Veelgestelde vragen over het niet voldoen aan de EPB-eisen

Versie augustus 2013

Veelgestelde vragen over het niet voldoen aan de EPB-eisen

Veelgestelde vragen over het niet voldoen aan de EPB-eisen Inhoudstafel INLEIDING .......................................................................................................................................................... 2 1.

IK WIL GEEN TEGENARGUMENTATIE INDIENEN EN/OF IK GA AKKOORD MET DE BOETE. MOET IK DIT MELDEN? .... 2

2.

ER ZIT GEEN OVERSCHRIJVINGSINFORMATIE BIJ DE BRIEF. OP WELK REKENINGNUMMER MOET IK HET

BOETEBEDRAG STORTEN? .................................................................................................................................... 2

3.

IS DE BOETE VOOR HET NIET VOLDOEN AAN DE EPB-EISEN EENMALIG?.......................................................... 2

4.

KAN IK EEN AFBETALINGSPLAN KRIJGEN? .................................................................................................... 2

5.

IK WIL TEGENARGUMENTEN INDIENEN. AAN WIE EN WANNEER BEZORG IK MIJN TEGENARGUMENTATIE? ........... 3

6.

MOET IK MIJN TEGENARGUMENTATIE INDIENEN PER AANGETEKEND SCHRIJVEN? ............................................ 3

7.

MAG IK MIJN VERSLAGGEVER/ARCHITECT/AANNEMER/BOUWPROMOTOR/… (KORTOM: IEMAND ANDERS)

TEGENARGUMENTEN LATEN INDIENEN? ................................................................................................................ 3

8.

WAT GEBEURT ER MET MIJN TEGENARGUMENTEN? ....................................................................................... 3

9.

HOE STEL IK HET BEST MIJN TEGENARGUMENTATIE OP?.................................................................................. 3

10.

WAT WORDT BEDOELD MET ‘TECHNISCHE STAVINGSSTUKKEN’? ................................................................ 4

11.

WAT IS DE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN HET VEA? ....................................................................... 5

12.

IS DE BRIEF DIE IK ONTVING WEL VOOR MIJ BESTEMD? .............................................................................. 5

13.

MIJN VERSLAGGEVER MAAKTE EEN FOUT IN DE EPB-AANGIFTE WAARDOOR IK NU EEN BOETE KRIJG. DE

VERSLAGGEVER WIL EEN NIEUWE EPB-AANGIFTE INDIENEN OM DIE FOUT RECHT TE ZETTEN. HOE GAAT DIT IN ZIJN WERK?.... .......................................................................................................................................................... 6

14.

HET GEBOUW VOLDOET NIET AAN DE EPB-EISEN. INDIEN IK NU WERKEN LAAT UITVOEREN ZODAT HET

GEBOUW VOLDOET AAN DE EPB-EISEN, VALT DE BOETE DAN WEG?....................................................................... 6

15.

IK WIL OP HOORZITTING KOMEN BIJ HET VEA. IS DIT MOGELIJK? ............................................................... 6

16.

DE BOETEBIJLAGE VERMELDT VERSCHILLENDE BOETEBEDRAGEN: TOTALE INDICATIEVE BOETE, MAXIMUM BOETE … OVER WELK BOETEBEDRAG GAAT HET? ................................................................................................. 7 17.

IN DE BRIEF WORDT VERWEZEN NAAR HET ENERGIEDECREET VAN 8 MEI 2009. MIJN BOUWVERGUNNING

DATEERT VAN VÓÓR 8 MEI 2009. MOET IK DAN WEL AAN DE EPB-EISEN VOLDOEN? .............................................. 7

1



Inleiding U kreeg een brief betreffende een hoorzitting voor het niet voldoen aan de EPB-eisen. Het kenmerk van die brief begint met ‘VEA/EPB/HZAGEP’. U vindt hieronder het antwoord op een aantal veelgestelde vragen. Als u het antwoord op uw vraag hieronder niet terugvindt, helpt uw contactpersoon u graag verder. U vindt zijn of haar gegevens bovenaan op de hoorzittingsbrief. Let op: u kreeg een brief met een ander kenmerk. Gelieve de procedure vermeld in de brief te controleren en bij eventuele vragen de contactpersoon links bovenaan de brief te contacteren.

