B&W-vergadering van 01 juni 2015 Zaaknummer Aanwezig
: 1173651 : wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw – van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl secretaris mr. F.G. Mencke
Besluitenlijst College
Afwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer S.R. Bashara
A
Vaste bespreekpunten
1
Verzamelbesluit sociale zekerheid (zaaknummer 1112268)
2
Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 26 mei 2015; Ten aanzien van punten 8 en 9; burgemeester heeft bij het behandelen van deze agendapunten de vergadering verlaten. Met inachtneming van enkele wijzigingen akkoord.
3
Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 01 juni 2015 Voor kennisgeving aangenomen.
4
Financiën Volgende week wordt de evaluatie van de procedure-Kadernota geagendeerd. Tevens vraag het college om de coalitie-programma's van het nieuwe college van GS en Hoogheemraadschap te agenderen.
5
Stuurgroep Verslagen van 20 april en 18 mei Agenda van 01 juni
B 6 1157785 STO
Gemeente Hoorn
Bespreeklijst Onderwerp Structuurschets Westfriesland Samenvatting Op 11 februari jl. is de kaderstellende notitie, ‘De Structuurschets voor WF7: Een sterk merk met een actieplan’, tijdens een raadsbrede bijeenkomt in Bovenkarspel gepresenteerd. De inhoud van deze notitie is opgesteld o.b.v. de suggesties en opmerkingen van de raadsleden gemaakt tijdens een interactieve radenbijeenkomst van 19 november 2014. De notitie vormt het kader waar de projectopdracht aan moet voldoen en dient als basis voor de aanbesteding. De raden zullen nu afzonderlijk moeten instemmen met de kaderstellende notitie en opdrachtverstrekking voor het maken van de structuurschets. In de VVRE vergadering van 16 april jl. is besloten om de stukken ter goedkeuring aan te bieden aan de colleges. Het college besluit - De kaderstellende notitie ‘De Structuurschets voor WF7: Een sterk merk met een actieplan’ vast te stellen en de raad te vragen om opdracht te verlenen aan de 7 Westfriese Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
2 van 7 Zaaknummer
: 1173651
Vergadering
: 01 juni 2015
Besluitenlijst College
gemeenten om gezamenlijk een structuurschets Westfriesland op te stellen. - Een incidenteel budget van € 34.415,-- beschikbaar te stellen, en dit ten laste te brengen van het budget incidenteel onvoorzien. - De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. 7 1075864 DIR
8 1172510 AC
9 1062957 STB
Gemeente Hoorn
Onderwerp Integrale visie voor de binnenstad Samenvatting Op 24 maart heeft het college de projectopdracht ‘Integrale visie voor de binnenstad’ vastgesteld, maar daarbij aangegeven dat de opdracht nader aangevuld moest worden. Overleg met de griffie heeft bovendien geleid tot aanpassing van het proces. Daarom wordt nu voorgesteld om de aangepaste projectopdracht vast te stellen en om een en ander meningvormend te bespreken met de algemene raadscommissie. Het college besluit - De aangepaste projectopdracht ‘Integrale visie voor de binnenstad’ vast te stellen; - Een en ander meningvormend te bespreken met de algemene raadscommissie. - Vraag is of er voldoende tijd ambtelijk resteert voor het oppakken van de visie op stadsvernieuwing. Het is belangrijk in september/oktober daarover met de raad een startgesprek te voeren, in 2018 moeten concrete resultaten zichtbaar zijn. Eventueel herprioritering van andere werkzaamheden of externe ondersteuning. Gemeentesecretaris bespreekt dit in het MT, portefeuillehouder komt er in de volgende collegevergadering op terug'. Onderwerp Agenda en stukken Algemene Ledenvergadering VNG op 3 juni 2015 Samenvatting Op 3 juni a.s. vindt de jaarlijkse Algemene Ledenvergadering van de VNG plaats. De gemeenten die lid zijn van de VNG hebben de mogelijkheid om tijdens deze vergadering te stemmen op voorstellen. Op de agenda staat o.a. de contributie voor het komende jaar en enkele ledenbrieven. O.a. over informatievoorziening sociaal domein, de gemeente 2020 verenigingsstrategie, de digitale agenda 2020. De stukken zijn te vinden op http://www.vng.nl/alv2015 Het college besluit 1. Kennis te nemen van en in te stemmen met de agenda en de stukken van de Algemene Ledenvergadering van de VNG op 3 juni 2014. De nagekomen motie over het opstarten van de gesprekken voor de CAO WSW steunt het college. 