VEILIGHEIDSHUIS District Bergen op Zoom
Verantwoording 2009 Jaarplan 2010 9 maart 2010
Introductie Voor u ligt voor het eerst een geïntegreerde versie van de verantwoording van het voorgaande jaar en de planning voor het jaar dat voor ons ligt. Dit maakt het een stuk overzichtelijker voor u als lezer. Aan de start van het vijfde jaar van het Veiligheidshuis kunnen we met recht van spreken van een Veiligheidshuis dat volledig districtelijk werkt. Alle gemeenten binnen het district zijn nu verbonden aan en werken samen met het Veiligheidshuis. Inhoudelijk zijn de mogelijkheden voor verdergaande samenwerking nog niet uitgeput. Zo zullen we vanaf 2010 het scenarioteam seksueel geweld, het steunpunt huiselijk geweld, het Ambtelijk Overleg Veiligheid en het Districtelijke driehoeksoverleg gaan huisvesten in het Veiligheidshuis. Daarnaast zullen een aantal nieuwe partners worden toegevoegd aan het Veiligheidshuis zoals organisaties voor Maatschappelijk werk en Welzijn. Hierdoor kan de netwerkorganisatie meer kracht ontwikkelen. De samenwerking kan altijd beter en breder om een groter bereik te hebben voor de doelgroepen. Het streven van minister Hirsch Ballin om eind 2009 een landelijk dekkend netwerk van Veiligheidshuizen te hebben is op 14 december behaald met het operationeel worden van het 45e Veiligheidshuis. Het is nu aan de Veiligheidshuizen te bewijzen welke meerwaarde de samenwerkingsverbanden bieden voor de samenleving. In het district Bergen op Zoom plukken we er de vruchten van dat wij al enige jaren met elkaar aan de slag zijn.
Partners van het Veiligheids-
En ook in 2009 hebben we met de partners weer bergen werk verzet en successen geboekt. Zo behandelden we
huis
in 2009 3245 verschillende zaken in de diverse casusoverleggen (zie het overzicht op pagina 33) en is het aan-
Arrondissementsparket Breda
tal veelplegers drastisch teruggedrongen. Ook het aantal geoormerkte delicten is met 25% verlaagd en het aantal harde kernjongeren is ruim gehalveerd.
Bureau Jeugdzorg Dienst Justitiële Inrichtingen Gemeente Bergen op Zoom
De inspanning voor 2010 is het bewerkstelligen van een naadloze aansluiting tussen het Veiligheidshuis en de lokale Centra voor Jeugd en Gezin. Wij zijn beide netwerkorganisaties met complementaire maatschappelijke
Gemeente Halderberge Gemeente Moerdijk Gemeente Roosendaal
doelstellingen. Een goede afstemming en samenwerking is van het grootste belang om, samen met de ouders,
Gemeente Steenbergen
de meer problematische jeugd af te houden van een criminele carrière. Intern blijft het accent net zoals in 2009
Gemeente Woensdrecht
liggen op de intensivering van de partnersamenwerking en verdere professionalisering van de ondersteunende
GGZ Westelijk Noord Brabant Halt Midden- en West-Brabant
systemen. Wij kijken uit naar het nieuwe planjaar.
Novadic-Kentron Politie Midden en West Brabant
Namens de medewerkers in en rond het Veiligheidshuis,
Raad voor de Kinderbescherming Reclassering Nederland Slachtofferhulp Nederland
Berry Duckers,
Stichting de Zuidwester
Manager Veiligheidshuis district Bergen op Zoom
Verantwoording 2009
1
Jaarplan 2010
Inhoudsopgave 1.
Meerwaarde van het Veiligheidshuis
3
2.
Accenten 2009 en 2010
4
2.1 2.2
Aansluiten op de Centra voor Jeugd en Gezin Van ketenafstemming naar meetbare ketenresultaten
4 5
3.
Optimale ketensamenwerking
6
3.1 3.2
Ketensamenwerking op het verbindingspunt van straf en zorg Samenwerkingsdoelen Veiligheidshuis
6 8
4.
Doelstellingen per doelgroep
11
4.1 4.2 4.3
(Risico) jeugd Veelplegers Slachtoffers
11 17 20
5.
Doelstellingen aanvullende thema’s
23
5.1 5.2 5.3 5.4
Huiselijk geweld Courage project Transactie Officiersmodel Nazorg en preventie
23 26 27 27
6.
Organisatieontwikkeling en beheer Veiligheidshuis
30
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
Organisatieontwikkeling Personeel Informatievoorziening Communicatie Financiën en totaaloverzicht cases
30 30 31 32 33
Gebruikte afkortingen
34
Verantwoording 2009
2
Jaarplan 2010
1.
Meerwaarde van het Veiligheidshuis
In het voorwoord noemen we dat er inmiddels een landelijk dekkend netwerk is aan Veiligheidshuizen. De minister hechte sterk aan deze doelstelling omdat de Veiligheidshuizen sinds hun start een aantal belangrijke voordelen bieden. In de nota “Naar een landelijk dekkend netwerk” uit 2009 staan deze benoemd: •
•
•
•
• • •
•
Het Veiligheidshuis district Bergen op Zoom
Veiligheidshuizen functioneren als informatieknooppunt waar ketendossiers worden opgebouwd: preventie, repressie en (na)zorg worden met elkaar verbonden. Dit is mogelijk voor individuele gevallen (casusoverleg), groepen (bijvoorbeeld overlastgevende of criminele jeugdgroepen) en voor gebieden. Ketenpartners kunnen gemakkelijker informatie met elkaar delen en bij elkaar binnenlopen om ‘zaken’ te doen rondom een cliënt. We hebben met de Veiligheidshuizen een naadloze aansluiting in de uitvoering gerealiseerd. Ketenpartners zijn in een fysieke omgeving eerder geneigd elkaar aan te spreken op gemaakte werkafspraken en toezeggingen. Afspraken over te nemen maatregelen verzanden hierdoor minder snel in de reguliere uitvoeringspraktijk. Voor zover dat wel (structureel) het geval mocht zijn, spreken partners elkaar erop aan om maatregelen te nemen die ertoe leiden dat de reguliere uitvoeringspraktijk zich aanpast aan de specifieke aanpak in het kader van het Veiligheidshuis. Professionalisering van het overleg tussen de partners stelt het Veiligheidshuis in staat een strakke regie te voeren op de door de samenwerkende partners vastgestelde outcome. Het onderlinge vertrouwen wordt bevorderd, doordat men elkaar en elkaars organisatie beter leert kennen. Dit onderlinge vertrouwen leidt tot betere samenwerking en er ontstaat meer zicht op wat er wel en niet gebeurt. De betrokken organisaties spreken elkaar hierop aan. De integraliteit en daarmee de kwaliteit van de persoonsgebonden aanpak wordt verhoogd, omdat de partners beter bekend zijn met elkaars mogelijkheden tot interventie en het gebruik dat daarvan wordt gemaakt. De partners maken gezamenlijk risicoanalyses. Snelheid en efficiency nemen toe door de gezamenlijke aanpak in het Veiligheidshuis. Doelgroepen worden benoemd en voor alle fasen in de levensloop worden afspraken gemaakt. Dit geeft de mogelijkheid om al van te voren trajecten af te spreken, die snel uitgevoerd kunnen worden als tegen de betrokken persoon proces-verbaal is opgemaakt. In een vroeg stadium kan de keuze worden gemaakt tussen dwang en drang.
Verantwoording 2009
3
Missie
Jaarplan 2010
richt zich op het voorkomen van eerste delicten, het terugdringen van recidive en het organiseren van adequate zorg voor slachtoffer en zorgvragers in het algemeen. Hiertoe werken de partners van het Veiligheidshuis samen om straf en zorg op persoonsniveau te verbinden, waarbij elke partner een essentiële bijdrage levert.
2.
Accenten 2009 en 2010
2.1
Aansluiten op de Centra voor Jeugd en Gezin
Voor het realiseren van een serieuze en goede aansluiting tussen het Veiligheidshuis en de zes Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) binnen het district is op 19 oktober 2009 een eerste bijeenkomst gehouden met alle betrokkenen. Dit was op uitnodiging van wethouder Veraart, wethouder Jeugd van de gemeente Bergen op Zoom en voorzitter van de stuurgroep van het Veiligheidshuis. Van de zes geplande centra zijn er drie operationeel en de overige drie zijn in verschillende stadia van oprichting. In opdracht van de provincie wordt dit aansluitingsproces onderzocht en begeleid door Twynstra en Gudde. Het doel van de provincie is om een Brabantbreed dekkend netwerk van effectief en efficiënt samenwerkende Veiligheidshuizen en CJG’s te faciliteren, dat als voorbeeld kan dienen voor andere provincies en regio’s in Nederland. Uit het onderzoek blijkt dat voor een goede aansluiting een gemeenschappelijke visie en doelen van belang is. Daarnaast een goede afstemming ten aanzien van de inhoud van het werk en de werkprocessen van de professionele uitvoerders. Dit is echter allemaal nog afwezig. De afstemming vindt tot nog toe voornamelijk plaats op het
Accenten 2010
bestuurlijke niveau. De vijf thema’s waarop samenwerking tussen het Veiligheidshuis en CJG meerwaarde kan
De Zuidwester
hebben zijn:
•
•
Multi-probleemgezinnen
•
Huiselijk geweld
•
Kindermishandeling
•
Risicojongeren
•
Nazorg zowel na detentie en na jeugdzorg (overgang van 18- naar 18+)
Andere ideeën die tijdens de eerste bijeenkomst zijn benoemd en die nader worden onderzocht zijn: •
•
Alle partners van het Veiligheidshuis direct (of indirect via koppeling van systemen) aansluiten op het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd
•
•
Regio-overleg van de zes CJG-coördinatoren in het Veiligheidshuis organiseren
•
Het vertrouwen optimaliseren
•
De zes CJG’s en het Veiligheidshuis op werkniveau bij elkaar zetten en met elkaar kennis laten maken en bespreken wie welke taken en mogelijkheden heeft. Hierbij ook kijken naar koppeling en wisselwerking CJG en Hulpverleningscasus overleg jeugd (HCO).
Verantwoording 2009
4
Jaarplan 2010
•
Met geïndiceerde jeugdzorg als kerntaak is belangrijk voor het planjaar de goede afstemming met de centra voor Jeugd en Gezin. Als uitvloeisel hiervan dient een nadere afstemming te komen welke informatie wordt uitgewisseld binnen de centra en welke binnen het Veiligheidshuis. Tevens dient bepaald te worden hoe regietaken verdeeld dienen te worden. De nazorg voor jeugdigen tot 23 jaar zal in het planjaar verder worden uitgebouwd. De geïndiceerde jeugdzorg zal in omvang toenemen, waarbij het streven is de zorg sneller te leveren en wachtperiodes tot een minimum te beperken. Daarnaast streeft de Zuidwester ernaar om de vrij toegankelijke zorg verder uit te breiden. Hierover vindt een nadere afstemming plaats met de gemeenten.
Een schakelfunctionaris instellen, die zowel in de CJG’s als het Veiligheidshuis een rol heeft
•
Op het gebied van zorg is sprake van enige overlap. Het Veiligheidshuis wil voorkomen dat de zorg voor jeugd volledig uit het Veiligheidshuis wordt gehaald daar dit de verbinding tussen straf en zorg (waar het Veiligheidshuis voor staat) ernstig kan bemoeilijken. In het voorjaar van 2010 wordt een volgende bijeenkomst georganiseerd over de samenwerking en aansluiting tussen het Veiligheidshuis en de CJG’s. Eind 2010 dient de aansluiting en samenwerking naar tevredenheid van alle partijen te zijn. Accenten 2010
2.2
Van ketenafstemming naar meetbare ketenresultaten
Novadic-Kentron
De samenwerking in de keten kent een eigen dynamiek en complexiteit. De verleiding is groot om verder te investeren in afstemming tussen de ketenpartners en het verfijnen van overlegstructuren. Zonder deze verleiding
•
altijd te willen weerstaan zal het zwaartepunt in het Veiligheidshuis in toenemende mate komen te liggen op de ketenresultaten. Wat is het feitelijke effect van de samenwerking op de vermindering van de (jeugd)criminaliteit, het gedrag van de veelplegers en zaken als het huiselijk geweld. De synergie in het Veiligheidshuis kunnen we steeds meer zichbaar maken en met de invoering van het PIX-systeem in 2010 zijn we beter in staat om de ketenresultaten inzichtelijk te maken. Sturen op trends in 2010 In 2009 is begonnen met de herstructurering van Operationeel Districtelijk Management Team (ODMT)van de
•
politie. Het Bestuurlijk Informatie Model (BIM) werd eveneens verder ontwikkeld. Het doel is dat de politie beter zicht krijgt op trendbewegingen op het gebied van criminaliteit. Door een diepere analyse van deze trendbewegingen kan worden beoordeeld in hoeverre lokaal, districtelijk of regionaal dient te worden geïntervenieerd. Deze interventie kan van strafrechtelijke aard zijn, maar nadrukkelijk wordt ook gekeken naar welke rol de ketenpartners hierin kunnen hebben. Het criminaliteitsbeeld dient te worden verrijkt en verdiept door gebruik te
•
maken van bijvoorbeeld wijkscans door wijkagenten en de informatie van ambtenaren openbare orde en veiligheid (AOV-ers) van de gemeenten. Dit dient tevens een impuls te geven aan de integraliteit van de aanpak. In het BIM wordt in het driehoeksoverleg van de politie, het Openbaar Ministerie en de gemeenten aangegeven op welke wijze zij feitelijk invulling gaan geven aan de gekozen aanpak. Door het bestuderen van de trends door het kernteam is het Veiligheidshuis in 2010 beter in staat om, aansluitend op het driehoeksoverleg, beleid te ontwikkelen en (keten)gerichte aanpakken te ontwikkelen.