1. Ik wil geen tegenargumentatie indienen en/of ik ga akkoord met de boete. Moet ik dit melden? Als u geen tegenargumentatie wil indienen of als u akkoord gaat met de boete, dan hoeft u dit niet te melden. De hoorzittingsprocedure, waarvoor u een brief ontvangen heeft, is er om u de kans te geven na te gaan of de indicatieve boete, berekend op basis van de ingediende aangifte, wel terecht is en correct werd berekend. Na de vermelde deadline voor het indienen van tegenargumenten zal de dossierbehandelaar vaststellen dat u geen tegenargumentatie indiende. U zal dan een nieuwe aangetekende brief ontvangen van het VEA met de vestiging van de boete. Die brief bevat in bijlage alle betalingsinformatie.

2. Er zit geen overschrijvingsinformatie bij de brief. Op welk rekeningnummer moet ik het boetebedrag storten? De brief die u heeft ontvangen, kadert in de hoorzittingsprocedure die aan de eigenlijke boetevestiging voorafgaat. Die procedure dient om de aangifteplichtige de kans te geven na te gaan of de indicatieve boete, berekend op basis van de ingediende aangifte, wel terecht is en correct werd berekend. Indien u geen tegenargumenten wenst in te dienen, zal de dossierbehandelaar dit na de vermelde deadline vaststellen. De boete zal dan pas worden gevestigd met een tweede aangetekende brief. Die brief bevat in bijlage alle betalingsinformatie.

3. Is de boete voor het niet voldoen aan de EPB-eisen eenmalig? De boete werkt bevrijdend. U moet de boete maar eenmalig betalen.

4. Kan ik een afbetalingsplan krijgen? Het VEA gaat in op een verzoek tot het verkrijgen van een afbetalingsplan dat aan elk van de volgende drie voorwaarden voldoet: 

het totale afbetalingsplan duurt niet langer dan 24 maanden; én



de maandelijks te betalen schijf bedraagt minimaal 100 euro; én



de afbetalingen worden in gelijke maandelijkse schijven betaald.

U kan een afbetalingsplan schriftelijk aanvragen bij uw contactpersoon. U vindt zijn of haar gegevens links bovenaan op de hoorzittingsbrief. Mondelinge aanvragen (bv. via de telefoon) kunnen administratief niet behandeld worden. U dient de aanvraag dus via mail,

2



fax of brief aan het VEA te bezorgen. U mag bij deze aanvraag zelf een voorstel van afbetalingsplan formuleren.

5. Ik wil tegenargumenten indienen. Aan wie en wanneer bezorg ik mijn tegenargumentatie? U bezorgt uw tegenargumentatie aan het VEA, ter attentie van uw contactpersoon. U vindt zijn of haar gegevens links bovenaan op de hoorzittingsbrief. U heeft hiervoor de tijd tot de in de brief vermelde deadline. U bezorgt de tegenargumenten steeds schriftelijk per mail, fax, gewone of aangetekende brief. Uw contactpersoon voegt alle informatie die u tijdig schriftelijk bezorgt, aan het dossier toe. Mondelinge tegenargumenten (bv. via de telefoon) worden niet in het dossier opgenomen en kunnen bij de behandeling niet in rekening gebracht worden.

6. Moet ik mijn tegenargumentatie indienen per aangetekend schrijven? Tegenargumentatie dient u schriftelijk (per mail/fax/brief) aan het VEA te bezorgen. Het is aangeraden maar niet verplicht om uw tegenargumenten aangetekend of per mail met ontvangstbewijs te bezorgen.

7. Mag ik mijn verslaggever/architect/aannemer/bouwpromotor/… iemand anders) tegenargumenten laten indienen?

(kortom:

Alle tegenargumentatie die het VEA ontvangt voor uw dossier, wordt in het dossier opgenomen ongeacht wie die tegenargumentatie bezorgt. Let op: indien nodig kan de dossierbehandelaar extra informatie opvragen die noodzakelijk is om uw dossier correct te kunnen beoordelen. Wanneer iemand anders tegenargumentatie indient, wordt enkel deze persoon gecontacteerd voor bijkomende informatie. De uiteindelijke beslissing in het dossier wordt per aangetekende brief enkel opgestuurd naar de aangifteplichtige, ook als iemand anders tegenargumentatie heeft ingediend.

8. Wat gebeurt er met mijn tegenargumenten? Na de deadline voor het indienen van tegenargumentatie wordt uw dossier verder behandeld. Indien nodig kan de dossierbehandelaar extra informatie opvragen die noodzakelijk is om uw dossier correct te kunnen beoordelen. Na controle van uw tegenargumenten neemt het VEA een beslissing over de te vestigen boete. Er zijn vier soorten beslissingen mogelijk: 

geen vestiging van de boete;



een aanpassing van de boete;



een vestiging van de boete;



toestemming voor het indienen van een nieuwe aangifte.

