Veřejné politiky Tutoriál 2
Zaměření tutoriálu
Zhodnocení Potů 3 a 4 Diskuse nad vybranými otázkami k závěrečné zkoušce
Zhodnocení Potů 3 a 4
Aktéři na nadnárodní úrovni (EU, OECD, WHO …) Komplexnost vztahů Ministerstva – vztahy mezi sebou, ale i s jinými subjekty Neformální instituce Soukromý sektor POT 4 – detailnější analýza situace, jasnější specifikace fakt a institucí, vč. řešeného problému
Vybrané otázky ke zkoušce 1. Představte jak je veřejná politika uplatňována v současné době v praktickém řešení vybraných sociálních a ekonomických problémů
Základní prvky veřejné politiky
Definování veřejného problému, resp. zájmu. - Co je problém, na který bychom se měli zaměřit? (kriminalita, nezaměstnanost, obrana ...)
Stanovení cílů, které vedou k jeho řešení. - Jaké cíle sledujeme? (jakékoliv zaměstnání x zvýšení kvalifikace a diverzifikace pracovních pozic...)
Výběr adekvátních nástrojů - legislativa, administrativní nástroje, ekonomické nástroje... 5
Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.
VEŘEJNÁ POLITIKA
-
Soubor vládních aktivit, které přímo anebo zprostředkovaně ovlivňují ţivot občanů státu, kraje nebo obce ...... Analyzuje co vlády dělají, proč a jaké vyuţívají přístupy k realizaci svých aktivit, kteří aktéři se na rozhodnutích podílejí, jaký dopad to má na občany a soukromý sektor Identifikace problémů a potřeb jednotlivců a soukromého sektoru – viditelné x skryté problémy: korupce, nezaměstnanost, kriminalita, zdravotnictví, vzdělání, politická kultura – demokracie, věda a výzkum, kultura, ŢP, bezpečnost, rodina, vymahatelnost práva ... Jak se tyto problémy promítají do aktuálních sektorových politik, jejich cílů a opatření (např. Strategie vzdělávání, protikorupční manuál MV apod.) 6
Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.
Vybrané otázky ke zkoušce 2. Normativní modely VEP a jejich uplatnění v praktické VEP
Základní normativní modely
Jaké hodnoty, normy a cíle orientují veřejné politiky a jejich aktéry Etika (hodnoty) – doktríny (ideologie) – veřejný zájem – programy – veřejná politika Vztah ke svobodě a odpovědnosti, vztah ke smyslu vlastního ţivota, vztah k přírodě, vztah jednotlivce ke společnosti, vztah k budoucím generacím, vztah k cizincům, vztah k řízení věcí veřejných …. Diferenciace aktérů vzhledem k odlišným postojům – obec, stát, církev … Konservativismus – zachování institucionálních hodnot Udrţitelný rozvoj Neoliberalismus Zmenšení nerovností (Cíle nového milénia) Ekonomický růst, utilitarismus, úplné rovnostářství …
Vybrané otázky ke zkoušce 3. Místní veřejný zájem Místní a nadčasová podmíněnost veřejného zájmu
Veřejný zájem Místní veřejný zájem
Obecný zájem společnosti - celoskupinový zájem, tj. takový zájem, který přesahuje zájem jednotlivce či skupiny Druh orientace politiky, který podporuje rozvoj společnosti a řešení jejích reálných problémů Veřejný zájem je v tomto smyslu v zájmu jednotlivců, kteří jsou členy veřejnosti: VZ chápeme jako to, co by si lidé vybrali, kdyby viděli jasně a racionálně, a jednali nezaujatě a objektivně Místní VZ x regionální VZ x Národní VZ Problém: individuální podtext, interpretace zájmů dílčích skupin populismus (podpora vybraných sportovních klubů nebo kulturních institucí , komerční a obchodní zóny, rezidenční bydlení apod.) Obsah pojmu místní VZ se v daném konkrétním prostoru a čase musí vždy znovu hledat v procesu komunikace všech, jichž se konkrétní řešený problém dotýká – teritoriálně diferencované Identifikovat VZ, hodnotit VZ, stanovit priority - naplňovat VZ – na místní úrovni transparentnější, jednodušší x lidské zdroje Místní VZ: sociální a politické vyjednávání, konflikt
Konflikty zájmů šetrné energie x tvář krajiny
11
3.1.2011
Místní veřejný zájem
Architektura veřejného prostoru (park, hřiště, hospoda, urbanita obcí a měst...) Kriminalita Technická, dopravní a občanská infrastruktura VČ aktivity Demografický růst Finanční zdroje …
Veřejný zájem x veřejná politika 4 úrovně VeP : - nadnárodní (EU, Mercosur, SB, MMF…) - národní - regionální (subsidiarita, decentralizace, regionalismus) - lokální (mikroregionální) Charakter VeP ovlivněn hierarchickými vztahy (zhora dolů i zdola nahoru) i horizontálními vztahy (přenos zkušeností, networking) - Diferencovaný v rámci EU - Diferencovaný v rámci ČR (např.řešení nezaměstnanosti, aktivity úřadů práce) - historicko-kulturní, ekonomické, právní, sociální příčiny - hodnotové zakotvení VEP (morálka, etika, pohled na stát, soukromý sektor a OS) 13
Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.
Místní a nadčasová podmíněnost VZ Jaké jsou ekonomické zdroje, lidské zdroje, priority, postoje společnosti k řešení problému, právní status Jak se tento problém řeší v dlouhodobějším horizontu Např. 1. ŢP – doprava (ČR x Švýcarsko) 2. řešení nezaměstnanosti prostřednictvím dotované práce (ČR – Německo) 3. zdravotnictví – prevence, očkování (ČR – Mali)
Vybrané otázky ke zkoušce 4. Metody hodnocení veřejné politiky
Evaluace VEP
-
-
Metody Kvantitativní metody (statistická data, výzkumy, ankety, šetření) Kvalitativní metody (formální i neformální komunikace s objekty VEP, Pravidelná setkávání, Internetové diskuse, media aj.) Subjekty Voliči, volby Experti politických stran, experti veřejné správy Analýzy nezávislých institucí (think tanky) Instituce a organizace v příslušném sektoru
Vybrané otázky ke zkoušce 5. Partnerství a jeho uplatnění ve VEP
Jednotlivé formy partnerství
Tlak na růst kvality a kvantity veř. sluţeb, efektivita veřejného sektoru, konkurence Partnerství mezi veřejnoprávními korporacemi Partnerství mezi veřejným sektorem a soukromým sektorem Partnerství mezi veřejným sektorem a občanským sektorem Partneři zastoupeni ve všech fázích procesu realizace VEP jak na národní úrovni, tak i na evropské a subnárodní úrovni
Vybrané otázky ke zkoušce 6. Charakteristika lokální a regionální VEP
Specifika lokální (regionální) VeP
dobrá znalost prostředí, občanů, místních souvislostí vyšší moţnost zapojit občany do správy věcí veřejných reálná decentralizace správy společnosti, vysoký potenciál sdruţovat tři základní sektory společnosti (veřejný, soukromý a občanský sektor). přímá demokracie (referendum) silnější občanská kontrola x zájmové skupiny profesionalita a odbornost místních aktérů
20
3.1.2011
