bestuurssecretariaat). Inhoudelijke reactie gemeenten Hardenberg, Ommen, Dalfsen en Zwolle, Breed Bestuurlijk Overleg Ruimte voor de Vecht. Verkeersbesluit voor de Vecht. Toelichting Geen.





f S C h 0' P w (7. t e ht Mec t en Mev Verkeersbesluit voor de Vecht Ken merk: 2752/B|o/pd/2011 Het dagelijks bestuur van het waterschap Velt en Vecht; gezien het advies d.d. 20 juni 201 1 , kenmerk 2752u/Bmo/pd/201 1 ; gelet op het bepaalde in de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement, het Besluit administratieve bepalingen scheepvaartverkeer', gelezen de bij dit besluit behorende toelichting', overwegende dat er aanleiding bestaat een verkeersbesluit vast te stellen voor het varen op de Vecht in het belang van: a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer', b. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen', overwegende dat er mede aanleiding bestaat een verkeersbesluit vast te stellen voor de Vecht in het belang van: het voorkomen of beperken van hinder of gevaar door het scheepvaartverkeer voor personen die zich anders dan op een schip te water bevinden; d. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaarwerkeer aan de landschappelijke of natuu|etenschappelijke waarden van het gebied waarin de Vecht is gelegen; dat op grond van het bepaalde in artikel 1 3 van het Besluit administratieve bepalingen scheepvaartverkeer om reden van doelmatigheid verkeerstekens kunnen worden vervangen door een bekendmaking met dezelfde strekking als een verkeersteken',



BESLUIT ingevolge artikel 1 , eerste Iid, sub h, alsmede artikel 5, 6, 7 en 8 van de Scheepvaartverkeerswet juncto artikel 1 3 van het Besluit administratieve bepalingen scheepvaartverkeer de volgende bekendmaking te doen; Artikel 1 Toenasseli'lkheid Dit besluit is van toepassing op de Vecht vanaf de landsgrens met Duitsland te Gramsbergen in de gemeente Hardenberg (km 0,000) tot en met de monding van de rivier de Regge in de gemeente Ommen (km 35,825), zoals aangeduid op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart. Artikel 2 Verbod 1 . Het is verboden bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen te varen met motorschepen op de Vecht. 2. In afwijking van het in het eerste Iid gestelde verbod is het toegestaan met motorschepen te varen in de periode van 1 april tot 1 november. 3. Het is verboden bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen te varen tussen zonsondergang en zonsopgang. Artikel 3 Afmetingen en dieDgang 1 . De grootst toegelaten afmetingen en diepgang voor schepen benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen zijn: a. Iengte: 35,00 m; b. breedte: 5,85 m; c. diepgang: 1 ,00 m. 2. De grootst toegelaten afmetingen en diepgang voor schepen bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen zijn: a. I e n g te : 1 2 , 5 m ; b. breedte: 2 , 7 5 m ; c. d iepgang : 0, 50 m . Artikel 4 Snelheid De maximaal toegelaten vaarsnelheid op de Vecht voor Per Nur. motorschepen is 9 km Artikel 5 Waterscooters De Vecht vanaf de Iandsgrens met Duitsland te Gramsbergen in de gemeente Hardenberg (km 0,000) tot en met de monding van de rivier de Regge in de gemeente Ommen (km 35,825) aan te wijzen als gebied waar het verboden is gebruik te maken van waterscooters. Artikel 6 Bediening van sluizen Het dagelijks bestuur stelt de bedieningstijden van de sluizen in de Vecht vast.



Artikel 7 Ligplaats nemen (ankeren en meren) Het is verboden Iigplaats te nemen (ankeren en meren) met een schip: a. Iangs de op de bij dit verkeersbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kaarten aangegeven zones en b. anders dan aan de daartoe bestemde en ter plaatse als zodanig aangeduide voorzieningen. Artikel 8 Oevers betreden Het is verboden de oevers of aanliggende terreinen te betreden, tenzij ter plaatse anders is aangegeven. Artikel 9 Ontheffing 1 . Het dagelijks bestuur kan van de in dit verkeersbesluit gestelde gebods- en verbodsbepalingen ontheffing verlenen. 2. Een ontheffing kan voor bepaalde tijd verleend worden. 3. Aan een ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. Artikel 1 0 Toezicht Het dagelijks bestuur wijst de ambtenaren aan die belast zijn met het toezicht en de handhaving op de naleving van hetgeen bij of krachtens dit besluit is bepaald . Artikel 1 1 Uitzondering De in dit verkeersbesluit gestelde gebods- en verbodsbepalingen gelden niet voor vaartuigen: a. ten behoeve van beheer en onderhoud in opdracht van of namens het dagelijks bestuur van waterschap Velt en Vecht; b. ten behoeve van toezicht en handhaving in opdracht van of namens het dagelijks bestuur van waterschap Velt en Vecht; c. ten behoeve van de hulpverlening bij ongevallen door hulpdiensten. Artikel 1 2 lnwerkingtreding en citeertitel 1 . Dit besluit treedt in werking op de dag, volgend op de dag van bekendmaking. 2. Dit besluit kan worden aangehaald als: Verkeersbesluit voor de Vecht. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 1 2 juli 201 1 . dagelijks bestuur voornoemd, ../ / .î /. ./ .. ing. W. Wolthuis, dijkgraaf j'' . i .Sc., secretaris ,,' ô ,,.'' / ..



Toelichting Algemene toelichting Overdracht Vecht Velt en Vecht is, samen met het waterschap Groot Salland, sinds 1 september 2005 beheerder van de rivier de Vecht. Per die datum heeft het Rijk (Rijkswaterstaat) het waterkwantiteitsbeheer en eigendom van de Vecht aan de waterschappen overgedragen. Velt en Vecht was ten tijde van deze overdracht al waterkwaliteitsbeheerder van de Vecht. In een gezamenlijk statenbesluit van de provincies Overijssel en Drenthe is per 8 december 2004, nummer PS/2004/1 220-B, respectievelijk 9 februari 2005, nummer K-4-I het kwantiteits- en kwaliteitsbeheer (tegenwoordig het watersysteembeheer) van de Vecht, vanaf de Duitse grens tot en met de monding van de rivier de Regge bij Ommen aan Velt en Vecht bij reglement opgedragen. Daarnaast is aan Velt en Vecht voor dit deel van de Vecht het vaarwegbeheer opgedragen. Ten slotte is (het dagelijks bestuur van) Velt en Vecht voor dit gebied door provinciale staten van Overijssel en Drenthe bij besluit van 8 december 2004, nummer PS/2004/1 220-C respectievelijk 9 februari 2005, nummer K-4-ll, aangewezen als bevoegd gezag als bedoeld in de Scheepvaartverkeerswet. Watersvsteembeheer Vecht Het waterschap is allereerst de watersysteembeheer van de Vecht. De Vecht vervult primair een centrale rol in de waterhuishouding in het beheergebied van Velt en Vecht. De rivier is de belangrijkste afwateringsmogelijkheid voor het waterschap Velt en Vecht. Het beheer van de Vecht door het waterschap is dan ook primair op deze functie toegespitst. Als watersysteembeheerder van de Vecht is het beheer van de Vecht gericht op (artikel 2. 1 , Iid 1 , Waterwet): a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met; b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en; c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Velt en Vecht streeft als watersysteembeheerder een zo natuurlijk mogelijke inrichting van de Vecht na. In de praktijk betekent het dat zoveel mogelijk ruimte wordt geven aan dynamische processen zoals erosie, sedimentatie, rivierduinvorming en inundatie van het winterbed. |,



Daarnaast wil Velt en Vecht het natuurlijke lengteprofiel zoveel mogelijk herstellen, omdat dit een belangrijke voorwaarde is voor het goed functioneren van het natuurlijke hydraulische en hydrologische regime. Op deze wijze wordt voldaan aan de doelstellingen van het Waterbeleid voor de 2 1 ste eeuw (WB2 1 ) Tot slot dienen in relatie met de Europese Kaderrichtlijn Water (KRWI ook ecologische en chemische doelstellingen voor de Vecht te worden behaald. Vaarwegbeheer Aan de Vecht is tevens de functie van vaarweg toegekend (artikel 4.3.2 van de Omgevingsverordening Overijssel 2009). Vaarwegbeheer wordt in zijn algemeenheid omschreven als de aanleg en het in stand houden van de infrastructurele voorzieningen die nodig zijn voor het gebruik van het water door de scheepvaart''. In de omgevingsverordening Overijssel 2009 wordt het vaa|egbeheer gedefinieerd als: de overheidszorg gericht op de instandhouding, bruikbaarheid en bescherming van een vaarweg en bijbehorende werken. Scheepvaartbeheer Het scheepvaartbeheer wordt geregeld in de Scheepvaartverkeerswet ISVW). De SVW is van toepassing op alle Nederlandse wateren die openstaan voor het openbaar verkeer met vaartuigen van welke aard en omvang dan ook. De wet vormt de basis voor de regulering van het scheepvaartverkeer met het oog op (artikel 3, Iid 1 , SVW): a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; b. het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, de oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen', d. het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico's in verband met schepen; e. het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. Het betreft hier de zogenoemde hoofddoelstellingen. In artikel 3, Iid 2, SVW worden nog enkele nevendoelstellingen genoemd: a. het voorkomen of beperken van hinder of gevaar in het scheepvaartverkeer voor personen die zich anders dan op een schip te water bevinden; Waterschappen en scheepvaa|, UvW, 1 993. Zie ook de MVT op de Scheepvaa|erkeerswet waarbij het waterstaatkundig beheer van een scheepvaa|eg wordt uitgedrukt als de zorg voor de instandhouding van een water ten dienste van de van openbaar nut zijnde waterstaatkundige functiets) daarvan, te weten de waterhuishoudkundige functie en/of scheepvaankundige functie'. De Derde Nota Waterhuishouding spreekt van 'de zorg voor de watelweg ten behoeve van de scheepvaan'.



b. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de Iandschappelijke of natuu|etenschappelijke waarden van een gebied waarin scheepvaartwegen zijn gelegen. Bij scheepvaartbeheer gaat het om de volgende activiteiten: . aanbrengen van verkeerstekens', . geven van verkeersaanwijzingen', . het verlenen van vergunningen/ontheffingen. Voor scheepvaartwegen in beheer bij een waterschap is het dagelijks bestuur bevoegd gezag (artikel 2, Iid 3, SVW). Juridisch kader vaarwegen scheepvaartbeheer Het scheepvaartbeheer is op grond van de SVW nader geregeld in een tweetal AMvB's. Binnenvaartpolitiereglement Het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) bevat de verkeersregels voor de Nederlandse binnenwateren/vaarwegen. Het BPR geldt voor iedereen en voor elk vaartuig, zowel voor beroepsvaart als voor recreatievaart. De scheepvaartbeheerder kan aanvullende besluiten op het BPR nemen (artikel 42 SVW en bijvoorbeeld artikel 8.06, Iid 1 , BPR). Besluit administratieve bepalingen scheepvaartverkeer Het Besluit administratieve bepalingen scheepvaartverkeer (hierna: Babs) bepaalt wanneer een officieel verkeersbesluit nodig is (artikel 6 SVW), hoe dit moet worden voorbereid en hoe dit wordt bekendgemaakt. Vaarwegverordening Op de Vecht is geen specifieke provinciale vaarwegenverordening van toepassing. Wel geeft de Omgevingsverordening Overijssel 2009 enige regels over het beheer en de instandhouding van vaarwegen. De provincie Overijssel heeft geen minimaal benodigde vaarwegdiepte vastgesteld voor dat deel van de Vecht dat in beheer is bij Velt en Vecht. Biizonder reolement voor de Overil'sselsche Vecht Tot de overdracht van de Vecht aan het waterschap was het voor de Overijsselsche Vecht van toepassingz. Bijzonder reglement In dit bijzonder reglement was geregeld dat de grootst toegelaten snelheid voor motowoertuigen 9 km per uur bedroeg. Met de overdracht is het Bijzonder reglement voor de Overijsselsche Vecht van rechtswegen niet meer van toepassing. Keu r De keur is een verordening die strekt tot in beheer bij het waterschap. bescherming van de waterstaatswerken Besluit van 2 1 augustus 1 978, houdende vaststelling van een bijzonder reglement voor de Overijsselsche vecht, Stb 1 978, 483. |.