2. De gemeentesecretaris volmacht te verlenen om de gemeente Hoorn tijdens de Algemene Ledenvergadering van de VNG op 3 juni 2015 te vertegenwoordigen en in te stemmen met de agendapunten. Onderwerp Beëindigen overeenkomst met Ooms inzake Warmte/koude-leveringssysteem Marowijne Samenvatting Op het bedrijventerrein West-Frisia Oost II ligt een Duurzaam Warmte/Koudeleveringssysteem (WKLS). Het bedrijf Ooms Avenhorn Holding. B.V. heeft het WKLS in 2004 toegepast op het bedrijventerrein, ter verwarming en koeling van gebouwen van de bedrijven, die zich daar in de toekomst zouden vestigen. Momenteel is slechts een beperkt deel van het systeem in gebruik en is het bedrijf Schouten Installatietechniek B.V. de enige afnemer van Ooms. Een onderdeel van het WKLS is een leidingensysteem dat destijds is aangebracht in de op het bedrijventerrein aanwezige openbare weg. De gemeente Hoorn is eigenaar en wegbeheerder. Daarom hebben de gemeente en Ooms in 2004 een
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
3 van 7 Zaaknummer
: 1173651
Vergadering
: 01 juni 2015
Besluitenlijst College
overeenkomst afgesloten. Ooms heeft mondeling en schriftelijk laten weten dat de overeenkomst, gezien de geringe belangstelling voor het WKLS-systeem, wat haar betreft kan worden beëindigd. De gemeente Hoorn kan daarmee onder voorwaarden instemmen en heeft hiertoe een beëindigingsovereenkomst opgesteld. Het college besluit Akkoord te gaan met de beëindiging van de overeenkomst. 10 1128270 STB
11 1142132 STO
Gemeente Hoorn
Onderwerp Aanpak konijnenoverlast Hoorn 80 Samenvatting Op bedrijventerrein Hoorn 80 veroorzaakt een populatie konijnen overlast. De konijnen vreten de aanwezige beplanting in zowel de openbare ruimte als op terrein van de ondernemers aan. De gemeente Hoorn wil een oplossing, waarbij rekening wordt gehouden met het dierenwelzijn. Het bedrijf Duurzaam Fauna Advies wordt daarom gevraagd om advies te geven om de overlast te stoppen. Het college besluit - De firma Duurzaam Fauna Advies opdracht te geven een globaal advies uit te brengen om de overlast van konijnen te bestrijden op bedrijventerrein Hoorn 80; gevraagd wordt daarin aandacht te besteden aan vragen als: wat zijn denkbare mogelijkheden, wat kost het, wat levert het op. Randvoorwaarde is dat oplossingen gevonden worden binnen bestaand budget. - De kosten à € 750 te dekken uit bestaand budget voor Parkmanagement. Onderwerp Aanvraag gemeentegarantie Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn Samenvatting De gemeenteraad heeft in maart 2012 de “Overeenkomst Doordecentralisatie Huisvesting Voortgezet Onderwijs” (de overeenkomst) vastgesteld. Het betreft een overeenkomst tussen de besturen van de twee grote Hoornse scholen voor voortgezet onderwijs (Tabor College en Atlas College), de Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn (de SOHH) en de gemeente Hoorn. In deze overeenkomst is geregeld dat de twee schoolbesturen verantwoordelijk worden voor de huisvesting van hun schoollocaties in Hoorn. Voor de uitvoering daarvan hebben zij samen de SOHH in het leven geroepen. In de overeenkomst is opgenomen dat de gemeente in principe bereid is tot het verlenen van een gemeentegarantie, met name als de betreffende lening wordt verstrekt door het ministerie van Financiën (schatkistbankieren). Inmiddels blijkt dat de SOHH niet in aanmerking komt voor schatkistbankieren, omdat de SOHH geen onderwijsinstelling is en de onderwijsinspectie er daarom geen toezicht op kan uitoefenen. De SOHH heeft daarom, voor het aangaan van een nieuwe lening, gekozen voor de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). In de overeenkomst is verder geregeld dat de lening moet worden gebruikt voor het uitvoeren van de zorgplicht en de investeringen passen binnen de financiële kaders van het meerjarenhuisvestingsplan. In het meerjarenhuisvestingsplan 2012 – 2021 staat aangegeven welke bouwprojecten worden gerealiseerd, welke investeringen daarmee gemoeid zijn en hoe die worden gefinancierd. Deze aanvraag om gemeentegarantie betreft concreet het bouwproject van de locatie d’Ampte. Het betreffende meerjarenhuisvestingsplan is door het college goedgekeurd en gepresenteerd aan de gemeenteraad. In de overeenkomst zijn maatregelen opgenomen, om het financiële risico voor de gemeente zoveel mogelijk te beperken. Een optie daarbij is het vestigen van een eerste recht van hypotheek op het vastgoed van de SOHH. Het college besluit - De gemeenteraad voor te stellen:
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
4 van 7 Zaaknummer
: 1173651
Vergadering
: 01 juni 2015
Besluitenlijst College
1. De overeenkomst doordecentralisatie huisvesting voortgezet onderwijs zodanig interpreteren, dat de gemeente in principe ook bereid is tot het verlenen van een gemeentegarantie met betrekking tot leningen die worden verstrekt door de Bank Nederlandse Gemeenten en die passen binnen de kaders van artikel 8.7.1 van de overeenkomst, College houdt vast aan de eerder afgesproken ratio's. De portefeuillehouder wordt gevraagd om voorafgaand aan het volgende overleg met SOHH af te stemmen over de te hanteren ratio's. 2. Aan de Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn gemeentegarantie te verstrekken voor het aangaan van een lening van maximaal € 12,1 miljoen bij Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). De lening zal worden aangewend voor de financiering van de renovatie van de locatie d’Ampte van het Tabor College. - Akkoord te gaan met de, in overleg met de BNG, te sluiten overeenkomst (akte van borgtocht), tot verstrekking van deze gemeentegarantie; - De burgemeester te machtigen de overeenkomst met de BNG te ondertekenen; - Een notarieel hypotheekrecht te vestigen op de panden van de locatie d’Ampte van de SOHH. 12 1170801 STO
13 1157406 STO
Gemeente Hoorn
Onderwerp Beleidsrichting beschermd wonen 2015 Samenvatting Vanaf 1 januari 2015 is de gemeente Hoorn als centrumgemeente verantwoordelijk voor beschermd wonen in de regio Westfriesland. De ervaringen in de eerste maanden leiden tot een aantal knelpunten in de uitvoering. Keuzes in de uitvoering hebben financiële gevolgen voor afzonderlijke gemeenten of voor de overschrijding van het budget beschermd wonen dat er nu al is. Daarom is het nodig om op beleidsvragen waar we tegenaan lopen gezamenlijk met de regio een antwoord te formuleren. Het Madivosa heeft op 9 april 2015 ingestemd met de voorgestelde beleidsrichting in dit collegeadvies. Omdat het Madivosa niet bevoegd is om hier een besluit over te nemen worden alle colleges in Westfriesland gevraagd om in te stemmen met de voorgestelde beleidsrichting. Het college besluit In te stemmen met de voorgestelde beleidsrichting ten aanzien van: 1) Beschermd wonen in relatie tot extramurale zorg 2) Uitstroom beschermd wonen in relatie tot het overgangsrecht van de indicatie 3) Overgang 18- naar 18+ Onderwerp Huisvestingsverordening gemeente Hoorn 2015 Samenvatting Aan de raad wordt gevraagd de Huisvestingsverordening gemeente Hoorn 2015 vast te stellen. Per 1 januari 2015 is de nieuwe Huisvestingswet in werking getreden. In de huidige huisvestingsverordening heeft de gemeente geen nadere regels opgenomen ten aanzien van de verdeling van sociale woonruimte. In de nieuwe Huisvestingswet zijn de criteria om dit te kunnen doen aangescherpt. Vanuit de nieuwe Huisvestingswet is bepaald dat gemeenten alleen aanvullende verdelingsregels mogen stellen als er sprake is van schaarste en als er als gevolg daarvan kwetsbare groepen in de verdringing komen. Het is van belang om hierbij aan te geven dat het gaat om schaarste in de zin van de Huisvestingswet. In dat kader gaat het erom of er sprake is van verdringing van specifieke kwetsbare groepen. Hier heeft een toets op plaatsgevonden. Hier is in Hoorn, gezien de resultaten van het onderzoek van RIGO, geen sprake van. Dit betekent nadrukkelijk niet dat er in absolute zin geen sprake is van schaarste of dat de sociale huurvoorraad niet uitgebreid hoeft te worden. Volgens de uitkomsten van het rapport is er wel degelijk sprake van een bepaald tekort aan sociale
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
5 van 7 Zaaknummer
: 1173651
Vergadering
: 01 juni 2015
Besluitenlijst College
