Veiligheidsplan 2016 Gemeente Oss
Opgesteld door: Gemeente Oss Politie Openbaar Ministerie
1
Inhoudsopgave: 1. Inleiding 2. Veiligheidsvelden A. Veilige woon- en leefomgeving A.1 Woninginbraken (Lokale + regionale prioriteit) A.2 Geweldsdelicten (regionale prioriteit) A.3 Huiselijk geweld (Lokale prioriteit) A.4 Drugs, coffeeshop, hennepteelt A.5 Bevorderen leefbaarheid in wijken, buurten en dorpen A.6 Fietsdiefstal A.7 Veilig sport- en spelklimaat A.8 Noodopvang vluchtelingen B. Bedrijvigheid en veiligheid B.1 Veilig uitgaan B.2 Veilige evenementen B.3 Veilig ondernemen C. Jeugd en veiligheid C.1 Problematische jeugdgroepen (Lokale + regionale prioriteit) C.2 Jeugd en alcohol D. Fysieke veiligheid D.1 Rampen- en crisisbeheersing (Lokale prioriteit) D.2 Verkeersveiligheid E.
Integriteit en veiligheid E.1 Georganiseerde criminaliteit (Lokale + regionale prioriteit)
3. Gemeenschappelijke regelingen veiligheid 3.1
Veiligheidsregio
3.2
Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf
4. Regionale samenwerking integrale veiligheid
2
Inleiding Wij vinden het belangrijk dat het in onze wijken en dorpen zo veilig mogelijk is. Als de inwoners van Oss zich veilig voelen draagt dat bij aan hun gevoel van algeheel welbevinden. Ook voor een duurzame samenleving zijn veiligheid en veiligheidsgevoelens van belang. In het veiligheidsplan 2016 staat hoe we in 2016 de kaders van het beleidskader Integrale Veiligheid 2013-20161 gaan uitvoeren. Centraal in de uitvoering staat: -
Dat we drie hardnekkige Osse veiligheidsproblemen (woninginbraak, jeugdoverlast/ jeugdcriminaliteit, en georganiseerde criminaliteit) aanpakken.
-
Dat we veiligheidsincidenten of veiligheidsproblemen zo snel en zo goed mogelijk oplossen.
Onze lokale prioriteiten (woninginbraak, jeugdoverlast en georganiseerde criminaliteit) zijn ook op het niveau van ons basisteam Maasland en op de schaal van OostBrabant als prioriteit vastgesteld. Aanvullend daarop geldt het veiligheidsprobleem geweld ook als aandachtspunt binnen ons basisteam en binnen de regio OostBrabant. Het veiligheidsplan 2016 is, zoals gebruikelijk, samen met de politie en het OM gemaakt. Het veiligheidsplan 2016 geeft een overzicht van de samenwerkingsafspraken tussen gemeente, politie en OM. De uitvoeringsafspraken passen binnen de inhoudelijke en financiële kaders van het beleidskader Integrale Veiligheid 2013-2016. De vijf veiligheidsvelden van het kernbeleid veiligheid van de VNG vormen de leidraad voor de volgorde en onderverdeling van de thema’s in het veiligheidsplan 2016. Binnen de veiligheidsvelden staan de veiligheidsthema’s. De uitvoering wordt omschreven door achtereenvolgens aan te geven: -
Wat het beleidskader is
-
Wat de actuele situatie is. Waar mogelijk wordt de actuele situatie onderbouwd met cijfers2. Bij de regionale prioriteiten worden naast de cijfers van Oss ook de cijfers van basisteam Maasland gepresenteerd.
-
Wat de doelstelling voor 2016 is. Bij regionale prioriteiten wordt de regionale doelstelling ook weergegeven.
-
Welke subsidies en activiteitengelden hier binnen programma Veiligheid voor begroot zijn. Aanvullend hierop wordt er in de uitvoering ambtelijke inzet geleverd, voeren politie en OM hun taken uit en wordt door lokale zorg- en welzijnspartijen inzet geleverd vanuit subsidies vanuit het programma Zorg en Welzijn.
-
Uit welke activiteiten de uitvoering zal bestaan.
Daar waar er raakvlakken zijn met andere lokale beleidskaders dan wordt dit aangegeven. In dit veiligheidsplan 2016 worden in die gevallen de activiteiten benoemd die plaats vinden op het terrein Integrale Veiligheid. De uitvoering van het veiligheidsplan wordt gedurende het jaar gevolgd door gemeente, politie en OM. Zodat waar nodig bijstelling kan plaatsvinden. Dit veiligheidsplan 2016 wordt ter informatie aan de gemeenteraad gestuurd. Aanvullend daarop zal er in het eerste kwartaal van 2016 een veiligheidsmiddag of –avond georganiseerd worden waarin raadsleden geïnformeerd worden over de verschillende onderdelen van het veiligheidsdomein.
1
Zie: https://www.oss.nl/gemeente/bestuur-en-organisatie/verordeningen-en-beleidsdocumenten/Beleidsdocumenten.htm voor het beleidskader IV 2013-2016. Het meerjarenbeeld van woninginbraak is de optelsom van de cijfers van Oss en Geffen. Over de afgelopen jaren zijn de cijfers van de kern Geffen en de cijfers van gemeente Oss samengevoegd, zijn de cijfers van Geffen geconverteerd naar de gemeente Oss en is de kern Geffen voortaan cijfermatig onderdeel van de gemeente Oss. 2
3
1. Veiligheidsvelden A. Veilige woon- en leefomgeving: In dit veld staan veiligheidsproblemen die met de dagelijkse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben. A.1 Woninginbraken (Lokale + regionale prioriteit) Beleidskader: Inbraak in een woning tast het veiligheidsgevoel van burgers direct aan. We pakken het probleem woninginbraken in Oss aan door te investeren in de gehele ketenaanpak woninginbraak (informatie en advies, preventie, repressie). Met in het bijzonder aandacht voor het aanpakken van veelplegers, en door te onderzoeken welke inzet effectief is en welke niet. Actuele situatie:
De aanpak van woninginbraken is al een aantal jaren een aandachtspunt in het basisteam Maasland. Met de nog steeds verder dalende trend lijkt de combinatie van preventieve maatregelen van de gemeente (versturen van besmettingsbrieven en communicatiecampagnes) en de represessieve maatregelen (inzet politie en OM op het aanpakken van veelplegers) een positief effect te hebben. Ook zijn er in diverse wijken en dorpen preventieteams actief: groepjes van vrijwilligers, wijkraad/dorpsraad, politie, vrijwillige politie, hor/tor gaan de wijk in om mensen te wijzen op onveilige situaties om het huis. Ook zijn er statische controles waarbij automobilisten aan gehouden worden en preventietips krijgen. De cijfers van 2015 zijn inclusief Woninginbraken 2010 Oss 495 Maasland 662
de woninginbraken in Geffen: 2011 2012 2013 578 657 341 693 827 436
2014 295 397
Prognose 2015 226 305
Op het moment wordt er regionaal een blauwdruk gemaakt voor de aanpak heling. Deze zal in 2016 gereed zijn. Doestelstelling 2016:
De doelstelling is om in Oss via zowel preventieve als repressieve acties het aantal woninginbraken op het huidige niveau te houden. De regionale doelstelling voor basisteam Maasland zoals opgenomen in het Regionaal Veiligheidsplan 2015-2018 is: Maximaal 405 inbraken3. Slachtofferkans per 100 woningen: 0,83 in 2016. Ophelderingspercentage 9,5% in 2016.
