ÜVEGZSEB ADATOK 1.) Az államháztartásból támogatott szervek, személyek teljesítményét jelzı mutatók (feladat-, teljesítmény-, kapacitás-, hatékonyság-, eredményességmutatók) alakulása a támogatott tevékenységet illetıen (Ámr. 22. sz. melléklet) NEMLEGES 2.) A költségvetési szerv éves szakmai teljesítményének bemutatása és értékelése – az éves költségvetési beszámolók szöveges indoklási része (Ámr. 22. sz. melléklet, Ámr. 149. § (2) bekezd.
JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG 2008. ÉVI KIEMELT ÉS Fİ FELADATAI
1. Költségtakarékos gazdálkodás, a prioritások meghatározásával, átgondolt és arányos költségráfordításokkal, a saját bevételi források hatékonyabb kiaknázásával biztosítani pénzügyi mőködıképességünket. 2. A humánerıforrás gazdálkodás fejlesztésével, a lehetıségek feltárásával biztosítani a folyamatos utánpótlást, a munkatársak szakmai felkészültségének szinten tartását. 3. A veszélyhelyzetek, katasztrófahelyzet, valamint a bekövetkezett katasztrófák kezelésében, a vezetési struktúra kialakításában, a tőzbiztonság erısítésében elért eredmények megırzése mellett a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak növelnie kell: - a reagáló képességet, a megelızés, a tőzoltás és a mőszaki-mentés hatékonyságát, a tőzoltásban és mentésben résztvevık felkészítését. 4. Az EU-HUROMEX 2008. Nemzetközi Gyakorlat Szolnok városi helyszíneinek biztosítása, a gyakorlati feladatok eredményes végrehajtása, aktív közremőködés a Magyarországi feladatok lebonyolításában. 5. Egységes Digitális Rádió-távközlı rendszer (EDR) katasztrófavédelmi megvalósításával kapcsolatos feladatok végzése, tesztelés végrehajtása, a teljes átállás. 6. Egységes európai segélyhívószámra (112) alapozott Európai Segélyhívó Rendszer megvalósításával kapcsolatos feladatok elıkészítése. I. AZ IGAZGATÓSÁG VEZETÉSE, IRÁNYÍTÁSA, MŐKÖDÉSE A vezetés, irányítás összeforrottságát tovább erısítette az EU-HUROMEX 2008 Komplex Nemzetközi Katasztrófavédelmi Gyakorlat, a külsı és belsı védelmi terv gyakorlatok kapcsán végzett közös munka. A különbözı döntési szinteken dolgozók szellemi, pszichikai, fizikai erejét maximálisan kiaknázva képesek vagyunk eleget tenni a velünk szemben támasztott magas követelményeknek. A Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnál a Szervezeti és Mőködési Szabályzat, ügyrendek és a munkaköri leírások felülvizsgálatával, annak pontosításával javítottuk a
vezetı, irányítói feladatoknak is megfelelı egységes mőködési rendet. A munkakörök elemzésével, vezetıi értékelésekkel, a teljesítmény értékelés követelményeinek figyelembevételével növeltük a mőködés hatékonyságát. A hivatásos önkormányzati és önkéntes tőzoltóparancsnokok kooperatív hozzáállása a közös célokhoz kiemelten jónak értékelhetı. II. HUMÁNPOLITIKA, SZEMÉLYZETI ÉS MUNKAÜGYI TEVÉKENYSÉG SZAKTERÜLETE: SZEMÉLYÜGYI SZAKTERÜLET:
Prioritásként szerepel a megfelelı felkészültségő és számú munkavállaló biztosítása a szervezeti hatékonyság céljából. Kiemelt figyelmet fordítunk a képzésekre, folyamatosan történtek beiskolázások a különbözı szakmai tanfolyamokra. 2008. évben a leszerelések és az új felvételek mértéke még mindig meghaladta az átlagos szintet, de ennek mértéke a II. félévben csökkenı tendenciát mutat. A megyei igazgatóság állományába 4 fı hivatásos, 1 fı közalkalmazott hivatásossá történı átminısítés miatt (összesen 5 fı hivatásos) 2 fı közalkalmazott, míg a tőzoltóságoknál 42 fı hivatásos és 5 fı közalkalmazott felvételére került sor. Ezzel szemben a jogviszonyok megszőnése csökkenı tendenciát mutat, az igazgatóságon 1 fı hivatásos és 2 fı közalkalmazott, a tőzoltóságokon 17 fı hivatásos és 2 fı közalkalmazott jogviszonyának megszőntetésére került sor. Az Igazgatóságon további egy fı hivatásos jogviszonyának megszőntetésére került sor 2008. december 22-ei hatállyal, továbbá megkezdte felmentési idejét a tiszafüredi polgári védelmi kirendeltségvezetı, mely 2009. június 20-ig tart. Kiemelt figyelmet fordítottunk a személyi állomány mentálhigiénés gondozására, melynek részeként a teljes (hivatásos és közalkalmazotti) személyi állomány részt vett az idıszakos egészségügyi szőrésen. Az igazgatóság állományából egy fıvel szemben folytattunk le fegyelmi eljárást közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése, valamint kártérítési eljárást a szolgálati gépjármőben okozott kár miatt. Nevezett pénzbírság-fenyítésben részesült, valamint az eljárási költségek, továbbá az egy havi alapilletménye 50 %-ában megállapított kártérítés megfizetésére lett kötelezve. A HÖT-ök esetében fegyelmi eljárás lefolytatására egy esetben került sor munkaköri kötelezettség elmulasztása miatt feddés fenyítésben részesítették az eljárás alá vont személyt. A jogszabályokból adódó teljesítmény értékelések (feladatszabás) végrehajtásra került. A személyügyi osztályvezetınek, mint a Krízisintervenciós Csoport (KIT) kiképzett tagjának alkalmazására került sor a ceglédi, valamint a tiszafüredi súlyos, halálos baleseteknél. A szakmai felügyelet gyakorlása során a tőzoltóságok felé való visszajelzési funkciónak kiemelt szerepet szántunk. Írásos észrevétel, figyelemfelhívás megküldésére került sor az igazgatóságra megküldött anyagok ellenırzése során feltárt hibákról, hiányosságokról.
EGYÜTTMŐKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSOK: Együttmőködési megállapodások: • Igazgatóságunknak 35 szervezettel - köztük a társszerveknek minısülı fegyveres és rendvédelmi szervezeteken túl, oktatási intézményekkel, mentı szervezetekkel és szolgáltató társaságokkal - van élı, rendszeres kapcsolatot jelentı Együttmőködési Megállapodása. • Már hagyomány, hogy együttmőködı partnereinkkel a megelızés, élet-és vagyonmentés, képzés és egyéb területeken meghatározott közös célkitőzések teljesítését értekezlet keretében, évente értékeljük. A múlt évben erre április hó 9. napján került sor. • A gyakorlatban ismét bebizonyosodott, hogy a szerzıdı felek képesek a közös munka összehangolt és eredményes végzésére. Az együttmőködések 2008-ban az alábbi, fıbb rendezvényekhez kötıdtek: -
-
-
• • •
Az EMÜ értekezletrıl az OKF Hivatalát emlékeztetı felterjesztésével tájékoztattuk. Folyamatosan karbantartottuk és elektronikus formában is frissítettük a helyi Országos és Megyei - EMÜ Adatbázisainkat. (Mentésszervezési Osztály és Ügyelet). Együttmőködési Megállapodás módosítás tavaly egy esetben történt. -
•
Mindenek elıtt a 2008. szeptember 22-26. között megtartott, a határokon is átnyúló árvízvédelmi, veszélyhelyzet-kezelési komplex szimulációs, EUHUROMEX nemzetközi gyakorlat, mely az év kiemelkedı eseménye volt. A megelızés erısítését és a környezet fokozott védelmét szolgáló, az ADR hatálya alá tartozó, veszélyes anyagszállítást végzı gépjármővek folyamatos ellenırzése. Az Országos Ifjúsági Katasztrófavédelmi Verseny PV Kirendeltségi fordulói és a megyei döntı elıkészítése és lebonyolítása. A már hagyományossá vált, a diákok részére megszervezett DADA tábor, az ifjúság egészséges, káros szenvedélyektıl mentes életmódra nevelését célzó DADA program keretében.
A Szolnoki Bányakapitányság és az illetékességi területén lévı Katasztrófavédelmi Igazgatóságok között létrejött korábbi megállapodás módosítását kezdeményeztük az idıközi jogszabályi változások és az elérhetıségek pontosítása miatt. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendır-fıkapitánysággal megkötött megállapodás módosítása folyamatban van.
2008. év folyamán új, megyei szintő megállapodást a JNKSZM Polgári Védelmi Szövetséggel közösen, a JNKSZM Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzattal létesítettünk.
NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK:
A két- és többoldalú, határokon átnyúló kapcsolatok erısítése, különös tekintettel az Európai Uniós csatlakozásunkra, napjainkban kiemelt szerepet kap. Így korábbi nemzetközi kapcsolataink ápolása és továbbiak létesítése igen fontos számunkra. Fentiek érdekében Igazgatóságunk az elmúlt évek folyamán több külföldi tőzoltósággal létesített és tart fenn kapcsolatot közvetlenül, vagy megyei szakmai szervezeteken (Tőzoltók Szövetsége, Jászsági Önkéntes Tőzoltó Egyesületek) keresztül. Tárgyév tavaszán ennek keretében valósult meg a németországi Rajna-Pfalz Tartomány Tőzoltószövetsége által, a JNKSZ Megyei Tőzoltók Szövetsége részére ajándékozott Ford busz ünnepélyes átadása (2007. március 24.), valamint Rajna-Pfalz Tartomány Mayen Város Tőzoltó delegációjának fogadása Szolnokon és a Megyei Tőzoltók Szövetsége és Szolnok Hivatásos Önkormányzati Tőzoltóságán túl, Igazgatóságunk bemutatása a német vendégeknek. KOMMUNIKÁCIÓVAL KAPCSOLATOS FELADATOK: A kommunikáció területén célunk volt a katasztrófavédelem tevékenységének széles körő megismertetése, bemutatása, valamint a szakmai felkészítı anyagaink eljuttatása a célcsoportokhoz, az elektronikus és írott sajtó útján. A Tájékoztatási- és Kapcsolattartási Tervünknek megfelelıen különbözı (PV Napi rendezvény, Tőzoltó Nap, Katasztrófavédelmi Ijusági verseny, szakmai bemutatók stb.), rendezvényeket tartottunk, melyek egyrészt a szervezeten belüli összetartozás érzését, másrészt a társszervekkel való együttmőködést erısítették. BELSİ ÉS KÜLSİ PR TEVÉKENYSÉG A hatékony munka záloga a gyors belsı információ-áramlás, az elvégzett munkáról és a további feladatokról. Ezt a célt szolgálják a szakmai lapok (Katasztrófavédelem, 105Tőzvonalban, Védelem), tájékoztatóhoz rendszeresen juttatunk el anyagokat. Az OKF által összeállított tájékoztató anyagot a JNSZ MKI osztályvezetıi belsı hálózaton, a tőzoltóságok LOTUS-NOTES-en és a kirendeltségek e-mail-on kapják meg rendszeresen. A médiáktól kapott visszajelzések alapján a munkát javító jó döntésnek bizonyult a sajtóreferensi feladatkör meghatározása. A sajtóreferens által öt elektronikus médiával, valamint írott kategóriában egy megyei újsággal tartunk fenn szoros kapcsolatot. Az igazgatósággal kapcsolatos híranyag az elmúlt évben 54 esetben a megyei ujságban, 124 esetben a helyi elektronikus médiában szerepelt. Híranyagaikat, nem csak a katasztrófavédelmi szervezetre vonatkozóan, hanem környezetvédelem, aktuális események, külföldi események, pályázatok vonatkozásában is folyamatosan figyeljük, elemezzük, értékeljük, archiváljuk. A sajtóval személyes találkozásra törekszünk, sajtótájékoztatók formájában ezen felül, ami nem munkakapcsolat, és mégis nagyon jó alkalmat teremt a jó viszony tovább mélyítésére, a Sajtó Napi megemlékezés. PÁLYÁZATFIGYELÉS: Pályázatok: • Továbbra is elsıdleges számunkra a 2007-2013 közötti idıszakra vonatkozó Megyei Területfejlesztési Stratégiai Programban szereplı - a tőz-és katasztrófavédelmi
fejlesztés koncepcióit kistérségenként tartalmazó célkitőzések - pályázati úton történı megvalósítása. • Ehhez a 211/2006. (X.20.) Korm. rendelet megjelenése óta folyamatosan figyelemmel kísérjük az „ÚJ Magyarország Fejlesztési Terv” keretében megjelenı, EU Költségvetésbıl támogatott pályázatokat. • Az Észak-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség által Szolnokon megtartott, az Észak-alföldi Régió Operatív Programjának pályázati kiírásait megalapozó, 2009-2010-es idıszakra készülı, Akcióterv címő munkaanyag megismerését és megvitatását célzó értekezleten elhangzottak alapján, a tőzoltóságok, katasztrófavédelmi és tőzoltó szervezetek fejlesztése témákban javaslatokat tettünk. Elgondolásainkat írásban, elektronikus úton eljuttattuk az ÉARFÜ régióközpontjába, valamint a JNKSZ Megyei Területfejlesztési Ügynökség részére is. • Célunk elsısorban olyan külsı pályázati lehetıségek felkutatása, melyek támogatási formája önrészt nem igényel. Pályázatfigyelési tevékenységünk keretében az ÖM, OKF, NCA, Pafi, Pénzforrás honlapok, Forrásportál, EU-s pénzforrások pályáztató intézményei által közzétett pályázati felhívásokat keressük. • A pályázati kiírásokban érintettek - HÖT-ök. ÖT-ök, ÖTÉ-k, Szövetségek, Karitatív szervezetek - figyelmét felhívjuk az egyes lehetıségekre. Pályázataik anyagát áttekintjük, támogató leveleket készítünk. Igény szerint közremőködünk a pályázati anyag(ok) összeállításában. • A pályázati eredményeket figyelemmel kísérjük, a megyei adatokat rendszeresen értékeljük és az éves pályázati tevékenységünkrıl az OKF Hivatalát jelentésben tájékoztatjuk. Megyei szakmai kört érintı 2008 évi pályázatok: Jellemzıen a Nemzeti Civil Alapprogram honlapján jelentek meg az elmúlt évben a civil társadalom erısítését, a civil szervezetek társadalmi szerepvállalásának segítését szolgáló pályázati felhívások. A Magyar Tőzoltó Szövetség az Önkéntes Tőzoltó Egyesületek mőködésének támogatására, technikai ellátottságuk javítására tett közzé pályázati felhívást 2008. májusában. Megyénkbıl 15 ÖTE pályázott közel 20 millió Ft elnyerésére. A pályázatok benyújtása a JNKSZ Megyei Tőzoltó Szövetségen keresztül történt. Eredmény: az igényelt pénzforrások közel egyharmada, 6,2 millió Forint. (A pályázatokról készült kimutatást a 1. sz. melléklet tartalmazza) Az OKF által 2008 nyarán, a szövetségek (különbözı szervezetei) mőködésének segítésére és az oktatások, képzések támogatására kiírt nyári pályázaton a JNKSZ Megyei Tőzoltók Szövetsége jutott pénzügyi forráshoz. A 2/2006. (BK.2.) BM utasítással módosított 5/2001. (BK.2.) BM utasítás 4. pontja alapján, a készenléti jellegő szolgálattal rendelkezı Hivatásos és Önkéntes Tőzoltóságok több évre szóló technikai fejlesztésének biztosítását célzó múlt évi OKF pályázaton megyénk 11 tőzoltósága 16 pályázattal érintett. A pályázott eszközök: gépjármővek és nagy értékő tőzoltási és mőszaki mentıfelszerelések, védıruházatok és védıfelszerelések átadása tavaly megkezdıdött és folyamatosan tart.