Op grond van de Keur waterschap Velt en Vecht 2009 is het onder andere verboden zonder vergunning gebruik te maken van een waterstaatswerk (in dit geval de rivier de Vecht) door: . zich er anders dan als rechthebbende te bevinden; . vaartuigen onbeheerd te Iaten drijven; . binnen twintig meter boven- of benedenstrooms van een peilregulerend werk een Iigplaats in te nemen met een vaartuig dan wel te zwemmen, te duiken of watersport te beoefenen, tenzij anders is aangegeven. Huidig gebruik als vaarweg Het huidige gebruik van de Vecht als vaarweg beperkt zich in hoofdzaak tot recreatie- en pleziewaart. De rivier is een openbaar water, wat betekent dat in principe op de gehele rivier kan en mag worden gevaren. Er is echter geen onbelemmerde doorgaande scheepvaart vanaf de Iandsgrens tot aan Zwolle/ Hasselt mogelijk, omdat niet alle stuwen in de Vecht passeerbaar zijn voor vaartuigen. Alleen bij de stuwen Vilsteren en Vechte|eerd, in het beheergebied van het waterschap Groot Salland, is een schutsluis aanwezig, waar ook voor bediening wordt gezorgd. Dit heeft tot gevolg dat (gemotoriseerde) scheepvaart zich feitelijk beperkt tot het traject Zwolle/Hasselt - Ommen. De Iaatste jaren tekent zich een toename af van snelle motorboten, waaronder waterscooters ùet ski's), die varen op de Vecht. Vaak gaat het hierbij om kleine schepen die met behulp van een trailer zijn meegebracht voor het heen en weer varen - met hoge snelheden - op een van de stuwpanden van de Vecht. Tegelijkertijd wordt de Vecht (medelgebruikt door spierkracht aangedreven vaartuigen zoals kano's, zwemmers en voor andere recreatie op of Iangs de Vecht. Deze samenloop in het gebruik van de Vecht als vaarweg, voor het zwemmen en ander recreatief medegebruik, evenals de functie van de Vecht in het kader van de ecologie hebben de afgelopen jaren geleid tot klachten. Beleid voor de Vecht Oktober 2009 heeft het algemeen bestuur het Masterplan Ruimte voor de Vecht en de Grensoverschrijdende Vechtvisie vastgesteld. Het Masterplan en de Grensoverschrijdende Vechtvisie zijn voorafgegaan door de eerste Vechtvisie uit 1 997 en een Leidraad ecologische ontwikkeling Vechtdal uit 2004. In de Grensoverschrijdende Vechtvisie wordt het toekomstbeeld voor de Vecht als volgt geschetst. ''Hoogwaterveiligheid en afwatering moeten gewaarborgd bl|ven, maar waar mogel|k, verandert de Vecht |ddr in een Ievende, halfnatuurl|ke rivier. Deze halfnatuurl|ke Iaaglandrivier kr|gt daar waar mogel|k de kans vrlj te stromen in het winterbed. Kenmerkende rivierprocessen als meandering, sedimentatie, erosie en zichtbare stroming komen voor''3. 3 De Vecht een grenzeloze, halfnatuurlijke rivier, Grensoverschrijdende Vechwisie, juni 2009, pagina 37.



Voor wat betreft het gebruik van de Vecht als vaarweg is het volgende opgemerkt. 'Dc huidige gemotoriseerde recreatievaart, zoals nabq Nordhorn of benedenstrooms van Ommen (kajuitboten met een diepgang van maximaal l meter), blljft mogel|k. De bevaarbaarheid zal een van de randvoorwaqrden z|n btj de planning en uitvoering van herstelmaatregelen op deze riviertrqjecten. Op andere trajecten geldt dat een halfnatuurl|ke Vecht ook een ondiepere Vecht is. Dit biedt kansen voor bevaarbaarheid, passend bli een halfnqtuurl|ke rivier, b|voorbeeld met zompen (platbodems), fluisterboten, kano's en waar mogel|k vlotten'n In haar Bestuursprogramma 2009-201 2 heeft het algemeen bestuur het standpunt betreffende de bevaarbaarheid van de Vecht als volgt verwoord: ''WLI onderschr|ven nogmaals het toekomstbeeld voor de Vecht qls een |halfnatuurl|ke Iaaglandrivier'. Recreatievaart is op de Vecht alleen mogel|k binnen de randvoorwaarden van een halfnatuurl|ke Iaaglandrivier, dus voor zover de ecologie en het peil het toelaten.'' In haar vergadering van 7 september 201 0 heeft het algemeen bestuur besloten de Vecht bevaarbaar te maken, waarbij het streven is om op termijn (een periode van vijf tot tien jaar ) alleen duurzame geluidsarme vaartuigen (zoals elektrisch aangedreven fluisterboten) toe te staan. Passend vaarconcept voor de Vecht Met het vaststellen van de grensoverschrijdende Vechtvisie is expliciet gekozen voor het ontwikkelen van een doorgaande bevaarbaarheid op de Vecht bovenstrooms van Ommen. Omdat de stuwen ter hoogte van Junne, Mariënberg en Hardenberg een doorgaande vaarroute bovenstrooms van Ommen belemmeren worden op deze locaties stuwpassages aangelegd. Daarnaast zal de bestaande sluis bij De Haandrik worden gerenoveerd. Hierdoor zal het in de nabije toekomst mogelijk zijn de Vecht te bevaren vanaf Zwolle tot en met de Duitse grens. Bij een doorgaande bevaarbaarheid van de Vecht hoort een passend vaarconcept. Dit passende vaarconcept heeft (in ieder geval) betrekking op de volgende aspecten. . De primaire functie van de Vecht voor de waterhuishouding en daarmee de instandhouding van de waterhuishouding, de oevers, waterkeringen en waterstaatswerken in of over de Vecht, mede gericht op de bescherming en verbetering van de ecologische en chemische kwaliteit. . De ambitie om de Vecht te transformeren naar een halfnatuurlijke laaglandrivier. Dit betekent onder meer dat zandtransport en sedimentatieprocessen weer plaats gaan vinden en daardoor ondiepten ontstaan. Alleen boten met een beperkte diepgang kunnen daardoor de Vecht in de (nabije) toekomst bevaren. Het (toekomstig) beheer en onderhoud Vecht is daarbij niet per definitie gericht op behoud als zijnde vaarweg. De Vecht een grenzeloze, halfnatuurlijke rivier, Grensoverschrijdende Vechwisie, juni 2009, pagina 43. |:



. De Vecht kan als vaarweg niet onbeperkt gebruikt worden: er dient een evenwichtig medegebruik van de Vecht tussen motorisch aangedreven schepen, spierkracht aangedreven vaartuigen zoals kano's, zwemmers en andere vormen van recreatie op of Iangs de Vecht plaats te kunnen vinden. . Het Vechtdal vervult een belangrijke functie voor natuur en Iandschap. Bij het verbeteren van de mogelijkheden voor recreatievaart op de Vecht is het van belang de randvoo|aarden die andere functies met zich meebrengen te betrekken. Concreet betekent dit dat de omvang en intensiteit van het vaarconcept passend' moeten zijn bij de (beoogde) natuu|aarden in het Vechtdal. Natuurwaarden In opdracht van het waterschap heeft TAUW onderzoek gedaan naar de beschermde en andere bijzondere natuu|aarden in het Vechtdal en de wijze waarop daarmee rekening kan worden gehouden in het 'passend vaarconcept voor de Vecht'. Grote delen van het dal van de Overijsselse Vecht tussen Ommen en De Haandrik hebben een zekere natuu|aarde. Dit heeft geleid tot de aanwijzing van een Natura zooo-gebied en beschermde natuurmonumenten. Dit en andere gebieden maken daarnaast deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur. Het gebied heeft bovendien waarde voor door de Flora- en faunawet beschermde soorten. Doorgaande bevaarbaarheid van de Vecht Ieidt tot effecten op de in de Vecht en het Vechtdal aanwezig natuur. Wanneer aan een aantal voo|aarden wordt voldaan kunnen de negatieve gevolgen (deels) worden voorkomen en deels worden beperkt. Deze voo|aarden zijn: . een aanleg- en stilligverbod voor delen van het traject Ommen - Hardenberg, waaronder het gehele gedeelte van het winterbed dat is aangewezen als Natura 2000- gebied en/of Beschermd Natuurmonument', . het concentreren van aanleg- of stilliglocaties op weinig of niet kwetsbare Iocaties in sommige andere delen van de Vecht op plaatsen met een bijzonder, kleinschalig en waardevol cultuurlandschap', . het verbieden van vaarbewegingen op de Vecht tussen zonsondergang en zonsopkomst in verband met de waarde voor vleermuizen', . het voorkomen van het aanleggen van boten en uitstappen van mensen nabij Ieefgebied jaarrond beschermde vogels; . het sluiten van de beoogde sluizen in elk geval bijlunne en Mariënberg in de periode 1 oktober tot en met 1 mei, zodat tussen de sluizen een rustgebied ontstaat voor zowel winter- als trekvogels', . het voorkomen van het aanleggen van boten in voor bepaalde vissoorten geschikt voortplantingsgebied. Verkeersbesluit Vecht Als gevolg van de SVW geschiedt regulering van het scheepvaartverkeer in de vorm van verkeersbesluiten waarmee, met inachtneming van wat het Babs en het BPR bepalen, verkeerstekens kunnen worden aangebracht in of Iangs vaarwegen. Deze verkeerstekens kunnen de instelling dan wel opheffing van een gebod of verbod inhouden. |.