Begroting 2016:
€7.286,00 (Uitvoeringskosten communicatiecampagnes)
Activiteiten 2016:
gemeente Oss:
politie Maasland:
OM:
-
Gemeente, politie en het OM werken samen in het team woninginbraken.
-
Gemeente, politie en het OM werken samen in het team woninginbraken.
-
Gemeente, politie en het OM werken samen in het team woninginbraken.
-
Besmettingsbrief versturen na woninginbraak.
-
De politie pakt woninginbraken aan
-
Het OM zet in op versterking van de
3 De regionale doelstellingen zijn op basis van het aantal woninginbraken binnen Oost-Brabant. Voor Oss geldt dat we ver onder dit aantal zitten. Ambitie is daarom lokaal hoger gesteld dat de regionale doelstelling.
4
-
Communicatiecampagne in de zomer en winter over risico's woninginbraak. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van materiaal van het CCV.
-
Het Regionaal Veiligheidshuis voert een persoonsgebonden aanpak uit om de zwaarste woninginbrekers aan te pakken.
-
Samen met politie gaat bekeken worden of het toepassen van een gebiedsverbod voor recidive inbrekers een goede preventieve maatregel kan zijn om woninginbraken te voorkomen.
-
Samen met bewoners worden in verschillende wijken en dorpen preventieve acties uitgevoerd.
met pro-actieve, preventieve en repressieve acties.
opsporing en dossieropbouw tbv het strafproces.
-
Persoonsgebonden aanpak wordt gecommuniceerd met ZSM zodat de dienstdoende OvJ weet wat te doen bij aanhouding van een woninginbreker met persoonsgebonden aanpak.
5
A.2 Geweldsdelicten (regionale prioriteit) Overvallen, straatroof, uitgaansgeweld, geweld tegen werknemers met een publieke taak (VPT), zedenmisdrijven en relationeel geweld zijn binnen Beleidskader: het delict geweld als gezamenlijke prioriteit gekozen. Hoeveel ze ook van elkaar verschillen, er is in elk geval één duidelijke overeenkomst: de enorme impact op de slachtoffers, omdat de lichamelijke integriteit van slachtoffers op grove wijze wordt aangetast. De aanpak van deze verschillende vormen van geweld, zal, vanwege de verschillen tussen de type delicten, op passende wijze vorm moeten krijgen.
Actuele situatie:
Doestelstelling 2016:
Begroting 2016: Activiteiten 2016:
4 5
Uit politiecijfers blijkt dat het aantal geweldsdelicten in Oss ten opzichte van 2014 af lijkt te nemen: Geweldsmisdrijven 2010 2011 2012 2013 2014 Prognose 2015 Oss - totaal 546 504 463 420 518 442 Oss- overvallen en 27 13 20 15 13 12 straatroven Maasland - totaal 635 583 549 512 590 540 Maasland – overvallen 30 14 25 18 14 14 straatroven Als er binnen de geweldsdelicten opvallende ontwikkelingen zijn, dan zorgen we samen met onze partners voor een passende aanpak. Daarbij geldt dat afhankelijk van het soort geweldsdelict de rollen van de betrokken partijen wisselend zijn. Bijvoorbeeld het terugdringen van het aantal overvallen of straatroven is met name aan politie en OM, terwijl de gemeente en lokale welzijnspartners bij de aanpak van huiselijk of relationeel geweld, afhankelijk van de onderliggende problematiek, een grotere rol kunnen hebben. De regionale doelstellingen voor basisteam Maasland zoals opgenomen in het Regionaal Veiligheidsplan 2015-2018 zijn: Overvallen: De prognoses voor basisteam Maasland zijn voor de jaren 2015-2018 gesteld op acht overvallen per jaar en een ophelderingspercentage van 45%. Straatroven: Voor het delict straatroof is de prognose bepaald op negen met een ophelderingspercentage van 20%. gemeente Oss: - Maandelijks monitoren van politiecijfers over geweldsdelicten. - Periodiek gezamenlijk met de partners monitoren van geweld in de driehoek. - In geval van opvallende ontwikkelingen afspreken welke maatregelen getroffen worden. Indien nodig hierbij integrale aanpak vanuit veiligheid, zorg en welzijn.
politie Maasland: - Inzet van team Veel Voorkomende Criminaliteit (VVC) en districtsrecherche - Wederrechtelijk verkregen voordeel in bezit van verdachten afpakken t.b.v. slachtoffers - Conform het ELA4 en GPTA5 wordt geweld tegen hulpverleners met prioriteit opgepakt.
OM: - Conform het ELA en GPTA wordt geweld tegen hulpverleners met prioriteit opgepakt.
ELA: Eenduidige Landelijke Afspraken hoe om te gaan met opsporing en vervolging bij geweld tegen hulpverleners. GPTA: Procedure bij Geweld Tegen Politie Ambtenaren.