huurwoningen. De discussie over het aantal sociale huurwoningen in Hoorn wordt verder gevoerd bij de prestatieafspraken. Het gaat bij deze huisvestingsverordening om de vraag of er nadere verdelingsregels gesteld moeten worden. Dit houdt in dat er ten opzichte van de huidige regels weinig verandering mogelijk is. De belangrijkste voorgestelde wijzigingen zitten in de urgentieregeling. Op grond van de nieuwe Wet kunnen ook verleners of ontvangers van mantelzorg urgentie krijgen en krijgen statushouders of mensen die vanuit een blijf-van-mijn-lijfhuis doorstromen urgentie. De conceptverordening is op 12 mei 2015 meningvormend in de raadscommissie besproken. Daar hebben alle aanwezige fracties de conclusies van het onderzoek van RIGO onderschreven dat er geen sprake is van schaarste in de zin van de Huisvestingswet. Met betrekking tot de urgentieregeling zijn enkele vragen gesteld die beantwoord worden in het raadsvoorstel. Rond 21 mei 2015 is de conceptverordening besproken door het bestuurlijk overleg VVRE. Het college besluit Door middel van een raadsvoorstel de Huisvestingsverordening gemeente Hoorn 2015 ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Portefeuillehouder krijgt mandaat voor eindredactie raadsvoorstel. 14 1172632 STO
Onderwerp Raadsinformatiebrief meningvormende bespreking beleid huisvesting arbeidsmigranten Samenvatting Momenteel wordt gewerkt aan een herziening van het beleid huisvesting arbeidsmigranten. Op 12 mei 2015 heeft er een parallelle sessie plaatsgevonden waarin de raad is geïnformeerd over de ophanden zijnde beleidswijziging. Er is aangegeven voor het zomerreces de beleidslijn meningvormend te bespreken in de raadscommissie. Vanwege de behoefte aan aanvullende uitwerking, een zorgvuldige afweging die tijd kost en vanwege een volle raadsagenda wordt middels de raadsinformatiebrief aan de raad kenbaar gemaakt de meningvormende behandeling uit te stellen tot na het zomerreces. Het college besluit Door middel van een raadsinformatiebrief de gemeenteraad informeren over de gewijzigde agendering van de meningvormende bespreking van het beleid huisvesting arbeidsmigranten.
C 15a 1171111 PH Pijl AC/VVH
Artikel 36-vragen Onderwerp Vragen fractie CDA over mantelzorgwoningen Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien.
15b 1166945
Onderwerp Beantwoording art. 36 vragen fractie Tonnaer en VVD over vervanging wethouder De Jong vanwege zwangerschap Samenvatting Wethouder De Jong heeft een verzoek om verlof wegens zwangerschap en bevalling ingediend bij het college. Op 11 mei jl. hebben de fractievoorzitters van de Fractie Tonnaer en de VVD artikel 36 vragen gesteld over de vervanging van wethouder De Jong vanwege zwangerschap. In een brief worden deze vragen door het college beantwoord. Het college besluit De voorgelegde beantwoording van de door de fractievoorzitters van de Fractie Tonnaer en de VVD gestelde vragen, vast te stellen. In het voorgelegde concept worden nog enkele wijzigingen aangebracht.
AC
Gemeente Hoorn
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
6 van 7 Zaaknummer
: 1173651
Vergadering
: 01 juni 2015
Besluitenlijst College
15c 1168985 STB
Onderwerp Beantwoording art. 36 vragen fractie VVD Hoorn over betaald parkeren op Bevrijdingsdag Samenvatting De ons omringende steden met betaald parkeren hebben elk hun eigen beleid omtrent wel of niet betaald parkeren op feestdagen. Binnen die steden is er soms ook nog verschil tussen straatparkeren en parkeren in garages. In Hoorn is het betaald parkeren gekoppeld aan de openingstijden van de winkels in de binnenstad. Betaald parkeren, tezamen met het vergunninghoudersparkeren, is immers ingevoerd om het parkeren op drukke(re) momenten te reguleren. De beperkte parkeerruimte wordt op die wijze over de diverse doelgroepen verdeeld en overlast door zoekverkeer wordt tegengegaan. Op basis van informatie van de OSH (Ondernemers Stad Hoorn) is geconstateerd dat winkels op Bevrijdingsdag bijna allemaal gesloten waren. Op 5 mei heeft niemand een parkeerboete gekregen omdat zij niet betaald hadden. Omdat de winkeliers nagenoeg allemaal gesloten zijn op Bevrijdingsdag zal er met ingang van 2016 geen betaald parkeren zijn op deze dag. Dit zo lang de praktijk is dat de winkels op deze dag gesloten zijn. Het college besluit Het voorstel aan te houden en volgende week opnieuw te agenderen.
D 16
Vaste afsluitende onderwerpen Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie
E 17a
Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten
17b
Uitnodiging gemeentemarathon, Papendal (via gemeente Barneveld)
F 18
Regio-aangelegenheden
Gemeente Hoorn
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
7 van 7 Zaaknummer
: 1173651
Vergadering
: 01 juni 2015
Besluitenlijst College
Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 09 juni 2015 College van burgemeester en wethouders
de secretaris
Gemeente Hoorn
de burgemeester
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