Daarnaast is het om doelmatigheidsredenen mogelijk om bekendmakingen te doen met dezelfde strekking als een verkeersteken (artikel 1 3 Babs). Ingevolge artikel 4 Babs kan de regel zonder nieuw verkeersbesluit worden ondersteund met verkeerstekens. Ter regulering van de scheepvaart op de Vecht is er geen bijzondere regelgeving van toepassing is, anders dan het BPR. Het dagelijks bestuur van waterschap velt en Vecht kan als scheepvaartbeheerder (nadere) regels stellen op grond van artikel 42 van de SVW. Ten behoeve van een passend van: vaarconcept op de Vecht worden in het belang het verzekeren van veilig en vlot verloop van het scheepvaartverkeer', het voorkomen of beperken van schade door scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen of werken gelegen in de Vecht; en mede in het belang van: het voorkomen of beperken van hinder of gevaar in voor personen die zich, anders dan op een schip, het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer en/of vaartuigen aan de landschappelijke of natuu|etenschappelijke waarden van het gebied; regels gesteld voor het gebruik van de Vecht als vaarweg. het scheepvaartverkeer te water bevinden; Voorbereiding Bij de voorbereiding op dit besluit is, in overeenstemming met artikel 6 van het Babs, overleg gevoerd met de bij dit besluit belanghebbende openbare Iichamen en instellingen, zijnde: de provincie Overijssel', de Iangs de Vecht gelegen gemeenten Zwolle, Dalfsen, Ommen, Hardenberg, en de samtgemeinde Emlichheim', de (medelbeheerders van de Vecht zijnde waterschap Groot Salland, Landkreis Grafschaft Bentheim, Niedersâchsische Landesbetrieb fur Wasse|irtschaft, Kiisten- und Naturschutz (NLWKNI; waterschap Regge en Dinkel; Politie regio Ilsselland. De voorbereiding van dit verkeersbesluit heeft daarnaast plaatsgevonden met behulp van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure). Artikelsgewijze toelichting Op grond van de Scheepvaartverkeerswet en het Binnenvaart Politiereglement wordt onder verstaan onder: a schip: elk vaartuig, met inbegrip van een vaartuig zonder watewerplaatsing dat feitelijk wordt gebruikt of geschikt is om te worden gebruikt als middel tot verplaatsing te water; . motorschip: schip dat gebruik maakt van zijn mechanische middelen tot voortbeweging', M'



. waterscooter: snelle motorboot (sneller dan 20 km/uur ten opzichte van het water) gebouwd of ingericht om door een of meer personen skiënd door of over het water te worden voortbewogen. Artikel 1 Toepasseli'lkheid Het verkeersbesluit is van toepassing op dat deel van de Vecht dat in beheer is bij waterschap Velt en Vecht: vanaf de Iandsgrens tot en met de mondig van de Regge in de Vecht. Artikel 2 Verbod Voor de verboden voor het varen op de Vecht is een onderscheid gemaakt tussen het deel van de Vecht vanaf de landsgrens tot de Hessel Mulertbrug te Ommen en het deel van de Vecht vanaf de Hessel Mulertbrug te Ommen tot aan de monding van de Vecht in de Regge. Enerzijds wordt hiermee aangesloten bij het bestaande gebruik van de Vecht, waarbij de (gemotoriseerde) scheepvaart zich feitelijk beperkt tot het traject Zwolle/Hasselt - Ommen en waarvan uitgesproken is dat dit mogelijk moet blijven. Anderzijds benadrukt dit het verschil in karakter van de Vecht bovenstrooms van Ommen (meer natuurlijk) in vergelijking tot het deel van de Vecht benedenstrooms van Ommen (minder natuurlijk). Lid l Vanaf de Hessel Mulertbrug is het in principe verboden te varen op de Vecht met motorschepen. Dit verbod geldt niet voor met spierkracht voortbewogen schepen of zeilschepen. Lid 2 Op het algemene verbod tot varen met motorschepen wordt een uitzondering gemaakt: in de periode van 1 april tot en met 1 november mogen ook motorschepen varen op de Vecht bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug. Voorheen werden er vanuit de scheepvaartverkee|etgeving geen beperkingen gesteld voor wat betreft het varen op de Vecht in een bepaalde periode van het jaar. Bij het verlenen van watewergunningen voor activiteiten op of rond de Vecht op grond van de keur van het waterschap (vanaf hier: de Keur) wordt vanuit waterhuishoudkundig oogpunt gewerkt met de periode van 1 april tot 1 november als periode waarin deze activiteiten worden toegestaan. Zo dienen steigers ten behoeve van de scheepvaart verwijderd te zijn in de periode van 1 november tot 1 april. In dit Iid is dan ook voor wat betreft de uitzondering voor het varen op de Vecht met motorschepen aansluiting gezocht bij de periode zoals deze wordt gehanteerd in het kader van de vergunningverlening op basis van de Keur. Lid 3 Zowel voor de met spierkracht voorbewogen schepen en zeilschepen als motorschepen geldt dat varen op de Vecht vanaf de Hessel Mulertbrug slechts is toegestaan tussen zonsop- en zonsondergang. Dit vanuit een oogpunt van (verkeerslveiligheid, maar ook vanuit het oogpunt van te beschermen natuu|aarden.



Artikel 3 Afmetingen en diepgang In dit artikel zijn de maximale afmetingen en diepgang op genomen van schepen die mogen varen op de Vecht. Ook hier is weer een onderscheid gemaakt voor wat betreft de situatie bovenstrooms en benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen. Voor de situatie benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug is aangesloten bij de afmetingen en diepgang zoals die door Groot Salland, als beheerder van haar deel van de Vecht, worden toegepast en welke zijn afgeleid van de bepalingen in het BPR zoals deze voor de Vecht golden ten tijde van voor de overdracht aan de waterschappens. De toegelaten afmetingen en diepgang bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug zijn afgestemd op het maatgevende schip dat de stuwpassages in dit deel van de Vecht kan passeren en de (toekomstige) transformatie naar een halfnatuurlijke laaglandrivier. Artikel 4 Snelheid Op grond van artikel 8.06, eerste Iid, BPR) mag er met een (snelle) motorboot niet sneller worden gevaren dan 20 km per uur ten opzichte van het water. Het waterschap kan als scheepvaartbeheerder echter bepalen dat een ander maximum snelheid van toepassing is. Het varen met een motowaartuig op Vecht maakt een geringe inbreuk op de instandhouding en bruikbaarheid van de Vecht indien de maximale vaarsnelheid van 9 km per uur wordt aangehouden. Zoals al eerder gesteld was deze snelheid tot de overdracht van de Vecht aan het waterschap ook van toepassing6. Ook binnen het beheergebied van waterschap Groot Salland geldt deze snelheidslimiet voor de Vecht. Artikel 5 Waterscooters Op grond van artikel 8.06, tweede Iid, BPR is het verboden te waterskiën of op een soortgelijke wijze van een vaarweg gebruik te maken. De Vecht wordt nu ook aangewezen als gebied waar het verboden is gebruik te maken van waterscooters. Voor de Vecht tot en met de stuwlunne gold dat in een bijlage van het BPR de toegestane afmetingen van schepen waren vastgelegd: Binnenvaal politiereglement, Bijlage 1 3, Toegestane afmetingen van schepen op de vaarwegen bedoeld in artikel 9.02, eerste Iid, Overijsselsche Vecht - gedeelte rijksweg 28 - stuwlunne: Iengte: 35 m; breedte: 5 m ; diepgang: 1 m. Deze bijlage is niet meer van toepassing op de Vecht, nu de Vecht niet Ianger in beheer van het Rijk is. Besluit van 2 1 augustus 1 978, houdende vaststelling van een bijzonder reglement voor de Overijsselsche vecht, Stb 1 978, 483. 6



Artikel 6 Bediening van sluizen In verband met het (nog) aanleggen van stuwpassages op het traject bovenstrooms van Ommen (de stuwen Junne, Mariënberg en Hardenberg) en de renovatie van de bestaande sluis bij De Haandrik wordt in dit artikel vastgelegd dat het dagelijks bestuur de bedieningstijden voor deze stuwpassages, zijnde sluizen, (op een Iater tijdstip) vaststelt. Artikel 7 en 8 Ligplaats nemen (ankeren en meren) en oevers betreden Ligplaats nemen, ankeren of meren met een vaartuig is nooit toegestaan wanneer hierdoor gevaar of hinder voor de scheepvaart kan ontstaan. Daarnaast is het ook belangrijk om vanuit waterhuishoudkundig oogpunt (bescherming van taluds en bodemprofiel) verboden te stellen omtrent het Iigplaatsnemen. Ook de ecologische toestand van water en oevers, dat wil zeggen de groei van wateren oeverplanten en het Ieefgebied van wateren oeverdieren en de trekmogelijkheden van flora en fauna Iangs oevers vraagt om bescherming. Tot slot spelen ook de (bescherming van de ) belangen van oevereigenaren, oeverbewoners en recreanten speelt bij dit verbod een rol. De zones waar dit het geval is zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart. Op deze kaart zijn de oeverzones aangegeven waarlangs het nemen van Iigplaats door vaartuigen een belemmering kan vormen voor vlot en veilig scheepvaartverkeer of schade kan toebrengen aan de waterhuishouding of aan natuur- of Iandschappelijke waarden.









