Váš dopis značky/ze dne
Naše značka
Vyřizuje / linka
Praha
Věc: Strategie EZÚ pro přechodné období zavádění normy ČSN OHSAS 18001 Vážení přátelé, Dne 1.7.2007 vyšlo nové vydání původní specifikace OHSAS 18001 a to jako BS OHSAS 18001:2007. Česká verze ČSN OHSAS 18001:2008 byla vydána v březnu 2008. V novém vydání je řada změn oproti původnímu vydání. Změny reflektují zkušenosti z poměrně rozsáhlého využívání specifikace OHSAS 18001:1999 v letech 2000-2006, protože specifikaci využívá v současné době více než 16000 certifikovaných organizací v 80 zemích. Mezi nejvýznamnější změny patří důraz na péči o zdraví pracovníků, tedy nejen na pouhou bezpečnost. Specifikace je významně harmonizována s normou ČSN EN ISO 14001:2005, takže usnadňuje podnikům vytvoření plně harmonizovaného systému EMS a SM BOZP. Výčet nejvýraznějších změn je uveden v příloze. Přechodné období je 2 roky. Platnost všech certifikátů podle původní specifikace OHSAS 18001 bude končit podle mezinárodních pravidel 1.7.2009. Po tomto datu budou platné pouze ty certifikáty, které budou vydány podle nové normy ČSN OHSAS 18001:2008. Všechny organizace certifikované podle původní specifikace OHSAS 18001 musí tedy revidovat své systémy tak, aby plnily požadavky nové specifikace během jednoho roku. Změny v normě nejsou v žádném případě tak principiální a rozsáhlé, jak tomu bylo v případě transformace normy ISO 9001:2000. Nebude tedy třeba aplikovat mimořádné recertifikační audity, audit zavedených změn v rámci transformace by měl proběhnout v rámci řádných dozorů nebo recertifikací.
Jaký bude přístup auditorů a certifikačního orgánu EZÚ a v přechodném období? V období od 1.3.2008 do 1.3.2009, by organizace, které se podrobují certifikaci, dozoru nebo recertifikaci, měly při uzavírání smlouvy specifikovat, zda si přejí již recertifikovat podle nové normy, či nikoli. V období od 1.3.2009 by se už organizace měly podrobit auditu podle nové normy ČSN OHSAS 18001:2008 v rámci certifikačních, pravidelných dozorových nebo recertifikačních auditů povinně. Auditoři EZÚ budou schopni nové požadavky auditovat již od 1.3.2008. Neshody oproti normě ČSN OHSAS 18001:2008 budou posuzovat jako nedostatky, jejichž odstranění se vyhodnocuje až při dalším dozorovém nebo recertifikačním auditu. Předpokládá se, že certifikované organizace tyto neshody, hodnocené jako nedostatky, do roka jednoznačně odstraní. Nový certifikát je však možno vydat pouze na základě splnění rozdílových kritérií (viz Příloha). Doba platnosti certifikátů: Abychom nepoškodili zákazníky a zachovali 3leté certifikační období, bude certifikační orgán postupovat tak, aby kontinuita tříletých certifikačních období nebyla narušena. Příklad 1: Současně platný certifikát podle OHSAS 18001:1999 je platný do 15. března 2010, stane se však 1. července 2009 neplatný. Na základě kladného výsledku posouzení v rámci dozoru v březnu 2008 nebo 2009 bude vydán certifikát podle ČSN OHSAS 18001:2008 s původní dobou platnosti 15.3.2010. Příklad 2: Současně platný certifikát podle OHSAS 18001 je platný do 15.3.2009. V takovém případě je jasné, že nová recertifikace bude probíhat již celá podle nové normy a nový certifikát bude vydán podle ČSN OHSAS 18001:2008. Příklad 3: Současně platný certifikát končí platnost do 15.6.2008, recertifikace byla naplánována podle staré specifikace OHSAS 18001:1999. Mohou být 2 řešení: a) audit proběhne podle specifikace OHSAS 18001:1999 a bude vydán certifikát s platností do 1.7.2009 a v rámci dozoru, který se musí realizovat v období před 15.6.2009 proběhne audit podle normy ČSN OHSAS 18001:2008 a bude vydán certifikát s platností do 1.7.2011. b) audit proběhne již podle nové normy a bude rovnou vydán certifikát podle normy ČSN OHSAS 18001:2008 s platností do 1.7.2011. Vzhledem k tomu, že zapracovávání změn není obtížné, doporučovali bychom volit raději Variantu „b“. Podrobné informace o změnách poskytnou rovněž auditoři EZÚ, specializovaní na OHSAS při návštěvě Vašeho podniku. Případné dotazy zasílejte na
