B&W-vergadering d.d. 15 oktober 2013 Zaaknummer Aanwezig
: 1011843 : wethouder de heer drs. R.J. Louwman wethouder de heer P.M. Westenberg secretaris de heer mr. F. G. Mencke
Besluitenlijst College
Afwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer A.S. Ruppert wethouder de heer M. Pijl
Na opening van de vergadering constateert de (loco)burgemeester, dat het ingevolge artikel 56, lid 1, van de Gemeentewet vereiste aantal collegeleden niet tegenwoordig is. Onder verwijzing naar artikel 56, lid 2, van de Gemeentewet belegt de (loco)burgemeester opnieuw een vergadering, te weten op 15 oktober om 9:05 uur. De in die vergadering genomen besluiten (zie desbetreffende besluitenlijst) betreffen zonder uitzondering aangelegenheden, waarvoor de eerdere vergadering was belegd.
A 1
Vaste bespreekpunten Verzamelbesluit sociale zekerheid zaaknummers (1008018, 1000438, 1000439, 1007271, 1008549, 1009056, 1007706, 1011360) Akkoord.
2
Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst d.d. 8 oktober 2013. Akkoord.
3
Vaststelling akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 15 oktober 2013. Akkoord.
4
Financiën Onderwerp Samenvatting Begroting 2014 Samenvatting Voor de Begroting 2014 is een samenvatting gemaakt. Deze ligt nu voor. Hoewel hij nu is geprint op A4 formaat, wordt hij in werkelijkheid op A5 formaat gedrukt. Er is een samenvatting gemaakt die het beeld van de begroting 2014 goed en evenwichtig weergeeft. Als de lezer echter dieper in de materie wil graven, moet toch het 'dikke boek' worden gelezen. U wordt gevraagd in te stemmen met deze samenvatting. Het college besluit De samenvatting van de Begroting 2014 vast te stellen. Op verzoek van wethouder Westenberg wordt gekeken naar een duidelijker splitsing op de budgetten voor Kunst en Cultuur enerzijds en Sport en Recreatie anderzijds. Uit eerste ambtelijke verkenningen wordt duidelijk dat de extra bezuinigingen op de ministeries als gevolg van het Herfstakkoord een negatief effect voor de gemeente heeft van circa € 300.000,--
1011502 AC
Gemeente Hoorn
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
2 van 6 Zaaknummer
: 1011843
Vergadering
: 15 oktober 2013
Besluitenlijst College
B Bespreeklijst Burgemeestersbesluit 5 Onderwerp 1011347 Beleidsregel preventiemaatregelen overlast en openbare orde Samenvatting VVH De ‘beleidsregel preventiemaatregelen overlast en openbare orde’ beschrijft preventieve maatregelen van de burgemeester tegen verstoringen van de openbare orde, op grond van de bevoegdheden in de Gemeentewet, artikelen 172a en 172b en de Algemene Wet Bestuursrecht, artikel 5:32. De burgemeester besluit Het burgemeestersbesluit vast te stellen: de ‘beleidsregel preventiemaatregelen overlast en openbare orde’. Het college neemt kennis van dit besluit. 6 1000257
AC
7 1010455 AC
Gemeente Hoorn
Onderwerp Beroepschrift tegen weigering omgevingsvergunning voor het realiseren van een logiesverblijf op een deel van de begane grond (de atelierruimte) van Zuiderplantsoen 64 Samenvatting De rechter heeft het beroep van DAS Rechtsbijstand gegrond verklaard en heeft zelf in de zaak voorzien. De weigering is vernietigd en het bezwaarschrift van het Hoorns Advokaten Kollektief is nu door de rechter ongegrond verklaard. De eerder verleende omgevingsvergunning “herleeft” daarmee. Ook is de gemeente veroordeeld in een kostenvergoeding van € 1.100 aan DAS maar kan € 437 terugvorderen van het Advocatenkollektief. De reden voor het gegrond verklaren is dat het nieuwe beleid voor verblijfsruimten voor toeristen (nog) niet was gepubliceerd