Verantwoording 2009
5
Jaarplan 2010
•
Novadic-Kentron levert meer maatwerk voor de veelplegers, waarbij de ambitie is om de inzet van justitieel casemanagement te behouden, ondanks drastische vermindering in 2010 door wegvallen in 2011 van het daarvoor beschikbare budget vanuit het rijk. Deze casemanager werkt buiten het justitieel kader en zet veel in op overlastgevers en de nazorg van exgedetineerden. Onderzocht wordt of daartoe middelen vanuit de reguliere verslavingszorg vrijgemaakt kan worden. Er is inzet gepleegd op de bestrijding van de problematiek omtrent het GHB-gebruik. Dit is in West-Brabant een snel groeiend probleem. Voor het Veiligheidshuis is het van belang naar effecten en gevolgen van de toename van GHBgebruik in het district te kijken. In 2010 zal in het bijzonder gekeken worden wat Novadic-Kentron in het Veiligheidshuis kan betekenen m.b.t. huisverboden en huiselijk geweld. Een nieuwe doelgroep in 2010 wordt de groep gebruikende licht verstandelijk gehandicapten met delictgedrag. Door een vroegtijdige behandeling kan structurele problematiek worden voorkomen.
3.
Optimale ketensamenwerking
3.1
Ketensamenwerking op het verbindingspunt van straf en zorg
Accenten 2010 Gemeente Bergen op Zoom
Terugblik 2009 In 2009 is de ketensamenwerking op een viertal majeure punten opgepakt.
•
1. Verbeteren van de bestuurlijke sturing: de stuurgroep heeft nu een kleine kern die namens de stuurgroep de
•
meer dagelijkse besturing voor haar rekening neemt. Dit heeft aan de ene kant geleid tot meer bestuurlijke betrokkenheid en aan de andere kant gaf het de ‘brede’ stuurgroep de mogelijkheid om te sturen op hoofdlijnen. Tussen stuurgroeppartners onderling zijn bepaalde bestuurlijke thema’s in subgroepen opgepakt zoals
• •
de versteviging van de werkrelaties tussen de gemeenten en de bestuurlijke aansturing van bovendistrictelijke samenwerkingsverbanden als HALT- Midden en West-Brabant en het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld. 2. Nieuw administratie- en registratiesysteem: het stond al lang op de verlanglijst van de partners, een beter
•
functionerend systeem dat de gegevensuitwisseling en de communicatie en overdracht tussen casusoverleggen aanzienlijk verbetert. Het afgelopen jaar is gekozen voor het in gebruik nemen van het PIX-systeem, dat ook door de ander Veiligheidshuizen in Brabant wordt gebruikt, en zijn voorbereidingen getroffen om per 1
•
januari 2010 het systeem officieel in gebruik te nemen. 3. Invoering prestatie-indicatoren: De voorzitters van de casusoverleggen hebben in het tweede kwartaal van
•
2009 voorstellen ontwikkeld voor de invoering van prestatie-indicatoren. Deze zijn ingevoegd in het PIXsysteem dat in 2010 wordt ingevoerd in het Veiligheidshuis. Middels de vastgestelde indicatoren worden de resultaten beter inzichtelijk en kan structureel verantwoording worden afgelegd aan de stuurgroep. 4. Inrichten van adequate districtelijke nazorg: Personen die stelselmatig terugvallen in hun criminele gedrag, verharden in de ernst van de daad. Naarmate er meer gewenning optreedt wordt de drempel lager om zwaardere delicten te plegen en daarbij ook geweld te gebruiken. In het Veiligheidshuis is in samenwerking
Verantwoording 2009
6
Jaarplan 2010
•
Bredere bekendheid genereren over de goede resultaten van het Veiligheidshuis bij burgers, bedrijven en bezoekers van de gemeente. Een uitstekende aansluiting en samenwerking met alle zes districtsgemeenten. Centraal positioneren van het Veiligheidshuis in de regionale aanpak Huiselijk geweld. Realisatie van sterke verbinding (op werkvloer, en het beleids- en bestuurlijk niveau) door middel van samenwerkingsgerichte informatie-uitwisseling en casuscoördinatie tussen het Centrum voor Jeugd en Gezin en het Veiligheidshuis. In 2010 sterk doorzetten op het realiseren van een casusondersteunend systeem met eraan gekoppeld een managementinformatiesysteem. Maken van uitwisselingsafspraken en het realiseren van een structurele aansluiting tussen het meldsysteem Zorg voor Jeugd en het HCO. Sterk positioneren van de districtelijke nazorgcoördinator binnen het district en bevorderen dat de zes gemeentelijke organisaties zich verenigen met deze nieuwe manier van werken. Tevens het participeren in de werkgroep die het zorgaanbod beschikbaar maakt voor de doelgroep. De beschreven aanpak jeugdoverlast van de zes districtsgemeenten invoeren, samen met de ketenpartners voor specifieke jeugdoverlast veroorzaakt door groepen jongeren.
met de gemeenten daarom in 2009 beleid ontwikkeld voor het opzetten van een Bureau Nazorg. De werving van een districtelijke nazorgcoördinator is in het najaar van 2009 gestart. Novadic-Kentron heeft voor de nazorg bij de aanpak van veelplegers in 2009 een justitieel casemanager aangesteld. Deze werkt in opdracht van het casusoverleg en intensiveert het contact met de veelpleger en verbindt verschillende zorgtaken en zorgpartners. Het inzetten van
Accenten 2010
de justitieel casemanager heeft een positieve bijdrage ge-
Gemeente Halderberge
had op het terugdringen van het aantal veelplegers.
.
•
De gemeente Halderberge zet het huidige lokale jeugd- en veiligheidsbeleid de komende jaren door. Kenmerk van dit beleid is intensief overleg met alle partners over zowel overlast van hangjongeren als drugsgebruik door individuele jongeren. Deze problemen willen we nog beter in kaart brengen en de gegevens actueel houden. Het Veiligheidshuis is daarbij een onmisbare schakel. De gemeente Halderberge handhaaft de non-alcoholzone en blijft de plekken waar hanggroepen overlast veroorzaken categoriseren in 2010 op basis van het plan van aanpak jeugdoverlast. De verdere ontwikkeling van de BEKE methode door het Veiligheidshuis zien we dan ook als een welkome aanvulling.
•
Als gemeente willen we nog intensiever gaan samenwerken met het Veiligheidshuis. We zien dan ook met vertrouwen de verdere ontwikkelingen tegemoet op het gebied van de nazorg voor ex-gedetineerden, het hulpverlenings casus overleg (HCO) en de persoonsgerichte aanpak. Daarnaast wil de gemeente Halderberge graag gebruik maken van de deskundigheid en professionele adviezen van het Veiligheidshuis.
•
De intensieve samenwerking van de partners in het Veiligheidshuis is een voorbeeld voor het verder ontwikkelen van de districtelijke samenwerking op het gebied van openbare orde en veiligheid. De zes gemeenten van het district Bergen op Zoom gaan elkaar meer ontmoeten en het is geen toeval dat we dit doen in het Veiligheidshuis
Vooruitblik 2010 Straf en zorg verbinden blijft de formule voor 2010. Als het Veiligheidshuis de afgelopen jaren iets heeft bewezen, dan is dat wel dat het strafrecht slechts een onderdeel is van een gezamenlijke aanpak. Recidive verminderen bij veelplegers en jeugdigen en voorkomen van het plegen van het eerste strafbare feit bij jeugd zijn doelstellingen die pas een reële kans van slagen hebben als de zorg aan de voorkant èn aan de achterkant goed geregeld is. Dat betekent dat ketenpartners soms activiteiten moeten uitvoeren die niet geheel tot de corebusiness van de partner behoren. Van deelnemers van het Veiligheidshuis wordt echter verwacht dat zij verder kijken dan de grenzen van hun eigen organisatie om zo de verbinding tussen straf en zorg mogelijk te maken. Met het ontstaan van verschillende samenwerkingsketens wordt het van belang ook te kijken naar een efficiënte inzet van de medewerkers van de ketenpartners die vaak deelnemer zijn in meerdere ketens. Met de schaarse middelen die er zijn dient een zo optimaal mogelijke inzet te worden nagestreefd en moet overlap tot een minimum worden beperkt. Dit betekent voor de stuurgroep van het Veiligheidshuis in 2010 een herbezinning op de positionering van het Veiligheidshuis. Wat doet het Veiligheidshuis nu wel en wat niet en waar wordt het uitgevoerd als dit niet in het Veiligheidshuis plaatsvindt? Een onderdeel van deze discussie is het bepalen en stevig inzetten van één regisseur per persoon, ongeacht bij welke organisaties of ketens deze persoon onder behandeling is. Belangrijk hierin is het maken van goede afspraken, rekening houdend met de wettelijke verplichtingen die partners hebben.
Verantwoording 2009
7
Jaarplan 2010
Kalsbeeknormen (doorlooptijden voor Jeugdigen) 2009
Als Veiligheidshuis zien we een belangrijke meerwaarde in het intensiveren van de samenwerking met het lokaal driehoeksoverleg en het Ambtelijk Overleg Veiligheid, het amb-
Doel voor 2009: realisatie van de Kalsbeeknormen in 80 % van de gevallen.
telijk overleg van de ambtenaren openbare orde en veiligheid van de aangesloten gemeenten.
Uitvoering door Politie en Halt: • Ontvangst LOF < 7 dagen na eerste verhoor: realisatie 67% • Start werkzaamheden < 60 dagen na eerste verhoor: realisatie 81% • Instroom < 53 dagen: realisatie 91%
Als Veiligheidshuis hebben we een ondersteunende rol op gebied van preventie en de nazorg, maar ook een signalerende rol op drie gebieden: •
Criminaliteitsgevoelige plaatsen (hotspots)
•
Veelplegers (hotshots)
•
Criminele groepen, waaronder criminele jeugdgroepen (hotgroups)
Met de ketenpartners dient informatie uitgewisseld te worden en integrale afspraken te worden gemaakt zodat het helder èn afgestemd is waar eenieder op stuurt. Het AOV zou daarbij een belangrijke schakel kunnen zijn tussen het Veiligheidshuis en het driehoeksoverleg tussen het Openbaar Ministerie, Politie en Burgemeesters. Het Bestuurlijk Informatiemodel zou met de politiële analyse van het criminaliteitsbeeld op de drie gebieden voordurend actuele informatie moeten verschaffen aan het Veiligheidshuis en de driehoek. In 2010 gaan we vanuit het Veiligheidshuis in gesprek met het AOV en de driehoek om dit nader te verkennen en uit te werken.
3.2
Samenwerkingsdoelen Veiligheidshuis
Een algemeen samenwerkingsdoel en een verantwoordelijkheid voor alle ketenpartners is het verder ontwikkelen van de methodische uitgangspunten van de verscheidene casusoverleggen en deze uniformeren en af te stemmen in de keten. Met de voorzitters van de casusoverleggen wordt hier in 2010 nader vorm aan gegeven. Aan de hand van het convenant dat de partners voor deze periode overeen zijn gekomen, komen we tot de volgende gekwantificeerde doelen voor de ketensamenwerking:
Uitvoering door Politie: • Ontvangst PV bij OM < 30 dagen na eerste verhoor: realisatie 83% Uitvoering door Politie en OM: • Beoordeling OM < 90 dagen na eerste verhoor: realisatie 90% Uitvoering door OM • Instroom eerste beoordeling < 2 maanden: realisatie 99% Uitvoering door Politie, OM en ZM • Vonnis door rechter binnen 180 dagen na 1e verhoor: realisatie 73% Uitvoering Raad vd Kinderbescherming • Uitvoering basisonderzoek < 40 dagen na melding: resultaat 70% • Taakstraf ZM uitgevoerd < 160 dagen na melding bij RvdK: resultaat 50% Meer over de Kalsbeeknormen, zie tabel pagina 15.