De beslissing wordt terug per aangetekende brief opgestuurd naar u (de aangifteplichtige). Die brief bevat indien van toepassing alle betalingsinformatie in bijlage.

9. Hoe stel ik het best mijn tegenargumentatie op? U vermeldt in uw tegenargumenten het kenmerk van onze brief of het dossiernummer.

3



Uw tegenargumentatie bevat een opsomming van de gegevens, opgenomen in de EPBaangifte, die u betwist. U levert voor elk tegenargument ook technische stavingsstukken aan, meer informatie hierover vindt u bij “Wat wordt bedoeld met technische stavingsstukken?”. Voor een herziening van de boete is het belangrijk dat de dossierbehandelaar aan de hand van de ingediende argumentatie en stavingsstukken kan vaststellen: - dat een materiaal, toestel of systeem wel degelijk op een bepaalde plaats in het beschouwde project was toegepast op het moment van het indienen van de EPB-aangifte; - én dat het materiaal, toestel, systeem of gebouw wel degelijk voldoet aan de eisen die gesteld worden in de energieprestatieregelgeving. Indien nodig zal de dossierbehandelaar extra informatie opvragen die noodzakelijk is om uw dossier correct te beoordelen.

10. Wat wordt bedoeld met ‘technische stavingsstukken’? Elk stavingsstuk heeft tot doel bepaalde kenmerken of eigenschappen van een materiaal, toestel, systeem of gebouw aan te tonen. Het is daarbij belangrijk dat het stavingsstuk toewijsbaar is aan het betreffende gebouw. In sommige gevallen is daarvoor één stavingsstuk voldoende. Meestal is er echter een combinatie van stavingsstukken nodig. Die kunnen samen aantonen dat een materiaal, toestel of systeem op een bepaalde plaats in het beschouwde project toegepast is en dat het materiaal, toestel, systeem of gebouw bepaalde eigenschappen heeft. Verklaringen van de eigenaar, aannemer, architect, installateur … dragen geen bewijskracht over kenmerken, eigenschappen of effectieve plaatsing. Dat zijn dan ook geen geldige stavingsstukken. Er kan worden beroep gedaan op onder andere volgende stavingsstukken: 

Uitvoeringsplannen van het project.



Facturen waarop de adresgegevens of het kadastrale nummer van het betreffende dossier vermeld zijn.



Foto’s of filmpjes die de werkelijke plaatsing van materialen, toestellen en systemen in het betreffende gebouw aantonen. Daarbij is het wel belangrijk dat de foto’s eenduidig weergeven over welk product het gaat en waar het werd geplaatst. Daarom is het meestal nodig een detailfoto en een overzichtsfoto van hetzelfde product te maken en eventueel op de plannen aan te duiden waar de foto’s werden genomen. Foto’s die op zo’n manier worden genomen dat ze op geen enkele manier kunnen worden gelokaliseerd, kunnen niet als stavingsstuk worden aanvaard, vermits ze even goed op een andere locatie kunnen genomen zijn.



Gegevens op het geplaatste materiaal of toestel (bijvoorbeeld: de kenplaat op een geplaatste verwarmingsketel of garagepoort), aan de hand van foto’s (zie punt hierboven).



Technische documentatie van de gebruikte producten of systemen. Ook informatie van websites en mails van fabrikanten met specifieke productinformatie waarbij kan worden aangetoond dat de installatie of het ingevoerde gegeven in het betreffende gebouw is geplaatst of toegepast. Van die documentatie moet altijd worden nagegaan op basis van merk en productnaam, of de beschikbare informatie overeenstemt met de werkelijkheid. Er moet ook worden gecontroleerd of de opgegeven waarden voldoen aan de vereisten die opgelegd worden aan de invoerwaarden voor de EPB-berekeningsmethode (bijvoorbeeld: berekening van

4



eigenschappen volgens de juiste normen en de juiste specificaties). Gegevens afkomstig van de EPB-productgegevensdatabank (www.epbd.be) voldoen daaraan. In dat geval volstaat een verwijzing naar de productendatabank. 

Berekeningen voor installaties zoals verwarmingsinstallaties, volumeberekeningen …



Lastenboeken die een onderdeel vormen van het (algemeen) aannemingscontract. Op het lastenboek moeten de adresgegevens of het kadastraal nummer van het betreffende project vermeld zijn.