LEGENDA | Vecht | Verbod ligplaats nemen linker|ver | Verbod Iigplaats nemen rechter|ver Grens Waterschap Velt en Vecht 16 Kilometerpaal ç: h <$ 'ê tef5 wa kt e| |e Attikel 6: Ligplaaïs nemen (ankeren en meren)



LEGENDA | Vecht | Verbod ligplaats nemen Iinker|ver | Verbod ligplaats nemen rechteroever Grens Waterschap Velt en Vecht



Zienswijzennotitie Verkeersbesluit voor de Vecht uîtgave Donker, Eenheid Bestuurs- en managementonderstevning (8640) Paer zojuni 201 I





Zienswijzennotitie Vecht Verkeersbesluit voor de Inhoudsongave 1 l nleiding 1 .1 Procedure 1.2 1.3 1.4 1.5 3 3 3 4 5 7 Bekendmaking ter inzage legging Zienswijzen Belanghebbende Leeswijzer 2 Z ienswijzen 2.1 Dagelijks bestuur van het waterschap Groot Salland 2 .2 Rederij Peters 2.3 Vechteverband Unterhaltungs- und Landschaftspflegeverband nr. 1 1 4 2.4 Niedersàchsischer Landesbetrieb fùir Wasse|irtschaft. Kûsten- und Naturschutz 2.5 Staatsbosbeheer, Regio Oost 2.6 Vereniging voor Natuur en Milieu De Vechtstreek'' 2.7 WSV De Vechtstreek 2.8 Landkreis Grafschaft Bentheim 2.9 Hiawatha Actief 2.1 0 Provincie Overijssel 2 .1 1 HISWA Vereniging 2.1 2 Ambtshalve 9 9 9 11 11 12 13 14 16 16 18 18 19 3 Co nclusie 21 4 B ijlage: ingediende zienswijzen 23 5 B ijlage: nadere informatie belanghebbendheid 25





1 Inleiding In de vergadering van 5 april 201 1 heeft het dagelijks bestuur het Verkeersbesluit voor de Vecht in ontwerp vastgesteld (vanaf hier: het Verkeersbesluit). Met het Verkeersbesluit wordt ten behoeve van een passend vaarconcept op de Vecht regels gesteld in het belang van: - het verzekeren van veilig en vlot verloop van het scheepvaartverkeer,' - het voorkomen of beperken van schade door scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen of werken gelegen in de Vecht; en mede in het belang van: - het voorkomen of beperken van hinder of gevaar in het scheepvaartverkeer voor personen die zich, anders dan op een schip, te water bevinden; - het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer en/of vaartuigen aan de landschappelijke of natuu|etenschappelijke waarden van het gebied. 1 .1 Procedure Er is sprake van een Verkeersbesluit als bedoeld in artikel 42 van de Scheepvaartverkeerswet (SVWI en het Binnenvaartpolitiereglement (BPR), met inachtneming van het Besluit administratieve bepalingen scheepvaartverkeer (Babs). Bij de voorbereiding op dit besluit is, in overeenstemming met artikel 6 van het Babs, overleg gevoerd met de bij dit besluit belanghebbende openbare Iichamen en instellingen, zijnde: - de provincie Overijssel', - de langs de Vecht gelegen gemeenten Zwolle, Dalfsen, Ommen, Hardenberg, en de samtgemeinde Emlichheim', - de (medelbeheerders van de Vecht zijnde waterschap Groot Salland, Landkreis Grafschaft Bentheim, Niedersàchsische Landesbetrieb fur Wasse|irtschaft, Kiistenund Naturschutz (NLWKNI; - waterschap Regge en Dinkel; - Politie regio Ilsselland. De voorbereiding van dit Verkeersbesluit heeft daarnaast plaatsgevonden met overeenkomstige toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure). 1.2 Bekendmaking ter inzage Iegging De bekendmaking van de terinzagelegging van het Verkeersbesluit en de daarop betrekking hebbende stukken heeft op 1 2 en 1 3 april plaatsgevonden in de huis-aanhuisbladen binnen het beheergebied van het waterschap. Met ingang van 1 4 april tot 25 mei 201 1 hebben deze stukken ter inzage gelegen in het waterschapshuis te Coevorden. Het Verkeersbesluit was gedurende deze periode ook raadpleegbaar via de website van het waterschap.



1 .3 Zienswijzen Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn er 27 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn schriftelijk ingediend. Van de mogelijkheid tot het kenbaar maken van zienswjzen op het ontwerp van het Verkeersbesluit is door de volgende betrokkenen gebruik gemaakt. De zienswijzen zijn als bijlage bij deze notitie gevoegd. Betrokkene Datum ontvan st 1 . Da eli'ks bestuur van het waterscha Groot Salland 3 mei 2. Rederi' Peters 1 7 mei 3. J.H.B. van Kamer 1 8 mei 4. Vechteverband Unterhaltungs- und 1 9 mei Landschafts fle everband nr. 1 1 4 5. Belangengroep ter Bevordering van de Bevaarbaarheid van 23 mei de Vecht 6. Stad Hardenber romotie 23 mei 7. lndustriële krin Hardenber 23 mei 8. J. Poffers, Hardenber 24 mei 9. Niedersàchsischer Landesbetrieb fiir Wasse|irtschaft. 24 mei Kiisten- und Naturschutz 1 0. Staatsbosbeheer Re io Oost 24 mei 1 1 . Vereni in voor Natuur en Milieu ùDe Vechtstreek'' 24 mei 1 2. Ondernemers Vereni in Ommen 24 mei 1 3. Hotel en Restaurant De Zon BV 24 mei 1 4. Beerze Bulten 24 mei 1 5. WSV De Vechtstreek 1 6. Kamer van Koophandel Oost Nederland en VNO NCW 25 mei Noordoost-overi'ssel 1 7. G. van Elbur en J. van Elbur - van Unen 25 mei 1 8. Landkreis Grafschaft Bentheim 25 mei 1 9. Handelsvereni in Hardenber 25 mei 20. Hiawatha actief 25 mei 2 1 . Stichtin OMA ezamenli'ke horeca uit Hardenber 25 mei 22. Cam in De Koeksebelt 25 mei 23. Industriële club Dalfsen 25 mei 24. Provincie Overi'ssel 25 mei 25. Mooirivier Con reshotel 25 mei 26. HISWA vereni in 26 mei 27. Bvlachthaven Molenwaard 26 mei T|digheid De zienswijzen 1 tot en met 25 zijn binnen de gestelde termijn ontvangen. De zienswijzen 26 en 27 zijn één dag na het verstrijken van de termijn ontvangen. Op deze twee zienswijzen is op grond van artikel 3:1 6, derde Iid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) artikel 6:9 Awb van overeenkomstige toepassing. Op grond van dit Iaatste artikel is een zienswijze tijdig ingediend indien de zienswijze voor het einde van de termijn per post is bezorgd, mits deze niet Iater dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. Hiervan is sprake bij beide zienswijzen.



Constateringen De zienswijzen 5, 6, 7, 1 2, De zienswijzen 5, 6, 7,1 9 en Zienswijze 1 7 is feitelijk geen zienswijze, maar een verzoek om ontheffing van de in het Verkeersbesluit gestelde verboden en zal als zodanig ook verder worden behandeld. 1 3, 1 4, 1 9, 20, 2 1 , 23 en 25 zijn (nagenoeg) eensluidend. 2 1 zijn daarnaast afkomstig van hetzelfde faxadres. Zienswijze 26 is ingediend namens HISWA vereniging. Bij deze zienswijze is een machtiging gevoegd waarbij de Besloten Vennootschap Jachthaven Molenwaard HISWA vereniging machtigt om haar te vertegenwoordigen bij het indienen van een zienswijze tegen het ontwerp van het Verkeersbesluit. Bij het behandelen van de zienswijzen wordt er van uitgegaan dat de BV Jachthaven Molenwaard ook zelf een zienswijze heeft ingediend. 1.4 Belanghebbende Belanghebbenden zijn gedurende de terinzagelegging in de gelegenheid gesteld om hun zienswijzen op het ontwerp van het Verkeersbesluit schriftelijk of mondeling kenbaar te maken. Verkeersbesluiten hebben een algemene strekking en kunnen daardoor de belangen van zeer velen raken. Deze besluiten kunnen met andere woorden voor een onbepaalde groep personen rechtsgevolgen in het Ieven roepen. In haar uitspraken overweegt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) steevast dat met het stellen van de eis 'van het zijn van belanghebbende in de zin van de Awb' een zekere begrenzing is beoogd ten aanzien van de mogelijkheid om tegen een Verkeersbesluit bezwaar te maken en beroep in te stellen. Het is volgens de ABRS nadrukkelijk niet de bedoeling van de wetgever geweest om tegen Verkeersbesluiten bezwaar en beroep open te stellen voor een ieder. Op grond van artikel 1 :2 van de Awb wordt onder een belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Hiervan is feitelijk sprake bij: - een persoonlijk belang, dat wil zeggen een kenmerkend, individualiseerbaar belang; - een voldoende objectief belang; een voldoende bepaalbaar belang; - een rechtstreeks getroffen zijn in zijn belang, dat wil zeggen de betrokkene moet zijn belang niet ontlenen aan een ander besluit of aan iemand anders (afgeleid belangl; een voldoende actueel belang. Ten aanzien van rechtspersonen geldt daarnaast dat de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen ook kunnen gelden als hun belang (art. 1 :2, derde Iid, Awb). Ook ad hoc groeperingen, die feitelijke rechtspersoonlijkheid belanghebbende zijn. Hiervoor geldt een drietal eisen: missen, kunnen



1 . de groepering in kwestie dient - aantoonbaar - Ieden te hebben; 2. de groepering dient een doel te hebben, en er dient sprake te zijn van voldoende organisatiestructuur', 3. de groep dient als eenheid deel te nemen aan het rechtsverkeer. Aan de betrokken 5, 6, en 7, 1 1 ,1 2, 1 5, 1 6, 1 9, 2 1 , 23 en 26 is met dagtekening 26 mei gevraagd binnen twee weken nadere informatie ter beschikking te stellen ten einde te kunnen bepalen of zij belanghebbende bij het Verkeersbesluit zijn. De betrokkenen 5, 6, 1 1 , 1 2, 1 5, 1 6 en 26, hebben binnen de gestelde termijn deze nadere informatie beschikbaar gesteld. Deze nadere informatie is als bijlage bij deze notitie gevoegd. De volgende betrokkenen worden geacht geen belanghebbende te zijn Verkeersbesluit voor de Vecht: Betrokkene Reden 3. J.H.B. van Kamer, Hardenberg Geen persoonlijk, kenmerkend, individualiseerbaar belan . 5. Belangengroep ter Bevordering Betrokkene beschikt niet over van de Bevaarbaarheid van de rechtspersoonlijkheid, er bestaan onvoldoende Vecht aanknopingspunten dat er sprake is van een vereniging met beperkte rechtsbevoegdheid. Er is daarmee geen sprake van een collectief belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of drei t te worden aan etast. 6. Stad Hardenberg promotie Geen sprake van een (aan de statutaire doelstelling ontleend) collectief of algemeen belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of drei t te worden aan etast. 7. Industriële kring Hardenberg Geen sprake van een (aan de statutaire doelstelling ontleend) collectief of algemeen belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of drei t te worden aan etast. 8. j. Poffers, Hardenberg Geen persoonlijk, kenmerkend, individualiseerbaar belan . 1 2. Ondernemers Vereniging Geen sprake van een aan de statutaire Ommen doelstelling ontleend collectief belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of dreigt te worden aan etast. 1 3. Hotel en Restaurant De Zon BV Geen persoonlijk, kenmerkend, individualiseerbaar belan . 1 4. Beerze Bulten Geen persoonlijk, kenmerkend, individualiseerbaar belan . 1 6. Kamer van Koophandel Oost Geen sprake van een (aan de statutaire Nederland doelstelling ontleend) collectief belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of dreigt te worden aan etast. bij het



Betrokkene Reden 1 6. VNO NCW Noordoost-overijssel Geen sprake van een aan de statutaire doelstelling ontleend collectief belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of dreigt te worden aan etast. 1 9. Handelsvereniging Hardenberg Geen sprake van een (aan de statutaire doelstelling ontleend) collectief belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of dreigt te worden aan etast. 2 1 . Stichting OMA gezamenlijke Geen sprake van een (aan de statutaire horeca uit Hardenberg doelstelling ontleend) collectief belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of dreigt te worden aan etast. 22. Camping De Koeksebelt Geen persoonlijk, kenmerkend, individualiseerbaar belan . 23. Industriële club Dalfsen Geen sprake van een (aan de statutaire doelstelling ontleend) collectief belang, dat door het Verkeersbesluit direct wordt of dreigt te worden aan etast. 25. Mooirivier Congreshotel Geen persoonlijk, kenmerkend, individualiseerbaar belan . 27. Bvlachthaven Molenwaard Geen persoonlijk, kenmerkend, individualiseerbaar belan . De door de bovengenoemde betrokkenen ingediende zienswijzen komen inhoudeljk overeen met de zienswijzen van die betrokkenen die wel worden geacht belanghebbende te zijn bij het Verkeersbesluit voor de Vecht. Materieel worden de zienswijzen dus wel inhoudelijk beoordeeld. 1 .5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt nader ingegaan op de zienswijzen van de betrokkenen die wel belanghebbende zijn. Wanneer een zienswijze aanleiding geeft tot het wijzigen van het ontwerp van het Verkeersbesluit wordt dit in de tekst van deze zienswijzennotitie aangegeven. In hoofdstuk 3 worden de conclusies weergeven naar aanleiding van de ingediende zienswijzen.