A területi polgári védelmi szervezetek felkészítéséhez 5.455.000.- Ft támogatást nyertünk el, amely 2009. I negyedévében kerül felhasználásra. III. A MEGELİZÉSI TEVÉKENYSÉG A heti egy alkalommal megtartott vezetıi értekezletek értékelı és feladatszabó rendszere biztosította az osztály munkájának állandó, vezetıi szintő ellenırzését. Ebben az évben is megtartottunk 3 alkalommal a hivatásos önkormányzati tőzoltóságok tőzmegelızési osztályán dolgozó szakemberek részére a továbbképzést. Az egységes megyei tőzvédelmi szemlélet kialakítása érdekében nagy szükség van ilyen jellegő szakmai fórumokra. SZAKHATÓSÁGI TEVÉKENYSÉG: Igazgatóságunk 2008. évben 836 esetben mőködött közre szakhatóságként, a különbözı 13 fajta engedélyezési eljárásban. Az ügyek számát tekintve az elızı évhez képest növekedés tapasztalható a szakhatósági engedélyek terén. Az ügyfajtákat vizsgálva legnagyobb leterheltséget a telepengedélyezési, és az útépítési eljárások jelentettek A SZAKHATÓSÁGI KÖZREMŐKÖDÉS TAPASZTALATAI: A polgári védelmi szempontból elbírálandó ügyek száma igen magas, ezzel szemben viszont az elbíráláshoz szükséges jogi háttér nem szabályozott, nem kerültek kidolgozásra olyan, a létesítést érintı konkrét kézzel fogható normatívák, amelyek egy-egy létesítés elbírálása során szempontként vehetık figyelembe, illetve amely elıírások alapját képezhetnék a kikötést tartalmazó hozzájárulás megadásának, szükség esetén a hozzájárulás megtagadásának. A szakhatósági hozzájárulások legtöbb helyszíni szemle lefolytatásával kerülnek kiadásra. Az eljárások során az ügyfelekkel a munkakapcsolatunk jó, a beérkezett dokumentációkhoz csak esetenként kell kiegészítést kérnünk. Az útépítési és a pirotechnikai engedélyezési ügyek során gyakran elıfordul, hogy az állásfoglalás kialakításához engedélyezett 15 napnál hamarabb kérik az ügyfelek a hozzájárulást, és ezeket az igényeket figyelembe vesszük, amennyiben van rá lehetıségünk. Két esetben járt el az igazgatóság II. fokú ügyben a közigazgatási hivatal megkeresésére szakhatóságként. A kirendeltségeket az ıket érintı ügyekbe bevonjuk, de önállóan szakhatósági tevékenységet nem végeznek. A vizsgált idıszakban jelentıs leterheltséget jelentett a tőzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökrıl és a szakvizsga részletes szabályairól szóló 53/2005.(XI.10.) BM rendeletbıl adódó feladatok végrehajtása. 11 fı kérte regisztrálását vizsgáztatóként. Három személy és egy szervezet kérte a regisztrációját oktatásszervezıként. Két alkalommal hajtottunk végre ellenırzést a vizsgáztatásról, melyekrıl jegyzıkönyvet vettünk fel. A megyében 106 alkalommal került sor szakvizsgáztatásra, melynek eredménye 2589 szakvizsga. A 2008. évben ütemezett, a szolnoki külsı védelmi tervben foglaltak ellenırzésére irányuló rész gyakorlatok a HUROMEX nemzetközi gyakorlat keretén belül végrehajtásra kerültek. A szervezéssel kapcsolatos feladatokat az igazgatóság végrehajtotta, a társszervekkel az egyeztetés megtörtént. IFJÚSÁGI- ÉS LAKOSSÁGFELKÉSZÍTÉSI TEVÉKENYSÉG A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság az ágazati stratégiai céloknak megfelelıen kiemelt figyelmet fordít a lakosság és ifjúság felkészítési feladatok végrehajtására. A jogszabályi felhatalmazások alapján kiemelt feladatunk a lakosság
felkészítése a potenciális veszélyekre, a veszélyhelyzetekben követendı helyes magatartási mechanizmusokra. 2008. évben megrendeztük a Katasztrófavédelmi Ifjúsági verseny megyei döntıjét. A BM OKF Koordinációs Fıosztálya által kezdeményezett katasztrófavédelmi oktatási programba mi is hatékonyan részt vettünk. A felkészítési lehetıségek körében a megyében hatodik éve folyik a középiskolás korosztályt megcélzó katasztrófavédelmi-tőzvédelmi felkészítés. Heti egyszeri alkalommal elméleti és gyakorlati foglakozások keretében ismerkednek a diákok a katasztrófavédelem munkájával, technikai eszközeivel. A megyében a Szolnoki Ruhaipari Szakközépiskola 3 éves tanulóinak tőzvédelmet, a 4 éves biztonságszervezı szakos tanulóinak polgári védelmi tanóráit, és nyári gyakorlatát oktatják. Júniusban és szeptemberben részt vettünk a Kıvári Tamás Alapítvány szervezte „Tiszaligeti Napok” katasztrófavédelmi állomásának levezetésében. Júliusban az újszászi „erdei táborban” tartottunk játékos vetélkedıt és bemutatót a táborozó gyerekek részére. Felkérésre katasztrófavédelmi ügyességi állomással színesítettük a Büntetés-végrehajtó Intézet által szervezett „Mővelıdés hete – a tanulás ünnepe” nevő rendezvénysorozatot, valamint májusban a Dr. Hegedős T. András alapítványi szakiskola és középiskola katasztrófavédelmi emléknapját. Az idei évben anyagi feltételek hiányában nem sikerült saját tábort szervezni, de az igazgatóság részt vett a rendırség által szervezett DADA programban, a DADA táborban katasztrófavédelmi napot szerveztek. Errıl a helyi TV is adott közvetítést. Az igazgatóság saját internetes honlapján folyamatosan jelennek meg aktuális írások amelyen, az általános tájékoztatókon kívül a megyei sajátságoknak megfelelı lakosságfelkészítési ismeretanyagok is szerepelnek. SZAKFELÜGYELETI TEVÉKENYSÉG Az éves munkatervnek megfelelıen a hivatásos önkormányzati tőzoltóságok tőzmegelızési területének szakfelügyeleti ellenırzés keretében a tőzvizsgálati, a szakhatósági illetve a hatósági tevékenységet minden parancsnokságnál vizsgáltuk. A témavizsgálatok tapasztalatai a helyszínen megbeszélésre kerültek. Kunszentmárton és Tiszafüred Hivatásos Önkormányzati Tőzoltóság átfogó ellenırzését végrehajtottuk. Közös tőzvédelmi ellenırzéseket tartottunk a Hivatásos Önkormányzati Tőzoltóság megelızési állományával a megye területén mőködı korházakban. Folytattuk a létesítményi tőzoltóságok szakmai ellenırzését, a területileg illetékes hivatásos önkormányzati tőzoltóságok képviselıinek bevonásával, a 118/1996 Korm. rendelet szempontjainak figyelembe vételével. ADR ellenırzés Ez évben 57 alkalommal került sor közúti ellenırzésre melyek során nem jelölt jármőbıl ellenıriztünk 487 gépjármővet ezen kívül 217 db veszélyes árut szállító gépjármővet. 5 db szállítmány esetében tártunk fel szabálytalanságot, 4 esetben bírságoltunk, 1 esetben a birsággal együtt kényszervárakoztatást hajtottunk végre. A közúti ellenırzések során összegyőlt tapasztalatok alapján elmondható, hogy a megye területén legnagyobb mennyiségben továbbra is a különbözı szén-hidrogén származékok, elsısorban az üzemanyag-féleségek (motorbenzin, gázolaj, kerozin), valamint propán-bután gázkeverék szállítása folyik. Telephelyi ellenırzések során 20 db veszélyes áru szállításában érintett telephelybıl 2 db esetében bírságot szabtunk ki, 6 esetben pedig figyelemfelhívást adtunk ki hiányosság pótlására.
A közúti és telephelyi ellenırzések során a korábbi idıszakhoz képest összességében a szállítmányok szabályszerőségében javuló tendencia mutatkozik. A társszervekkel továbbra is szoros szakmai kapcsolatot tartunk. A rendırséggel közös ellenırzésen vettünk részt egyeztetett helyszíneken és idıpontokban. Az ADR ellenırzési csoport felállításával kapcsolatban tapasztalataink pozitívak, kollégáink jó eredményeket értek el. Tették ezt úgy, hogy egyéb szolgálati feladataikat is ellátták. Az ellenırzéseket alapvetıen három fıvel igen gördülékenyen hajtották végre. A telephelyi ellenırzések során az újonnan kiképzett - kirendeltségeken szolgálatot ellátó kollégákat bevonták a tapasztalatok átadása érdekében. A késıbbiekben az illetékességi területükön önállóan végzik ezt a feladatot. IV. MENTÉSSZERVEZÉSI TEVÉKENYSÉG A Mentésszervezési szakterület 2008-ben folyamatosan végezte a hivatásos önkormányzati és önkéntes (köztestületi) tőzoltóságok tőzoltási és mőszaki mentési feladatai ellátásának szakmai felügyeletét. A szakmai munka hatékonyságának növelése érdekében a munka- és ellenırzési tervek szerint rendszeresen végrehajtásra kerültek az éves munkaprogramban és célkitőzésekben megvalósítandó gyakorlatok, képzések és ellenırzések. KÉPZÉSEK: A 2008-as évet a feladat meghatározás és a célok kitőzésének idıszakában „A képzések évének” minısítettük és a folyamatban lévı és már befejezıdött tanfolyamok alapján nyugodtan kijelenthetjük, hogy a célkitőzést ezen a téren is teljesítettük. A Debreceni Regionális Képzı Központ (DRKK) szervezésében az Észak-Alföldi Regionális Munkaügyi Központtól a munkaerı-piaci alapból igényelt munkahelyteremtı képzési támogatás igénybevételével 2008-ben Kunszentmárton HÖT képzési helyszínen 2 hallgatói csoportnak összesen 42 fı részvételével folyt tőzoltó szakképzés. A képzésre regisztrált munkanélküli fiatalok jelentkeztek, akik a tanfolyam sikeres elvégzése után megyénk önkéntes és hivatásos tőzoltóságain helyezkedtek el. A képzés pénzügyi feltételeit az Észak-Alföldi Regionális Munkaügyi Központ és a Debreceni Regionális Képzı Központ biztosítja. A tőzoltó szakképzés keretében a DRKK és az Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ a 2008 évben tőzoltó szakképzésben résztvevık közül 23 fı részére 384 eFt, 19 fı részére több mint 428 ezer Ft képzési támogatást biztosított, ami közel 16 Millió Ft. Mivel a képzésben munkanélküli fiatalok vettek részt ez jelentıs megtakarítás azon Köztestületi és Hivatásos tőzoltóságok számára, akik az így kiképzett tőzoltókat vették állományba a végzettség megszerzését követıen, hiszen a képzés ideje alatt ezen személyek bére és bér jellegő járulékai megtakarításként jelentkeznek. Igazgatóság és HÖT-ök személyi állományának képzése: Kiemelt figyelmet fordítottunk igazgatóságunk dolgozói valamint megyénk hivatásos és önkéntes tőzoltóságainak személyi állománya képzésére. A képzések anyagi finanszírozásához munkahelymegtartó képzési támogatást igényeltünk az Észak-Alföldi Regionális Munkaügyi Központtól és a képzések gyakorlati lebonyolításának szervezésével a már több éve kitőnıen mőködı gyakorlatnak megfelelıen a Debreceni Regionális Képzı Központ nyújtott segítséget igazgatóságunknak.