Verantwoording 2009
8
Jaarplan 2010
Algemene Samenwerkingsdoelen 2009 en 2010 Algemene samenwer-
Plan 2009
Realisatie 2009
Plan 2010
kingsdoelen Faciliteren en structureren
Uitwerking van de principeafspraken
De gemeente hebben conform de afspraak
De te werven nazorgcoördinator zal in
ketensamenwerking
tussen de betrokken gemeenten over
zorg gedragen voor de financiering van
2010 een nieuwe werkstructuur voor
financiering van de gezamenlijke functies
genoemde gezamenlijke functies. De Wet-
de nazorg van veelplegers ontwikkelen.
in het Veiligheidshuis. Deze uitwerking
geving Tijdelijk Huisverbod is benut en als
omvat de aanpak op de volgende taken:
maatregel in gebruik genomen.
• Verder intensiveren en verbeteren aanpak en nazorg veelplegers
Districtelijke hulpverleningscoördinatie op nazorg en HCO is gerealiseerd.
• Aanpak huiselijk geweld intensiveren en starten met Wetgeving Tijdelijk Huisverbod • HCO coördinatie districtelijk versterken Benutting mogelijkheden
Afstemmen beleid, strategie en visie
ketenpartners
Ketenpartners hebben gemeenschappelijk
Operationaliseren van:
beleid ontwikkeld t.a.v.:
* Bureau nazorg
* Bureau nazorg
* Persoonsgebonden aanpak justitia-
* Persoonsgebonden aanpak justitiabelen
belen *Continueren Tommiezittingen
* Tommiezittingen * Hulpverleningscoördinatieoverleg Aantal OM-verdachten
Door de politie worden 3200 verdach-
Realisatie: 2725 OM verdachten
tendossiers aangeleverd. Handhaven sepôtzaken
3200 verdachtendossiers aangeleverd.
Het huidige bereikte niveau van sepôtza-
Beleidssepot: 1,7%
Het voor 2009 gestelde doel doorzetten
ken handhaven op:
Technisch sepot: 3,7%
in 2010.
Beleidssepôt maximaal 3%
Administratief sepot: 0,3%
Technisch sepôt maximaal 3,5%
Verantwoording 2009
Door de[politie worden ook voor 2010
9
Jaarplan 2010
AU-zaken
In minimaal 40% van de gevallen heeft
Geregistreerde realisatie is 34%.
Minimaal 40% van de gevallen.
de verdachte bij het verlaten van het
De dalende trend is mogelijk te verklaren
Dalende trend doen keren in verband
politiebureau een beslissing van het OM
door de invoering van nieuwe computer-
met doorlooptijden dossiers, lik op stuk
ontvangen.
systemen: GPS bij OM en BHV bij politie,
verdachte en intensivering samenwer-
en door significante afname van het aantal
king met politie en veiligheidshuisfunc-
drugstoeristen.
tionarissen (waaronder Politieparketsecretarissen en secretaris op locatie.
Verhogen van het aantal
500 afdoeningen
afdoeningen per TOM zitting
Er zijn 325 gemeten afdoeningen Aantal
Binnen het VH meer maatwerk leveren,
TOM zittingen is minder daar er sinds 2009
waardoor er niet overgegaan wordt tot
voorbeoordelingen plaatsvinden door het
een snelle afdoening maar de dader
OM te Breda, waarbij de instructies van
bewust voorgeleid wordt om een grote-
GPS worden opgevolgd. Dit leidt tot snelle
re en duurzame impact te hebben op
afdoening met directe sancties zonder dat
de persoon.
er een TOM zitting aan de pas komt. Snelrechtzaken
Snelrechtzaken bij evenementen binnen
Het zijn er geen snelrechtzaken gedaan.
10 dagen
In 2010 zal er bij evenementen daar waar nodig en nuttig, het snelrecht worden toegepast.
Voorgeleidingen veelplegers
75 voorgeleidingen
Het aantal veelplegers is teruggelopen
Doelstelling 75 voorgeleidingen wordt
vanuit Veiligheidshuis
Dit met het oog op het aanloopjaar 2009
waardoor het aantal voorgeleidingen even-
gehandhaafd. Dit moet realiseerbaar
eens terug is gelopen. Gerealiseerde voor-
zijn onder andere door de komst van
geleidingen: 41.
PGAj
Verantwoording 2009
10
Jaarplan 2010
4.
Doelstellingen per doelgroep
De doelgroepen van het Veiligheidshuis zijn Jeugd, Veelplegers en Slachtoffers. Het Veiligheidshuis heeft de casusoverleggen als belangrijkste instrument om de kerntaken per doelgroep te realiseren. Via de casusoverleggen werken we aan algemene doelstellingen zoals het voorkomen van eerste delicten, het terugdringen van recidive en adequate zorg voor slachtoffers. Per casusoverleg zijn eigen doelen en prestatie-indicatoren geformuleerd om de efficiëntie en de effectiviteit in het overleg te kunnen vergroten. Toch is de grootste motor achter het succes van de casusoverleggen niet de prestatiemeting, maar de persoonlijke betrokkenheid van de professionals bij de doelgroepen en hun intrinsieke motivatie om iets te doen aan de veiligheid voor de samenleving in het algemeen en het welzijn van hun doelgroep in het bijzonder. Binnen de casusoverleggen zijn we sinds 2009 beter in staat om te gaan met psychische problematiek die in elke doelgroep wel voorkomt. Voor personen met psychiatrische problemen geldt veelal dat deze problemen de situa-
Accenten 2010 Bureau Jeugdzorg •
tie compliceert. GGZ Westelijk Noord Brabant heeft de samenwerking met het Veiligheidshuis versterkt door het openen van een forensische poli in hetzelfde gebouw als het Veiligheidshuis. Hiermee worden de lijnen korter en kan beter maatwerk geleverd worden.
4.1
Doelgroep (risico) jeugd
Terugblik 2009 Ook 2009 was een belangrijk jaar voor de bestrijding van de overlastgevende en criminele jeugd. In het afgelopen jaar zijn vanuit het Veiligheidshuis extra maatregelen getroffen om de ouders nadrukkelijker te betrekken bij een straf- of zorgtraject. Zij worden meer dan anders gewezen op hun ouderlijke verantwoordelijkheden en aangesproken op het gedrag van hun kinderen. Om sneller passende hulp te verlenen is de Verwijsin-
•
dex Risicojongeren geïntroduceerd. Deze regionale verwijsindex biedt informatie aanvullend op de landelijke verwijsindex ‘Zorg voor Jeugd’. •
Voor jongeren in het Project jeugdige daders met extra zorgsignalen is in het Veiligheidshuis een meer voelbare aanpak geïntroduceerd (tommies). De jongeren moeten in het Veiligheidshuis op ‘zitting’ komen waar een integraal zorgaanbod wordt voorgelegd aan de verdachte én diens opvoeders. Deze aanpak blijkt in de praktijk bij de ouders een schokeffect teweeg te brengen omdat hun kind bekend staat bij de justitiële partners. Het integrale zorgaanbod dient het tij te keren.
Verantwoording 2009
11
Jaarplan 2010
•
Bureau Jeugdzorg wil zich blijven inzetten in het Veiligheidshuis in 2010. De geldstromen vanuit de provincie dienen hier ondersteunend aan te zijn. De huidige primaire taken van het bureau blijven de kerntaken. Bij ontwikkeling van nieuwe taken is mogelijke inpassing in het Veiligheidshuis een vanzelfsprekend onderdeel. Mede in het licht van bovengenoemd punt en gezien de huidige behoefte wordt voor 2010 de inzet van Bureau Jeugdzorg in het HCO herijkt. De evaluatie van het HCO wordt hierin betrokken. Voor goede operationele afspraken over taakverdeling en informatie-uitwisseling tussen het hetgeen wordt behandeld vanuit het Veiligheidshuis (HCO) en/of het Centrum voor Jeugd en Gezin en Jeugdzorg, initieert Jeugdzorg voor 2010 een afstemming. Samen met de Reclassering gaat Bureau Jeugdzorg kijken naar de uitvoeringstaken rond de overgang van jeugdigen 18- / 18+
•
Het project laagdrempelige opvang voor jeugdigen is in 2009 gerealiseerd. Tender is betrokken bij het project.
•
Districtelijk is er hard aan gewerkt een goede aansluiting te realiseren met de Centra Jeugd en Gezin. Dit is
•
Door aanpassing in de afspraken tussen verschillende partners en de komst van het netwerk/trajectberaad is
beschreven in paragraaf 2.1. de aansluiting tussen de jongeren 18-/18+ sterk verbeterd. •
In januari 2009 is het casusoverleg Netwerkberaad en Trajectberaad gestart. Het Netwerkberaad vindt plaats in de Jeugd Justitiële Inrichting (JJI), het Trajectberaad vindt plaats in het Veiligheidshuis. Doel van het Net-
Accenten 2010 Raad voor de Kinderbescherming •
werkberaad is om het proces rondom een jongere die in een JJI komt te bewaken, acties af te stemmen en informatie door te sluizen naar de regio van de herkomst van de jongere. In het Netwerkberaad werken de Raad voor de Kinderbescherming, Bureau Jeugdzorg en daarbinnen de sector Jeugdreclassering en Jeugd Justitiële Inrichtingen nauw samen. Het Veiligheidshuis neemt via het Trajectberaad alle jongeren die verblijven in een Justitiële Jeugdinrichting en in het district ge(her)huisvest gaan worden in een nazorgtraject vanaf het moment dat zij 14 dagen in de JJI verblijven. Naast inhoudelijke afstemming en voorbereidingen voor de
•
daadwerkelijke nazorg, wordt vanuit het Trajectberaad ook de Raadkamer geadviseerd. •
In september 2009 is gestart met de Tomzittingen1 voor jeugdigen, ook wel Tommiezittingen genoemd. De opkomst van de jongeren en hun ouders blijkt goed. Het traject lijkt een grotere impact op jongeren en hun ouders dan het voorheen schriftelijk traject, doordat ze persoonlijk worden gezien en gesproken. Ze krijgen van de gemandateerde jeugdparketsecretaris meteen een aanbod (voorstel voor een alternatieve straf) dat in het merendeel van de gevallen wordt geaccepteerd. Na 1 jaar zal een evaluatie plaatsvinden.
•
In november 2009 is het Veiligheidshuis gestart met de proef van een wekelijkse ochtendbriefing Jeugd voor alle partners. In de briefing wisselen professionals informatie met elkaar uit, waarbij meteen wordt kortgesloten wie overgaat tot welke aanpak en waar welke verantwoordelijkheid ligt. Hierdoor zijn de partners in staat om vroegtijdig in te grijpen en sneller effectief aan te pakken. Tevens blijven de ketenpartners middels de briefing goed op de hoogte van de voortgang en de effecten van de genomen maatregelen.
Vooruitblik 2010 De aanpak van jongeren kan nog steeds rekenen op grote betrokkenheid van partners, hetgeen zich onder meer uit in de verfijning van de methoden, het optimaal benutten van de bestaande (en succesvolle) instrumenten en 1
Taakstrafzitting van het Openbaar Ministerie (TOM)
Verantwoording 2009
12
Jaarplan 2010
•
De RvdK draagt zorg voor een gezamenlijke afstemming binnen de drie Veiligheidshuizen in het arrondissement. Het streven is dat het inzetten van een regisseur die zicht heeft waar elke jongere zich in de jeugdstrafrechtketen bevindt. Wat het delict en hulphistorie is en welke organisaties daarbij betrokken zijn. In de afstemming wordt meegenomen dat de wens vanuit het Veiligheidshuis is dat de Raad participeert in het Huiselijk Geweld Overleg en het Hulpverlenings- Casus overleg, naast de deelname aan Tommiezittingen en de bezetting van 4 werkplekken. De afdeling Straf bouwt de bestaande producten in 2010 verder uit. De civiele afdeling zal gaan voorzien in een goede aansluiting met de Centra voor Jeugd en Gezin. De Raad neemt niet deel aan het HCO en HGO (BJZ is de centrale toegang tot Jeugdzorg), maar is wel zo nodig te consulteren. In 2010 zal de Raad met BJZ bezien hoe de aansluiting in de eerste lijn geborgd kan worden.
de nieuwe initiatieven die ontstaan om grip te krijgen op de jeugdproblematiek. Bij de aanpak van groepen en individuen werken de lokaal acterende organisaties en de partners in het Veiligheidshuis nauw samen. •
Zo is bijvoorbeeld voor de aanpak van jeugdoverlast en criminaliteit door de gemeente Roosendaal het masterplan Rising Star ontwikkeld. Het masterplan behelst een jaarlijkse analyse van de jeugdproblematiek conform de Beke-methodiek. Bij groepen wordt inzicht verkregen op de locaties waar ze zich ophouden, de kenmerken van de groep en de aard en ernst van de jeugdoverlast/criminaliteit. Bij individuen wordt inzicht verkregen in ondermeer het maatschappelijk perspectief, de antecedenten en de gezinsachtergrond. Dit leidt uiteindelijk tot een classificatie van groepen: hinderlijke, overlastgevende en criminele groepen. De indeling bij individuen varieert van ‘losse contacten’ tot ‘harde kern’ jongeren. Door de classificatie kan een gerichte aanpak per groep en individu ontwikkeld worden, waarbij afhankelijk van de kenmerken van de groep/individu grenzen gesteld worden of juist perspectief wordt geboden. Per groep/individu wordt een plan van aanpak ontwikkeld waarin het traject bepaald wordt en tevens welke instantie welke taken uitvoert en waar de regie ligt. In 2010 wordt duidelijker de link met het Veiligheidshuis gelegd o.a. door met partners de mogelijkheden te onderzoeken en benutten om deze aanpak te verbreden in het district.