Goedgekeurde, ondertekende offertes die gekoppeld zijn aan één van de bovenstaande bewijsstukken waardoor kan worden aangetoond dat de uitvoering op het projectadres is gerealiseerd.



Ondertekende aankoopaktes of aktes van overdracht.

De lijst is niet limitatief en er is in de opsomming geen rangorde aangebracht naar bewijswaarde. Dat moet geval per geval worden beoordeeld. Let op: bezorg nooit uw originele stavingsstukken, maar steeds een kopie. De door u bezorgde stavingsstukken worden immers aan het dossier toegevoegd en worden dus niet aan u terugbezorgd.

11. Wat is de beoordelingsbevoegdheid van het VEA? Het VEA moet zich bij de behandeling van de handhavingsdossiers houden aan het wettelijk kader bepaald in het Energiedecreet. Het VEA heeft overeenkomstig dat wettelijk kader van de wetgever geen appreciatiebevoegdheid gekregen. Dit houdt in dat het VEA verplicht is om een administratieve geldboete op te leggen indien uit de EPB-aangifte blijkt dat de EPBeisen niet werden gehaald. Ook voor wat de hoogte van de administratieve geldboete betreft, heeft het VEA geen appreciatiebevoegdheid en moet het VEA artikel 13.4.6 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 volgen. De bevoegdheid van het VEA beperkt zich dus tot technische argumenten waaruit zou blijken dat het gebouw toch aan de EPB-eisen voldoet op het moment van het indienen van de EPB-aangifte.

12. Is de brief die ik ontving wel voor mij bestemd? Deze brief is bestemd voor de aangifteplichtige(n) in dit dossier. Het Vlaams Parlement heeft in het Energiedecreet van 8 mei 2009 (voorheen in het EPBdecreet van 22 december 2006 en het Energieprestatiedecreet van 7 mei 2004) de aansprakelijkheid voor het naleven van de energieprestatie-eisen bij de aangifteplichtige gelegd. Bij het niet-naleven van de EPB-eisen moet deze aangifteplichtige een administratieve boete worden opgelegd. Meer informatie over wie de aangifteplichtige is, vindt u op: http://www.energiesparen.be/epb/aangifteplichtige. Indien u meent niet de aangifteplichtige van het vermelde gebouw te zijn, dan kan u dit tegenargument samen met de gepaste stavingsstukken bezorgen aan het VEA. Meer informatie over hoe dit kan, vindt u bij “Ik wil tegenargumenten indienen. Aan wie en wanneer bezorg ik mijn tegenargumentatie?”.

5



13. Mijn verslaggever maakte een fout in de EPB-aangifte waardoor ik nu een boete krijg. De verslaggever wil een nieuwe EPB-aangifte indienen om die fout recht te zetten. Hoe gaat dit in zijn werk? De gegevens uit de oorspronkelijke EPB-aangifte worden als correct aangenomen tot het tegendeel bewezen is. Dit volgt uit artikel 11.1.11 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 (voorheen artikel 14 in het EPB-decreet van 22 december 2006) . Indien er boetes volgen uit gegevens die fout zijn opgenomen in de EPB-aangifte, dient u of uw verslaggever deze fouten eerst aan te tonen met behulp van de nodige stavingsstukken (facturen, plannen, foto’s, technische documentatie …). Dit gebeurt in het kader van de hoorzitting tegen de in de brief vermelde deadline. Indien uit de behandeling van het dossier blijkt dat er effectief fouten werden gemaakt bij het opstellen van de aangifte waardoor het energieprestatiecertificaat wijzigt, kan een nieuwe aangifte toegestaan worden. Dit wordt echter niet standaard toegestaan. Het indienen van een hernieuwingsaangifte kan immers kosten met zich meebrengen voor de aangifteplichtige afhankelijk van het onderlinge contract en de gemaakte afspraken met de verslaggever. Indien u dus wenst een nieuwe aangifte in te dienen om een correct energieprestatiecertificaat te bekomen, moet u dit expliciet aanvragen. U kan dit schriftelijk aanvragen bij uw contactpersoon. U vindt zijn of haar gegevens links bovenaan op de hoorzittingsbrief.