6
A.3 Huiselijk geweld (Lokale prioriteit)
Beleidskader:
Actuele situatie:
Als huiselijk geweld gemeld wordt zorgen we ervoor dat: •
de dader zo nodig, via een tijdelijk huisverbod, uit het gezin wordt geplaatst.
•
de noodzakelijke zorg en begeleiding aan het gezin wordt geboden. (vanuit jeugd en WMO)
AMHK Veilig Thuis is vanaf 1-1-2015 actief. Steunpunt hg en amk zijn hierin opgegaan. En is onderbracht bij BJZ Politiecijfers m.b.t. huiselijk geweld van 2010 tot nu geven het volgende beeld: Gemeente Oss
2010
2011
2012
2013
2014
Prognose 2015
incidenten
362
316
323
344
400
426
aangiften
102
117
94
119
134
115
huisverboden
5
15
9
13
11
9
aangehouden verdachten
75
67
51
69
67
80
Verdachte gehoord
88
110
84
91
106
116
Doestelstelling
Als er een incident is zo snel mogelijk reageren. Zorgen voor een veilige situatie, in het bijzonder als er kinderen bij betrokken zijn, en vervolgens
2016:
opstarten onderzoek en hulpverlening.
Begroting 2016:
€11.673,00 (Historisch subsidiebedrag aanpak huiselijk geweld vanuit programma IV) AMHK Veilig thuis wordt betaald vanuit rijksmiddelen en vanuit gemeentelijke bijdrage aan de centrumgemeente.
Activiteiten 2016:
gemeente Oss:
politie Maasland:
OM:
-
-
-
-
De gemeente kan een tijdelijk huisverbod
De politie treedt op bij meldingen van
Het OM handelt het strafproces van
opleggen aan plegers van huiselijk geweld en is
huiselijk geweld, adviseert de gemeente
verantwoordelijk voor het verlenen van
t.a.v. tijdelijke huisverboden, handhaaft
huiselijk geweld af.
(jeugd)zorg aan gezinnen t.a.v. (voorkoming van)
tijdelijke huisverboden en geeft
van het instrument
huiselijk geweld.
zorgmeldingen af aan het AMHK als er
gedragsaanwijzingen.
Zorg en ondersteuning wordt geboden vanuit het
kinderen betrokken zijn.
-
Maakt daarbij indien relevant gebruik
AMHK Veilig Thuis.
7
A.4 Drugs, coffeeshop, hennepteelt
Beleidskader:
Uitvoeren Opiumwet: In het kader van de aanpak van drugscriminelen gerelateerd aan de integrale aanpak van georganiseerde criminaliteit en ondermijning (zie verder onder E.) hebben veel burgemeesters van gemeenten in Noord-Brabant beleid gemaakt om bestuurlijk op te treden tegen drugshandel vanuit panden in de gemeente. Zo ook in onze gemeente. De burgemeester hanteert een beleid op grond van artikel 13b van de Opiumwet. Dit artikel geeft de bevoegdheid om panden te sluiten wanneer sprake is van aanwezigheid van drugs. Het sanctiebeleid geldt ook voor de coffeeshop. Als de gedoogvoorwaarden worden overtreden, nemen we bestuurlijke maatregelen conform het beleid. De inzet van dit instrument heeft ook effect op de aanpak van geweldsmisdrijven, ondermijning en brandpreventie.
Actuele situatie:
In Oss is een coffeeshop aanwezig. Een coffeeshop wordt gedoogd volgens de gedoogcriteria, die zijn vastgelegd in de Aanwijzing Opiumwet. Bestuurlijke rapportages overtredingen Opiumwet: 2013
2014
2015 (t/m 12-10)
Woningen -
Softdrugs
6
8
24
-
Harddrugs
3
4
2
-
Combinatie
3
4
6
Bedrijfspanden -
Softdrugs
2
1
4
-
Harddrugs
2
1
-
-
Combinatie
-
-
-
2014 6 1
2015 (t/m 12-10) 12 3
Aantal sluitingen: 2013 Woningen
3
Bedrijfspanden
3
De stijging van het aantal sluitingen is te verklaren doordat de aanpak van dit probleem met prioriteit door de betrokken partners wordt aangepakt.
Doestelstelling
In samenwerking met de politie de openbare orde en veiligheid in de samenleving waarborgen door panden waar drugshandel plaatsvindt conform
2016:
het beleid van de burgemeester te sanctioneren.
Begroting 2016:
-
Activiteiten 2016:
gemeente Oss: -
Sanctioneren bij constatering van drugshandel in panden.
-
politie Maasland:
OM:
-
-
De politie zorgt voor handhaving van de (BI)AHOJG-criteria, treed op tegen
Het OM zorgt vooropsporing en vervolging conform de Opiumwet.
huisdealers, stelt bestuurlijke rapportages op voor de gemeente en ontmantelt hennepkwekerijen
8
A.5 Bevorderen leefbaarheid in wijken, buurten en dorpen
Beleidskader:
Bevorderen leefbaarheid in wijken, buurten en dorpen. (Wijkgericht werken)
Actuele situatie:
Niet elke kern of wijk heeft dezelfde wensen en problemen. Bewoners van wijken en dorpen weten goed waar problemen zijn. De gemeente vraagt inwoners daarom verantwoordelijkheid op te pakken. Samen met wijk- en dorpsraden werken bewoners aan hun leefomgeving. De gemeente blijft inzetten op een veilige leefomgeving door het bestrijden van jongerenoverlast in de buurt, het terugdringen van woninginbraken en fietsendiefstal. De gemeente doet dit met verschillende partners. Denk hierbij aan: politie, justitie, sociale werkers, woningbouwcorporaties en Novadic Kentron.
Doestelstelling
Voor de veiligheid in wijken en kernen streven we naar een rapportcijfer van minimaal een 76
2016: Begroting 2016:
-
Activiteiten 2016:
gemeente Oss: -
Wijkcoördinator van de gemeente coördineert het kernteam. Het kernteam bestaat uit de wijkagent van de politie, de
politie Maasland: -
De politie zet in op wijkgericht werken via wijkagenten.