2 Zienswil'zen De volgende zienswijzen worden in deze zienswijzennotitie behandeld: Belan hebbende 1 . Da eli'ks bestuur van het waterscha Groot Salland 2. Rederi' Peters 4. Vechteverband Unterhaltun s- und Landschafts fle everband nr. 1 14 9. Niedersâchsischer Landesbetrieb fiir Wasse|irtschaft. Kiisten- und Naturschutz 1 0. Staatsbosbeheer, Re io Oost 1 1 . Vereni in voor Natuur en Milieu De Vechtstreek'' 1 5. WSV De Vechtstreek 1 8. Landkreis Grafschaft Bentheim 20. Hiawatha actief 24. Provincie Overi'ssel 26. HISWA vereni in 2.1 Dagelijks bestuur van het waterschap Groot Salland 1 . Het dagelijks bestuur heeft in het ontwerp van het Verkeersbesluit geen aanleiding gevonden voor het maken van opmerkingen. ad 1 . Hiervan wordt kennis genomen. 2.2 Rederij Peters 1 . Een verkorting van de periode waarop wij onze vloot bedrijfsmatig inzetten is voor de continu'l'teit van ons bedrijf een gevaar. 2. De verhuuractiviteiten van Rederij Peters vinden doorgaans plaats tussen zonsopgang en zonsondergang. Met partyschepen wordt regelmatig ook na zonsondergang gevaren. Het niet mogen varen in het donker Iijdt tot dusdanig omzetde|ing dat recente investeringen niet kunnen worden terugverdiend, tevens zal dit ten koste gaan van arbeidsplaatsen binnen het bedrijf. Kortom de bedrijfscontinu'l'teit kan niet worden gewaarborgd. 3. Er zijn concrete plannen om onze voormalige rondvaartboot de Avontuur' weer bedrijfsmatig in te zetten voor tochten naar de stuw van Junne, zoals in het verleden ook het geval was. De afmetingen van het schip zijn echter groter zoals voorgesteld in het Verkeersbesluit. Investeren in de verdere restauratie en hermotorisering is alleen zinvol als ook de mogelijkheid bestaat om richting Junne te varen van 1 april tot 1 december. 4. In geval van calamiteiten is sneller varen dan de maximum snelheid gewenst. 5. Begin 201 1 is een passagiersschip aangeschaft met de afmetingen L32,5mxB5,85mxD1 ,1 5m. In overleg met het waterschap Groot Salland is toestemming gekregen om het schip te stutten bij de sluizen Vechterweerd en Vilsteren. De diepgang is echter groter dan in het Verkeersbesluit is toegestaan. In maart 201 1 is het schip Queen of Vechtvalley vastgelopen bij de sluis van Vilsteren. Graag zouden wij een garantie krijgen dat deze doorvaart gegarandeerd wordt en er dus frequent gebaggerd wordt.



6. Met permanente bedrijfsgebonden ontheffingen kunnen de huidige bedrijfsactiviteiten worden voortgezet en blijft er voldoende ruimte om ook in de toekomst nieuwe activiteiten te ontplooien. ad 1 . In de huidige situatie worden er vanuit de scheepvaartverkeerwetgeving geen beperkingen gesteld voor wat betreft het varen op de Vecht in een bepaalde periode van het jaar. In het ontwerp van het Verkeersbesluit is uitgegaan van een verbod met het varen van motorschepen op de Vecht, met uitzondering van de periode van 1 mei tot 1 oktober. Bij het verlenen van watewergunningen voor activiteiten op of rond de Vecht op grond van de Keur van het waterschap Velt en Vecht 2009 (vanaf hier: de Keur) wordt vanuit waterhuishoudkundig oogpunt gewerkt met de periode van 1 april tot 1 november als periode waarin deze activiteiten worden toegestaan. Zo dienen steigers ten behoeve van de scheepvaart verwijderd te zijn in de periode van 1 november tot 1 april. In reactie op de zienswijze wordt, gelet op het bovenstaande, voor wat betreft de uitzondering voor het varen op de Vecht met motorschepen aansluiting gezocht bij de periode zoals deze wordt gehanteerd in het kader van de vergunningverlening op basis van de Keur: van 1 april tot en met 1 november. Daarnaast mag benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug het hele jaar op de Vecht worden gevaren. Uit de bij de zienswijze gevoegde folders/informatie Iijkt een groot deel van de bedrijfsmatige activiteiten (in het bijzonder de rondvaarten) zich juist benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug, in de richting van Vilsteren en Dalfsen, af te spelen. Gelet op bestaand gebruik bestaat tot slot de mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing, onder voo|aarden, van het in het Verkeersbesluit gestelde verbod om bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug met motorschepen te Varon . ad 2. De periode tussen zonsopgang en zonsondergang biedt in principe mogelijkheden voor het (bedrijfsmatig) varen op de Vecht. Benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug mag de hele dag worden gevaren. Ook hier bestaat, gelet op bestaand gebruik, de mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing, onder voo|aarden, van de in het Verkeersbesluit gestelde verbod wat betreft het varen na zonsondergang. ad 3. Het betreft hier een toekomstig belang waarmee bij het vaststellen van het Verkeersbesluit geen rekening hoeft te worden gehouden. ad 4. Evenals dat het geval is bij een verkeersweg is overschrijding van de maximum snelheid voorbehouden aan hulpdiensten als politie, brandweer en ambulance. Hierop wordt geen uitzondering gemaakt. ad 5. Zoals in de zienswijze zelf is aangegeven kunnen de schepen Queen of Vechtvalley en Semper Avanti door de vaarhoogte niet verder stroomopwaarts varen dan tot de Hessel Mulertbrug te Ommen. Het Verkeersbesluit wijzigt hier niets aan. De sluizen Vechte|eerd & en Vilsteren liggen in het beheersgebied van waterschap Groot Salland en vallen onder hun beheer. Voor de diepgang benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug is aangesloten bij de afmetingen en diepgang zoals die door Groot Salland, als beheerder van haar deel van de Vecht, worden toegepast en welke zijn afgeleid van de bepalingen in het BPR zoals deze voor de Vecht golden ten tijde van voor de overdracht aan de waterschappen. Dat het waterschap Groot Salland alsnog toestemming heeft verleend voor het schutten met een grotere diepgang leidt niet tot het aanpassen van het Verkeersbesluit.



Benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug zal in principe de diepgang worden gegarandeerd zoals aangegeven in het Verkeersbesluit. ad 6. Voor wat betreft het voortzetten van de huidige activiteiten bestaat er de mogelijkheid tot het verlenen van ontheffingen, onder voorwaarden, van de in het Verkeersbesluit gestelde verboden. 2.3 Vechteverband Unterhaltungs- und Landschaftspflegeverband nr. 1 14 1 . In de aan het Verkeersbesluit voorafgaande afstemmingsgesprekken is getracht om zoveel mogelijk te komen tot gelijkluidende verkeersregels voor het Nederlandse en Duitse deel van de Vecht. In Duitsland geldt een maximum vaarsnelheid van 6 km per uur en is de dagelijkse vaartijd vastgesteld van 08:00 uur tot 20:00 uur. In de schemering zou de fauna op en aan de Vecht niet gestoord moeten worden. 2. Ondanks het gebruik van de Vecht als vaarweg moet de wetmatige waterafvoer behouden blijven en de hoogste prioriteit moet hebben. ad 1 . Voorafgaand aan het opstellen van het Verkeersbesluit heeft overleg plaatsgevonden met de beheerders van de Vecht in Duitsland om te komen tot afstemming wat betreft de regels omtrent het varen op de Vecht. Voor wat betreft de maximum vaarsnelheid is uiteindelijk gekozen voor aansluiting bij de vaarsnelheid zoals deze gold ten tijde van de overdracht van de Vecht en zoals deze wordt toegepast door het waterschap Groot Salland. Ten opzichte van de huidige situatie wordt met het Verkeersbesluit bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug het varen reeds beperkt tussen zonsopgang en zonsondergang. Er is vanuit het oogpunt van de scheepvaartverkeerwetgeving gezien geen reden om het varen verder te beperken tot één uur voor zonsondergang en één uur na zonsopkomst. ad 2. Uit de toelichting op het Verkeersbesluit is duidelijk af te Ieiden dat het beheer van de Vecht primair gericht is op de waterhuishoudkundige functie van de Vecht. Het waterschap acht zich gehouden aan de gemaakte afspraken ten aanzien van de afvoer van de Vecht. 2.4 Niedersàchsischer Landesbetrieb fiir Wasserwirtschaft. Kiisten- und Naturschutz 1 . Er wordt verwezen naar de zienswijze van de Landkreis Grafschaft Bentheim, in het bijzonder wat betreft de afwijking ten aanzien van de toegelaten snelheid en dagelijkse vaartijd. 2. Het NLWKN wijst erop dat vanaf de grens tot aan Emlichheim slechts beperkt openbaar verkeer wordt toegelaten. 3. Het NLWKN vraagt of in het kader van de handhaving een kentekenplicht kan worden ingevoerd. 4. Het NLWKN vraagt om afstemming in het kader van de handhaving. ad 1 . De zienswijze van de Landkreis Grafschaft Bentheim wordt behandeld in hoofdstuk 2.8. ad 2. Hiervan is reeds kennisgenomen bij de verschillende afstemmingsoverleggen met de beheerders van de Vecht in Duitsland. ad 3. Er bestaat in Nederland geen verplichte (kentekenlregistratie voor (snelle) motorboten.