Mivel igazgatóságunk technikai állománytáblája 2008 év végén egy villás targoncával bıvült 2 fı kezelıt már ez év tavaszán kiképeztünk a DRKK könnyőgépkezelı tanfolyamán targonca kezelınek. A 2008 májusában igazgatóságunkon munkavédelmi szaktechnikusi képzést is megszerveztük. A tanfolyamon igazgatóságunkról 3 fı, a hivatásos önkormányzati tőzoltóságoktól 5 fı, az önkéntes köztestületi tőzoltóságoktól 6 fı vett részt és tett OKJ-s vizsgát decemberben. A nagyarányú fluktuáció következtében daru teherkötözı tanfolyam szervezését is végrehajtottuk, ahol 20 fı tett eredményes vizsgát Szolnok HÖT állományából. A tanfolyam szintén a fentebb említett konstrukcióban zajlott. Továbbra is nagy hangsúlyt fektettünk a 2006-ban beindított „sajáterıs” idegen nyelvi képzés folytatására és kiszélesítésére. Ebben a képzési formában is maximális segítséget kaptunk az Észak-Alföldi Regionális Munkaügyi Központtól és a Debreceni Regionális Képzı Központtól. Angol alapfokú nyelvvizsgára felkészítı tanfolyam 4 helyszínen folyt, melyen 36 fı hivatásos önkormányzati tőzoltó vett részt. Az angol középfokú nyelvvizsgára felkészítı tanfolyamon igazgatóságunkról 8 fı igazgatósági dolgozó és 5 fı hívatásos önkormányzati tőzoltó vett részt. GYAKORLATOK: 2008-ban 3 megyei ellenırzı gyakorlatot szerveztünk. Márciusban Szolnokon pincében keletkezett tőzoltás, októberben Tiszafüreden többszintes szállodaépület tőz, novemberben Abádszalókon mezıgazdasági létesítményben keletkezett tőz oltásának gyakorlása volt a feladat. A helyszíneken a résztvevı egységek valamennyi esetben jó szinten oldották meg a feltételezésbıl adódó életmentési, tőzoltási, védelmi feladatokat. Igazgatóságunk kiemelt feladatként kezeli a tőzoltóságok által szervezett gyakorlatok ellenırzését, valamint ezen gyakorlatok minél valóságosabb helyzetbeállítását is. Ennek érdekében beszerzésre került egy füstgenerátor, melynek segítségével a zárt térben keletkezett tőz oltását, valós körülmények között lehet gyakorolni. Az eddig ilyen módszerrel végrehajtott begyakorló, valamint ellenırzı gyakorlatok tapasztalatai azt mutatják, hogy a beavatkozói állomány jó szinten képes végrehajtani a feladatokat, de mindenképpen szükség van a folyamatos gyakorlásra. Külön említést érdemel, hogy az állomány örömmel fogadta az új módszert, számos alkalommal megkeresik igazgatóságunkat és kérik a segítségünket a gyakorlatok lebonyolításában. EU-HUROMEX 2008 nemzetközi gyakorlat: Az EU-HUROMEX 2008 projekt kiemelkedı eseménye volt igazgatóságunk és elıdszervezetei eddigi történetének. A határokon is átnyúló tőzoltási, mőszaki mentési és árvízvédelmi, veszélyhelyzet-kezelési komplex szimulációs, nemzetközi gyakorlat, Szolnok, Gyula és Arad városok területén, a Tisza folyó és a Kettıs-Körös (Gyula-Szanazug) térségében zajlott. A gyakorlatra Magyarországon és Románián kívül további 8 országból érkeztek segítségnyújtó csapatok: Ausztria, Bulgária, Horvátország, Litvánia, Szlovákia, Szlovénia és Lengyelország, valamint DPPI országok közül Moldávia. A hazai erık közül bevonásra kerültek a minısített civil mentıszervezetek, a térség tőzoltóságai, veszélyhelyzeti felderítı csoportok, árvízvédelmi polgári védelmi komplex csoportok. A nemzeti és nemzetközi beavatkozó csapatok összlétszáma megközelítette a 430 fıt. Igazgatóságunk által az alábbi helyszínek lettek berendezve: közúti balesetek veszélyes anyag jelenlétében, tömegbaleset a vasúti átjáróban, útakadályok felszámolása, vegyi felderítés egy ipari üzemben történt robbanás után, áldozatok kimentése földrengés következtében romosodott épületekbıl, valamint vízkár-elhárítási, vízminıség-védelmi és búvár feladatok,
csıvezeték és tolózár víz alatti szerelése. A mentési mőveletek a helyi és nemzetközi erık közös bevonásával történtek. A Jász-Nagykun-Szolnok megyei gyakorlatterv intenzív kidolgozása és konkrét elıkészítési feladatai 2007 decemberében indultak. A gyakorlat elıkészítésében az igazgatóság szinte teljes személyi állományán túl megyénk hívatásos, köztestületi és egyesületi tőzoltóságai is aktívan közremőködtek. Az elıkészítés során az együttmőködési tevékenység legszélesebb skálája valósult meg, hiszen a rendszeresen együttmőködı társszerveken túl számos önkormányzati és gazdálkodó szervezet is jelentıs feladatokat kapott a gyakorlat végrehajtásában. A gyakorlat effektív végrehajtásának szolnoki elemei négy napot vettek igénybe városunkban. A szolnoki nyolc kárhelyszín kiválóan elıkészített és a nemzetközi megfigyelık által is elsırendő minısítést kapott, mely alkalmas volt a gyakorlat nagyságrendjéhez mért szimuláció végrehajtására. Hivatásos és köztestületi tőzoltóságok: Megyénkben jelenleg 6 hivatásos önkormányzati (Szolnok VI, Jászberény IV, Karcag III, Mezıtúr III, Tiszafüred III, Kunszentmárton II. szervezési kategóriába sorolt tőzoltóság) és 6 köztestületi tőzoltóság (Abádszalók, Jászkisér, Kisújszállás, Kunhegyes, Tiszaföldvár, Törökszentmiklós) mőködik. Valamennyi tőzoltóság rendelkezik mindazon személyi és technikai feltétellel, mellyel az elsıdleges mőködési körzetében/mőködési területén élı állampolgárok megelızı, mentı tőzvédelmét biztosítani képesek. A technikai amortizáció miatt folyamatosan figyelemmel kísérik a pályázati kiírásokat és a lehetıségekhez képest fejlesztik a tőzoltóság gépjármő, védı- és szakfelszerelési állományát. Igazgatóságunk felmérte a megyében azon beosztásban dolgozókat, akik tőzoltás vezetésre jogosult beosztásban dolgoznak. Megállapítható, hogy a jogszabályokban elıírt állami és szakmai képzettséggel - néhány kivételtıl eltekintve, akiknek a szükséges végzettség megszerzése folyamatban van - rendelkeznek. Az elmúlt esztendıkben a tőzoltóságokat is elérte a nagymértékő nyugdíjba vonulási hullám, így az egyes tőzoltóságok személyi állománya jelentısen kicserélıdött, a tapasztalt kollégák helyét, fiatal, frissen végzett tőzoltók vették át. Ez a tény igaz a szolgálatparancsnoki, szolgálatparancsnok-helyettesi beosztásokra is, így sok helyen néhány éves tőzoltói tapasztalattal, vagy korábban, beosztott tőzoltóként dolgozó kollegák vették át ezeket a feladatköröket. Igazgatóságunk ezért is kezeli kiemelt szinten a gyakorlatok rendszerét, hiszen tudjuk, hogy az újonnan felszerelt fiatal tőzoltók csak hosszú évek után tudják azt a tudás szintet elérni, mint elıdjeik. 2007. december 01-tıl önálló mőködési területet kapott a Törökszentmiklósi Önkéntes tőzoltóság. A tőzoltóság létrehozásához és mőködıképességének megteremtéséhez igazgatóságunk minden segítséget megadott, a mőködésének megkezdése után folyamatos szakfelügyeleti célellenırzéseket folytatunk, ahol felhívjuk a Parancsnok, valamint az állomány figyelmét az indulásból adódó - minden esetben dokumentálási - hiányosságra. Jász-Nagykun-Szolnok megyében már csak egy – tőzvédelmi szempontból nem az elvárt szintnek megfelelıen lefedett – terület van. Az OKF 10 éves Fejlesztési Programjában a köztestületi tőzoltóságok számának fejlesztése és a diszlokációban megjelölt fehér foltok megszüntetése érdekében megyénkben Kıtelek település kiemelt helyen szerepel a köztestületi tőzoltóságok létrehozásának szempontjából. A település eltökélt a tőzoltóság létrehozásában. Önkéntes Tőzoltó Egyesületek szerepe, fejlesztési lehetıségeik:
A Megyei Tőzoltók Szövetségének 19 tőzoltó egyesület a tagja, melyek közül mind több rendelkezik a mentı tőzvédelem területén bevethetı hatékony technikai és személyi hátterével. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a megyénkben fellelhetı úgynevezett fehér foltok felszámolását már a közremőködésünkkel elkészült Megyei Fejlesztési Stratégiában való megjelenítéssel is szorgalmazta. Igazgatóságunk minden segítséget megadott - szakmai koordináció biztosításával, pályázati lehetıségek felkutatásával és kiaknázásával, képzési lehetıségek elindításával - az érintett tőzoltó egyesületek számára. Megyénkben 7 db tőzoltó egyesülettel kötöttek együttmőködési megállapodást (Jászárokszállás, Jászalsószentgyörgy, Jászboldogháza, Jászjákóhalma, Jászapáti, Kıtelek, valamint Túrkeve) a hivatásos és köztestületi tőzoltóságok Valamennyi egyesület rendelkezik mindazon minimális feltételekkel, melyekkel eredményesen tudják segíteni, illetve kisebb eseményeknél (vízszívatás, viharkár, avartőz, stb.) kiváltani a hivatásos, vagy önkéntes köztestületi tőzoltók munkáját. Az érintett egyesületek több alkalommal bizonyították már szakmai elhivatottságukat, munkájukkal mindezidáig elégedettek voltak a segítségüket kérı tőzoltóságok, személyi hátterüket biztosítani képesek, technikai ellátottságuk az évek folyamán folyamatosan fejlıdik. A hivatásos önkormányzati, az önkéntes és létesítményi tőzoltóságok tőzoltási, mőszaki mentési és katasztrófa elhárítási munkája: Az elmúlt években a megyében történt vonulási adatokat, valamint az eseményeket vizsgálva megállapítható, hogy az elmúlt esztendık idıjárási tényezıi más-más problémák elé állították a beavatkozói állományt. A 2008-as évben 1359 tőzesetet regisztráltunk, melynek 70%-a ( 952 db) keletkezett szabadban. A mőszaki mentések száma az utóbbi években drasztikusan megemelkedett. 2008. március elsı napjaiban a viharos idıjárás okozta munkálatok miatt három nap alatt közel 300 viharkárt regisztráltunk. Ezekkel, valamint a sajnos minden évben nagyon sok közlekedési balesettel együtt 2008-ban 1299 esemény történt. A téves jelzések és vaklármák száma hasonlóan magas minden évben, ami a beépített tőzjelzık jelenlétében a különbözı technológiai szabályok és munkaköri elıírások be nem tartása, valamint az állampolgárok - gyakran unatkozó gyermekek - részérıl a rosszindulatú bejelentésekkel magyarázható. Ez minden évben plusz vonulást jelent a megyénkben, ez az esetszám a 2008. évben 514 db volt. MUNKAVÉDELEM 2008. évben a Munka- és ellenırzési tervben meghatározottak szerint a vonatkozó rendelkezések figyelembe vételével hajtottuk végre a munkavédelemmel összefüggı feladatokat. Ellenırzéseink során a segítı, tanácsadó, hibafeltáró jelleget helyeztük elıtérbe. A közösen feltárt hiányosságok felszámolásának lehetıségeit, valamint a legsürgısebb feladatokat rögzítettük, a javaslatokat megtettük. Az ellenırzések kiterjedtek a munkavédelmi oktatások végrehajtására, dokumentálására, a szolgálati balesetek kivizsgálására, az egyéni védıeszközökre, szakfelszerelések idıszakos biztonságtechnikai felülvizsgálatára, villám- és érintésvédelemre, laktanyák, irodák, gépjármővek, felszerelések állapotára.
A hivatásos önkormányzati tőzoltóságok és önkéntes köztestületi tőzoltóságoknál a mentésszervezési szakterület célellenırzései alkalmával minden esetben vizsgáltuk a munkavédelem helyzetét. A vizsgált idıszakban az igazgatóságon 1 szolgálati kötelmekkel összefüggı baleset történt. A hivatásos önkormányzati tőzoltóságokon összesen 5 szolgálati kötelmekkel összefüggı baleset történt. Az önkéntes tőzoltóságokon nem történt baleset. Az új belépık és munkakört változtatók munkavédelmi oktatását végrehajtottuk. Elkészítettük az EU HUROMEX 2008 gyakorlat Jász- Nagykun- Szolnok megyei modulok munkavédelmi fejezetét. Az Igazgatóság részérıl a Munkabiztonsági felügyelı részt vett az OKF Munkabiztonsági felügyelet által tartott továbbképzésen. Segítséget nyújtottunk a szakmai felügyelet alá tartozó tőzoltóságoknak a veszélyes munkaeszközök munkavédelmi célú használatba vétel elrendeléséhez. Az Igazgatóság állományának ismétlı munkavédelmi oktatása Munka és ellenırzési tervnek megfelelıen került végrehajtásra. Az év közben bekövetkezett személyi fluktuáció miatt a munkavédelmi vizsgaigényt ismételten felmértük, a vizsgát megszerveztük, melyet a vonatkozó elıírás szerint az OKF Munkabiztonsági Felügyelet 2008. szeptember 8-án tartott. Végrehajtottuk a tőzoltóságok munkavédelemmel személyei éves továbbképzését, melyen meghívásunkra részt vett a OKF Munkabiztonsági tanácsadója is. Végrehajtottuk az Igazgatóság 2008. évi munkavédelmi szemléjét, és a kockázatértékelés 2008. évi felülvizsgálatát. V. POLGÁRI VESZÉLYHELYZETKEZELÉSI TEVÉKENYSÉG VESZÉLYHELYZET KEZELÉSI SZAKTERÜLET Lakosságvédelmi feladatok Ár- és belvízvédekezésre, valamint rendkívüli téli idıjárásra történı felkészülés A MVB 9/2003. számú Határozata, az Országos Katasztrófavédelmi Fıigazgatóság 26/2004. számú Intézkedése, valamint az érvényben lévı szabályzók alapján a prognózisokat figyelembe véve 2008. évben is felkészültünk az esetlegesen bekövetkezı ár- és belvízvédekezési, valamint a rendkívüli téli idıjárás során szükségessé váló feladatok végrehajtására. A felkészülés során figyelembe vettük a 2000. és a 2006. évi rendkívüli ár- és belvízvédekezés tapasztalatait, amely alapján növeltük a veszélyhelyzet kezelés hatékonyságát. Anthrax gyanús küldemények kezelése 2008. januárban több esetben fordult elı, hogy közéleti személyeknek, országgyőlési képviselıknek olyan leveleket kézbesítettek, amelyekben ismeretlen eredető porszerő anyagot találtak, a borítékon, vagy magában a levélben az anthrax felirat volt megtalálható, ezért felkészültünk az esetleges anthrax gyanús küldeményekkel összefüggı feladatokra. A polgári védelmi kirendeltségek útján felvettük a kapcsolatot az ÁNTSZ kistérségi szerveivel, a rendırséggel, a postával, a mentıszolgálattal, a kórházakkal, és tisztáztuk a bejelentések kezelésének, egymás kölcsönös riasztásának, tájékoztatásának rendjét, a minták begyőjtésének, csomagolásának, elkülönítésének szabályait és esetleges pozitív minta elıtalálásakor a lakosságvédelem járványügyi feladatait. Két esetben került sor a Veszélyhelyzeti Felderítı Csoport által anthrax gyanús küldemény biztonságos összegyőjtésére és a vizsgálatot végzı egészségügyi szervnek történı átadására. Az Anthrax gyanús küldeményrıl, eseményrıl kapott bejelentést követıen haladéktalanul értesítettük az ÁNTSZ Kistérségi Intézetét és a területileg illetékes Rendırkapitányságot a tisztifıorvos,
illetve rendırjárır helyszínre küldése céljából. 2008. júniusban folytattuk a felkészülést az új eljárási rendnek megfelelıen. Elırelépést jelent, hogy a 2001. évben összegyőlt tapasztalatok alapján a társszervekkel – elsısorban az ÁNTSZ-el – történı együttmőködésünk zökkenımentessé vált. Települési vízelvezetı rendszerek felülvizsgálata, vízkár-elhárítási tervek helyzete A Jász- Nagykun- Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság javaslatára a Megyei Védelmi Bizottság 10/2005. (XI.09.) számú Határozatában szabályozta települések évenkénti felülvizsgálatának végrehajtását, amelynek egyik eleme a települési vízkár-elhárítási tervek megléte, alkalmazhatósága. Az elmúl hét év alatt a társzervekkel közösen elértük, hogy a 2008. I. félévi helyzet szerint a MVB Határozat alapján már 60 településen van terv, amelyet a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóság jóváhagyott. 18 kevésbé ár- és belvízveszélyeztetett település jelenleg nem rendelkezik vízkár-elhárítási tervvel, azonban a MVB Határozatnak köszönhetıen évrıl évre emelkedik a tervvel rendelkezı települések száma. A vízelvezetı rendszereik állapotának éves felülvizsgálatát szabályzó MVB Határozat alapján összefoglaló jelentést készítettünk a MVB részére, amelyben kiemelt hangsúlyt kapott a vízkár-elhárítási tervek megléte. Javaslattal éltünk a MVB felé a hiánypótlásra, valamint levélben felhívtuk a települések polgármesterei figyelmét a vízkár-elhárítási tervek meglétének és használhatóságának fontosságára, valamint pályázati lehetıségek kihasználására a még hiányzó védekezési tervek kidolgozásához. Területi Polgári Védelmi szervezetek átszervezése, felkészítése 2008. évben átszervezésre kerültek a területi polgári védelmi szervezetek, amely keretében új megalakítási helyeken, új állománytáblázat alapján, 6 településen (Jászapáti, Jászfényszaru – Zagyva folyó mentén; Szolnok, Karcag, Kisújszállás – Tisza folyó mentén; Mezıtúr – Hármas-Körös mentén ) 50 fıvel összesen 300 fı árvízvédelmi komplex csoport kerül létrehozásra. A polgári védelmi kötelezettségen alapuló polgári védelmi szervezetek létrehozásának, irányításának, anyagi-technikai ellátásának, illetıleg alkalmazásának szabályairól szóló 55/1997. (X. 21.) BM rendelet 22.§. (3) bekezdése alapján a polgári védelmi szervezetek alkalmazása során a feladat ellátására csak az arra felkészített, megfelelı védıfelszereléssel és munkaeszközökkel ellátott személy kötelezhetı. A polgári védelmi felkészítés követelményeirıl szóló 13/1998. (III. 6.) BM rendelet 3.