•
Er is een interventiemodel ontwikkeld door de gemeenten Roosendaal en Bergen op Zoom genaamd ‘Gedrag en Gezag’, dat duidelijke grenzen stelt richting hinderlijke en overlastgevende jeugd èn hen mogelijkheden biedt. In het interventiemodel is een duidelijke rol weggelegd voor de ouders. Begin 2010 wordt het interven-
•
Accenten 2010
tiemodel operationeel.
Gemeente Woensdrecht
Medewerkers van de afdeling Task Force Jeugd van de gemeente Bergen op Zoom gaan in 2010 werkplekken
•
bezetten in het Veiligheidshuis. Hierdoor is een betere samenwerking met Bureau Jeugdzorg, Politie en andere partners op gebied van jeugdoverlast mogelijk. Ook de projectleider Jeugd en Sociale Veiligheid van de gemeente Roosendaal is gedurende enkele dagdelen per week aanwezig op het Veiligheidshuis. •
In de in 2009 operationeel geworden Netwerk- en Trajectberaad wordt een contactfunctionaris van de Reclassering toegevoegd, waardoor er een betere overgang mogelijk is tussen 18- /18+. Wekelijks worden in
•
het netwerkberaad, gehouden in de Jeugd Justitiële Inrichting, alle nieuw binnen gekomen jongeren besproken door informatie over de jongeren bij elkaar te leggen en een inschatting te kunnen maken over de verwachte duur van plaatsing. De sluitende aanpak wordt waargemaakt in het Veiligheidshuis in het hierop volgend Trajectberaad waarin participeren de Raad voor de Kinderbescherming, Jeugd Reclassering, de betreffende Jeugd Justitiële inrichting, nazorg van Reclassering Nederland en de gemeenten. Onder voorzitterschap
Verantwoording 2009
13
Jaarplan 2010
•
Gemeente Woensdrecht richt zich in 2010 op het ontwikkelen van twee beleidsnota’s voor het integraal jeugdbeleid en het integraal veiligheidsbeleid. In beide wordt zowel beleidsmatig al operationeel duidelijk de relatie gelegd met het Veiligheidshuis. De districtelijke samenwerking tussen de zes gemeenten op het gebied van integraal veiligheidsbeleid zal geïntensiveerd worden, wat een versteviging zal inhouden van de intergemeentelijke samenwerking. De gemeente hecht aan een goede samenwerking tussen het Veiligheidshuis en het Centrum voor Jeugd en Gezin en zal zich intensief inzetten om deze samenwerking te bevorderen.
van de casusregisseur van de raad worden afspraken gemaakt over doelen van het (nazorg)trajectplan en over de begeleiding van de jongere en zijn ouders. •
Onder leiding van de coördinator HCO is gestart met een werkgroep die de opdracht heeft om de problematiek betreffende loverboys in kaart te brengen. Het onderzoek start in Bergen op Zoom. Zorgadviesteams en middelbare scholen zullen in 2010 benaderd worden om deel te nemen aan dit project.
•
Halt start in 2010 met de nieuwe Halt-afdoening. Geen delict is hetzelfde en iedere jongere heeft baat bij een benadering die past bij zijn specifieke situatie. Dit maatwerk leidt tot een optimale persoonsgerichte aanpak. De vernieuwde Halt-afdoening bestaat uit verschillende modules gericht op het aanleren van concrete vaardigheden die bijdragen aan het voorkomen van crimineel gedrag en die gewenst gedrag bevorderen.
Kwantitatieve doelen 2009 en 2010 voor Jeugd Algemene ketenaf-
Plan 2009
Realisatie 2009
Plan 2010
spraken Harde Kern Jongeren/
100 % van de Harde Kern Jongeren een na-
Definitie van HKJ is uitgebreid naar min-
Doelstelling van 2009 wordt overgeno-
minderjarige veelplegers
zorg- en/of resocialisatietraject, waarvan er
derjarige veelplegers, daardoor kan een
men. Er zal in 2010 integraler gekeken
40 % succesvol worden afgerond.
bredere groep aangepakt worden.
worden naar de beoogde resultaten
Er zijn 0 nazorgtrajecten opgestart.
alsmede naar het scenarioverloop. Er zullen het komende jaar minimaal 5 zorgtrajecten worden opgezet.
Daling van de geregistreerde criminaliteit
In 2007: 9 geregistreerde HKJ-ers
Door het verruimen van de gestelde
door Harde Kern Jongeren met 10 % t.o.v.
In 2009: 8 geregistreerde HKJ-ers met
criteria komen HKJ’ers eerder in beeld
2007
allen een scenario en 0 nazorgtrajecten
en krijgen eerder een zorgscenario aangeboden. Het beoogde doel is dat er op de langere termijn minder jeugdigen de status van HKJ’er zullen krijgen dan nu het geval is.
Justitieel CasusOverleg
Bespreking van 100% van alle jongeren tus-
Realisatie: 358 jongeren
sen de 0 en 18 jaar die een strafbaar feit
Behandelde zaken: 868
Streven 414 jongeren
hebben gepleegd danwel de leerplichtwet hebben overtreden. Prognose instroom: 300 jongeren.
Verantwoording 2009
14
Jaarplan 2010
Aanpak Halt
Iedere gemeente maakt in een overeenkomst
Realisatie: 292 Haltzaken
De werkwijze zal in 2010 worden aan-
met HALT Midden- en West-Brabant afspra-
Dit is meer dan het streefgetal voor dit
gepast. Dit maakt dat hernieuwde af-
ken over de invulling van preventieve activi-
jaar: 275 Haltzaken
spraken tussen gemeenten en Halt
teiten naast het basispakket dat voor elke
gemaakt zullen worden.
gemeente beschikbaar is. Aanpak Jeugdgroepen volgens Beke shortlist methodiek
Halt nieuwe stijl treed in werking.
• Jeugdgroepen in beeld brengen en monitoren • Politie inventariseert, brengt in beeld en ondersteunt, i.s.m. jongerenwerk
Binnen het district is de aard en de om-
In 2010 wordt de analyse van de
vang van alle jeugdgroepen geïnventari-
jeugdgroepen herhaald.
seerd. Zie tabel pagina 17.
• Jeugdgroepen agenderen voor de driehoek Aanpak schoolverzuim
• Een ketenspecifieke ketengerichte aanpak
Deze aanpak is gerealiseerd en loopt
Er zal in 2010 vooral gewerkt worden
schoolverzuim ontwikkelen en implemente-
goed. Partners zijn in het proces dichter
aan intensivering van samenwerking
ren
bij elkaar gekomen waardoor de zaken
met scholen. Er wordt bij de gemeente
sneller en kwalitatief beter worden opge-
gewerkt aan het certificaat veilige scho-
pakt en afgehandeld.
len. De verwachting is dat dit de scho-
Mede hierdoor zijn gemeenten actiever
len en het veiligheidshuis dichter bij
betrokken bij de handhaving en uitvoe-
elkaar kan brengen.
ring leerplicht. De handleiding is nu lan-
Intensieve samenwerking met het CJG
delijk doorgevoerd en draagt bij aan de
kan een belangrijke bijdrage leveren
kwaliteit van de uitvoering.
aan het aanpakken van schoolverzuim.
• Vier maal per jaar worden de doorlooptij-
Doel 80% realisatie binnen de kalsbeek-
Vier maal per jaar:
den aan de hand van de rapportage Kals-
normen. Feitelijke realisatie ten opzichte
•
beeknormen (OM) in het APJ besproken en
van deze norm in de tabel op pagina 8.
hand van de rapportage Kalsbeek-
teruggekoppeld aan het Veiligheidshuis
De te behalen doorlooptijden zijn per
normen (OM) in het APJ besproken
BOZ
kwartaal geregistreerd.
• Actief betrokken gemeente bij handhaving leerplicht • Implementatie (concept) handleiding Strafrechtelijke Aanpak Schoolverzuim
Behalen doorlooptijden
• Vier maal per jaar wordt het onderwerp doorlooptijden aan het AJB gerapporteerd
worden de doorlooptijden aan de
en teruggekoppeld aan het VH-BOZ
Bespreking van de cijfers heeft plaatsge-
•
vonden conform de doelen 2009.
wordt het onderwerp doorlooptijden aan het AJB gerapporteerd op basis
op basis van input Veiligheidshuis
van input Veiligheidshuis
• Gesignaleerde knelpunten worden inclusief
•
een verbetervoorstel aan het APJ gestuurd
worden gesignaleerde knelpunten inclusief een verbetervoorstel aan het APJ gestuurd.
Verantwoording 2009
15
Jaarplan 2010
Nazorg
• •
•
• •
100% aanbod nazorg waarvan 50%
Met de invoering van het Netwerkberaad
positief afgerond
is er zich op alle jongeren die de JJI in-
Er is een actueel overzicht van lopende
stromen daar de beschikbare informatie
arrondissementale initiatieven gericht op
over hen wordt gedeeld. Dit stelt de
nazorg
Jeugdreclassering en de JJI in staat om
Er is een actueel overzicht van mogelijk-
regie te voeren op de jongeren in het JJI
heden om een ketenbrede aanpak na-
en op het toezien van de totstandkoming
zorg voor jeugdigen te creëren.
van een goed nazorgplan. Alle jongeren
Deelname aan (ontwikkeling en continu-
die de JJI uitstromen maken deel uit van
ering) trajectberaad
het Trajectberaad en krijgen begeleiding,
De gemeenten zijn aanspreekpunt voor
veelal d
nazorg
oor de jeugdreclassering.
•
Het blijven betrekken van alle gemeenten zodanig dat de betrokken gemeenten in dit district
•
Er is een overzicht van mogelijkheden om een ketenbrede aanpak voor nazorg jeugdigen te creëren.
•
Implementatie van nieuwe beginselenwet Justitiële Jeugdinrichtingen
•
Implementatie van het ICTnazorgsysteem
TOM (tommies) voor
OM Start op locatie veiligheidshuis met een-
Gestart in september 2009.
Voor dit jaar zullen er 160 tommie-
Jeugd
voudige kinderzittingen waarbij ouders be-
Er zijn 58 zittingen gehouden
zittingen worden gehouden.
trokken worden bij afdoening.
Hiervan zijn er 51 verschenen en succes-
Start mei 2009: 100 kinderzittingen 2009
vol verlopen.
Verder doorvoeren en
Voorbereidingen voor het onderbrengen van
JCO support is het afgelopen jaar inge-
Het JCO support zal voor dit jaar verder
uitbreiden van het JCO
de gehele jeugdstrafrechtketen onder JCO
voerd in ons veiligheidshuis. Er doen zich
worden verbeterd. Ook zal er dit jaar
support
support met het oog op realisatie hiervan in
hier en daar nog wat ongeregeldheden
mogelijk een koppeling gemaakt wor-
2010.
voor, maar in grote lijnen kan gesteld
den met het PIX systeem of GCOS.
worden dat het systeem casusondersteunend werkt en het snel inzicht geeft in de actuele stand van zaken. Aantal OM-verdachten
Door de politie worden 470 jeugdige OM ver-
Er zijn 414 personen aangeleverd. De
Met een meer sturende rol van het OM
Jeugd
dachten aangeleverd.
dalende tendens is landelijk.
het aantal van 470 aanhouden.