ten tijde van de in beroep bestreden beslissing. Daar mocht dus geen rekening mee gehouden worden als beleidsregel. Ook ontbreekt een individuele motivering bij de beslissing op het bezwaarschrift van het Hoorns Advokaten Kollektief terwijl die juist wél is gegeven bij het primaire besluit om het gebruik van het atelier als logiesruimte te vergunnen. Ook vindt de rechter dat de in het nieuwe beleid opgenomen definities van de begrippen pension en bed & breakfast, niet aansluiten bij het plan voor de atelierruimte. Dit maakt dat het nieuwe beleid niet op dit specifieke geval van toepassing kan zijn. En ook niet op andere gevallen die niet precies onder die definities vallen. Het is dus aan te bevelen het nieuwe beleid op dit aspect te gaan toetsen c.q. aanscherpen. VBT neemt dit op met RO. De uitspraak is duidelijk en helder en biedt geen of onvoldoende aanknopingspunten voor een succesvol hoger beroep. Het college besluit - Kennis te nemen van de uitspraak van de rechter, geen hoger beroep in te stellen en een vergoeding ad. € 1.100,-- aan DAS Rechtsbijstand te betalen en de eerder aan Het Hoorns Advocatenkollektief uitbetaalde vergoeding ad. € 437,-- terug te vorderen wegens onverschuldigde betaling. - De uitspraak met uitleg ter informatie toe te zenden aan de gemeenteraad. Onderwerp Normenkader rechtmatigheid 2013 Samenvatting Om inzage te geven welke externe en interne wet- en regelgeving door de accountant moet worden betrokken bij de uitvoering van de accountantscontrole wordt jaarlijks het normenkader rechtmatigheid opgesteld en ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Dit conform de Kadernota Rechtmatigheid van de commissie BBV en het controleprotocol van de gemeente Hoorn. Het college besluit
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
3 van 6 Zaaknummer
: 1011843
Vergadering
: 15 oktober 2013
Besluitenlijst College
Het voorstel wordt aangehouden. Enerzijds om duidelijker in het voorstel aan te geven wat de wijzigingen zijn ten opzichte van het vorige jaar, anderzijds om nog eens kritisch te toetsen of in het kader op zo veel regelingen getoetst moet gaan worden. 8 1011704
AC
9 1010373 SZ
10 1000011
Gemeente Hoorn
Onderwerp Oude Schouwburg locatie: principe verzoek voor ontwikkeling van de locatie en koop van de grond Samenvatting In 2005 is een prijsvraag uitgeschreven voor de Oude Schouwburglocatie. Voor het winnende plan, bekend onder de naam La Parisienne, bleek onvoldoende interesse bij het op de markt brengen. De overeenkomst met de winnaar, Ooms Avenhorn BV, is in 2011 ontbonden. Inmiddels is er voor dit gebied een bestemmingsplan en heeft de gemeenteraad het breed gedragen Programma Waterfront vastgesteld. Er heeft zich een partij aangemeld met een concreet plan dat volgens deze partij past binnen het programma Waterfront en het geldende bestemmingsplan. Voorgesteld wordt verkennende besprekingen met deze partij te starten. Doel is om te kijken of de plannen inderdaad passen binnen de geldende kaders en of verkoop van de grond voor beide partijen een optie is. Deze verkennende gesprekken bieden mogelijk een kans om op korte termijn een beeldbepalende plek in de stad tot ontwikkeling te brengen. En daarmee tevens een impuls te geven aan de invulling van het programma Waterfront. Het college besluit De plannen en mogelijkheden van de initiatiefnemer te verkennen binnen de genoemde kaders. De initiatiefnemer per brief uit te nodigen. Onderwerp Uitvoeringsplan Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0 Samenvatting Met het nieuwe Actieplan Jeugdwerkgelegenheid 