[email protected]. S pozdravem p. Lubomír Krůta manažer produktu – systémy řízení Příloha: dle textu
Příloha Porovnávací tabulka změn mezi OHSAS 18001:1999 a BS OHSAS 18001:2007 Čl. Obecně
Hlavní změna Větší důraz na nemoci
3.1
Přijatelné riziko Termín nahradil dříve užívaný termín „přípustné riziko“ Nebezpečí Definice se již nevztahuje na poškození majetku nebo pracovního prostředí
3.6
3.9
4.1
4.2
Incident Nová definice – zahrnuje nehodu i skoronehodu Nový požadavek na stanovení a dokumentování rozsahu SM BOZP Nový požadavek na to, že politika musí obsahovat závazek k prevenci úrazů a nemocí Rozšířen okruh osob, se kterými musí probíhat komunikace o politice ze zaměstnanců na „osoby řízené organizací“ Požadavek na přezkoumávání
4.3.1
pravidelné
Forma plnění Zahrnutí nemocí do všech částí systému, kde dříve bývaly zejména úrazy Organizace by měla více uvažovat nad riziky z hlediska přijatelnosti – akceptovatelnosti (pro organizaci) Mělo by se objevit ve změně v identifikaci nebezpečí, pokud organizace dříve toto také uvažovala
Vyhodnocení
Mělo by se objevit v používané terminologii (např. při popisu řízení neshod) Musí být stanoven rozsah systému a toto stanovení musí být dokumentováno (např. v příručce) Závazek musí být obsažen v politice Musí být zřejmé, s kým organizace o politice komunikuje
Pravidelnost musí být dokumentována např. (a zejména) v přezkoumání vedením Změněn název, nyní „Identifikace nebezpečí, posuzování rizika a určení způsobu řízení“
Čl.
4.3.2
4.3.3 4.4 4.4.1
Hlavní změna Forma plnění Vyhodnocení Rozšířený požadavek na to, co musí Výstupy z identifikace nebezpečí organizace brát v úvahu při s posuzování rizik (např. registr identifikaci nebezpečí a posuzování nebezpečí a rizik) musí mít formu rizik (tučně nové požadavky) prokazující, že všechny vyjmenované okolnosti (pokud jsou běžné a mimořádné činnosti činnosti všech osob, které mají relevantní) byly vzaty v úvahu přístup na pracoviště (včetně smluvních partnerů a návštěvníků), lidské chování, způsobilosti a další lidské faktory identifikovaná nebezpečí vznikající mimo pracoviště, která mohou nepříznivě ovlivnit zdraví a bezpečnost osob řízených organizací na daném pracovišti nebezpečí v okolí pracoviště způsobená činnostmi spojenými s aktivitami řízenými organizací. infrastrukturu, vybavení a materiály na pracovišti poskytované organizací nebo jinými subjekty změny nebo navrhované změny v organizaci, jejich aktivitách nebo materiálech úpravy SM BOZP, včetně dočasných změn a jejich vlivy n provoz, procesy a činnosti jakékoliv požadavky právních předpisů související s posuzováním rizika a implementací nezbytného řízení návrh pracovišť, procesů, zařízení, strojů/ vybavení, provozních postupů a organizace práce, včetně jejich přizpůsobení lidským schopnostem Nový požadavek na management Musí se objevit v aktualizaci změny – identifikovat nebezpečí a výstupu z identifikace nebezpečí a rizika spojená se změnami hodnocení rizik (např. Registr) v organizaci, s SM BOZP nebo činnostech Nový požadavek na způsob řízení Mělo by být prokazatelné, že této nebo zvažování změn – použít hierarchie organizace používá hierarchii: Odstranění – nahrazení – technické opatření – značení – OOPP Změněn název, nyní „Požadavky právních předpisů a jiné požadavky“ Nový požadavek – požadavky musí Vazba na požadavky musí být být brány v úvahu při vytváření, zřejmá v celém systému implementaci a udržování SM BOZP Rozšířen okruh osob, kterým musí Musí být zřejmé, s kým organizace organizace informace o požadavcích o požadavcích komunikuje sdělovat ze zaměstnanců a zainteresovaných stran na „osoby řízené organizací a další příslušné zainteresované strany“ Do této kapitoly splynuly požadavky 4.3.3 a 4.4.4 OSHAS 18001:1999. Nyní „Cíle a programy“. Požadavky prakticky nezměněny Název změněn na „Implementace a provoz“ Změněn název, nyní „Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc“
Čl.