Verantwoording 2009
16
Jaarplan 2010
Problematische jeugdgroepen in 2009
0
0
1
3
Aantal overlastgevende jeugdgroepen
0
3
0
2
1
3
Aantal criminele jeugdgroepen
0
2
0
2
0
0
4.2
Halderberge
7
Steenbergen
4
Moerdijk
Roosendaal
Aantal hinderlijke groepen
Woensdrecht
Bergen op Zoom
Informatie vanuit de Politie Midden en West Brabant
Doelgroep Veelplegers
Terugblik 2009 Binnen het Veelplegersoverleg heeft er wederom intensief afstemming plaatsgevonden en is het Veiligheidshuis meer voorgeleidingen gaan doen. Doordat er continuïteit is in de kwaliteit van de scenario’s en de samenwerking steeds professioneler wordt, gaan rechters de adviezen van het casusoverleg steeds vaker opvolgen. Door de intensieve samenwerking en het in beeld houden van de veelplegers is er veelal sprake van een persoonlijk contact met de veelplegers zelf. Dit alles heeft geleid tot een flinke afname van het aantal veelplegers. Medewerkers in het casusoverleg Veelplegers hebben eraan gewerkt de verschillen die er tussen de partners bestonden in de probleembeleving en in de suggesties voor oplossingen op te heffen. Hier is aan gewerkt door: 1.
De actoren in het Casusoverleg Veelplegers zijn door het Parket en de ketenpartners voldoende geïnformeerd over de beleidsontwikkeling en beoogde doelen rond de aanpak veelplegers.
2.
De sturing op het gehele proces van aanhouding tot de nazorg, verbeterde door het invoeren van ketencoordinatie en sterkere regie in een vroegtijdig stadium. Hierbij is nu de gehele keten betrokken inclusief het perspectief van de zorgkant.
Verantwoording 2009
17
Jaarplan 2010
3.
Stelselmatig hebben evaluaties en terugkoppelingen van gevolgde scenario’s plaatsgevonden, waardoor duidelijk werd wie waarvoor verantwoordelijk was en wat de effecten waren van genomen maatregelen op de veelplegers.
4.
Het meer en actief betrekken van de gemeenten die niet structureel deelnemen aan het casusoverleg, zodanig dat zij op het cruciale moment hun rol kunnen en willen nemen ten aanzien van de nazorg.
5.
Het elektronisch ketendossier is het afgelopen jaar sterk verbeterd wat mogelijk werd door de continuïteit van de intensieve samenwerking en de administratieve ondersteuning.
In 2009 is de voorbereiding van de voorgeleidingen aan de Rechter-Commissaris en de Raadkamer van de Rechtbank in verband met een strafrechtelijke inbewaringstelling en/of gevangenhouding van veelplegers op de locatie van het veiligheidshuis gedaan. Tegelijk met deze voorgeleiding is steeds een persoonsgericht scenario opgemaakt als advies voor de behandelend Officier van Justitie. Dit heeft ertoe geleid dat vonnissen en afdoeningen door de rechter steeds meer conform het advies van het casusoverleg zijn.
Kwantitatieve doelen 2009 en 2010 voor de Veelplegers Thema Veelplegers
Plan 2009
Realisatie 2009
Plan 2010
50% van de vastgestelde lijst zeer actieve
Aantal geregistreerde veelplegers en zeer
De combinatie aanpak veelplegers met
veelplegers wordt opgespoord, aangehou-
actieve veelplegers is gedaald van 87 naar
de aanpak PGAJ zal verder doorgezet
den en afgedaan en 25% van de vastge-
64 personen.
worden. Het is duidelijk dat vroegtijdig
stelde lijst veelplegers en meerplegers.
preventief ingrijpen een positieve werking heeft op het aantal veelplegers. Deze lijn zal voor dit jaar verder uitgewerkt worden.
Voor 100% van de vastgestelde lijsten van
Wanneer er iets aan de hand was met een
Voor 100% van de vastgestelde lijsten
de meerplegers, veelplegers en zeer actie-
veelpleger is in alle gevallen overgegaan
van de meerplegers, veelplegers en zeer
ve veelplegers wordt het standaard inter-
tot een aanhouding.
actieve veelplegers wordt het standaard
ventieprotocol uitgevoerd.
Verantwoording 2009
interventieprotocol uitgevoerd.
18
Jaarplan 2010
Persoonsgebonden (na-
Reclassering en Novadic-Kentron zullen per
In het afgelopen jaar zijn belangrijke resul-
Gelet op de geboekte resultaten is het
zorg)trajecten
jaar 25 personen intensief begeleiden
taten geboekt door het inzetten van een
van belang dat de justitieel casemanager
eventueel in combinatie met een toeleiding
Justitieel casemanager. Door de intensieve
actief blijft binnen het veiligheidshuis.
naar de verslavingszorg.
vorm van 1 op 1 begeleiding is het aantal
Gelet op de veranderde betalingsafspra-
veelplegers aanzienlijk gedaald.
ken tussen de 3 RO en het ministerie is de financiering van de JCM-er op gespannen voet komen staan. Het is van belang dat de gezamenlijke partners garant blijven staan voor de inzet van de justitieel casemanager.
De gemeenten bieden aan 100% van de
Er is één ISD maatregel opgelegd door de
Realiseren van 5 GRIP trajecten voor
volwassen veelplegers een nazorg- of reso-
rechter op basis van een scenario.
personen van de gemeente Bergen op
cialisatietraject aan, waarvan er 50% suc-
Er is een justitioneel casemanager gestart
Zoom.
cesvol afgerond worden.
met een doorlopende caseload van 20 personen. Dit betreffen zeer intensieve zorgtrajecten voor veelplegers.
Geregistreerde criminali-
Daling van de geregistreerde criminaliteit
De doelstelling van het kabinet ten aanzien
Ook in dit jaar willen wij de dalende lijn
teit
door veelplegers met 25% t.o.v. 2008
van het terugdringen van de geregistreerde
verder voort te zetten.
criminaliteit t.a.v. geweldsdelicten, autoinbraken, bedrijfsinbraken en woninginbraken met 25% is gerealiseerd (24,8%).
Verantwoording 2009
19
Jaarplan 2010
Vooruitblik 2010 Vanuit het Centraal Overleg Veiligheid is de wens geuit om naast de veelplegers een andere groep overlastgevers in de gemeenten binnen het district Bergen op Zoom in beeld te krijgen. Het gaat om personen met regelmatige politie- en justitiecontacten die een alcohol-, drugs, en/of psychisch probleem hebben. Hiervoor is de Persoonsgebonden aanpak Justitiabelen ontwikkeld. Dit is gericht op de sterk overlastgevende personen die net buiten de definitie van veelplegers vallen en dus formeel niet in aanmerking komen voor een veelplegersaanpak. Door te focussen op deze groep wordt door het Openbaar Ministerie de in de meeste gevallen prevalerende zorgaanpak strafrechtelijk ondersteund. Het doel van het PGaJ is het terugdringen van de recidive en het in zetten op het preventieve traject. Er wordt naar gestreefd om door middel van een efficiënte en vroegtijdige aanpak het aantal veelplegers en zorgklanten af te laten nemen en de door hen veroorzaakte overlast te verminderen. De PGaJ start in de vorm van een pilot voor de duur van 10 weken en loopt vanaf 1 januari tot medio maart. In 2010 wordt de pilot geëvalueerd. Het Openbaar Ministerie investeert hiermee in een verdere verdieping van de relatie met de zorgkant en een effectieve en efficiënte ketengerichte aanpak Het aantal veelplegers is in 2010 afgenomen; de persoonsgerichte aanpak lijkt zijn vruchten af te gaan werpen. Vanaf de dag dat iemand aangehouden wordt, is er een sterke regie op de inhoud en de voortgang van het scenario. Dat maakt dat de veepleger in de focus blijft van het Veiligheidshuis en dat het Veiligheidshuis de voorge-
Accenten 2010
leidingen graag wil continueren in 2010.
GGZ Westelijk Noord Brabant
4.3
•
Slachtoffers
Terugblik 2009 In 2009 stonden steeds de drie uitgangspunten voor de omgang met slachtoffers centraal in de aanpak: •
Correcte bejegening van het slachtoffer: Dit betekent in toenemende mate dat het slachtoffer gezien wordt
•
als mens en wat het slachtoffer aan praktische ondersteuning nodig heeft. Dit is vertaald naar een meer specifieke benadering van het slachtoffer. Er zijn twee casemanagers aangesteld door Slachtofferhulp die zich bezig houden met levensdelicten (zware delicten met ernstige gevolgen) en er is een juridisch adviseur aangesteld voor de begeleiding van de meer juridische aspecten van het traject.
Verantwoording 2009
20
Jaarplan 2010
•
In 2010 gaat GGZ wnb zich richten op de Triple Diagnostiek, betreffende de doelgroep 18-/18+ met een licht verstandelijke handicap en delictgedrag. Dit is van groot belang omdat de recidive onder deze doelgroep groot is. Voor hen worden extra woonvoorzieningen gecreëerd. Voor een betere afstemming in de keten stelt de GGZ een nieuw privacyprotocol op dat recht doet aan de privacywetgeving en een beter uitwisseling van gegevens mogelijk maakt. De GGZ is ook in 2010 een belangrijke sleutel voor de behoefte aan zorg. Zo wordt opvang en behandeling aangeboden voor hen die uit huis geplaatst worden n.a.v. een huisverbod.
•
Verstrekking van tijdige, duidelijke en relevante informatie aan het slachtoffer: mede door ervaringen met slachtoffers in het afgelopen jaar wordt de informatie steeds praktischer en gericht op het mogelijk maken van snelle besluiten en zelfsturing door het slachtoffer zelf bij de afhandeling van een zaak. Dit heeft als effect dat het slachtoffer snel zelfvertrouwen terugwint, controle heeft over de afhandeling en het slachtofferschap beperkt blijft tot het delict en niet doortrekt in het daaropvolgend traject.
•
Het zoveel mogelijk benutten van de mogelijkheid tot schaderegeling in het kader van de afhandeling van een strafzaak: Het werkproces van de schadebemiddeling verliep goed. De intensieve samenwerking tussen het OM en Slachtofferhulp heeft tot goede resultaten geleid. De 100% doorverwijzingen vanuit de Politie is echter niet volledig gerealiseerd om informatietechnische redenen. Door de invoering van het nieuwe BVHsysteem van de politie zijn niet alle zaken aangeboden aan slachtofferhulp. Wel is het zo dat de politie de slachtofferzorg nadrukkelijk erkent. Accenten 2010
Vooruitblik 2010 •
Pilot Vernieuwd slachtofferloket: Het arrondissementsparket Breda neemt deel aan de pilot vernieuwd slacht-
Gemeente Moerdijk
offerloket. Kerndoelstelling is het realiseren van één loket (gezien vanuit het gezichtspunt van de slachtoffer) met één adres en één telefoonnummer. De pilot moet inzicht geven in hoe dit te realiseren en de benodigde processen en producten te ontwikkelen om dit
De gemeente Moerdijk heeft voor het planjaar twee focuspunten in relatie tot het Veiligheidshuis:
te realiseren. Het AJB is het hoogste orgaan en keurt de plannen van de pilot slachtoffer-
•
Ontwikkeling Centrum Jeugd en Gezin (CJG) Het CJG in de gemeente Moerdijk is in ontwikkeling. In de voorbereidende fase wordt onderzocht op welke wijze de bestaande netwerken en casusoverleggen aansluiten op het casusoverleg in het CJG. Hierbij is het Veiligheidshuis nadrukkelijk in beeld.
•
JeugdPreventieOverleg (JPO) Elke zes weken komen de samenwerkingspartners op het gebied van (hang)jeugd bij elkaar en worden de hanggroepen in de gemeente besproken.
loketten. De pilot wordt eind 2010 beëindigd waarna, op basis van een evaluatie, een beslissing zal worden genomen of en zo ja op welke wijze de organisatie en werkwijze van het vernieuwde slachtofferloket in de rest van het land zal gelden. Naast het arrondissement Breda doen ook Amsterdam, Utrecht en Maastricht mee. Het Parket Breda heeft de ruimte het slachtofferloket in te richten in de Veilig-
In 2010 wordt dit overleg gecontinueerd en ook aangescherpt door de invoering van de BEKE-methodiek.
heidshuizen. Het Parket heeft hiervoor een aparte coördinator aangesteld.
Verantwoording 2009
21
Jaarplan 2010
•
Medio 2010 wordt het onderzoek afgerond naar de samenwerking van slachtofferhulp binnen de Veiligheidshuizen, mede met het oog op de komst van de slachtofferloketten. Het onderzoek is in 2009 al gestart.