OM: -
OM zet conform de reguliere werkwijze van het OM (ZSM, veelpleger aanpak) in op het afhandelen van straftrajecten.
medewerker van de betrokken woningcorporatie, sociaal werker van Vivaan en de gebiedsbeheerder en wijkcoördinator van de gemeente. Het kernteam richt zich op leefbaarheid en veiligheid. -
De wijkcoördinator van de gemeente ondersteunt de wijk- en dorpsraad in haar rol. Wijk- en dorpsraden stimuleren bewoners zelf actief te werken aan een leefbare en veilige omgeving.
-
Vivaan zet via Buurtbemiddeling vrijwilligers in op het oplossen van (buren)conflicten in wijken en dorpen.
6
Dit streefcijfer is opgenomen in de programmabegroting 2016-2019.
9
A.6 Fietsdiefstal (Bromfiets, snorfiets, fiets)
Beleidskader:
-
Actuele situatie:
Meerjarenpolitiecijfers geven het volgende beeld: Diefstal bromfiets,
2010
2011
2012
2013
2014
Prognose 2015
1272
1070
1076
1211
1116
1074
snorfiets, fiets Gemeente Oss (misdrijven)
Doestelstelling
7
Het aantal fietsdiefstallen terugdringen.
2016: Begroting 2016:
-
Activiteiten 2016:
gemeente Oss:
politie Maasland:
OM:
-
-
-
TOR/HOR controleert de fietsenstallingen en ruimt periodiek de fietswrakken op.
De politie werkt samen met gemeenten (incl. TOR/HOR) om fietsendiefstallen
Het OM handelt fietsendiefstal indien mogelijk via ZSM af.
op hotspots terug te dringen, de politie zet de lokfiets in.
7
Conform de afspraken tussen VNG en politie gaat politie nu uit van Misdrijven (voorheen incidenten).
10
A.7 Veilig sport- en spelklimaat
Beleidskader:
Het stimuleren van een veilig sport- en spelklimaat bij (vrijwilligers)organisaties in Oss. (Beleidskaders sport)
Actuele situatie:
De gemeente Oss heeft veel verenigingen met veel vrijwilligers. Zij zorgen ervoor dat de inwoners van Oss elkaar kunnen ontmoeten en met elkaar sportief of creatief bezig kunnen zijn. Wij vinden het belangrijk dat dit in een veilige omgeving en op een veilige manier gebeurt. Een veilig sport- en spelklimaat willen we allemaal, maar zeker voor burgers die door hun jonge leeftijd of een beperking kwetsbaarder in het leven staan. (Vrijwilligers)organisaties kunnen actief een bijdrage hieraan leveren door bewust aandacht te besteden aan veiligheid binnen de eigen organisatie. De organisaties zijn primair zelf verantwoordelijk voor een veilig klimaat. Met Vivaan en het Sport Expertise Centrum (SEC) zijn afspraken gemaakt over de mogelijke ondersteuning, die zij organisaties kunnen bieden. Organisaties zijn op deze ondersteuningsmogelijkheden gewezen. Ook hebben we verwezen naar relevante websites (bv. toolkit “In Veilige Handen”) en de mogelijkheden om een gratis Verklaring Omtrent Gedrag aan te vragen voor vrijwilligers.
Doelstelling
Zorgen dat alle verenigingen goed geïnformeerd blijven over de ondersteuningsmogelijkheden voor een veilig sport- en spelklimaat.
2016: Begroting 2016:
-
Activiteiten 2016:
gemeente Oss: -
politie Maasland:
OM:
Vivaan en SEC ondersteunen waar gewenst (vrijwilligers)organisaties bij het ontwikkelen of aanscherpen van een veiligheidsklimaat binnen de eigen organisatie.
11
A.8 Noodopvang vluchtelingen Beleidskader:
Afspraken over handhaving openbare orde en veiligheid in en rondom de noodopvanglocatie tussen gemeenten, politie en COA zijn vastgelegd in het beheersplan ‘Tijdelijke noodopvang in het pand Lievekamplaan 1 in Oss’
Actuele
In november 2015 komen er 300 vluchtelingen in de noodopvang in het pand aan de Lievekamplaan 1 in Oss.
situatie: Doestelstelling
Bij de voorbereidingen en uitvoering van de noodopvang voor vluchtelingen (vanuit programma 1) is ook aandacht voor openbare orde en veiligheid.
2016: Begroting
-
2016: Activiteiten
Gemeente Oss:
politie Maasland:
OM:
2016:
-
-
-
-
-
Gemeente en politie zijn samen verantwoordelijk voor
Gemeente en politie zijn samen verantwoordelijk voor
Nationaal kader met
het handhaven van de openbare orde en veiligheid
het handhaven van de openbare orde en veiligheid
beleid en
rondom de locatie voor de noodopvang van
rondom de locatie voor de noodopvang van
tolerantiegrenzen is in de
vluchtelingen. Het gaat hierbij om het borgen van de
vluchtelingen. Het gaat hierbij om het borgen van de
maak. Huidige werkwijze
openbare orde en veiligheid voor de vluchtelingen in
openbare orde en veiligheid voor de vluchtelingen in
is maatwerk leveren op
en de omwonenden van de noodopvanglocatie.
en de omwonenden van de noodopvanglocatie.
ZSM.
Gemeente en politie voeren periodiek overleg met het
-
Gemeente en politie voeren periodiek overleg met het
COA over openbare orde en veiligheid. Het COA is
COA over openbare orde en veiligheid. Het COA is
verantwoordelijk voor de veiligheid binnen de
verantwoordelijk voor de veiligheid binnen de
opvanglocatie. De gemeente en politie voor de
opvanglocatie. De gemeente en politie voor de
veiligheid buiten de opvanglocatie.
veiligheid buiten de opvanglocatie.
De gemeente is verantwoordelijk voor het monitoren
-
De politie heeft als taak de openbare orde en
van de effecten van de noodopvang in de omgeving
veiligheid te waarborgen. De politie zal optreden bij
en het bijeenroepen van de klankbordgroep om de
strafbare feiten, ernstige overlast en/of ingevolge
ervaringen te bespreken. Zo nodig treft de gemeente
artikel 3 Politiewet. De politie heeft een
maatregelen in overleg met COA en politie.
ondersteunende en adviserende taak en zal deelnemen aan periodiek overleg tussen de betrokken partijen.