14. Het gebouw voldoet niet aan de EPB-eisen. Indien ik nu werken laat uitvoeren zodat het gebouw voldoet aan de EPB-eisen, valt de boete dan weg? Aanpassingswerken die u nu zou uitvoeren, kunnen de energieprestatie en het comfort van het gebouw verbeteren, maar worden door het VEA niet in aanmerking genomen voor een herziening van de boete. Art. 13.4.6 van het Energiedecreet (en voorheen artikel 24 van het EPB-decreet) bepaalt immers dat: “Als uit de EPB-aangifte blijkt dat de EPB-eisen niet werden gerespecteerd, legt het Vlaams Energieagentschap [...] de aangifteplichtige een administratieve geldboete op van [...]”. Concreet betekent dit dat het VEA voor het berekenen van de administratieve geldboete enkel rekening kan houden met de gegevens zoals zij bestonden op het moment van het indienen van de EPB-aangifte. Aanpassingswerken op latere datum kunnen niet in aanmerking worden genomen voor een eventuele herziening van de geldboete. Het VEA heeft hierbij geen appreciatiebevoegdheid, zie ook “Wat is de beoordelingsbevoegdheid van het VEA?”

15. Ik wil op hoorzitting komen bij het VEA. Is dit mogelijk? Het VEA kan enkel technische tegenargumenten behandelen. Voor de behandeling van de meeste dossiers volstaat de procedure van de schriftelijke tegenargumentatie. De aangifteplichtigen zijn meestal - behoudens uitzonderlijke omstandigheden - in staat hun argumentatie schriftelijk en met de nodige stavingsstukken binnen de gestelde termijnen aan het VEA te bezorgen. Een mondeling gesprek kan enkel toegestaan worden op gemotiveerd verzoek indien het omwille van omstandigheden (bijv. schriftelijk uitdrukkingsvermogen van de aangifteplichtige, complexiteit van het dossier, …) niet mogelijk is een degelijke schriftelijke argumentatie op te stellen.

6



16. De boetebijlage vermeldt verschillende boetebedragen: totale indicatieve boete, maximum boete … Over welk boetebedrag gaat het? Zoals de hoorzittingsbrief vermeldt, wordt voor het niet-behalen van de EPB-eisen in het kader van uw dossier een boete berekend met het bedrag dat overeenkomt met de ‘totale indicatieve boete’ uit de boetebijlage. Deze boete hangt af van het aantal en het type van de eisen waaraan niet voldaan is. De 'maximum boete' wordt berekend op basis van het volume van het gebouw. De ‘maximum boete’ dient om de boete voor een bouwproject te limiteren in uitzonderlijke gevallen, bv. wanneer er cumulerende boetes zouden optreden door het niet-voldoen aan de EPB-eisen. Dus enkel in het geval dat de totale indicatieve boete hoger is dan de maximum boete, wordt de berekende boete afgetopt op de hoogte van de maximum boete.

17. In de brief wordt verwezen naar het Energiedecreet van 8 mei 2009. Mijn bouwvergunning dateert van vóór 8 mei 2009. Moet ik dan wel aan de EPB-eisen voldoen? De energieprestatieregelgeving is van toepassing op elk bouwdossier waar de aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning zoals bedoeld in artikel 99, §1, 1°, 6° en 7° van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, wordt ingediend vanaf 1 januari 2006. Op volgende link (http://www.energiesparen.be/epb/welkeeisen) vindt u welke EPB-eisen van toepassing zijn voor uw bouwproject. Er wordt een onderscheid gemaakt naargelang de datum van aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning. Het niet-respecteren van de gestelde EPB-eisen werd eerder zowel door het Energieprestatiedecreet van 7 mei 2004 als door het EPB-decreet van 22 december 2006 gesanctioneerd: zowel het ene als het andere decreet stellen dat indien uit de EPB-aangifte blijkt dat de eisen niet werden nageleefd, hieruit de administratieve sanctie volgt. De sancties voor niet voldoen aan de eisen betreffende E-peil, K-peil, thermische constructieelementen, oververhitting en ventilatie is in deze decreten identiek. Het Energiedecreet van 8 mei 2009 is een coördinatiedecreet van de Vlaamse energieregelgeving. Hierbij worden de bepalingen uit zes energiegerelateerde decreten samengevoegd tot één enkel decreet. De bepalingen betreffende de sancties wegens het overtreden van de energieprestatieregelgeving werden in dit decreet integraal overgenomen uit het EPB-decreet van 22 december 2006. Het EPB-decreet vormde op zijn beurt de rechtsopvolger van het Energieprestatiedecreet van 7 mei 2004. De aangifteplichtigen konden dus voorzien dat zij met hun aanvraag de gestelde eisen niet zouden behalen en dat hiertegenover een administratieve sanctie stond.

7

Veelgestelde vragen over het niet voldoen aan de EPB-eisen

Recommend Documents