Kwantitatieve doelen 2009 en 2010 voor Slachtoffers Thema Verwijzingen van politie
Plan 2009
Realisatie 2009
Plan 2010
100% verwijzingen van de politie naar
100% verwijzingen van de politie naar
slachtofferhulp met betrekking tot die delic-
slachtofferhulp met betrekking tot die
ten die hiervoor in aanmerking komen.
delicten die hiervoor in aanmerking komen.
Informatievoorziening
Bereik van de slachtoffers
Voorlichtings- en schokzaken BVH is
slachtoffers
Voorlichtings- en preventieactiviteiten in risi-
100%
covolle buurten Schadebemiddelingen
50 % geslaagde schadebemiddelingen ten
Input 132 dossiers. 62% geslaagde
50 % geslaagde schadebemiddelingen
opzichte van het aanbod en verhogen van het
schadebemiddelingen. Totaalbedrag
ten opzichte van het aanbod en verho-
bedrag tot minimaal 40.000 euro totaal aan
schadebemiddelingen € 24.000,-.
gen van het bedrag tot minimaal
schadebemiddelingen per jaar (inclusief
40.000 euro totaal aan schadebemid-
schadebemiddelingen door HALT)
delingen per jaar (inclusief schadebemiddelingen door HALT)
Emotionele hulpverlening
Inzet van 2 casemanagers die worden ingezet
Medio september 2009 zijn de casema-
Dit jaar zal de meerwaarde van de
voor de hulpverlening van eerstelijns betrok-
nagers gestart, nog geen zicht op resul-
inzet van casemanagers zichtbaar en
ken bij ernstige zaken als moord en doodslag.
taten.
aantoonbaar zijn.
Inzet van 1 casemanager bij ernstige geweldsdelicten, zoals overvallen, zeden- en geweldsdelicten.
Verantwoording 2009
22
Jaarplan 2010
5.
Doelstellingen aanvullende thema’s
5.1
Huiselijk geweld
Terugblik 2009 Screeningsoverleg Huiselijk Geweld en kindermishandeling Huiselijk geweld is een ernstig maatschappelijk probleem, dat veelvuldig en in alle lagen van de bevolking voorkomt, dat verschillende verschijningsvormen kent en (zeer ernstige) schadelijke gevolgen heeft. Sinds een aantal jaren wordt huiselijk geweld niet langer gezien als een privé-aangelegenheid en heeft de overheid de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling tot speerpunt(en) van beleid verheven. De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling kan langs verschillende wegen plaatsvinden (zorg en/of repressie, straf- en/of civielrechtelijk). Bij de aanpak zijn veel organisaties en instellingen betrokken, elk vanuit een eigen maatschappelijke opdracht en verantwoordelijkheid. Het is dan ook geen overbodige luxe om samenwerking te zoeken, zodat de aanwezige mogelijkheden optimaal kunnen worden benut, ten gunste van de cliëntsystemen waarbinnen zich huiselijk geweld afspeelt. Het bevorderen van de samenwerking is een van de redenen geweest om het screeningsoverleg huiselijk geweld in het leven te roepen. Het overleg c.q. het zoeken van samenwerking is echter geen doel op zich maar een middel om huiselijk geweld effectief tegemoet te treden. Het doel van het screeningsoverleg is om, in individuele situaties, de taken, werkprocessen en verantwoordelijkheden van de deelnemende ketenpartners zodanig op elkaar af te stemmen, dat er op zo kort mogelijke termijn een einde komt aan het huiselijk geweld en dat herhaling wordt voorkomen.
Accenten 2010 Gemeente Roosendaal •
•
•
Overige genomen maatregelen om huiselijk geweld tegen te gaan In maart 2009 is gestart met het tijdelijk huisverbod bij huiselijk geweld. Dit maakt het mogelijk om bij grote spanningssituaties en (dreigende) geweldpleging in de thuissituatie de agressor uit de spanningssituatie te halen en de gezinsleden te beschermen tegen lichamelijk en psychisch letsel. In het district is in de periode maart tot en met november in 12 gevallen hier gebruik van gemaakt. In heel West-Brabant waren dit 49 gevallen.
•
Tevens zijn er maatregelen getroffen die er toe hebben geleid dat er meer cases besproken werden en meerdere individuele aanpakken konden worden opgesteld. Vaak bleek er sprake van personen die ook in andere casusoverleggen bekend waren en waarvoor al een aanpak was vastgesteld. Personen in de thuissituatie zijn vaak betrokken bij of ondervinden gevolgen van geweld en crimineel gedrag. Vanuit die andere casusoverleggen is in het afgelopen jaar een overdracht georganiseerd ten
Verantwoording 2009
23
Jaarplan 2010
•
De weerbarstigheid op vele punten van het veiligheidsbeleid leidt op de meeste punten tot het doortrekken van de acties die in 2009 zijn ingezet. Het gemeentelijke programma Veiligheid werkt op vele punten door in de ketensamenwerking van het Veiligheidshuis. Het programma Veiligheid richt zich op de volgende onderdelen: • Jeugd en Veiligheid, project Rising Stars; • Courage; • Districtelijke samenwerking. 2010 staat in het teken van het intensiveren van de samenwerking tussen de gemeenten. Het streven is niet alleen op gericht om Rising Stars te implementeren, maar om ook bij andere veiligheidsvraagstukken als districtgemeenten gezamenlijk beleid dan wel aanpak te ontwikkelen. Voortgaan met activiteiten die de wederzijdse benutting tussen het Veiligheidshuis en het Centrum voor Jeugd en Gezin versterken, waaronder de zorg voor wederzijdse structurele overdracht ven relevante cliëntinformatie. De districtelijke nazorgcoördinator toerusten vanuit de lopende processen lokaal en regionaal, waaronder het bevorderen van een adequate woonopvang.
aanzien van de aanpak in huiselijke sfeer, in het bijzonder bij kinderen en huiselijk geweld en bij veelplegers met een gezin. Doel is het realiseren van efficiënt maatwerk: één gezin, één plan. Vooruitblik 2010 Er komt een nieuwe integrale aanpak voor huiselijk geweld en kindermishandeling voor de regio Breda – Bergen op Zoom. Het doel hiervan is te komen tot een snelle inschatting van de situatie en te komen tot een afgestemde aanpak die aansluit bij de mate van urgentie. De integrale aanpak wordt ontwikkeld door diverse projectgroepen die heel 2010 zullen benutten voor het integreren van de nieuwe aanpak. Deze tijd is nodig daar het een nieuw werkproces betreft2. De dagelijkse briefing van nieuwe meldingen van huiselijk geweld maakt onderdeel uit van de nieuwe werkwijze. In het Veiligheidshuis zal hierop vooruitlopend vanaf januari in aangepaste vorm gestart worden met een dagelijkse briefing over huiselijk geweldszaken. Het planjaar staat ook in het teken van
Accenten 2009 Politie Midden- en West-Brabant •
een veel betere aansluiting van het Steunpunt Huiselijk Geweld op het Veiligheidshuis. Hiervoor zal het SHG partner worden van het Veiligheidshuis en van daaruit de regie en het voorzitterschap op zich nemen.
•
Philip Morris international heeft toegezegd om over een mogelijk langere periode een jaarlijkse schenking van rond de € 20.000 te doen aan het Veiligheidshuis Bergen op Zoom. Dit ten behoeve
•
van projectondersteuning gericht op het bestrijden van huiselijk geweld en een adequate omgang met de gevolgen van huiselijk geweld voor de slachtoffers. In het voorjaar van 2010 wordt
• •
hiervoor in overleg met de sponsor een projectplan opgesteld. Een belangrijke pijler in de strijd tegen huiselijk geweld is een goed registratiesysteem zodanig dat snel verband kan worden ge-
•
legd (ook tussen verschillende casusoverleggen waarin dezelfde personen opgevoerd worden) en tot actie kan worden overgegaan. Het PIX2
Concept model werkhuisje Huiselijk Geweld en Kindermishandeling
Verantwoording 2009
24
Jaarplan 2010
•
Uitvoering geven aan het AJB (Arrondissementaal Justitieel Beraad) convenant. De regiovisie op de rol van de politie in het Veiligheidshuis wordt gestalte gegeven door o.a.: o Formalisering positie politiemedewerkers o Vaste positie informatieregisseur o Aanstellen coördinator veiligheidshuis Er is een actieve informatie-uitwisseling tussen de politie in het veiligheidshuis en de politieteams in het district over onder andere jeugdgroepen. Politie blijft haar bijdrage leveren in schadebemiddeling voor slachtoffers. Zal mede invulling geven aan de ochtendbriefing in het Veiligheidshuis om dagelijks en direct een informatie-koppeling te maken met de politieteams. Neemt deel aan het Hulpverlenings- Casus Overleg 18+ en zal hierin een directe koppeling leggen met de wijkagent in het betreffende gebied. In het kader van het Huisverbod Huiselijk Geweld wordt informatie afgestemd en wordt ondersteuning gegeven aan de hulpofficier van justitie.
systeem heeft bewezen hieraan te voldoen en de eerste tranche van Philip Morris is – in overleg met de sponsor - gebruikt om bestaande gegevens in de PIX database op te nemen. Per 1 januari 2010 wordt het PIX-systeem in gebruik genomen. In eerste aanleg krijgen alleen de voorzitter van het overleg en de administratie toegang tot het systeem. Met de komst van het systeem kan worden voorkomen dat huiselijk geweldzaken onbedoeld en onder een andere noemer ook worden behandeld in bijvoorbeeld het HCO. Kwantitatieve doelen 2009 Huiselijk geweld Thema
Plan 2009
Resultaat 2009
Plan 2010
Screeningsoverleg Huise-
Instroom en afhandeling van 900 zaken,
•
Er zijn 666 zaken afgedaan
In 2010 zal de regie van het huiselijk
lijk geweld
waarmee het aantal met 70 verminderd is
•
Dit is 100 % van de meldingen die ge-
geweld weer bij het SHG komen te lig-
daan zijn door de politie
gen. Er zal een start worden gemaakt
Van de 666 zaken heeft er een actieve
met een dagelijkse briefing (triage) om
doorverwijzing plaatsgevonden naar in
snel en effectief de zaken op te pakken
….% van de gevallen
en efficiënt te verdelen. Het SHG zal ook
Van de doorverwijzingen is gemiddeld
in het casusoverleg haar rol als voorzit-
naar 2,3 partners doorverwezen. Het
ter weer gaan oppakken. Dit alles moet
totale aantal doorverwijzingen is….
leiden tot een nog betere aanpak van
t.o.v. 2008 •
100% verwerking van de meldingen
•
die gedaan zijn door de politie •
60% van de gevallen actieve doorverwijzing naar de partners of deel-
•
nemers van het screeningsoverleg
huiselijk geweld in ons district. Daderaanpak
Bereik van slachtoffers
In 2009 ontwikkelen van een actieve aan-
Er is het afgelopen jaar hard gewerkt aan
Er zal bij huiselijk geweld steeds meer
pak van of zorg voor daders met samen-
de aanpak. In het bijzonder t.a.v. huiselijk
gewerkt aan alternatieven in de aanpak.
werkingspartners van het Veiligheidshuis
geweld en andere etniciteiten. GGZ WNB
Preventie voor repressie is hierbij het
ontving hiervoor een internationale prijs.
uitgangspunt.
In 2009 met partners een plan ontwikkelen
•
om het bereik van de ‘passieve en stille’ slachtoffers te vergroten
•
De drempel voor melding van huiselijk
Het SHG zal voor 2010 het bereik van
geweld is verlaagd.
stille slachtoffers verder uit gaan werken
De benadering van de slachtoffer is
en het bereik samen met de partners
geïntensifieerd (bemoeizorg) waardoor
verder uit gaan bouwen. Elkaar op ge-
passieve slachtoffers meer in beeld zijn
zette tijden informeren is hierbij een
gekomen.
belangrijk middel gebleken.
Kennisvergroting etnici-
Kennisvergroting met als doel het ontwik-
GGZ WNB kreeg internationale erkenning
Multiculturele benadering van daders en
teit en huiselijk geweld
kelen van een meer specifieke aanpak voor
voor de specifieke benadering van daders
slachtoffers van huiselijk geweld.
niet autochtone gezinnen.
en slachtoffers met een andere etniciteit.