2.0 (AJW 2.0) voorkomen en bestrijden gemeenten in de regio Noord-Holland Noord gezamenlijk de werkloosheid van jongeren. Het AJW 2.0 richt zich op jongeren van 15 tot 27 jaar zonder startkwalificatie (geen diploma havo, vwo, dan wel mbo-niveau 2 of hoger). Het AJW 2.0 is een doorstart van het succesvolle Actieplan Jeugdwerkloosheid dat dateert uit 2009. Zonder startkwalificatie zijn jongeren vrijwel kansloos op de arbeidsmarkt. Met het AJW 2.0 investeert de regio in de begeleiding van kwetsbare jongeren en een Plaatsingsbonus voor de werkgever die een jongere zonder startkwalificatie in dienst neemt. Begeleiding en bonus vormden destijds de succesvolle instrumenten uit het eerste actieplan. Uitvoering van het AJW 2.0 geschiedt met geld van het Rijk en het Europees Sociaal Fonds. Belangrijkste doelgroepen zijn jongeren uit het praktijk- en speciaal onderwijs, die hulp nodig hebben bij het zoeken, vinden/behouden van werk. Daarnaast zijn er jongeren uit het voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs die school zonder een diploma verlaten. Het project AJW 2.0 valt onder het programma Inclusieve Arbeidsmarkt (thema van School naar Werk) en loopt van 1 oktober 2013 t/m 31 december 2014. Doel is meer stages en werkplekken voor jongeren te realiseren bij werkgevers en tegelijk hun uitval door begeleiding zoveel mogelijk te beperken. Het college besluit Het voorstel wordt aangehouden. De vragen vanuit het college zijn niet beantwoord. De collegeleden geven wel nu al aan dat concretisering van de doelstellingen gewenst is, en dat meer aansluiting bij het onderwijs gezocht kan worden. Onderwerp Bomenbeheerplan Hoorn Samenvatting
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
4 van 6 Zaaknummer
: 1011843
Vergadering
: 15 oktober 2013
Besluitenlijst College
STB
In het college-uitvoeringsprogramma 2010-2014 is afgesproken om een bomenbeheerplan op te stellen. Het bomenbeheerplan werkt een aantal doelstellingen van het bomenbeleidsplan Hoorn uit. Dit zijn doelstellingen om te komen tot een groot, kwalitatief hoogwaardig en duurzaam bomenbestand. Dit zijn het structureel vervangen van gemeentelijke bomen die gevaar opleveren, overmatig overlast veroorzaken of visueel niet aantrekkelijk zijn. Daarnaast het structureel aanvullen van de boomstructuur in de openbare ruimte en het structureel toepassen van standplaatsverbetering van gemeentelijke bomen. De gemeente blijft de bomen beheren, zoals ze tot nu toe altijd gedaan heeft. Echter, binnen het huidige financiële kader is voor de uitvoering van het bomenbeheerplan, geen dekking vanuit de begroting. De doelstellingen in het bomenbeheerplan kunnen daardoor op dit moment niet structureel uitgevoerd worden. We vangen dit op met het bestaande budget voor boombeheer. Daarom is een prioritering aangebracht in de uitvoering van de doelstellingen, waarbij de veiligheid van het boombestand en het bestrijden van overmatig overlast, veroorzaakt door bomen, voorop staan. Het college besluit - Het bomenbeheerplan Hoorn vast te stellen, waarin de volgende doelstellingen uit het bomenbeleidsplan worden uitgewerkt: 1. Vervangen van bomen die gevaar opleveren; 2. Vervangen van bomen die overmatig overlast veroorzaken; 3. Vervangen van bomen die visueel niet aantrekkelijk; 4. Aanvullen van de boomstructuur; 5. Toepassen van standplaatsverbetering. - Bomen die gevaar of overmatig overlast opleveren te vervangen en dit te dekken uit bestaand budget en de overige uitvoering van het bomenbeheerplan, gezien de economische situatie, voorlopig te schorten.