Landelijk heeft de wetgever afgezien van het invoeren van een dergelijke kentekenregistratie.' In het verlengde hiervan is het niet doenlijk voor het waterschap om een kentekenregistratie op te zetten voor het varen op de Vecht. ad 4. Als vanzelfsprekend zal deze afstemming plaats kunnen vinden. 2.5 Staatsbosbeheer, Regio Oost 1 . Voorgesteld wordt de vaarmogelijkheden enigszins in te perken van één uur na zonsopkomst tot één uur voor zonsondergang. Dit voor het gehele tracé vanuit een oogpunt van eenduidigheid. 2. Gevraagd wordt of het deel van de Vecht bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug ten aanzien van de diepgang van 0,50 m ook op voldoende diepte zal gaan worden gehouden. En zo ja of baggeren dan conflicteert met de doelstellingen ten aanzien van een halfnatuurlijke Iaaglandrivier. 3. Men is van mening dat een aantal recent voor nieuwe natuur ingerichte percelen een zone met aanleg- en stilligverbod nog ontbreekt. Vanwege potentiële natuu|aarden van deze nieuwe natuurgronden als te verwachten rivierdynamische processen wordt voor gesteld om gezamenlijk nog enkele zones toe te voegen. 4. Gevraagd wordt naar de gronden voor het verlenen van ontheffingen. 5. Er wordt apart aandacht gevraagd voor de bevaarbaarheid van de nevengeulen en duidelijk beleid hiervoor. ad 1 . Ten opzichte van de huidige situatie wordt met het Verkeersbesluit bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug het varen reeds beperkt tussen zonsopgang en zonsondergang. Er is vanuit het oogpunt van de scheepvaartverkeerwetgeving gezien geen reden om het varen verder te beperken tot één uur voor zonsondergang en één uur na zonsopkomst. Daarnaast is, zoals is aangegeven in de toelichting op het Verkeersbesluit, bewust een onderscheid gemaakt tussen het deel van de Vecht vanaf de Iandsgrens tot de Hessel Mulertbrug te Ommen en het deel van de Vecht vanaf de Hessel Mulertbrug te Ommen tot aan de monding van de Vecht in de Regge. ad 2. Zoals in de toelichting op het Verkeersbesluit reeds is aangegeven zal het (toekomstig) beheer en onderhoud van de Vecht niet per definitie gericht zijn op het behoud als zijnde vaarweg. Het waterschap zal dan ook niet per definitie de Vecht bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug op een diepte van 0,5 meter houden. ad 3. Voor zover de zones voor wat betreft het verbod op ligplaats nemen verband houden met (de bescherming van) natuur- of Iandschappelijke waarden is aansluiting gezocht bij het rapport van TAUW: 'Doorgaande en passende recreatievaart in de Overijsselse Vecht - randvoorwaarden natuur'. Deze zones zijn gebaseerd op die gedeelten van het winterbed van de Vecht die zijn aangewezen als Natura zooo-gebied en/of Beschermd Natuurmonument. Voor de zones met Iigplaatsverbod is uitgegaan van de actuele, bestaande natuu|aarden. 1 Kamerstukken 11, 2009/1 0, 32 1 2 3 nr. 6.



Mochten andere gebieden in of aan de Vecht zich ontwikkelen tot dusdanige Iandschappelijke of natuu|etenschappelijke waarden dat ook zij bescherming behoeven vanuit de scheepvaartverkeerwetgeving dan wordt niet uitgesloten dat ook deze gebieden worden aangewezen als zone met een Iigplaatsverbod. Op voorhand worden deze zones echter nu niet aangewezen in het Verkeersbesluit. Tot slot wordt opgemerkt dat op grond van artikel 6 van het Verkeersbesluit, naast de aangegeven zones, slechts Iigplaats mag worden genomen aan de daartoe bestemde en ter plaatse als zodanig aangeduide voorzieningen. Ook langs deze weg worden er beperkingen gesteld aan het Iigplaats nemen op de Vecht. ad 4. Aan het beleid tot het verlenen van ontheffingen wordt nog gewerkt. Uitgangspunt daarbij zal zijn dat ontheffing restrictief zullen worden verleend. ad 5. In principe maken de nevengeulen van de Vecht onderdeel uit van de Vecht en is het Verkeersbesluit (dus) ook van toepassing op deze nevengeulen. Uitgangspunt is dat de nevengeulen bevaarbaar zijn, met uitzondering van die nevengeulen waar door fysieke beperkingen (vistrappen, balken of dammen) niet of beperkt bevaarbaar zijn. 2.6 Vereniging voor Natuur en Milieu $âDe Vechtstreek'' 1 , Gezien de grote ornitologische waarden wordt er voor gepleit varen slechts toe te staan tussen één uur na zonsopkomst en één uur voor zonsondergang. 2. Onduidelijk is wanneer en op welke gronden ontheffing wordt verleend. 3. Er wordt gepleit voor een nadere structurering, invulling en afstemming van toezicht en handhaving met provincie, Vechtgemeenten en terreinbeherende organisaties. Dit staat echter Ios van de procedure tot vaststelling van een Verkeersbesluit voor de Vecht 4. Vanuit praktisch oogpunt en duidelijke herkenbaarheid wordt er voor gepleit het aanlegverbod, zoals aangegeven op de bij het Verkeersbesluit behorende detailkaart nr.l , zowel op de Iinker- als rechteroever stroomafwaarts uit te breiden tot aan de Hessel Mulertbrug. 5. Gezien de grote internationale waarden van het Natura zooo-gebied wordt er voor gepleit het oostelijke en op de Iinkeroever gelegen deel van het Natura 2000gebied (nabijlunne) onderdeel uit te laten maken van het aanleg- en stilligverbod. 6. Vanwege de voorkomende natuu|aarden en vanuit veiligheid is aan beide zijde bij de Mölnmarsch een aanlag- en stilligverbod te rechtvaardigen 7. Gezien de natuu|aarden van het traject vanaf de Duitse grens tot aan het Kanaal Almelo-De Haandrik en de al voorkomende rust wordt gepleit voor dit kwetsbare deel van de Vecht een aanleg- en stilligverbod aan beide oeverzijden op te nemen. ad 1 . Ten opzichte van de huidige situatie wordt met het Verkeersbesluit bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug het varen reeds beperkt tussen zonsopgang en zonsondergang. Er is vanuit het oogpunt van de scheepvaartverkeerwetgeving gezien geen reden om het varen verder te beperken tot één uur voor zonsondergang en één uur na zonsopkomst. ad 2. Aan het beleid tot het verlenen van ontheffingen wordt nog gewerkt. Uitgangspunt daarbij zal zijn dat ontheffing restrictief zullen worden verleend.



ad 3. Het waterschap is met verschillende partners, waaronder de in de zienswijzen genoemde organisaties, in overleg om invulling te geven aan de handhaving van weten regelgeving in het Vechtdal. ad 4. Voor zover de zones voor wat betreft het verbod op Iigplaats nemen verband houden met (de bescherming van) natuur- of landschappelijke waarden is aansluiting gezocht bij het rapport van TAUW: Doorgaande en passende recreatievaart in de Overijsselse Vecht - randvoorwaarden natuur'. Deze zones zijn gebaseerd op die gedeelten van het winterbed van de Vecht die zijn aangewezen als Natura zooo-gebied en/of Beschermd Natuurmonument. Voor de zones met Iigplaatsverbod is uitgegaan van de actuele, bestaande natuu|aarden. Vanuit waterhuishoudkundig- of scheepvaartverkeeroogpunt is er geen reden het verbod op Iigplaats nemen uit te breiden. ad 5. Zie de reactie onder ad 4. De Iinkeroever van de Vecht (stroomafwaarts gezien) tussen de kilometerpalen 25 tot 28 maakt geen onderdeel uit van het aangewezen Natura zooo-gebied. ad 6. Voor zover de zones voor wat betreft het verbod op Iigplaats nemen verband houden met (de bescherming van) natuur- of landschappelijke waarden is aansluiting gezocht bij het rapport van TAUW: 'Doorgaande en passende recreatievaart in de Overijsselse Vecht - randvoo|aarden natuur'. Deze zones zijn gebaseerd op die gedeelten van het winterbed van de Vecht die zijn aangewezen als Natura zooo-gebied en/of Beschermd Natuurmonument. Voor de zones met Iigplaatsverbod is uitgegaan van de actuele, bestaande natuu|aarden. Mochten andere gebieden in of aan de Vecht zich ontwikkelen tot dusdanige Iandschappelijke of natuu|etenschappelijke waarden dat ook zij bescherming behoeven vanuit de scheepvaartverkeerwetgeving dan wordt niet uitgesloten dat ook deze gebieden worden aangewezen als zone met een Iigplaatsverbod. Op voorhand worden deze zones echter nu niet aangewezen in het Verkeersbesluit. Tot slot wordt opgemerkt dat op grond van artikel 6 van het Verkeersbesluit, naast de aangegeven zones, slechts Iigplaats mag worden genomen aan de daartoe bestemde en ter plaatse als zodanig aangeduide voorzieningen. Ook Iangs deze weg worden er beperkingen gesteld aan het ligplaats nemen op de Vecht. ad 7. Zie de reactie onder ad 5. V 2.7 WSV De Vechtstreek 1 . Handhaven van de huidige termijn van 1 april tot 30 oktober. 2. Handhaven van de huidige afmetingen: Iengte 35 meter, breedte 5,85 meter en een diepgang van minimaal 1 meter en deze verruimen naar 1 ,50 meter conform de standaard norm zoals in het vaarcircuit Erica Ter Apel. De voorgestelde vaardiepte van 0,50 meter biedt geen mogelijkheid voor de plezie|aart. 3. De plannen voorjachthavens in Ommen en Dalfsen rechtvaardigen de gestelde afmetingen van de sluizen en van de 3 nieuw geplande sluizen welke gelijk worden gesteld met die van Vechte|eerd en Vilsteren. 4. Met de plannen om de vaardiepte te beperken tot 50 centimeter wordt ons de helft van het vaargebied ontnomen.