4.4.2
4.4.3 4.4.3.1
4.4.3.2
4.4.4
4.4.5
4.4.6
Hlavní změna Forma plnění Vyhodnocení Kromě zpřesněných požadavků nový Musí být zřejmé ze záznamů ze požadavek: „Organizace musí školení, přístupu osob. zajistit, aby osoby na pracovištích, které řídí, přijaly odpovědnost za aspekty BOZP, včetně dodržování požadavků kladených na organizaci z hlediska BOZP“ Odborná způsobilost, výcvik, U organizací, kde pracují povědomí. Požadavky prakticky cizinci nutno dbát na nezměněny; kromě přizpůsobení výcviku Přizpůsobení jazykovým Vztahovat požadavky i na schopnostem osoby pracující pro společnost Rozšíření okruhu osob ze zaměstnanců na osoby řízené organizací Název kapitoly změněn na „Komunikace, spoluúčast a konzultace“, rozdělena na dvě části 4.4.3.1 a 4.4.3.2 Komunikace Jde o zpřesnění požadavků 1. Požadavek na postupy pro odstavce 4.4.3 dřívější specifikace Interní komunikace Komunikaci se smluvními partnery a jinými návštěvníky pracoviště Přijímání, dokumentování a odezvu na významné podněty od externích zainteresovaných stran Spoluúčast a komunikace Zapojení zaměstnanců do Nové požadavky na účast uvedených činností (v podstatě jde zaměstnanců při: o naplnění požadavků zákoníku Identifikaci nebezpečí, práce) posuzování rizik a určování způsobu jejich řízení Vyšetřování incidentů Dokumentace Požadavky na Politika a cíle dokumentaci systému managementu Popis rozsahu systému BOZP jsou jasněji formulované (v Popis hlavních prvků systému podstatě ve shodě s ISO 14001) a jejich vzájemného působení a odkaz související dokumenty Dokumenty a záznamy požadované normou Dokumenty a záznamy určené organizací jako nezbytné k zjištění efektivního plánování, provozování a řízení procesů, které souvisejí s managementem rizik BOZP (pozn. JS – jsou to mimo jiné i veškeré dokumenty a záznam vyžadované právními předpisy). Řízení dokumentů Dokumenty požadované normou, Nový požadavek (i dříve jasný pouze právními předpisy a/nebo určené ne jasně uvedený) na identifikaci organizací a externí dokumenty změn dokumentů a čitelnost a musí být řízeny dle interního identifikovatelnost dokumentů postupu pro řízení dokumentace zdůrazněno řízení externích dokumentů jako nedílná součást řízení dokumentů Řízení provozu – prakticky beze --změn až na drobné změny ve formulacích
Čl. 4.4.7
4.5 4.5.1
4.5.2
4.5.3 4.5.3.1
4.5.3.2
4.5.4
4.5.5
4.6
Hlavní změna Forma plnění Vyhodnocení Nový požadavek na zahrnutí potřeb Mělo by se postupně objevit zainteresovaných stran (např. v havarijních plánech tísňové služby, okolí) do plánování reakce na havarijní situaci Nový požadavek na pravidelné S postupy by mělo být nakládání přezkoumávání a revize havarijních stejně jako s ostatní řízenou postupů dokumentací Změněn název kapitoly na „Kontrola“ Původní článek „Monitorování a Měly by být jasné plány měření výkonnosti“ se rozdělil do monitorování a měření a záznamy dvou článků. (Vznikl článek o jejich dodržování. hodnocení