12
B. Bedrijvigheid en veiligheid: In dit veld staan veiligheidsproblemen die met de sociale onveiligheid rond bedrijvigheid te maken hebben. B.1 Veilig uitgaan
Beleidskader:
Zorgdragen dat de leefbaarheid en de veiligheid in het uitgaansleven in de gemeente Oss in balans blijft. (Convenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan)
Actuele situatie:
Het convenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan is ondertekend door gemeente, politie, openbaar ministerie en horeca. Onder andere de omgeving Eikenboomgaard blijft een gevoelig gebied. Wonen en uitgaan tot diep in de nacht maakt de omgeving extra problematisch. Hierbij gaat het vooral om overlast rondom geluid, gebruik terrassen, sluitingstijden en parkeeroverlast.
-
In 2015 hebben diverse controles op leeftijdsgrenzen, schenktijden en sluitingstijden plaatsgevonden in de horecagelegenheden en bij evenementen. Er zijn definitieve afspraken gemaakt over het glasbeleid.
Doestelstelling
In 2015 is de werkgroep Veilig Uitgaan uitgebreid met horeca-ondernemers van buiten het Osse centrum (o.a. Lith, Oijen, Geffen en Berghem). De horeca-activiteiten maken onderdeel uit van de pilot verlichte regelgeving.
Zorg dragen dat de leefbaarheid en de veiligheid in het uitgaansleven in de gemeente Oss in balans blijft.
2016: Begroting 2016:
-
Activiteiten 2016:
gemeente Oss: -
OM:
-
Deelname aan werkgroep KVU.
horecaondernemers, politie en OM nadere
-
Houdt horeca toezicht i.r.t.
acties indien er door de politie bijstand
openbare orde problematiek.
gevraagd wordt.)
afspraken gemaakt m.b.t. veilig uitgaan. -
politie Maasland:
In het convenant veilig uitgaan worden met
-
Geen aparte acties (naast reguliere
De werkgroep KVU komt periodiek bij elkaar om operationele zaken m.b.t. evenementen en uitgaan in het centrum te bespreken en nadere afspraken te maken.
-
4 keer per jaar overleg met de werkgroep kvu. Actuele problemen bespreken. En voorbereiden van het horecaoverlegolv burgemeester.
-
Evalueren pilot verlichte regelgeving (breder dan KVU)
-
Aparte overleggen tussen gemeente, politie en horeca-ondernemers indien er individuele zaken zijn.
13
B.2 Veilige evenementen Beleidskader:
Zorgen voor een veilig verloop van evenementen. (Evenementenbeleid)
Actuele situatie:
Binnen de gemeente worden jaarlijks circa 200 grotere, vergunningplichtige evenementen georganiseerd. Vergunningplichtige evenementen (reguliere en aandachtsevenementen) moeten 12 weken voor aanvang van het evenement een vergunningaanvraag in dienen bij de gemeente. Dit moet een complete aanvraag zijn. Risicovolle evenementen en evenementen op een locatie met beperkingen moeten zich voor 1 oktober van het voorafgaande jaar melden voor de evenementenkalender en of 12 weken voor aanvang van het evenement een vergunningaanvraag in dienen bij de gemeente. Deze evenementen komen op de evenementenkalender die jaarlijks voor 1 januari wordt vastgesteld. Met het vaststellen van de kalender geeft de gemeente aan dat ze het voornemen heeft om voor deze evenementen een vergunning te verlenen. Van belang is om de organisatoren verantwoordelijk te maken voor het evenement en de naleving van voorschriften. Het is van belang om gelet op de aard van het evenement te kijken of de voorgestelde locatie wel voldoet.
Doelstelstelling
Het proces rondom evenementen wordt in 2016 geprofessionaliseerd: De behandelaanpak van evenementen wordt geëvalueerd en aangescherpt.
2016:
Naar verwachting worden sommige instrumenten vervangen of geprofessionaliseerd.
Begroting 2016:
-
Activiteiten
gemeente Oss:
politie Maasland:
OM:
2016:
-
-
-
De gemeente is verantwoordelijk voor de regie
Het OM werkt strafzaken in relatie tot
bepaalde evenementen, zet capaciteit in als
evenementen in principe af via ZSM
evenementen, houdt toezicht op de
dat afgesproken is en zorgt voor coördinatie
en er is een voetbalofficier van
vergunningsvoorwaarden, en zorgt voor
rondom betaald voetbal.
justitie aanwezig bij categorie C-
Op basis van risico-inschatting en evaluatie
wedstrijden betaald voetbal.
invoering van de MBVEO8. -
De politie maakt een risico-inschatting van
op de voorbereiding en evaluatie van
-
Gemeente draagt zorg voor uitvoering vastgesteld evenementenbeleid.
vorig evenement wordt capaciteit gekoppeld. -
Zorgt voor coördinatie rondom betaald voetbal.
8
Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast
14
B.3 Veilig ondernemen
Beleidskader:
De gemeente Oss heeft samen met het lokale bedrijfsleven op de bedrijventerreinen Vorstengrafdonk en Moleneind en Landweer het convenant Keurmerk Veilig Ondernemen getekend. De gemeenschappelijke bedoeling van gemeente, politie, brandweer enerzijds en de bedrijven anderzijds, is om door onderlinge samenwerking te komen tot een hoger niveau van veiligheid op de bedrijventerreinen.
Actuele situatie:
Politiecijfers van 2010 tot nu geven het volgende beeld: Diefstal / inbraak
2010
2011
2012
2013
2014
in bedrijven,
Prognose 2015
kantoren en winkels Gemeente Oss
175
139
165
178
117
97
Misdrijven9
Doestelstelling
Deelnemen aan het overleg Keurmerk Veilig Ondernemen.
2016: -
Begroting 2016: Activiteiten 2016:
gemeente Oss:
politie Maasland:
-
-
De gemeente Oss neemt deel aan het KVO vanuit
OM:
De politie neemt deel aan het KVO.
IBOR en Integrale Veiligheid.
9
De cijfers van 2010-2013 wijken af t.o.v. de cijfers zoals opgenomen in het Veiligheidsplan 2015 omdat in de administratiesysteem van de politie de cijfers van Geffen zijn toegevoegd. Conform de afspraken tussen VNG en politie gaat politie nu uit van Misdrijven (voorheen incidenten).