§-a, valamint a JászNagykun- Szolnok Megyei Védelmi Bizottság 2/2008. (V.08.) számú Határozatának IX. fejezet c./ pontja alapján a 2008. évben átszervezett területi polgári védelmi szervezetek állományát alapképzésben és szakkiképzésben kell részesíteni, amelynek 2008. október 31-ig történı végrehajtása érdekében munkacsoportot hoztunk létre. A felkészítés végrehajtására a polgári védelmi kirendeltségek településenként készítenek egységes Levezetési Tervet (mellékletek: foglalkozási jegyek, PowerPoint elıadások, kiosztandó felkészülési anyagok) a polgármester jóváhagyásával, amelyet követıen a Megyei Közgyőlés Elnöke jóváhagyásával készítjük el megyei levezetési tervet. A felkészítés oktatási kérdéseit a polgári védelmi felkészítés követelményeirıl szóló 13/1998. (III. 6.) BM rendelet 1.sz. és 2.sz. mellékleteiben rögzítettek alapján kerül kidolgozásra. A felkészítés az elkészített költségvetési tervünk alapján központi támogatás megérkezését követıen kerül végrehajtásra, amely nagy elırelépést jelentene a kiképzettség terén. Megyei Védelmi Bizottság ülésével összefüggı katasztrófavédelmi feladatok A Megyei Védelmi Bizottság 2008. május 8-i és november 27-i üléseire kidolgoztuk a katasztrófavédelemmel összefüggı – igazgatóságunk által javasolt – napirendi pontok írásos dokumentumait, amelyek az alábbiak:
-
A veszélyes anyagok közúti szállítása (ADR) ellenırzésének helyzete, tapasztalatai a közúti közlekedésrıl szóló 1988. évi I. törvény (egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 30/1988. (IV. 21.) MT rendelettel) által a katasztrófavédelemre ruházott hatósági jogkör hatályba lépése óta eltelt idıszakban. - Tájékoztató az EU-HUROMEX 2008 nemzetközi gyakorlat tervezésérıl, szervezésérıl. - Tájékoztató a Jász- Nagykun- Szolnok Megyei Újjáépítési Bizottság munkájáról és további feladatairól. - Tájékoztató a települések polgári védelmi besorolásának helyzetérıl, esetleges változásáról. - Beszámoló, elıadás az EU-HUROMEX 2008 nemzetközi gyakorlatról. A Megyei Védelmi Bizottság ülésein aktívan veszünk részt, ülésenként általában 4-5 katasztrófavédelemmel összefüggı napirendi pont kidolgozására és megtárgyalására kapunk lehetıséget. A napirendi pontokhoz szinte kivétel nélkül határozati javaslatokkal élünk, amelyekbıl a jogszabályokban meghatározott feladatok végrehajtása érdekében Határozatok születtek. Influenza pandémiára való felkészülés A Kormányzati Koordinációs Bizottság tájékoztatója alapján megvizsgáltuk igazgatóságunk pandémiás felkészültségét, intézkedtünk igazgatóságunk, a polgári védelmi kirendeltségek, valamint a tőzoltóságok felkészülésének folytatására. A polgári védelmi tervezés rendszerérıl és követelményeirıl szóló 20/1998. (IV. 10.) BM rendelet 11. § (1) n) pontjában leírtakra figyelemmel az OKF pandémiás terve alapján aktualizáltunk veszély-elhárítási terveket. A települések veszély-elhárítási alaptervei járványügyi részeit (mellékleteit) megvizsgáltuk, amelyek kiegészítését, pontosítását szükséges és indokolt esetben a polgármesterekkel együttmőködve elvégeztük. Az állategészségügyi hatósággal együttmőködve végrehajtott feladatok során kapcsolatunk példaértékő volt. Elıtalált robbanótestek okozta veszélyhelyzetek kezelésére vonatkozó Az elmúlt idıszak tapasztalatai, valamint a 11-7/2008. OKF ügyirat alapján 2008. július 21-én kiadott MKI intézkedésben tovább pontosítottuk a talált robbanótestek mentesítésével kapcsolatos lakosságvédelmi feladatok végrehajtását. Idıjárás riasztási rendszer mőködése A veszélyes idıjárási hatások következtében elıálló katasztrófahelyzetek lehetıség szerinti megelızése, a kockázatok csökkentése, az élet- és vagyonbiztonság javítása céljából, valamint a katasztrófavédelmi szervek alaprendeltetésébıl adódó feladatok maradéktalan végrehajtása érdekében a településeken szervezett tömegrendezvényekrıl adatokat győjtöttünk (idıpont, helyszín, a résztvevık várható száma, stb.). Az összegyőjtött információkat elemeztük, értékeltük, amely alapján felkészültünk az idıjárás riasztási rendszer mőködésének zökkenımentes végrehajtására (MKI 5/2006.sz. Intézkedés). Egyéb: Folytattuk a kritikus infrastruktúra legfontosabb elemeinek (közlekedési útvonalak, elektromos hálózat, vízhálózat, gázhálózat, kommunikációs hálózatok) kiemelt vizsgálatát, amelyrıl készült dokumentációkat aktualizáltuk. Kidolgoztuk a polgári védelmi kézikönyv megyénkre kiszabott fejezeteit. Kidolgoztuk az EU-HOROMEX 2008 nemzetközi gyakorlat lakosságvédelmi feladatait.
ÚJJÁÉPÍTÉS A 2006. év tavaszi rendkívüli ár- és belvíz okozta károkkal összefüggı újjáépítési feladatok 2008. évben is folytattuk a 2006. év tavaszi rendkívüli ár- és belvíz miatt személyi tulajdonú lakás céljára szolgáló épületekben keletkezett károkkal összefüggı feladatokat (települési keretösszegek átcsoportosítása, ellenırzések, adatgyőjtés, önkormányzatok feladatainak koordinálása). Ezen túlmenıen a Megyei Újjáépítési Bizottság (MUB) titkársági feladatait is végrehajtottuk. A MUB feladatait 3574 lakóépületben keletkezett károk, valamint 1805 károsulttal kötött megállapodás kapcsán végezte el. A polgármesteri hivataloktól érkezett 155/2006. (VII. 26.) Korm. rendelet végrehajtásával összefüggı kérdésekre telefonon keresztül több száz, írásban több mint 40 alkalommal válaszoltunk, amely válaszok, illetve állásfoglalások kialakításához hathatós segítséget nyújtott Észak- Alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szolnoki Kirendeltsége. Önkormányzati tulajdon vonatkozásában a területfejlesztési ügynökség a megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közösen elvégezte a vis maior központi tartalék felhasználása indokoltságának helyszíni ellenırzését 41 esetben az önkormányzatok által benyújtott pályázatok alapján. A 2006. év tavaszi rendkívüli ár- és belvíz miatt személyi tulajdonú lakás céljára szolgáló épületekben keletkezett károkkal összefüggésben 135 beadványt nyújtottak be a Megyei Újjáépítési Bizottságnak, amelyeket hatáskörünknek megfelelıen kivizsgáltunk, illetve áttettük az illetékes szerv részére. A 2006. tavaszi ár- és belvíz miatti károk pótlólagos enyhítésérıl szóló 17/2008. (III.28.) ÖTM rendelet végrehajtásában folyamatosan együttmőködtünk a Magyar Államkincstár Észak-alföldi Regionális Igazgatóságával. 2008. évben elsısorban viharkárokkal összefüggésben a területfejlesztési ügynökség a megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közösen 58 esetben elvégezte a vis maior központi tartalék felhasználása indokoltságának helyszíni ellenırzését az önkormányzatok által benyújtott pályázatok alapján. MINİSÍTETT IDİSZAKI FELADATOK Aktualizáltuk igazgatóságunk készenlétbe helyezési, valamint értesítési tervét és irányítottuk az önkormányzati hivatásos tőzoltóságok, továbbá a kirendeltségek ezen terveinek pontosítását. 2008. évben igazgatóságunk, valamint az önkormányzati hivatásos tőzoltóságok megtartották az elıírt éves értesítési gyakorlatot, amelynek ellenırzését végrehajtottuk, a tapasztaltakat jegyzıkönyvekben rögzítettük. Az önkormányzati hivatásos tőzoltóságokon, valamint igazgatóságunkon végrehajtott értesítési gyakorlatok ellenırzése során megállapítottuk, hogy a minısített idıszakban alkalmazott okmányok (Értesítési terv, Készenlétbe helyezési terv, stb.) naprakészek, vezetése, tárolása megfelel az elıírásoknak. A szolgálati okmányok és a segédeszközök naprakészek. Az értesítési rendszer mőködıképessége megfelelı. A gyakorlatok értékelése minden esetben megfelelı. VESZÉLYHELYZETI FELDERÍTİ CSOPORT 2008. évben folyamatosan mőködtettük a VFCS-ot. A VFCS a tárgyidıszak alatt a készenlétet ellátta, a szolgálat és a VFCS készenlét tervezése, vezénylése folyamatosan elkészült. A csoport felkészítése, gyakoroltatása az éves tervnek megfelelıen végrehajtásra került. A VFCS 2008. évben 7 alkalommal került bevetésre. A csoport több alkalommal szerepelt bemutatókon, rendezvényeken, melyek során – általános vélemény szerint – a társszervekkel, szervezetekkel és a lakossággal kialakított hagyományosan jó kapcsolatot hatékonyan ápolta és főzte szorosabbra.
