Veřejná správa jako producent veřejných statků
Varianty zajišťování veřejných služeb Veřejná správa Veřejná zakázka Smlouva s partnerem
Formy veřejných organizací Orgány a instituce VS Organizační složky Příspěvkové organizace Veřejné podniky (Obchodní společnosti, a.s., s.r.o.)
Obecně prospěšné společnosti (založené do k.r.
2013). Školské právnické osoby. Veřejné výzkumné instituce
Organizační formy vS 2002 Společnost s ručením omezeným Akciová společnost Obecně prospěšná společnost
Počet subjektů 2007
2012
177 22 53
581 146 97
595 135 131
Příspěvková organizace
4 105
10 739
10 469
Střední a základní škola, školská a předškolní zařízení
2 201
0
0
0 0 384 318
1 3 6 816
2 4 6 781
6 313
6 303
6 303
2
4
4
1 1 72
0 0 115
0 0 118
13 649
18 811
18 548
Školská právnická osoba Veřejné výzkumné instituce Zájmové sdružení právnických osob Svazky obcí Obec Samotná drobná provozovna na obecním úřadě Zdravotnické zařízení Společný podnik Nadace a nadační fond Celkem
Organizační složky (OS) Veřejné (vládní) neziskové organizace, jejichž činnost je
financována z výdajů příslušného rozpočtu Právní vymezení. Zákon o obcích č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)
ve znění pozdějších novel zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků ve znění pozdějších novel
nejsou právnické osoby, ale jedná se o organizační
subjekty, které jsou vázány na rozpočty zřizovatelů Obce, kraje, ústřední instituce, jednotlivé organizační složky mohou zakládat i další svoje organizační složky 5
Muzeum policie, národní archiv
6
Organizační složky (OS) Nemají
vlastní majetek, hospodaří s veřejným majetkem (zřizovací smlouva) Bez právní subjektivity nejsou účetní jednotkou dle zákona o účetnictví Vstupuje do právních vztahů a jedná jménem zřizovatele Zřizuje je příslušná organizace VS Vázanost na veřejné finance, RUD Rozhodnutí zastupitelstva o vzniku, zrušení Příjmy převážně z veř. rozpočtů, příjem za služby malý Finanční politika, personální politika Možnost přímé kontroly ze strany zřizovatele 7
Oblasti organizačních složek základní smyslem zakládání OS je poskytování veřejných
služeb a statků určeny pro výkon takové činnosti, která nevyžaduje velký počet zaměstnanců, není zapotřebí mít složité a rozsáhlé technické vybavení a nevstupují do složitých ekonomických a právních vztahů Sociální služby, kultura, vzdělávací zařízení, technické služby, odpadové hospodářství jesle, mateřské školy, základní školy, domovy pro seniory, kulturní domy (např. Jindřichův Hradec), jídelny důchodců (např. Hradec Králové), rehabilitační stacionáře (např. Zlín) alternativní způsob zajišťování veřejných potřeb prostřednictvím obecní „komunální/veřejné“ společnosti
Kulturní dům Jindřichův Hradec • Kino, divadelní sál • Provoz kaple • Kulturní akce, filmová
představení • operní představení na zámku, • JH činohra • Den města, Concertino Praga, letní a promenádní koncerty • Město dětem • další
Příspěvkové organizace Jednou z nejvyužívanějších forem organizací, jejichž
prostřednictvím jsou realizovány veřejné služby a statky mimo vlastní zajišťování přímo organizacemi veřejné správy Veřejnoprávní NO Cílem není vytvářet zisk Právní subjektivita Na zřizovatele napojeni saldem svého rozpočtu
10
Příspěvkové organizace Právní vymezení. Zákon o obcích č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších novel zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků ve znění pozdějších novel: PO – právnická osoba povinnost zapisovat příspěvkové organizace do
obchodního rejstříku(od 2003)
Příspěvkové organizace Větší volnost ve financování a personálním řízení, možnost
nechat si přebytek hospodaření (do fondu) hospodaří s financemi získanými vlastní činností a s peněžními prostředky od jiných osob, především z rozpočtu svého zřizovatele, příspěvek na provoz Zřízeny zřizovací listinou Mohou prostřednictvím doplňkových činností vytvářet určité dodatečné zdroje --- financování hlavní činnosti Spravuje majetek zřizovatele – může majetek sama generovat – pro účely svých činností Motivy hospodárnosti činnosti PO(vazba na zřizovatele!) 12
Příjmová politika PO
Příspěvkové organizace dětské diagnostické ústavy, dětské domovy, speciální
školy, fakultní nemocnice, psychiatrické léčebny, muzea, galerie, knihovny a divadla celostátního významu Školy aj. vzdělávací zařízení Příspěvkové organizace ministerstva kultury ČR: http://www.mkcr.cz/ministerstvo/prispevkoveorganizace/default.htm Příspěvkové organizace města Brna: https://www.brno.cz/sprava-mesta/urady-a-institucev-brne/mestske-organizace-a-spolecnosti/ 14
PO města Prahy
15
Postavení OS a PO v organizaci samospráv
Obecně prospěšné společnosti o.p.s Z.
č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech ve znění pozdějších novel --- NOZ, 31.12.2013 O.p.s. může založit VS, soukromý i veřejný subjekt kultura, sport, vzdělávání, ochrana životního prostředí Neziskovost xxx dosahování zisku O.P.S. – neziskovky, MAS , DSO, Euroregiony…
Školské právnické osoby zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním,
středním a vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) nakládá se svým majetkem, který vlastní a zároveň s majetkem, který jí pronajal nebo vypůjčil její zakladatel spolupráce obcí na zajištění základní vzdělávací infrastruktury
Veřejné výzkumné organizace Zákon č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných
organizacích podpora výzkumu a infrastruktury pro výzkum. specifická povahu a k jejich zakládání obcemi a městy dochází spíše výjimečně STČ kraj: http://rvvi.msmt.cz/select.php Praha: http://rvvi.msmt.cz/select.php