15
B. Jeugd en veiligheid: In dit veld staan veiligheidsproblemen die specifiek met jeugd te maken hebben. C.1 Problematische jeugdgroepen (Lokale + regionale prioriteit) Beleidskader:
We pakken het probleem jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit in Oss aan door: •
Jeugdoverlast in een buurt of dorp terug te dringen, samen met de jongeren, hun ouders en buurtbewoners.
•
Overlastgevende en criminele jeugdgroepen, deze groepen vanuit integrale veiligheid samen met (voor die groep benodigde) justitiële en
•
Jeugdcriminaliteit te voorkomen met een integrale aanpak. Wanneer jongeren zich toch crimineel gedragen, is er naast strafoplegging altijd
zorgpartners aan te pakken. aandacht voor zorg en het aanpakken van risico’s en problemen. (Beleidskaders jeugd en WMO) Actuele situatie:
Op basis van de door de politie halfjaarlijkse opgestelde inventarisatie problematische jeugdgroepen, of vanwege actuele ontwikkelingen, kan een jeugdgroep geprioriteerd worden door de bestuurlijke driehoek van basisteam Maasland. Voor de hardnekkige jeugdgroepen uit Schadewijk en Berghem geldt dat deze al in 2014 geprioriteerd zijn, en dat de integrale aanpak in 2015 verder uitgevoerd is. Vernielingen
Doestelstelling 2016:
Jeugdoverlast
2014
prognose 2015
2014
prognose 2015
Geffen
14
12
5
6
Berghem
71
114
110
70
Krinkelhoek
35
45
72
65
Maasdorpen
51
31
17
9
Oss-Centrum
83
93
84
58
Ravenstein
60
53
18
37
Schadewijk
116
81
57
40
Ussen
85
101
70
69
Ruwaard
87
78
55
60
Oss-Zuid
62
53
30
26
Totaal Gemeente Oss
664
661
518
440
Maasland
798
763
574
514
Focus op problematische jeugdgroepen in de Schadewijk en Berghem. Vanuit welzijn extra inzet in de Schadewijk voor de bevordering van leefbaarheid en aanpak van jeugdoverlast (programmabegroting 2016-2019). De regionale doelstelling voor basisteam Maasland zoals opgenomen in het Regionaal Veiligheidsplan 2015-2018 is: Doelstelling team Maasland is 551 incidenten jeugdoverlast in 2016
16
Begroting 2016:
€10.000,00 (Budget voor het instellen van tijdelijk cameratoezicht in geval van probleem openbare orde10) De middelen voor de extra inzet Schadewijk zijn beschikbaar vanuit programma 1 en worden ook vanuit dat programma ingezet.
Activiteiten 2016:
gemeente Oss:
politie Maasland:
OM:
-
-
-
-
De gemeente zorgt voor een basisstructuur
De politie zet in op jeugdgroepen via
Het OM handelt strafzaken gepleegd door
waarin in het BJG jeugdgroepen en individuele
jeugdagenten en werkt hierin samen met
minderjarigen af via de aanpak ZSM. Als er een intensieve aanpak van een
jongeren besproken kunnen worden.
TOR/HOR, er wordt jaarlijks een overzicht
Als dat nodig is zorgt de gemeente voor een
gemaakt van de jeugdgroepen in het
jeugdgroep is en er is sprake van een
intensievere aanpak van een hardnekkige
district, en de politie werkt aan een
criminele jeugdgroep of criminele
jeugdgroep via het Regionaal veiligheidshuis
intensieve aanpak van een jeugdgroep als
individuen dan werkt het OM mee aan de
volgens het uitgangspunt ‘een groep, een
dat nodig is.
intensieve aanpak.
plan’.
-
Persoonsgebonden aanpak op leden van jeugdgroepen wordt gecommuniceerd met ZSM zodat de dienstdoende OvJ weet wat te doen bij aanhouding van een jongere uit een jeugdgroep.
10
Het cameratoezicht kan ingezet worden in geval van ernstige jeugdoverlast en vernielingen, maar er zijn ook andere veiligheidsproblemen denkbaar waarvoor tijdelijk cameratoezicht ingezet wordt. Omdat tot nu toe het tijdelijk cameratoezicht ingezet is in geval van jeugdoverlast, worden de begrootte middelen hier genoemd.
17
C.2 Jeugd en alcohol
Beleidskader:
Verminderen van alcoholgebruik door jongeren onder 18 jaar, voorkomen van schadelijk alcoholgebruik en ook van openbare orde problematiek. (Voor de uitvoering van preventie en zorg gelden de beleidskaders jeugd en wmo. Handhaving is vastgelegd in de uitvoeringskaders Drank en Horecawet.)
Actuele situatie:
We streven naar een verlaging van het percentage jongeren dat overmatig alcohol drinkt. De GGD geeft voorlichting over de schadelijke gevolgen van overmatig alcoholgebruik, bij scholen en sportverenigingen en aan ouders. De gemeente heeft capaciteit vrijgemaakt om toe te zien op alcoholgebruik onder minderjarigen in het kader van de Drank en Horecawet. In 2015 is ook gestart met controles bij sportverenigingen. In Berghem zijn twee informatieavonden georganiseerd voor ouders over alcohol en drugs.
Doestelstelling
Voortzetten van de activiteiten gericht op preventie en handhaving.
2016: Begroting 2016: Activiteiten 2016:
gemeente Oss: -
-
De gemeente zet in op preventie en
politie Maasland: -
OM:
De politie verzorgt conform gemaakte
voorlichting ter voorkoming van
afspraken in voorkomende gevallen
alcoholgebruik bij jongeren tot 18 jaar.
voor bestuurlijke rapportages.
Voert de gemeente het toezicht uit op de Drank- en Horecawet door controle door BOA’s.
18
D. Fysieke veiligheid: In dit veld staan veiligheidsproblemen die samenhangen met gevaarlijke stoffen, verkeer, gebouwen en natuur. D.1 Rampen- en crisisbeheersing (regionale prioriteit)
Beleidskader:
Als bij een incident een veiligheidsprobleem ontstaat komen we in actie. Onze rol daarbij is zorg bieden en het oplossen van het veiligheidsprobleem door coördinatie tussen betrokken organisaties. Afhankelijk van het probleem wordt lokaal of regionaal een oplossing gezocht. Tevens is het van belang dat we goed voorbereid zijn op rampen- en crisisbeheersing.