VI. AZ IGAZGATÓSÁG GAZDÁLKODÁSA 2008 évben célul tőztük ki: - a csökkenı elıirányzatok ellenére eredményesen gazdálkodunk és a megadott kereteken belül maradunk; - az elıírt feladatok, gyakorlatok anyagi-technikai biztosítása maradéktalan legyen; - minden területet felülvizsgálva takarékoskodunk, ami nem mehet a minıség rovására; A rendelkezésre álló keretet arányosan használtuk fel, az elıírt bevételt teljesítettük. Az év végén a megadott kereten belül zártuk a költségvetési évet, túllépésünk nem volt, amihez nagyban hozzájárult - a különbözı tanfolyamok szervezésével - a bevételek teljesítése. Az ÜVEGZSEB adatokat folyamatosan frissítettük. Az évben az energia és üzemanyag árak jelentıs növekedése, valamint az EUHUROMEX 2008 nemzetközi gyakorlat miatt jelentkezı km többlet nagyobb kiadást jelentett a tervezetnél, de a szolgálati utak optimalizásával sikerült minimálisra csökkenteni a túllépést. Mindezek mellet az ADR bírságokból befolyt és így a dologi kiadás megemelt keretösszege biztosította a zavartalan költségvetési évet. Elıirányzat módosítások: Személyi juttatások: + 648.000,-Ft + 149.000,-Ft + 305.000,-Ft + 110.000,-Ft 2.000.000,-Ft
étkezési utalvány különbözet hiv.áll. ruhailletmény különbözete iskolakezdési támogatás kisértékő ajándék közalkalmazottaknak átcsoportosítás dologi kiadásokra
Munkaadót terhelı járulékok: +
119.000,-Ft
bevételi többletbıl
Dologi kiadások: + + + + + + + + Felújítás: -
1.120.000,-Ft 78.000,-Ft 485.000,-Ft 300.000,-Ft 483.000,-Ft 1.436.000,-Ft 2.000.000,-Ft 489.000,-Ft
485.000,-Ft
ADR bírság 2007.évi pénzmaradvány átcsoportosítás felújításról külsı védelmi gyakorlat bevételi többlet Munkaügyi Központ támogatása tanfolyamokra átcsoportosítás személyi juttatásokról bevételi többletbıl
Átcsoportosítás dologi kiadásokra
INGATLANOK 2008 évben végrehajtottuk a szükséges állagmegóvási feladatokat, a területek karbantartását elvégeztük (gyomirtás, takarítás, raktárrendezés).
Végrehajtottuk a javítómőhely vízvezeték rendszer cseréjét, mivel a régi nem biztosította az állomány tisztálkodási, higiéniai kiszolgálását. MŐSZAKI SZAKTERÜLET A HUROMEX 2008 nemzetközi gyakorlattal összefüggésben összesen 7481 km többletfutás, illetve 286.636 Ft értékő üzemanyag kifizetés keletkezett. Az ADR ellenırzések 5658 km futásteljesítménnyel, 647,7803 liter, 202951 Ft üzemanyag – igénybevétellel jártak. 2008. március 26-án átvettük az LDG-255 frszú WV Transport gépjármővet. 2008. január 24-én a HFH-686 frszú LADA NIVA szgk. balesete során totálkárossá vált, leadását központi raktárba 2008 évben megvalósítottuk, pótlását megoldani nem tudjuk. JAVÍTÓMŐHELY 2008. évben az MKI javítómőhelyben végzett gépjármőjavításból 515.546 Ft bevétel képzıdött. A mőhely részére 2008-ban 770.514 Ft – ot költöttünk szerszámvásárlásra. 2008–ban a gépjármővek javításaira felhasznált munkaórák száma 3316,5 óra. 2008. évben a mőhely rezsióráinak száma 1192 óra volt. 2008. évi mőszaki- és környezetvédelmi vizsgára felkészítés rendben, az ütemtervnek megfelelıen történt. Az Igazgatóság, a hivatásos önkormányzati tőzoltóságok és önkéntes tőzoltó egyesületek gépjármőveinek megfelelı, jó szintő javítása biztosított. HÍRADÁS, INFORMATIKA A rendelkezésre álló híradó és informatikai eszközök biztosítják az Igazgatóság napi életének, a minısített idıszak feladatainak irányítását. Az EDR rendszer kiépítése, a tesztelés megtörtént. Az EDR készülékeket átvettük, kiosztása a HÖT-ök részére megtörtént, a beszereléseket a kijelölt alvállalkozó végrehajtotta, a programozások végrehajtása, a jelentkezı hiányosságok javítása folyamatos. A hivatásos és önkéntes tőzoltóságok rádiórendszere megbízhatóan mőködik, Kevés kivételtıl eltekintve jó lefedettséget biztosít a mőködési területekre nézve, így a tevékenységet teljes mértékben támogatja. A rendelkezésre álló rádiók darabszáma mindenhol elegendı. A rádió használatában érintettek ismerik és betartják a rádióforgalmazás szabályait. A megyében lévı felhasználók rendelkeznek a megyére vonatkozó forgalmi adatokkal. Megtörtént az ütemterv szerinti TETRA rendszer telepítés: beüzemelésre került 2 db. diszpécser- illetve 1 db. helyzetkövetı munkaállomás. Az Ügyeleti Szolgálat részére beszerezett CRS program, amelynek segítségével az Ügyeletes segítséget tud nyújtani gépjármő balesetek mentésében résztvevı tőzoltóknak az elektromos veszélyforrások, az övfeszítık patronjainak elhelyezkedésében különbözı személy,tehergépjármővek, kamionok és buszok esetében is jól mőködik, frissítését folyamatosan végezzük VII. AZ ELLENİRZÉSEK EREDMÉNYESSÉGE Az igazgatóság által végrehajtott ellenırzéseket követı intézkedések minden esetben jogszerőek és eredményesek voltak. A feltárt hiányosságok zöme a helyszínen meghatározott feladatok következtében kijavításra kerültek. Az ellenırzések végrehajtása során tett intézkedéseknél akadályozó tényezı nem merült fel. Szakmai felügyeleti jogkörben az Kunszentmárton HÖT, Tiszafüred HÖT, Tiszaföldvár ÖT, Abádszalók ÖT, Kunhegyes ÖT,
átfogó, Karcag HÖT, Mezıtúr HÖT utó ellenırzése, közvetlen irányítási jogkörben Kunszentmárton PV Kirendeltség átfogó, és Tiszafüred PV, valamint Szolnok PV Kirendeltségek utó ellenırzése került végrehajtásra. Minden esetben tájékoztattuk az érintett önkormányzatokat, közös nyitó- és záró értekezleteket tartottunk, az ellenırzésekrıl készült jelentést megküldtük részükre. Az ellenırzések összegzett értékelése minden esetben jól megfelelt eredményő volt. Megyénkben is gyakorlat, hogy a képviselıtestület beszámoltatja a tőzoltóság parancsnokát a végzett munkáról. E beszámolókra az igazgatóság meghívást kap, ez is bizonyítja, hogy értékelik és elfogadják az önkormányzatok az igazgatóság szakmai felügyeletét és ellenırzési feladatait a tőzoltóságok vonatkozásában. Az elmúlt idıszakban még szorosabbá vált az önkormányzatokkal a munkakapcsolat, elismerik az igazgatóság szakmai hozzáértését, ezért az ellenırzések során elfogadják észrevételeinket. A szakmai tapasztalatok az igazgatóságon túl havi szakmai konzultáció keretében a tőzoltó parancsnokságok érintett szakállományával is megbeszélésre kerülnek. Az önkormányzatokat érintı ellenırzési tapasztalatokat polgármesteri, illetve jegyzıi felkészítésen tesszük közzé, illetve egyedileg beszéljük meg a csak egyes önkormányzatot érintı speciális ellenırzési tapasztalatokat. POLGÁRI VÉDELMI KIRENDELTSÉGEK ÉRTÉKELÉSE: A kirendeltségek 2007. évben munkájukat az OKF, a megyei igazgatóság parancsai, utasításai és intézkedései alapján végezték. Fı feladataik között részt vettek a települések vízelvezetı rendszerei helyzetének felmérésében, amelyet a szakmai elvárások szerint teljesítettek. A helyi védelmi bizottságok üléseire - különösen a Szolnoki kirendeltség - szakmailag megalapozott háttéranyagokat, illetve a polgári védelemmel összefüggı írásos dokumentációkat készítettek. A kirendeltségek a lehetıségekhez mérten rendelkeznek minden okmánnyal és technikai eszközzel, amelyek szükségesek a településeken kialakított polgári védelmi szervezetek megfelelı irányítására. Az Önkormányzatokkal, a gazdálkodó szervezetekkel és a különbözı intézményekkel jó a munkakapcsolat. VIII. ÉRTÉKELÉS A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság és a polgári védelmi kirendeltségek, valamint a hivatásos és önkéntes tőzoltóságok 2008. évi feladataikat eredményesen hajtották végre. Az Igazgatóság által készített munkaterve szerint betervezett, valamint az év közben jelentkezı be nem tervezett feladatokat sikeresen teljesítette, kiemelten kezelve az EU-HUROMEX 2008 Komplex Nemzetközi Gyakorlatot, amelyre az Igazgatóság fennállása óta a legnagyobb esemény volt a megyében. A jelenlegi tárgyi és személyi feltételeink biztosítják a jó színvonalú munkavégzést. 2009. évi kiemelt célok
1. Költségtakarékos gazdálkodás, a prioritások meghatározásával, átgondolt és arányos költségráfordításokkal, a saját bevételi források hatékonyabb kiaknázásával biztosítani pénzügyi mőködıképességünket. 2. Területi polgári védelmi szervezetek felkészítése, 50 fıs árvízvédelmi komplex csoportok megalakítása / Jászapáti, Jászfényszaru, Karcag, Kisújszállás, Mezıtúr és
3.