5. Graag zouden wij van u vernemen op welke termijn er vergroening van de vaarrecreatie plaats zal vinden, wat hier onder wordt verstaan en of motorboten hiervan deel kunnen uitmaken. 6. Biedt het waterschap de mogelijkheid de komende decennia met de huidige schepen te blijven varen. ad 1 . In de huidige situatie worden er vanuit de scheepvaartverkeerwetgeving geen beperkingen gesteld voor wat betreft het varen op de Vecht in een bepaalde periode van het jaar. In die zin kan er dan ook niet sprake zijn van een huidige of bestaande termijn. In het ontwerp van het Verkeersbesluit is uitgegaan van een verbod met het varen van motorschepen op de Vecht, met uitzondering van de periode van 1 mei tot 1 oktober. Bij het verlenen van watewergunningen voor activiteiten op of rond de Vecht op grond van de Keur van het waterschap Velt en Vecht 2009 (vanaf hier: de Keur) wordt vanuit waterhuishoudkundig oogpunt gewerkt met de periode van 1 april tot 1 november als periode waarin deze activiteiten worden toegestaan. Zo dienen steigers ten behoeve van de scheepvaart verwijderd te zijn in de periode van 1 november tot 1 april. In reactie op de zienswijze wordt, gelet op het bovenstaande, voor wat betreft de uitzondering voor het varen op de Vecht met motorschepen aansluiting gezocht bij de periode zoals deze wordt gehanteerd in het kader van de vergunningverlening op basis van de Keur: van 1 april tot en met 1 november. Daarnaast mag benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug het hele jaar op de Vecht worden gevaren. ad 2. In de toelichting op het Verkeersbesluit is duidelijk aangegeven dat er een bewust onderscheid is gemaakt tussen het deel van de Vecht vanaf de Iandsgrens tot de Hessel Mulertbrug te Ommen en het deel van de Vecht vanaf de Hessel Mulertbrug te Ommen tot aan de monding van de Vecht in de Regge. Voor de situatie benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug is aangesloten bij de afmetingen en diepgang zoals die door Groot Salland, als beheerder van haar deel van de Vecht, worden toegepast en welke zijn afgeleid van de bepalingen in het BPR zoals deze voor de Vecht golden ten tijde van voor de overdracht aan de waterschappen. De toegelaten afmetingen en diepgang bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug zijn afgestemd op het maatgevende schip dat de stuwpassages in dit deel van de Vecht kan passeren en de (toekomstige) transformatie naar een halfnatuurlijke laaglandrivier. Naar onze mening is er met een vaardiepte van 0,50 meter nog voldoende mogelijkheid voor plezie|aart op de Vecht. ad 3. Het Verkeersbesluit heeft geen betrekking op de afmetingen van (toekomstige) sluizen in de Vecht als zodanig. Op deze zienswijze kan hier dan ook niet worden ingegaan. Wel wordt in het Verkeersbesluit rekening gehouden met deze afmetingen. ad 4. Er is geen sprake van het ontnemen van de bevaarbaarheid van de Vecht an sich. Wel wordt het varen op de Vecht op onderdelen beperkt ten opzichte van de huidige situatie. Ondanks deze beperkingen zijn er in principe voldoende mogelijkheden voor het varen op de Vecht, ook met schepen met een diepgang van 0,50 meter. ad 5. In het Verkeersbesluit is primair gekozen voor het reguleren van het huidige gebruik van de Vecht als vaarweg, rekening houdend met de toekomstige waterhuishoudkundige veranderingen die in de Vecht zullen plaatsvinden.



Op termijn kan, indien daar aanleiding toe bestaat, doorgegroeid worden naar een meer 'milieuvriendelijker' vaarconcept. Op dit moment is niet aan te geven of en zo ja, wanneer dit zal plaatsvinden en waaruit dit dan zal bestaan. ad 6. Gelet op de voorgaande reactie kan ook op deze reactie geen antwoord worden gegeven. 2.8 Landkreis Grafschaft Bentheim Met de geplande renovatie van de Sluis bij De Haandrik en de daarmee toekomstige mogelijkheid de Vecht te bevaren tot de Duitse grens hebben de bestaande regelingen in Nederland directe uitwerking op het gedrag van vaarlieden op de vecht in de Landkreis Grafschaft Bentheim 2. In afwijking van de gehouden voorgesprekken wijkt het Verkeersbesluit af van de snelheid en toegelaten dagelijkse vaartijd. Reden voor de huidige regelingen was dat uit ervaring blijkt dat de voorgeschreven maximale snelheid niet consequent aangehouden wordt en daarmee tot doel heeft schade te vermijden. Vaste dagtijden worden aangehouden, omdat zonsopgang en zonsondergang variabele tijden zijn en in de praktijk slecht te handhaven zijn. In de schemering is varen vanuit natuuroogpunt bedenkelijk. ad Dit is onderkend in de verschillende afstemmingsoverleggen met de beheerders van de Vecht in Duitsland. ad 2. Voorafgaand aan het opstellen van het Verkeersbesluit heeft overleg plaatsgevonden met de beheerders van de Vecht in Duitsland om te komen tot afstemming tussen beide Ianden wat betreft de regels omtrent het varen op de Vecht. Voor wat betreft de maximum vaarsnelheid is uiteindelijk gekozen voor aansluiting bij de vaarsnelheid zoals deze gold ten tijde van de overdracht van de Vecht en zoals deze wordt toegepast door het waterschap Groot Salland. Ten opzichte van de huidige situatie wordt met het Verkeersbesluit bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug het varen reeds beperkt tussen zonsopgang en zonsondergang. Er is vaa|egtechnisch gezien geen reden om het varen verder te beperken tot één uur voor zonsondergang en één uur na zonsopkomst. 2.9 Hiawatha Actief 1 . Gemotoriseerd varen op de Vecht is nu toegestaan van 1 april tot en met 30 oktober. Dat is twee maanden Ianger dan in het ontwerp Verkeersbesluit. 2. Er wordt bezwaar gemaakt tegen de gestelde afmetingen. Afmetingen en diepgang zouden gelijkwaardig moeten zijn zoals die op dit moment gelden vanaf de Hessel Mulertbrug in Ommen tot de monding in het Zwarte Water bij Zwolle. 3. Afmetingen en diepgang zouden gelijkwaardig moeten zijn aan de omliggende vaarwegen zoals kanaal Almelo-de Haandrik en het op dit moment in aanbouw zijnde Kanaal Erica-Ter Apel. Diepgang van de sluizen zou in de toekomst gewaarborgd moeten zijn op 1 ,25 à 1 ,50 meter. Op termijn zou gestreefd moeten worden naar een doorvaarthoogte van 3,50 meter. 4. De genoemde maximale diepgang van 50 centimeter is te beperkt. Een beetje open sloep heeft al een diepgang van 70 à 80 centimeter, met water onder de kiel kom je al gauw op minimaal 1 00 à 1 25 centimeter.



5. De rondvaartboot/tjalk De Vechtvaarder heeft een diepgang nodig van circa 1 25 centimeter om geen schroefschade te krijgen. De afmetingen van De Vechwaarder zijn 22 meter Iang en 4,5 meter breed. De vaarweg moet minimale geschikt zijn voor dit soort boten voor een positieve ontwikkeling van recreatie en toerisme. 6. Dat in voorstellen en berichtgeving elektrisch varen altijd als groen wordt ervaren is onjuist. 7. Elektrisch varen op de Vecht is onveilig. 8. Lozingen door boten is al meerdere jaren niet toegestaan, dus dat is geen probleem meer. ad 1 . In de huidige situatie worden er vanuit de scheepvaartverkeerwetgeving geen beperkingen gesteld voor wat betreft het varen op de Vecht in een bepaalde periode van hetjaar. In die zin kan er dan ook niet sprake zijn van een huidige of bestaande termijn. In het ontwerp van het Verkeersbesluit is uitgegaan van een verbod met het varen van motorschepen op de Vecht, met uitzondering van de periode van 1 mei tot 1 oktober. Bij het verlenen van watewergunningen voor activiteiten op of rond de Vecht op grond van de Keur van het waterschap Velt en Vecht 2009 (vanaf hier: de Keur) wordt vanuit waterhuishoudkundig oogpunt gewerkt met de periode van 1 april tot 1 november als periode waarin deze activiteiten worden toegestaan. Zo dienen steigers ten behoeve van de scheepvaart verwijderd te zijn in de periode van 1 november tot 1 april. In reactie op de zienswijze wordt, gelet op het bovenstaande, voor wat betreft de uitzondering voor het varen op de Vecht met motorschepen aansluiting gezocht bij de periode zoals deze wordt gehanteerd in het kader van de vergunningverlening op basis van de Keur: van 1 april tot en met 1 november. Daarnaast mag benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug het hele jaar op de Vecht worden gevaren. ad 2. In de toelichting op het Verkeersbesluit is duidelijk aangegeven dat er een bewust onderscheid is gemaakt tussen het deel van de Vecht vanaf de Iandsgrens tot de Hessel Mulertbrug te Ommen en het deel van de Vecht vanaf de Hessel Mulertbrug te Ommen tot aan de monding van de Vecht in de Regge. Voor de situatie benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug is aangesloten bij de afmetingen en diepgang zoals die door Groot Salland, als beheerder van haar deel van de Vecht, worden toegepast en welke zijn afgeleid van de bepalingen in het BPR zoals deze voor de Vecht golden ten tijde van voor de overdracht aan de waterschappen. De toegelaten afmetingen en diepgang bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug zijn afgestemd op het maatgevende schip dat de stuwpassages in dit deel van de Vecht kan passeren en de (toekomstige) transformatie naar een halfnatuurlijke laaglandrivier. ad 3. Het Verkeersbesluit heeft niet tot doel de Vecht aan te laten sluiten bij bestaande aangrenzende 'vaarcircuits'. Het Verkeersbesluit heeft geen betrekking op de afmetingen van (toekomstige) sluizen in de Vecht als zodanig. Op deze zienswijze kan hier dan ook niet worden ingegaan. Wel wordt in het Verkeersbesluit rekening gehouden met deze afmetingen. ad 4. Naar onze mening biedt een diepgang van 0,50 meter voldoende mogelijkheden om de Vecht te bevaren, ook met een reguliere sloep. ad 5. Wat betreft de gestelde afmetingen kan gevaren worden stroomafwaarts van de Hessel Mulertbrug te Ommen. De gestelde diepgang is reeds groter dan was toegestaan voor de overdracht van de Vecht aan de waterschappen Groot Salland en Velt en Vecht.