souladu – 4.5.2) Větší důraz na monitorování efektivity způsobu řízení (se zdůrazněním zdraví) Nový článek Hodnocení souladu Musí existovat záznamy o vyžaduje vytvoření postupu pro hodnocení souladu s požadavky y pravidelné hodnocení souladu. právních předpisů a jinými Je rozdělen do dvou částí: požadavky (nestačí věta ve vstupu 4.5.2.1 Soulad s požadavky pro přezkoumání vedením) právních předpisů 4.5.2.2 Soulad s jinými požadavky Dříve prvek 4.5.2. Změněn název na „Vyšetřování incidentu, neshody, nápravná a preventivná opatření“ a rozdělen na dvě části – 4.5.3.1 a 4.5.3.2 Vyšetřování incidentu Musí být k dispozici záznamy o Nově formulovaný požadavek na vyšetřování a analýze incidentů a vyšetřování incidentů za účelem: o komunikování výsledků.. stanovení nedostatků a příčin identifikování potřeby nápravného opatření identifikování příležitostí k preventivnímu opatření identifikování příležitostí k neustálému zlepšování komunikování výsledků vyšetřování Neshoda, nápravná a preventivní Postup pro neshodu, nápravná a opatření preventivní opatření, záznamy o Více důrazu na preventivní aktivity a neshodách, nápravných a systematický přístup k hledání příčin. preventivních opatřeních Pro NO a PO je zavedeno analogické znění jako v ISO 9001 a ISO 14001 včetně hodnocení efektivnosti Řízení záznamů Dříve 4.5.3 (Záznamy a jejich Požadavky harmonizovány řízení) s požadavky v ISO 9001 a ISO Musí existovat a být udržovány 14001 záznamy k prokázání shody s požadavky systému, normy, dosažených výsledků a požadavků právních předpisů. Interní audit Dříve 4.5.4 Požadavky harmonizovány Program auditů s požadavky v ISO 9001:2000 a ISO Audity v plánovaných 14001. intervalech v souladu s postupem pro interní audity výběr auditorů (objektivnost a nestrannost) Změna názvu na „Přezkoumání systému managementu“
Čl.
Hlavní změna Zásadná změna oproti staré specifikaci – jasně stanovené vstupy a výstupy z přezkoumání, analogicky zejména k ISO 14001
Nový požadavek – příslušné výstupy z přezkoumání musí být dostupné pro užití v rámci konzultace a komunikace
Forma plnění Vstupy do přezkoumání musí obsahovat informace o: výsledcích interních auditů vyhodnocení souladu s požadavky právních předpisů a jinými požadavky výsledcích spoluúčasti a konzultace výkonnosti v oblasti BOZP rozsahu plnění cílů stavu vyšetřování incidentů, nápravných a preventivních opatření následné činnosti z předchozích přezkoumání vedením změnách, které by mohly ovlivnit systém včetně vývoje právních a jiných požadavků souvisejících s BOZP doporučeních pro zlepšování Výstup z přezkoumání musí obsahovat rozhodnutí a opatření v souvislosti s možnými změnami ve výkonnosti BOZP v politice a cílech ve zdrojích dalších prvků systému Výstup z přezkoumání je jeden z nástrojů pro naplnění závazku trvalého zlepšování Nemá obdobu ani v ISO 9001 ani 14001 – nutné určitě zveřejnění výstupů z přezkoumání
Vyhodnocení