4.
5.
6. 7.
Szolnok(Pénzügyi lehetıség függvényében) /. A felkészítésre a pénzügyi fedezetet a Jász-Nagykun-Szolnok megyei Védelmi Bizottság biztosítja. A SEVESO alá esı felsı küszöbértékő üzemekben, 2009-ben a Bige-Holding kft Szolnok és a MOL Rt Szajoli bázistelepen minden érintett szerv bevonásával teljes külsı és belsı védelmi terv gyakorlat végrehajtása. A Bige-Holding kft Szolnok kapcsán cél olyan oktatófilm elkészítése, melyben minden lényeges tudnivaló szerepel és ezt a lakosság széles körében megismertetni. MÁV Zrt-vel együttmőködési gyakorlat végrehajtása. A gyakorlat két részbıl áll. Az egyik elméleti tantermi problémamegoldó egyeztetés, konferencia, melyen közösen feldolgoznák az érintett szervezetek, hogyan lehet megelızni a baleseteket, illetve a megtörtént balesetek veszélyeztetı hatását, hogyan lehetne minél rövidebb idın belül megszüntetni. A másik része gyakorlat keretén belül történne a veszélyhelyzet megszüntetése, ebbe a munkába feltétlenül be kell vonni a MÁV HAVARIA csoportját. Megyei Ellenırzı gyakorlatok célirányos szervezése és végrehajtása. Ezen gyakorlatok célja, hogy a nagy tömegeket befogadó objektumok pld: buszpályaudvar, bevásárló központok stb. milyen szinten készültek fel egy esetleges tömegbalesetek, tőzeset kapcsán a kimenekítésre, illetve a tőzoltási és mőszaki mentési feladatokra. A tőzoltó szakképzési feladatokon és továbbképzéseken túl, a nyelvi képzés további szélesítése. Az évek óta sikeres angol nyelvi képzés mellett a német és orosz nyelvi oktatás elıtérbe helyezése, tanfolyamok beindítása. A 2009. április hónapban Szolnok Megyei Jogú Városában megrendezésre kerülı Országrészi Tőzoltó Szakmai Vetélkedı lebonyolítása.
8. Egységes Digitális Rádió-távközlı rendszer (EDR) katasztrófavédelmi megvalósításával kapcsolatos feladatok végzése, tesztelés végrehajtása, a teljes átállás. 9. Egységes európai segélyhívószámra (112) alapozott Európai Segélyhívó Rendszer megvalósításával kapcsolatos feladatok elıkészítése. 10. „Fire Dynamics Simulator” számítógépes tőzmodellezı program bemutatása országos konferencia keretén belül. Összességében a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 2008. évben a részére meghatározott feladatokat eredményesen végrehajtotta. Csomós Mátyás pv. ezredes, tanácsos igazgató 3. Az alapító (megszüntetı) okiratok (Ámr. 22. sz. melléklet)
4. A költségvetési alapokmány A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság gazdálkodását tartalmazó fıbb adatait 2009. június 30-ig az alábbi táblázat tartalmazza: Eredeti elıirányzat (e.Ft)
Módosított elıirányzat (e.Ft)
2009. év
2009.06.30-án
Teljesítés (e.Ft) 2009.06.30-án
Teljesítés %
Személyi juttatások (napidíj,közl.költségtér., étkezési h.jár., ruházat, szemüvegtérítés, fogpótlás)
10.455
10455
6.337
60,99
Munkaadót terhelı járulékok Dologi kiadások Intézményi beruházás Felújítás Kiadás összesen: Bevétel:
647 17.781 860 485 30.228 1.730
3.031 18.749 0 0 32.235 1.730
2.988 13.305 0 0 22.670 1.126
98,58 70,96
Elıirányzat módosítások: Személyi juttatások: Munkaadót terhelı járulékok: +
2.384 e.Ft
Ajándékutalványok járuléka
Dologi kiadások: + + + + + +
960 e.Ft 162 e.Ft 2.612 e.Ft 3.600 e.Ft 425 e.Ft 20 e.Ft 600 e.Ft 222 e.Ft 26 e.Ft
2008. évi ADR bevétel Képzési támogatás (2008.évi áthúzódó) Ajándékutalványok járuléka (SZJA) 2 db gk. üzemanyag költsége ADR bevétel 2009. évi KOK tanfolyamok SEVESO gyakorlatra Cégautóadó 2009. 02-03.hó 2008. évi pénzmaradvány
Beruházás: -
860 e.Ft
Elvonás
Felújítás: -
485 e.Ft
Elvonás
70,33 65,09
5. Közvélemény kutatási adatok NEMLEGES A meghirdetett civil pályázatok és azok nyertesei NEMLEGES A társadalmi szervezet részére juttatott központi költségvetési támogatások 2009. 01.01. – 06.30. NEMLEGES Nettó 5 000 000 Ft-ot elérı, vagy meghaladó szerzıdések (Aht. 15/B § (1) bek.) 2009. 01.01. – 06.30. NEMLEGES Jármő állomány 2009.01.01-06.30
Gépjármő típus
Száma (db)
1 UTÁNFUTÓ 2 SZEMÉLYGÉPKOCSI 3 KÖZÚTI TJ SZGK 4 MIKROBUSZ 5 KÖZÚTI TGK 3,5 t A 6 KÖZÚTI TGK 3,5 t F
2 3 5 1 1 1
Ssz.
Átlagos életkor 22 6 5,83 1 13 12
Összes futott Átlag Beszerzési ár km km (millió Ft) 0 19718 18359 6169 1270 2040
0 NEM ISMERT 6573 NEM ISMERT 3672 NEM ISMERT 6169 NEM ISMERT 1270 NEM ISMERT 2040 NEM ISMERT
A BELÜGYI SZERVEK DOLGOZÓINAK HASZNÁLATÁBA ADOTT MOBILTELEFONOK SZÁMA ÉS A KIFIZETETT MOBILSZÁMLÁK ÖSSZEGE 2008. 01-03 hó
Mobiltelefonok száma (db)
Kifizetett mobilszámlák összege (eFt bruttóban)
A MINISZTÉRIUM HIVATALI SZERVEZETI EGYSÉGEI Korlátlan használatú 10.000 Ft-ig Korlátozott 12.000 Ft-ig használatú 15.000 Ft-ig ÖSSZESEN: A KORMÁNY ÁLTAL LÉTREHOZOTT, BELÜGYMINISZTER ÁLTAL IRÁNYÍTOTT KÖZPONTI SZERVEK Korlátlan használatú 10.000 Ft-ig Korlátozott 12.000 Ft-ig használatú 15.000 Ft-ig ÖSSZESEN: A BELÜGYMINISZTÉRIUM IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEK Korlátlan használatú 23 10.000 Ft-ig Korlátozott 12.000 Ft-ig használatú 15.000 Ft-ig
251.100 -
ÖSSZESEN:
251.100
23