ad 6. Het voorliggende Verkeersbesluit gaat niet uit van elektrisch varen. Deze zienswijze behoeft geen verdere bespreking. ad 7. Idem . ad 8. Deze zienswijze wordt voor kennisgeving aangenomen. 2.10 Provincie Overijssel In artikel 4 van het Verkeersbesluit wordt gesproken ùten opzichte van het water''. Het is de vraag hoe dit handhavingstechnisch wordt opgelost met de stroomsnelheid. 2. In artikel 6 is het advies om het afmeren te verbieden middels gebruikmaking van spudpalen. Hiermee wordt aantasting van taluds en bodemprofiel voorkomen. ad 1 . De zinsnede ten opzichte van het water'' kan Ieiden tot discussie en onduidelijkheid over de maximum toegelaten snelheid. Deze zinsnede wordt verwijderd. De grootst toegelaten snelheid voor motowaartuigen bedraagt daarmee 9 km per uur, ongeacht de stroomsnelheid van het water. ad 2. de in artikel 6 opgenomen bepalingen hebben betrekking op het Iigplaatsnemen. Onder Iigplaatsnemen wordt zowel ankeren als (agmeren verstaan. Het gebruik van spudpalen is een vorm van ankeren en is daarmee verboden indien het in strijd met het Verkeersbesluit gebeurd. 2.1 1 HISWA Vereniging Gemotoriseerd varen op de Vecht is nu toegestaan van 1 april tot en met 30 oktober. Dat is twee maanden langer dan in het ontwerp Verkeersbesluit. Dit is een inperking van de vaarmogelijkheden die een verslechtering voor de waterrecreatie met zich meebrengt en indruist tegen de genoemde hoofddoelstelling om juist waterrecreatie te versterken. 2. Een te rigide afbakening van toegestane watersport in dit deel van de Vecht dient in onze optiek voorkomen te worden aangezien hier sprake is van een openbaar vaarwater en andere vormen van aandrijving niet per definitie een negatief effect hebben op de natuurlijke waarden. 3. Met het voornemen maximale afmetingen voor pleziewaartuigen in te stellen hebben wij een zwaarwegend probleem. Met een diepgang van 50m centimeter is de Vecht niet eens bevaarbaar voor een regulier (elektrolsloep. Beter is te kijken naar aangrenzende vaarcircuits en hier de dimensionering op af te stemmen. In dit kader moet zorgvuldig nagedacht worden over de nieuw te bouwen sluizen bij Junne, Diffelen en Hardenberg. 4. Verzocht wordt het concept-verkeersbesluit nog een aantal maanden uit te stellen. Hiermee ontstaat voor alle betrokkenen de mogelijkheid om een nadere verkenning te doen naar de toekomstige mogelijkheden van de Vecht voor de waterrecreatie als doorgaand vaarcircuit. ad 1 . In de huidige situatie worden er vanuit de scheepvaartverkeerwetgeving geen beperkingen gesteld voor wat betreft het varen op de Vecht in een bepaalde periode van hetjaar. In die zin kan er dan ook niet sprake zijn van een huidige of bestaande termijn. In het ontwerp van het Verkeersbesluit is uitgegaan van een verbod met het varen van motorschepen op de Vecht, met uitzondering van de periode van 1 mei tot 1 oktober.



Bij het verlenen van watewergunningen voor activiteiten op of rond de Vecht op grond van de Keur van het waterschap Velt en Vecht 2009 (vanaf hier: de Keur) wordt vanuit waterhuishoudkundig oogpunt gewerkt met de periode van 1 april tot 1 november als periode waarin deze activiteiten worden toegestaan. Zo dienen steigers ten behoeve van de scheepvaart verwijderd te zijn in de periode van 1 november tot 1 april. In reactie op de zienswijze wordt, gelet op het bovenstaande, voor wat betreft de uitzondering voor het varen op de Vecht met motorschepen aansluiting gezocht bij de periode zoals deze wordt gehanteerd in het kader van de vergunningverlening op basis van de Keur: van 1 april tot en met 1 november. Daarnaast mag benedenstrooms van de Hessel Mulertbrug het hele jaar op de Vecht worden gevaren. ad 2. Deze zienswijze is algemeen gesteld. Naar onze mening vindt er in het Verkeersbesluit geen (te) rigide afbakening van de watersport plaats. Met het Verkeersbesluit is juist getracht een goede afweging te maken tussen de in het Vechtdal aanwezige belangen ten aanzien van de bevaarbaarheid van de Vecht. In het bijzonder is er aandacht geweest voor een evenwichtig medegebruik van de Vecht tussen motorisch aangedreven schepen, spierkracht aangedreven vaartuigen zoals kano's, zwemmers en andere vormen van recreatie op of langs de Vecht. ad 3. Naar onze mening biedt een diepgang van 0,50 meter voldoende mogelijkheden om de Vecht te bevaren, ook met een reguliere sloep. Het Verkeersbesluit heeft niet tot doel de Vecht aan te Iaten sluiten bij bestaande aangrenzende vaarcircuits'. Het Verkeersbesluit heeft geen betrekking op de afmetingen van (toekomstige) sluizen in de Vecht als zodanig. Op deze zienswijze kan hier dan ook niet worden ingegaan. Wel wordt in het Verkeersbesluit rekening gehouden met deze afmetingen. ad 4. In het verleden heeft al meerdere malen overleg plaatsgevonden over de bevaarbaarheid van de Vecht. Daarnaast is, zoals hiervoor reeds gesteld, het doel van het Verkeersbesluit niet de doorgaande bevaarbaarheid van de Vecht met andere vaarcircuits. Derhalve is er geen aanleiding om de besluitvorming over het Verkeersbesluit aan te houden. 2.1 2 Ambtshalve 2. 3. De redactie van artikel 2, Iid 3, wordt aangepast, zodat deze beter aansluit bij her eerste Iid. In het ontwerp van het Verkeersbesluit is dit Iid positief geformuleerd: Bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen is varen slechts toegestaan tussen zonsop- en zonsondergang''. Gelet op de overige redactie van artikel 2, wordt dit Iid nu negatief geformuleerd. Aan artikel 1 0 wordt als uitzondering toegevoegd de mogelijkheid om af te wijken van de in het Verkeersbesluit gestelde gebods- en verbodsbepalingen voor hulpverlening bij ongevallen door hulpdiensten (brandweer, politie en ambulance). In verband met de nog aan te Ieggen sluizen in de Vecht wordt in het Verkeersbesluit een nieuw artikel 6 toegevoegd, onder vernummering van de overige artikelen. Dit nieuwe artikel 6 heeft betrekking op het vaststellen van de bedieningstijden voor de sluizen in de Vecht.





3 Conclusie 1 . Artikel 2 , Iid 2, van het Verkeersbesluit wordt als volgt aangepast. Voor wat betreft de uitzondering voor het varen op de Vecht met motorschepen wordt de periode van 1 april tot 1 november gehanteerd. Artikel 2 , Iid 2 , van het Verkeersbesluit komt daarmee als volgt te Iuiden: In afwijking van het in het eerste lid gestelde verbod is motorschepen te varen in de periode van 1 april tot 1 het toegestaan met november. 2. Ambtshalve wordt de redactie van artikel 2, Iid 3, van het Verkeersbesluit aangepast. Artikel 2, Iid 3, van het Verkeersbesluit komt daarmee als volgt te Iuiden: Het is verboden bovenstrooms van de Hessel Mulertbrug te Ommen te varen tussen zonsondergang en zonsopgang. 3. Artikel 4 van het Verkeersbesluit wordt als volgt aangepast. De zinsnede ten opzichte van het water'' wordt verwijderd. Artikel 4 Snelheid komt daarmee als volgt te Iuiden: De maximaal toegelaten vaarsnelheid op tl 1.1 r . de Vecht voor motorschepen is 9 km per ï. Ambtshalve wordt een nieuw artikel 6 toegevoegd, onder vernummering van de overige artikelen, met betrekking tot het vaststellen van de bedieningstijden voor de nog aan te Ieggen sluizen in de Vecht. Artikel 6 Bediening van sluizen komt daarmee als volgt te Iuiden: Het dagelijks bestuur stelt de bedieningstijden van de sluizen in de Vecht vast. 5. Ambtshalve wordt de uitzondering om af te wijken van de in het Verkeersbesluit gestelde gebods- en verbodsbepalingen uitgebreid voor de hulpverlening bij ongevallen door hulpdiensten. Artikel 1 1 Uitzondering komt daarmee als volgt te luiden: De in dit Verkeersbesluit gestelde gebods- en verbodsbepalingen gelden niet voor vaartuigen: a. ten behoeve van beheer en onderhoud in opdracht van of namens het dagelijks bestuur van waterschap Velt en Vecht; b. ten behoeve van toezicht en handhaving in opdracht van of namens het dagelijks bestuur van waterschap Velt en Vecht; c. ten behoeve van de hulpverlening bij ongevallen door hulpdiensten.





4 Bijlage: ingediende zienswijzen < & C3 W NJ ¿





5 Bijlage: nadere informatie belanghebbendheid < & =





Bijlage 3 Ruimtevoorde Vecht BBO 17/06/20 11 Breed Bestuurlijk Overleg Ruimte voor de Vecht - 17 juni 2011 Agendapunt: 4 Onde-erp: Ontwem ve|ee|besluit Vecht Van: Gemeenten Hardenberg, Orprp|ç!, Dalfp|n en Zwoll| Waterschap Velt en Vecht gaat regels stellen aan varen op de Vecht. Daartoe heeo tot 26 mei 2011 het ontwerp verkeersbesluit ter inzage gelegen. Het waterschap wil het gebruik op en rond de Vecht beter regelen om zo onveilige situaties tegen te gaan, recreatie een kans te geven en de natuurwaarden in en Iangs het water te beschermen. Wij staan hier als gezamenlijke gemeenten positief tegenover en zien dit als een verdere uitwerking van het Masterplan Ruimte voor de Vecht. De gemeenten hebben de behoefte om een aantal onderwerpen uit dit ontwerp verkeersbesluit in het Breed Bestuurlijk Overleg nog aan de orde te stellen. Het gaat om de volgende onderwerpen : 1. Gemotoriseerd varen op de Vecht wordt in de toekomst toegestaan tussen 1 mei en 1 oktober, tussen zonsopgang en zonsondergang. In de huidige situatie is de Vecht benedenstrooms van Ommen toegankelijk van 1 april tot en met 30 oktober. Dit is twee maanden Ianger dan in het ontwerp verkeersbesluit. Graag willen wij voorstellen om in gezamenlijkheid de mogelijkheden om de termijn bovenstrooms te verruimen en te handhaven en daarmee het vaarseizoen gelijk te trekken, nogmaals te onderzoeken. 2. Irl het ontwerp verkeersbesluit worden eisen gesteld aan de afmetingen van schepen. De maximaal toegestane lengte wordt 12,50 meter, de maxlmale breedte 2,75 meter en de maximale diepgang 0,50 meter. Wij vinden dat de maatvoering moet passen bij de doelgroepen die wij gezamenlijk voor ogen hebben met het Masterplan Ruimte voor de Vecht. Wij zijn dan ook van menlng dat de maatvoering (met name de 0,50 meter diepgang) niet rigide toegepast moet worden blj de handhaving en de ontwerpopgaven zoals bijvoorbeeld dimensionering van de sluizen. 3. Daarnaast achten wij het van belang om het milieuvriendelijk vaarconcept te blijven toetsen aan de meest recente technische ontwikkelingen en richtlijnen, en niet te focussen op één bepaalde vorm, zoals bijvoorbeeld elektrisch aangedreven fluisterboten. Voorstel : Het BBO bediscussieeo de verschillende onderwerpen l




Velt en Vecht

Recommend Documents