Actuele situatie:
Als er veiligheidsproblemen of incidenten ontstaan, komen we in actie. Op dat moment is het nodig dat het probleem zo snel en zo goed mogelijk wordt opgelost. Sinds 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio’s van kracht: De Veiligheidsregio Brabant-Noord heeft de verantwoordelijkheid voor de planvorming en preparatie van het college van burgemeesters en wethouders overgenomen. Aan de ene kant is verantwoordelijkheid overgedragen aan de Veiligheidsregio; aan de andere kant zijn gemeenten zelf verantwoordelijk voor het leveren van menskracht en het organiseren van bevolkingszorg (voor zover niet regionaal opgepakt). Oss werkt hierin nauw samen met de buurgemeenten.
Doestelstelling 2016:
We zijn goed voorbereid op een ramp of crisis binnen de gemeente Oss doordat: •
We zorgen voor een goede (regionale) basisstructuur waardoor snel en goed tot actie overgegaan kan worden.
•
We zorgen voor een goed voorbereide bestuurlijke en ambtelijke organisatie (door opleiding, training en oefening) waardoor snel en goed tot actie overgegaan kan worden.
Begroting 2016:
Zie begroting Veiligheidsregio Brabant-Noordoost
Activiteiten 2016:
gemeente Oss: De gemeente, politie en het OM
politie Maasland:
zorgen dat de organisatie goed ingericht is. We
-Neemt deel aan veiligheidstrainingen
zorgen door regelmatig samen te trainen en
-Participeert in GBT (gemeentelijk beleids
oefenen dat we zo goed mogelijk zijn voorbereid op
team)
een ramp of crisis.
-Werkt mee en neemt deel aan SGBO’s
OM: -
Het OM neemt deel aan oefeningen met gemeente en politie
19
D.1 Verkeersveiligheid
Beleidskader:
Inzetten op educatie en communicatie ter bevordering van verkeersveiligheid.
Actuele situatie:
De gemeente Oss heeft nul blackspots. Zowel gemeentelijk als regionaal zetten we in op educatie en communicatie. Voor basisscholen via het Brabants Verkeersveiligheids Label (BVL). In het Voortgezet Onderwijs met het project Totally Traffic (TT). Voor de andere doelgroepen organiseren we specifieke acties zoals de fietsverlichtingsacties, BROEM, verkeersquiz enz. VVN Maasland speelt een belangrijke rol in de activiteiten in onze gemeente.
Doestelstelling
Het verlagen van het aantal verkeersslachtoffers en het voorkomen van agressie in het verkeer
2016: Begroting 2016:
Voor verkeersveiligheid vragen we een subsidie aan bij de GGA ’s-Hertogenbosch. Dat betekent dat we 80% tot 100% subsidie krijgen voor deze zogenaamde mensgerichte maatregelen.
Activiteiten 2016:
gemeente Oss: -
-
politie Maasland:
OM:
De gemeente zorgt voor inrichting en
- Signaleert, adviseert en handhaaft in
herinrichting van wegen, en zet in op
geval van relevante verkeersproblematiek
verkeersanalyse Oost-Brabant
educatie en communicatie.
-Adviseert voor verkeersbesluiten.
prioriteiten voor het
Gemeente sluit aan bij de Brabantbrede
-Team infrastructuur handhaaft n.a.v.
verkeershandhavingsteam en draagt
aanpak ‘Help Brabant mee op weg naar nul
hotspotanalyse.
zorg voor strafafhandeling van
verkeersdoden’.
-
Het OM stelt op basis van de
strafbare feiten.
20
E. Integriteit en veiligheid: In dit veld staan veiligheidsproblemen die te maken hebben met georganiseerde criminaliteit en non-integer handelen. E.1 Georganiseerde criminaliteit (Lokale + regionale prioriteit)
Beleidskader:
We streven in Brabant en Zeeland naar een veilige, eerlijke en betrouwbare leef- en werkomgeving. Voor een effectieve aanpak van criminele structuren werkt de gemeente samen met politie, Openbaar Ministerie en andere overheidspartners.
Actuele situatie:
De aanpak van georganiseerde criminaliteit maakt vast onderdeel uit van het lokale en regionale beleid van gemeenten, politie en OM. De gemeente Oss maakt deel uit van de Taskforce Zeeland-Brabant en werkt aan de aanpak van ondermijnende criminaliteit in samenwerking met het Regionaal Inlichtingen en Expertise Centrum (RIEC).
Doestelstelling
We pakken het probleem georganiseerde criminaliteit in Oss aan door:
2016:
•
Samen te werken met politie en justitie, omdat zij primair verantwoordelijk zijn voor de strafrechtelijke aanpak van georganiseerde criminaliteit.
•
Via uitvoering van de wet Bibob11 te voorkomen dat we georganiseerde criminaliteit faciliteren. Het verband tussen de boven- en onderwereld te bemoeilijken door het uitvoeren van bestuurlijke maatregelen.
•
Te investeren in bewustwording binnen de gemeentelijke organisatie ten aanzien van signalen en risico’s van georganiseerde criminaliteit binnen de gemeente Oss. Via deelname aan het regionale samenwerkingsverband RIEC (regionaal informatie en expertisecentrum criminaliteit) de coördinatie over de aanpak van concrete zaken op een deskundige wijze te laten uitvoeren.
Begroting 2016:
€28.000,00 (Structurele bijdrage Regionaal Informatie en Expertise Centrum) €25.000,00 (Incidentele bijdrage Taskforce Zeeland – Brabant in de jaren 2014, 2015,2016)
Activiteiten 2016:
gemeente Oss:
politie Maasland:
OM:
-
-
-
-
-
Er wordt door de partners in de aanpak van
Er wordt door de partners in de aanpak
ondermijnende criminaliteit een regionaal
van ondermijnende criminaliteit een
beeld opgesteld van (potentiële)
regionaal beeld opgesteld van
ondermijnende activiteiten. De gemeente Oss
(potentiële) ondermijnende activiteiten.
werkt hier aan mee.
De gemeente Oss werkt hier aan mee.