Verantwoording 2009
25
Jaarplan 2010
5.2
Courage project
Terugblik 2009 De persoonsgebonden aanpak binnen Courage is in 2009 geïntensiveerd. In 2009 hebben 13 casusoverleggen plaatsgevonden waarin 118 verdachten zijn besproken. De verdachten die minderjarig zijn worden niet in het Courage casusoverleg besproken, maar in het Justitieel Casus Overleg (JCO) wat speciaal is toegerust op minderjarige verdachten. Het UWV en Traverse zijn toegevoegd aan het privacyconvenant van het Veiligheidshuis en participeren volledig in het Courage casusoverleg. Traverse heeft in Roosendaal een Erop af- team, bestaand uit maatschappelijk werkers, dat pro-actief cliënten benadert. Het UWV kan uitkeringen terugvorderen wanneer blijkt dat deze onrechtmatig is verkregen. Er is tevens gewerkt aan de verbetering van de doorgeleiding van de voor het PGA in aanmerking komende processen-verbaal. Vooruitblik 2010 Het jaar 2009 stond voor Courage in het teken van verandering. Gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal voerden een nieuw cannabisbeleid in, waarbij het beëindigen van het gedoogbeleid de grootste wijziging behelsde. In 2010 wordt met de drugsscan het effect van de beleidswijziging inzichtelijk. De uitkomsten van de drugsscan zijn medebepalend voor een nieuwe strategie voor het project Courage. Kwantitatieve doelen 2009 en 2010 Courage Thema
Plan 2009
Resultaat 2009
Plan 2010
Persoonsgebonden aanpak
Van de personen die in het Courage Overleg
13 casusoverleggen waarin 121 verdach-
Van de personen die in het Courage
Courage
besproken worden en die in traject worden
ten besproken zijn.
Overleg besproken worden en die in
Verantwoording 2009
genomen krijgt 100% een persoonsgebonden
traject worden genomen krijgt 100%
aanpak
een persoonsgebonden aanpak
26
Jaarplan 2010
5.3
Transactie officiersmodel
Kwantitatieve doelen 2009 en 2010 voor Taakstraffen Thema
Plan 2009
Resultaat 2009
Plan 2010
Taakstraf (officiersmo-
Uitnodigen van 500 verdachten wat resul-
325 taakstraffen zijn er gehouden.
Voor 2010 zal er door de betrokken
del)
teert in:
Werkstraf 125
partners meer invulling worden gegeven
•
werkstraffen 80%
Leerstraffen 0
aan het vinden van alternatieve straffen
•
leerstraffen 5%
Sepot 32
en leerstraffen. Het vinden van alterna-
•
geldboete 10%
tieve sanctiemiddelen staat dit jaar centraal.
In 2009 is met succes toegewerkt naar structurele mogelijkheden om werk- en leerstraffen te realiseren met de ketenpartners, zodat de doorlooptijden zijn verkort en de personen op specifieke werkprojecten worden geplaatst, wat een positief effect heeft op het delictbesef van de dader. Bevorderend hiervoor is tevens de snelle afhandeling van de gemeenten, door personen onder begeleiding te plaatsen bij onderdelen van de gemeentelijke organisatie. Ook Justitiële partners kijken naar mogelijkheden binnen hun eigen organisatieonderdelen.
Accenten 2010
Nieuw in 2009 waren de Tommiezittingen, deze zijn beschreven bij de doelgroep jeugd.
Gemeente Steenbergen
5.4
•
Nazorg – preventie
Terugblik 2009 Het streven om in 2009 aan de slag te zijn met een nazorgcoördinator is niet behaald. Een goede inrichting van het nazorgtraject en de afstemming daarover heeft meer tijd gevraagd. Het voorjaar is benut om beleid te ontwikkelen voor een intergemeentelijke aanpak van de nazorg na detentie. De stuurgroep heeft dit beleid in april vastgesteld. In de tweede helft van het jaar is de organisatorische inrichting duidelijk geworden. Er gaat gewerkt worden met een Bureau Nazorg dat gecoördineerd zal worden door een districtelijke nazorgcoördinator die
•
onder de regie van de gemeente Bergen op Zoom zal komen te vallen. Voor de personele en inhoudelijke uitvoering vallen de medewerkers belast met de nazorg onder verantwoordelijkheid van de betreffende uitvoerende organisatie(s). Als onderdeel van het Veiligheidshuis valt het Bureau Nazorg onder de regie van de Manager Veiligheidshuis. De financiering vindt plaats uit Gemeentelijke middelen en mogelijk Provinciale middelen voor drie jaar (2009 tot oktober 2012).
Verantwoording 2009
27
Jaarplan 2010
•
Op interactieve wijze zal samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, recreanten en andere bezoekers van de gemeente, worden gewerkt aan een integraal veiligheidsplan voor de jaren 2011 – 2015. De uitkomsten van recente enquêtes (o.a. Veiligheidsmonitor 2009) zullen daarbij al basis dienen. Investeringen zullen worden gedaan op de intensivering van de samenwerking met gemeenten in het politiedistrict bergen op Zoom, gericht op het gezamenlijk formuleren van veiligheidsbeleid en het samen optrekken bij de aanpak van concrete veiligheidsproblemen. We gaan verder op de ingezette weg met betrekking tot de aanpak van overlast veroorzaakt door jeugdige personen; onze jongerenwerker en de wijkagenten hebben daarbij een spilfunctie.
Kwantitatieve doelen 2009 en 2010 voor preventie en nazorg Thema
Plan 2009
Resultaat 2009
Plan 2010
Nazorg en voorkomen
20 Preventieve trajecten Individuele Traject
Het is in 2009 niet gelukt een nazorgco-
Dit jaar zal er een uitgebreid plan van
herhaling
Begeleiding ‘Stelselmatige Dader Aanpak’ Veel-
ordinator aan te stellen daardoor is het
aanpak worden gemaakt en opgestart
plegers uitgevoerd door justitieel casemanager
niet mogelijk geweest de doelstelling
door de nazorgcoördinator van de ge-
5
2009 te behalen.
zamenlijke districtgemeenten. Hierbij
Curatieve trajecten Intensieve aanpak Stel-
selmatige daders
staat een eenduidige districtelijke aan-
20 Trajecten Individuele Traject Begeleiding
pak centraal waarbij de aanbevelingen
‘Stelselmatige Dader Aanpak’ Jeugd
van het VNG richtinggevend zullen zijn.
Nazorgafspraken:
Districtelijke uitstroom nazorg na deten-
Jaarlijks is aan 10% van de veelplegers
100% Veelplegers nazorg bieden (gemeenten),
tie: 125 personen.
een nazorgtraject aangeboden.
waarvan
Aan 100% van de minderjarige veel-
50% Slagingspercentage volwassenen
plegers wordt een verbeter- en reso-
50% Slagingspercentage jeugd
cialisatietraject aangeboden. 5% van de veelplegers heeft een nazorg- of resocialisatietraject afgerond.
Vooruitblik 2010 Het Bureau Nazorg werkt vanaf 2010 tot en 2011 als een pilot. Voortzetting van het bureau wordt na twee jaar bekeken op: •
Rendement voor ex-gedetineerden en hun omgeving. Wanneer de recidive niet daalt, moet het nut van voortzetting van het bureau voor de doelgroep worden bezien.
•
Maatschappelijk rendement. Is er invloed merkbaar op de criminaliteitcijfers van de gemeenten district Bergen op Zoom? Welke consequenties heeft de aanpak gehad voor de zorgvraag in de gemeenten.
•
Benchmarking. Hoe verhouden de resultaten, in termen van efficiëntie en effectiviteit, zich tot de andere gemeenten die eveneens zijn gestart met een proef rond nazorg. De recidive van behandelde personen zal worden vergeleken met de landelijke gegevens die bekend zijn m.b.t. recidive binnen twee jaar en zonder een nazorgtraject. (Gegevens bekend bij manager Veiligheidshuis).
•
Methodiek en uitvoering. Zijn de uitvoerende instanties de geëigende organisaties om de nazorg te organiseren en is de methodiek succesvol?
Verantwoording 2009
28
Jaarplan 2010
Basisinformatie potentiële nazorgkandidaten Uitstroom naar gemeenten met meer dan 25 Nazorgkandidaten, 2009
Uitstroom Nazorgkandidaten
Totaal VH BOZ
Roosendaal
Halderberge
Bergen op Zoom
excl.onttrekkers aan detentie en aan buitenland uitgeleverden
125
28
127
280
tot 1 maand
62
13
77
152
tot 3 maanden
31
7
20
58
tot 6 maanden
12
2
18
32
tot 1 jaar
12
3
4
19
tot 5 jaar
6
1
7
14
tot 12 jaar
0
2
0
2
Detentieduur in klasses (incl. evt. pp-periode)
onbekend
Accenten 2010
2
0
1
3
125
28
127
280
18 t/m 23
27
3
31
61
24 t/m 26
10
5
12
27
Uitstroom Nazorgkandidaten
Openbaar Ministerie Arrondissementsparket Breda
OM is zich als regievoerder van de strafrechtsketen bewust dat de effectiviteit van de aanpak vaak komt uit de samenwerking met (zorg)ketenpartners. Daarom wil OM:
Leeftijdsklasse
27 en ouder
•
88
20
84
192
125
28
127
280
•
Suriname
1
0
0
1
•
Antillen
0
0
1
1
Marokko
11
0
9
20
7
0
4
11
Overig buitenland
16
1
15
32
Nederland
90
27
98
215
Uitstroom Nazorgkandidaten Geboorteland
Turkije
Onbekend Uitstroom Nazorgkandidaten
0
0
0
0
125
28
127
280
• Aantal mannen en vrouwen unieke personen mannen (personen vaker dan 1 x uitstromen zijn 1 x geteld)
108
19
105
232
vrouwen (personen vaker dan 1 x uitstromen zijn 1 x geteld)
4
2
6
12
Verantwoording 2009
29
Jaarplan 2010
Zoveel mogelijk de strafeisen op zitting laten aansluiten bij de in het veiligheidshuis voorgestelde aanpak. de OM-veiligheidshuismedewerker beter gaan faciliteren om zijn rol binnen de ketensamenwerking te kunnen pakken. Sturen in het keuzeproces rond de beperkte politiecapaciteit met de afweging hoe (preventief, repressief en/of beide) en door wie (bedrijven, burger, bestuur, politie, Openbaar Ministerie of een ketenaanpak) kan worden geïntervenieerd. Daartoe in Kernteam VH informatie uit driehoek, AOVoverleg e.d. verbinden. Meewerken aan de pilot PGaJ, gericht op de zorglijst veelplegers. OM kan de stok achter de deur leveren voor een zorgaanpak.
6.
Organisatieontwikkeling en beheer van het Veiligheidshuis
6.1
Organisatieontwikkeling
Het borgen van de organisatie en het maken van een goede omslag van projectorganisatie naar een meer structurele netwerkorganisatie is niet alleen een lokaal thema. Het is een thema dat in het hele land actueel is en waar naast een goede lokale inbedding ook een goede landelijke inbedding van de Veiligheidshuizen wordt geambieerd. De Veiligheidshuizen slaan daarvoor de handen ineen en ontwikkelen met elkaar op basis van best-
Accenten 2010 Halt Midden- en West-Brabant •
practices afgestemde werkwijzen zodat Veiligheidshuizen onderling vergelijkbaar worden. Het is de ambitie van de Veiligheidshuizen om collectief landelijke knelpunten op te kunnen pakken die vragen om een praktische maar wel multidisciplinaire aanpak dicht bij de uitvoeringspraktijk. Om de continuïteit van de Veiligheidshuizen ook op de langere termijn te kunnen borgen is een eigen vaste financiële stroom, naast die van de deelnemende partners, onontbeerlijk. Hiertoe werkt het Veiligheidshuis Bergen op Zoom intensief samen met de V7, de zeven Brabantse Veiligheids-
•
huizen en in het bijzonder met de Veiligheidshuizen binnen het arrondissement Breda. Organisatieontwikkeling wordt met elkaar gedeeld en beproefde methoden worden aan elkaar overgedragen zodat niet overal het wiel uitgevonden hoeft te worden.
6.2
Personeel
•
Het aantal medewerkers dat vanuit het Veiligheidshuis werkt is in 2009 gegroeid naar 43 personen. De verwachting is dat dit doorgroeit naar 60 medewerkers in 2010.