11 1007201
Onderwerp Zienswijzen tegen het realiseren van acht appartementen in het pand Achterstraat 4e te Hoorn Samenvatting Het college heeft op 3 juni 2013 besloten om in beginsel medewerking aan een aanvraag om omgevingsvergunning voor het realiseren van acht woonappartementen in het pand Achterstraat 4e te Hoorn door het voeren van de benodigde planologische procedure. In het kader van deze procedure zijn zienswijzen ingediend door de bewoners van Achter de Vest 20, 24, 26, 28, 30 en 32. Op 16 september 2013 is een hoorzitting gehouden om de indieners in de gelegenheid te stellen hun zienswijzen mondeling toe te lichten. De zienswijzen hebben betrekking op de gevoerde procedure, vermindering van privacy en bezonning, mogelijke overlast door geluid en tekort aan parkeergelegenheid. Tevens zou het plan niet passen binnen een voor deze locatie vastgesteld SPvE en zouden er alternatieven zijn voor deze locatie. Uw college heeft op 8 januari 2010 het SPvE vastgesteld waarin woningen worden toegestaan, mits wordt voldaan aan bepaalde voorwaarden. Het plan past binnen de uitgangspunten van dit SPvE: het gaat om een bestaand gebouw waarbij de massa en situering niet wijzigen. Er zijn geen privaatrechtelijke belemmeringen en voor overlast kan een beroep worden gedaan op de APV. Tevens zijn er genoeg parkeerplaatsen in de omgeving aanwezig. De zienswijzen vormen geen aanleiding om de vergunning niet te verlenen. Het college besluit - De omgevingsvergunning te verlenen nu de zienswijzen geen overwegende bezwaren opleveren. - De indieners van de zienswijzen hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen.
STO
Gemeente Hoorn
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
5 van 6 Zaaknummer
: 1011843
Vergadering
: 15 oktober 2013
Besluitenlijst College
C 12a 1011536 Ph Ruppert AC/ SZ
Artikel 43-vragen Onderwerp Vraag fractie D66 over WWB Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien.
12b 1010372 Ph BM AC/VVH
Onderwerp Vraag fractie D66 over privacyaspecten/vergunningverlening inzet vliegende camera’s Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien.
12c 1011331 Ph Pijl AC/STB
Onderwerp Vraag fractie Hoorn+ over openbare verlichting Zwaag en communicatie Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien.
12d 1011741 Ph Ruppert AC/STO
Onderwerp Vraag fractie Hoorns belang over nieuwe beleidsregels terrassen Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien.
D 13
Vaste afsluitende onderwerpen Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie
E 14a
Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten
14b
(26-10-2013) 100- jarig bestaan toneelvereniging Michaël – uitreiking eenhoornzegel De collegeleden Louwman en Pijl stemmen af wie hierbij aanwezig zal zijn.
14c
(14-10-2013) Platform bijeenkomst Woningcorporaties Westfriesland
F 15 1011464 STO
Gemeente Hoorn
Regio-aangelegenheden Onderwerp Portefeuillehoudersoverleg VVRE 17 oktober 2013 Samenvatting Bijgaand de agenda en de stukken voor het portefeuillehoudersoverleg VVRE van 17 oktober 2013. Meningsvorming wordt gevraagd over agendapunt 6: vraag gestuurd bouwen. Verder
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
6 van 6 Zaaknummer
: 1011843
Vergadering
: 15 oktober 2013
Besluitenlijst College
is de heer Van Uden aanwezig om een presentatie te geven over de samenwerking Westfriese gemeenten voor de VTH-taken. Zie verder de tekst inclusief de adviezen op de volgende pagina’s en bijgevoegde stukken. Het college besluit - Kennis te nemen van de presentatie van de heer v. Uden; - Akkoord te gaan met de tussenstap vraag gestuurd bouwen, maar bij de verdere uitwerking wel rekening te houden met de gemaakte opmerkingen en de in het advies genoemde belangrijke aandachtspunten.
Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 22 oktober 2013 College van burgemeester en wethouders
de secretaris
Gemeente Hoorn
de burgemeester
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