-
-
Er wordt door de partners in de aanpak van ondermijnende criminaliteit een regionaal beeld opgesteld van (potentiële) ondermijnende activiteiten. De gemeente Oss werkt hier aan mee. We pakken concrete casussen lokaal en
We pakken concrete casussen lokaal en
regionaal aan samen met externe partners
regionaal aan samen met externe partners als
regionaal aan samen met externe
als politie, Openbaar Ministerie, RIEC
politie, Openbaar Ministerie, RIEC (Regionaal
partners als politie, Openbaar Ministerie,
(Regionaal Informatie en Expertisecentrum
Informatie en Expertisecentrum Criminaliteit)
RIEC (Regionaal Informatie en
Criminaliteit) en Taskforce Brabant
en Taskforce Brabant Zeeland.
Expertisecentrum Criminaliteit) en
Zeeland.
Voorbereiden aanpak bestuurlijk afpakken
Taskforce Brabant Zeeland.
We pakken concrete casussen lokaal en
met ondersteuning van de Taskforce Zeeland-
-
Er wordt onderzoek gedaan naar de
11
De Wet Bibob heet voluit ‘Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur'. Met de Wet Bibob wil de overheid voorkomen dat vergunningen worden misbruikt voor criminele activiteiten. Met de Wet Bibob kan de vergunningverlener de gemeente, de provincie etc.) onderzoeken of de persoon ‘met wie zij zaken doet' betrouwbaar en integer is. Als uit onderzoek blijkt dat de aanvrager verdacht wordt van betrokkenheid bij criminele activiteiten, zal de overheid de gevraagde vergunning weigeren of (een verleende vergunning) intrekken.
21
Brabant) t.b.v. uitvoering vanaf 2017. Dit is
aanwezigheid van hennepkwekerijen en
onderdeel van de aanpak integraal afpakken
laboratoria voor de productie van
door de diverse partners uit het
synthetische drugs. Deze aanpak is mede
veiligheidsdomein.
gericht op het opsporen en aanhouden van de daders van de achterliggende georganiseerde criminaliteit en het ontnemen van het wederrechtelijk verkregen voordeel
-
Bij het aantreffen van georganiseerde criminaliteit in een woning of bedrijf stellen wij een bestuurlijke rapportage op.
22
3. Gemeenschappelijke regelingen veiligheid 3.1 Veiligheidsregio Veiligheidsregio Brabant-Noord
Beleidskader:
Beleidskader 2016 Veiligheidsregio Brabant-Noordoost
Actuele
De Veiligheidsregio Brabant-Noord is een Gemeenschappelijke Regeling van 19 gemeenten in de regio Brabant-Noord. De Veiligheidsregio Brabant-
situatie:
Noord voert namens deze 19 gemeenten taken uit op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit gebeurt op basis van de Wet veiligheidsregio’s. De burgemeester van Oss is de vicevoorzitter van de Veiligheidsregio.
2016:
-
Begroting 2016:
€3.608.764,00 (bijdrage gemeenschappelijke regeling)
Activiteiten
gemeente Oss:
2016:
-
Doestelstelling
Komen tot een solidaire verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen aan de Veiligheidsregio. Besluitvorming over her- of verbouw van de kazerne in Oss.
politie Maasland:
OM:
Aanpassen verdeelsleutel Veiligheidsregio: Door de gemeenten van de Veiligheidsregio wordt gewerkt aan het ontwikkelen van een nieuwe verdeelsleutel.
-
Kazerne Oss: De levensduur van dit gebouw is verstreken. In deze collegeperiode is een besluit nodig over herbouw of verbouw. We werken voor de programmabegroting 2017 scenario’s, inclusief financiële vertaling, uit.
23
3.3
Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf
Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf
Beleidskader:
Kadernota 2016 Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf
Actuele
In het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf werken de gemeenten uit de regio Brabant-Noordoost samen. In het Regionaal Veiligheidshuis
situatie:
worden straf- en zorgzaken met elkaar verbonden.
Doelstelling
Doorontwikkeling veiligheidshuis in samenhang met de veiligheidshuizen Den Bosch en omstreken en Zuid-Oost-Brabant.
2016:
Aanpakken van complexe casuïstiek.
Begroting
€52.174,00 (Bijdrage gemeenschappelijke regeling)
2016:
€36.036,00 (Bijdrage regionale uitvoering Nazorg)
Activiteiten
gemeente Oss:
2016:
-
politie Maasland:
Aanpakken complexe casuïstiek
De rol van de politie wordt ingevuld
Persoonsgerichte aanpak van plegers van
conform het landelijk vastgestelde kader.
High Impact Crimes.
Op basis daarvan wordt bepaald op welke
Aanpakken hardnekkige jeugdgroepen. Doorontwikkeling veiligheidshuizen OostBrabant
OM:
wijze de politie inbreng levert in het veiligheidshuis. Daarbij is het mogelijk dat de politie niet langer een vaste werkplek in het veiligheidshuis zal hebben.
24
4. Regionale samenwerking Integrale Veiligheid Regionale samenwerking Integrale Veiligheid
Beleidskader:
Regionale uitvoering van het ‘Regionaal Veiligheidsplan 2015-2018’
Actuele
Oss maakt deel uit van de eenheid (van de politie) Brabant-Oost met 41 gemeenten. De eenheid is opgebouwd uit een aantal basisteams. (Oss maakt
situatie:
samen met Bernheze deel uit van basisteam Maasland, met hoofdkantoor in Oss.) Als voorzitter van het basisteam Maasland heeft Oss een plek in de bestuurlijke regiegroep van de regio.
Doestelstelling
Op de schaal van Brabant-Oost worden onderwerpen opgepakt waar, lokaal, indien aan de orde, invulling aan gegeven kan worden. Recente
2016:
voorbeelden hiervan zijn de onderwerpen Veilige publieke taak (tegengaan van geweld tegen hulpverleners, onderwijzers en overheidspersoneel) en de aanpak van Jihadisme.
Begroting 2016:
€22.281,00 (Bijdrage aan Veiligheidsfonds)
Activiteiten
gemeente Oss:
2016:
-
Deelname aan overlegstructuur IV OostBrabant.
politie Maasland: -
Deelname aan overlegstructuur IV Oost-Brabant.
OM: -
Deelname aan overlegstructuur IV OostBrabant.
25