•
Efficiencyverhogende veranderingen Het concessies doen aan eigenheid en in elkaars keuken laten kijken blijft een aandachtspunt. In het jaar 2010 is dit een aandachtpunt in het kader van het doorvoeren van efficiencyverhogende veranderingen. Veel van de huidige casusoverleggen worden door alle betrokken organisaties bijgewoond. Meerdere organisaties zouden gezamenlijk één vertegenwoordiger in het casusoverleg kunnen afvaardigen. Randvoorwaarde voor succes is wel het onderling vertrouwen en zorgvuldige communicatie en afstemming tussen de verschillende vertegenwoordigers. Een andere vorm waarin efficiency kan worden behaald is wanneer alle partners tot 1 scenario komen en er uiteindelijk één organisatie mede namens de (mogelijke) anderen, naar het gezin gaat. Dit vraagt dat de betref-
Verantwoording 2009
30
Jaarplan 2010
•
In het verlengde van de strategische meerjarenvisie die in 2010 zal worden vastgesteld, gaat Halt zich niet alleen bezig houden met zaken van Justitie, maar ook meer aandacht geven aan preventieve zaken gericht op jeugd en veiligheid. Dit mede in aansluiting op de Centra voor Jeugd een Gezin. Onderdeel van de preventie zijn lesprogramma’s en lespakketten gericht op het basis- en middelbaar onderwijs. Deze pakketten omvatten de thema’s rond de bewustwording en omgang met grensoverschrijdend gedrag, geweld, digipesten, conflicthantering, consequenties voor slachtoffers. Vanaf het januari zal een vaste medewerker een vaste werkplek in het Veiligheidshuis gaan bezetten. De ouderparticipatie krijgt een groter accent bij de HALT-afdoeningen die in 2010 zullen worden geïmplementeerd. In de nieuwe afdoening staat een intensiever contact met ouders en jongeren centraal. Hier wil Halt nadrukkelijk op insteken. Ook worden voor ouders ouderavonden georganiseerd en opvoedingsadviezen geboden bij tegendraads gedrag. Halt levert een bijdrage aan het terugdringen van overlast door alcohol. In samenwerking met gemeenten, Politie en Novadic-Kentron wordt gewerkt aan een vernieuwd programma voor jongeren die opgepakt worden wegens overlast door alcohol. Hierbij staat een groepsaanpak centraal en is er ook een aanbod voor ouders.
fende professional goed gesteund en gevoed wordt door kennis en kunde van de andere organisaties. In personele zin is het houden van functioneringsgesprekken een belangrijk instrument voor sturing en samenwerking. Sterk kernteam Naast de intensieve samenwerking tussen professionals vereist het Veiligheidshuis ook op het niveau van visie en beleid goede afstemming tussen de organisaties. Formeel is de stuurgroep hiervoor verantwoordelijk. De stuurgroep laat zich daarin adviseren door het kernteam, bestaande uit beleidsmedewerkers van de grotere ke-
Taken Kernteam
tenpartners (in termen van inzet van middelen en eindverantwoordelijkheid). Het kernteam is in 2009 met de nieuwe structuur opnieuw samengesteld en is aan de slag gegaan rondom de stuurgroepvergaderingen. In 2010
Het team werkt zelf aan het:
zal het kernteam verder doorgroeien naar een beleidsinitiërend en –voorbereidend orgaan dat goed op elkaar is
1.
Scannen en signaleren van, delen en beteke-
ingespeeld en de stuurgroep optimaal kan ondersteunen bij het nemen van bestuurlijke besluiten in de complexi-
nis geven aan ontwikkelingen op gebied van
teit van het bewegende speelveld. Hiervoor zal het kernteam in 2010 een eigen programma doorlopen.
veiligheid in het district
Mogelijk kan synergie worden bereikt met een nieuwe groep die vanaf 2010 eveneens overlegt in het Veiligheidshuis. Het gaat hier om de Ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid van de samenwerkende gemeenten in het district.
6.3
2.
Initiëren en stimuleren van innovaties en
3.
Sturen op proces en inhoud
4.
Voorbereiden en steunen stuurgroepvergade-
5.
Ondersteunen ketenmanager
6.
Zorgdragen voor stevige rol en positie van het
onderzoek
ringen
Informatievoorziening
In dit document is al een paar keer genoemd dat het Veiligheidshuis gaat werken met het PIX-systeem. Het gaat hier om de moderne webbased versie die vanaf 2010 zal proefdraaien.
Veiligheidshuis in context van andere relevan-
Niet alleen op lokaal niveau is er grote behoefte om informatie te kunnen delen, dit speelt net zo goed op het
te netwerken en samenwerkingsrelaties
landelijke niveau. Criminaliteit laat zich niet begrenzen door de grenzen van de districten. In 2010 zal er daarom een landelijke configuratie van de informatiesystemen plaatsvinden, die landelijke uitwisseling mogelijk maakt.
Het team bevordert en monitoort:
Dit generiek casusoverleg ondersteunend systeem (GCOS) zal gevoed worden door het PIX-systeem dat in de
1.
Innovaties en wetenschappelijke onderbouw-
2.
Kwaliteit en effectiviteit van de aanpakken en
3.
Implementatie van vastgesteld beleid
4.
Steun van partners op langer termijn
de methodiekontwikkeling
meeste Veiligheidshuizen in gebruik is en het JCO-Support. Dit laatste betreft het automatiseringssysteem voor Jeugd. Dit systeem is al operationeel en werkt goed.
interventies
De politie Midden- en West Brabant heeft Informatie Gestuurde Politie (IGP) als informatiesysteem. In het kader van integrale veiligheid is het van groot belang om de samenwerking in belangrijke mate informatie gestuurd te laten zijn. Dat stelt andere eisen aan het informatiseringsysteem. Daarom gaat de politie samen met vertegenwoordigers van de gemeenten en het Openbaar Ministerie besluiten hoe over te gaan naar de principes van In-
Verantwoording 2009
31
Jaarplan 2010
5.
Consensus en draagvlak in de keten
6.
Effectieve en afdoende informatievoorziening in de keten
formatie Gestuurde Partners in Veiligheid. De informatie gestuurde partners wisselen gegevens uit ter bevordering van de samenhang tussen preventie, repressie en nazorg waarbij de gegevensuitwisseling plaatsvindt op zowel het lokale, als het regionale al het nationale niveau. In 2010 staat een verdere uitwerking van het keuzeproces centraal. Samen met het bestuur en de politie dient het Openbaar Ministerie in de driehoeken duidelijke keuzes te maken in het “aanbod” van veiligheidsthema’s. Hierin wordt onderscheiden veilige woon en/of leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Meer dan voorheen zal, met als achtergrond de te verwachten bezuinigingen en de beperkte politiecapaciteit, worden afgewogen of op bepaalde thema’s inzet geboden is. Steeds moet worden bezien op welke wijze (preventief, repressief en/of beide) en door wie (bedrijven, burger, bestuur, politie, Openbaar Ministerie of een ketenaanpak) kan worden geïntervenieerd. Het kernteam, met als kernteamlid de gebiedsofficier van justitie , van het veiligheidshuis kan in voorkomende gevallen de voorgestelde integrale aanpak concretiseren. Daarnaast kan de driehoek zijn informatiepositie verrijken door gebruik te maken van de “know-how” (informatie uit het veld) van de in het veiligheidshuis aanwezige ketenpartners
6.4
Communicatie
Het werk dat gedaan wordt in het Veiligheidshuis is een publieke taak. Communicatie intern en extern, met de partnerorganisaties, met andere netwerkrelaties en de burgers is van essentieel belang om hen te informeren waar het Veiligheidshuis voor staat en voor benut kan worden. Van het plan om voor de drie Veiligheidshuizen een gezamenlijke communicatiemedewerker aan te stellen is, gezien de omvang van de taken, afgezien. In 2010 wordt een communicatiemedewerker verbonden aan het Veiligheidshuis Bergen op Zoom.
Accenten 2010
Om het werk binnen het Veiligheidshuis zichtbaarder te maken zullen de drie samenwerkende Veiligheidshuizen één gezamenlijke informatie- en promotiefilm maken. Doel van de film is alle instanties die direct of indirect te maken hebben met het Veiligheidshuis inzicht geven in wat we te bieden hebben. Per Veiligheidshuis zullen be-
Slachtofferhulp Nederland •
paalde districtelijke kenmerken apart worden belicht waardoor elk Veiligheidshuis eigen accenten in de film legt. De website heeft een vaste plek gekregen binnen het Veiligheidshuis en wordt door een werkgroep actueel gehouden. De website wordt druk bezocht. Ook voor medewerkers is de website een belangrijk middel geworden
•
om te kijken naar beschikbare overleg- en werkruimtes en deze middels de website en het internet te reserveren. Hier wordt fors gebruik van gemaakt. •
Verantwoording 2009
32
Jaarplan 2010
Er vindt dit jaar een wijziging plaats in de methodiek van slachtofferhulp. Het accent komt meer te liggen in het bieden van praktische hulp. In 2010 wordt bepaald of de informatieoverdracht van slachtoffers gaat plaatsvinden in het Veiligheidshuis of middels de slachtofferloketten. Er vindt een verbreding van de professionalisering plaats, met name op het gebied van de juridische hulpverlening.
6.5
Financiën en totaaloverzicht cases
In 2009 is besloten dat de begrotingscyclus los behandeld wordt van de P&C-cyclus bij de besluitvorming in de stuurgroep. Het maakt daarom geen integraal onderdeel meer uit van dit jaarverantwoording en jaarplan. Als kwantitatieve afsluiting van deze jaarverantwoording 2009 en jaarplan 2010 onderstaand een totaaloverzicht
Accenten 2010 Reclassering Nederland
van alle zaken die in 2009 in het Veiligheidshuis district Bergen op Zoom zijn behandeld.
•
Totaal aantal zaken 2009 Veiligheidshuis BoZ Naam
Kw 1
Kw 2
Kw 3
Kw 4
Totaal
JCO
382
327
300
609
1618
SOJ
8
0
2
0
10
HCO
108
130
93
84
415
0
64
0
0
64
130
71
75
49
325
Veelplegers TOM zittingen Tommies
0
0
19
39
58
Courage
46
26
22
24
118
Huiselijk geweld
172
203
145
117
637
Totaal
846
821
656
922
3245
•
•
•
•
• Verantwoording 2009
33
Jaarplan 2010
Reclassering Nederland zet zich structureel in om de overdracht 18- naar 18 + te bevorderen. Het landelijke protocol voor deze overdracht wordt geactualiseerd in samenspraak met Jeugdreclassering en de Raad voor de Kinderbescherming. Door een goede inzet van reclasseringsmedewerkers in het Veiligheidshuis worden in 2010 ingezet op zorgcliënten en vroeghulpcliënten (ook eventueel zonder justitiële status door goede regievorming en het sociale netwerk van een cliënt te verbeteren) en veelplegers o.a. in het op te richten overleg Persoonsgerichte aanpak Justitiabelen. Reclassering wil inhoudelijk inzetten op de uitbreiding van de gedragsinterventies m.b.t. agressie, huiselijk geweld, cognitieve vaardigheden, budgetteren, arbeidsvaardigheden en terugvalpreventie zedendelinquenten. Tevens wordt werkstraf + verder ontwikkeld en zal de diagnostiek betreffende de TOM-zittingen middels een Quickscan worden getoetst en verbeterd. In het kader van lokale veiligheid wil Reclassering Nederland een begeleidingstraject aan de hand van een gedegen risicotaxatie vormgeven voor ex-gedetineerden i.s.m. de nazorgcoördinatoren en de gemeenten en zo een uitbreiding van ook de gedragsinterventies in de nazorg realiseren. De personele inzet in het Veiligheidshuis (2 vaste medewerkers en 4 flexplekken) wordt daarom gecontinueerd op het niveau van 2009.
Gebruikte afkortingen AJB
Arrondissementaal Justitieel Beraad
ISD
Inrichting Stelselmatige Daders
AOV
Ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid
JCO
Justitieel Casusoverleg
AOV-overleg
Ambtelijk Overleg Veiligheid
JJI
Justitiële Jeugdinrichtingen
APJ
Arrondissementaal Platform Jeugd
JR
Jeugdreclassering
ASHG
Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld
ODMT
Operationeel Districtelijk Management Team
BIM
Bestuurlijk Informatie Model
OM
Openbaar Ministerie
BOZ
Bergen op Zoom
PGA
Persoonsgebonden Aanpak
BVH
Basis Voorziening Handhaving
PGaJ
Persoonsgebonden aanpak Justitiabelen
CJG
Centrum voor Jeugd en Gezin
PIX
Persoonsgebonden IndeX
Driehoek
Arrondissementaal veiligheidsoverleg tussen de Politie, het
RvdK
Raad voor de Kinderbescherming
Openbaar Ministerie en Gemeentebesturen
SHG
Steunpunt Huiselijk Geweld
GCOS
Generiek Casusoverleg Ondersteunend Systeem
TOM
Taakstraf Openbaar Ministerie
GGZ
Geestelijke Gezondheidszorg
UWV
Uitvoeringsinstituut Werknemers Verzekeringen
GRIP
GRoepswerk In Praktijk
V7
De zeven Brabantse Veiligheidshuizen
HALT
Het ALTernatief
VH
Veiligheidshuis
HCO
Hulpverlenings Casus Overleg
WNB
Westelijk Noord Brabant
HKJ
Harde Kern Jongeren
WTH
Wetgeving Tijdelijk Huisverbod
IGP
Informatie Gestuurde Politie
Verantwoording 2009
34
Jaarplan 2010
